LA RELACIÓN JURÍDICO TRIBUTARÍA

1. Causa de la Obligación Jurídico Tributaria

Entendemos que la obligación es el vínculo jurídico que constituye a los contribuyentes
en la necesidad de dar o hacer, tolerar o permitir. Según la lectura, muchos autores
confieren que la causa es la Ley. Por otra parte, vario la confunden con la causa del
impuesto. Ahora bien, lo relativo es que el principio de causa tiene verdaderamente
función de principio general de derecho tributario y resulta ser relevante y eficaz también
en el terreno práctico. Es decir, la justificación de esa relación que necesariamente debe
subsistir para que una obligación tributaria pueda nacer válidamente.
2. Concepto y Naturaleza de la Relación Jurídico
En correspondencia la relación jurídica es aquella que es el conjunto de obligaciones y
deberes, derechos y potestades originados por la aplicación de los tributos originadas
por la aplicación de los tributos. Asimismo, es una relación suigéneris de naturaleza
pública, ya que en ella interviene el Estado como ente público ejerciendo su poder de
soberanía.
3. El Sujeto Activo
Es otorgado en respectiva a la naturaleza de la soberanía fiscal en virtud de la cual el
Estado es titular de la pretensión tributaria. Es decir, el carácter de sujeto activo que
atribuimos al Estado, está dado por su facultad financiera; así sujeto activo consideramos
que es el capaz de imponer un tributo y de hacerlo efectivo.
4. El sujeto Pasivo
Según la lectura el sujeto pasivo es la persona física o jurídica sobre la que recaen las
obligaciones tributarias, bien como contribuyente del impuesto o como su sustituto. En
otras palabras, es aquel que jurídicamente se halla obligado a realizar la prestación
pecuniaria objeto del tributo.
5. Capacidad jurídica tributaria
En determinación a la lectura, entendemos pues que se basa en la aptitud legal del sujeto
pasivo en la obligación tributaria. En otras palabras, es la potencialidad legal para ser
parte pasiva de la obligación tributaria, con prescindencia de la riqueza que se posea.
 CONFORME A LA RTF N° 03230-2-2020. SOLICITUD NO CONTENCIOSA.
1. Expositiva
La lectura consiste en una apelación interpuesta por una persona contra la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria. La solicitud de
modificación de datos vinculados a la fecha de reinicio de actividades consignadas en el
Comprobante de Información Registrada fue denegada, pero la recurrente solicita su
revocatoria. En ese sentido, se observa que la recurrente sostiene que mediante la Carta
N° 1775-2015-SUNATl6G0840 se denegó su solicitud de modificación de datos
vinculados a la fecha de reinicio de actividades consignadas en el Comprobante de
Información Registrada, lo que no se ajusta a ley, por lo que antes de emitir
pronunciamiento sobre dicha controversia corresponde determinar en autos si el Tribunal
Fiscal es competente para hacerlo. Por otra parte, el particular, se sometió al Pleno la
propuesta, según la cual, «El Tribunal Fiscal no es competente para pronunciarse sobre
procedimientos relacionados con la inscripción, exclusión y modificación de datos en el
registro de contribuyentes de las Administraciones Tributarias", la que fue aprobada
mediante el Acuerdo de Sala Plena N°2020-07 del 8 de julio de 2020. En pocas palabras,
la recurrente inició un procedimiento no contencioso al solicitar a la Administración la
modificación de datos vinculados a la fecha de reinicio de actividades consignadas en el
Comprobante de Información Registrada, la cual fue denegada mediante la carta
impugnada. Haciéndose referencia al artículo que establece que las resoluciones del
Tribunal Fiscal que interpretan de modo expreso y con carácter general el sentido de las
normas tributarias, las emitidas en virtud del Artículo 102, las emitidas en virtud a un
criterio recurrente de las Salas Especializadas , así como las emitidas por los Resolutores
- Secretarios de Atención de Quejas por asuntos materia de su competencia, constituirán
jurisprudencia de observancia obligatoria para los órganos de la Administración
Tributaria.
2. Considerativa
Se menciona, que la Administración Tributaria pueda gestionar y ejercer pretensiones
tributarias individualizadas para el pago del tributo no basta que se haya configurado el
hecho imponible que genera la obligación tributaria , sino que también es necesario
establecer los elementos que identifican a cada obligación tributaria respecto del sujeto
pasivo en cada caso concreto a fin de establecer el régimen fiscal aplicable, el cual se
remite a su determinación en dimensiones esencialmente cuantitativas. Sin embargo, la
obligación tributaria nace como consecuencia de la realización conjunta de todos los
elementos del presupuesto de hecho previsto en la normativa legal, es necesario
identificar dicha obligación en los términos descritos para que sea posible individualizar
y concretar efectivamente las pretensiones tributarias hasta el cumplimiento de la
prestación debida. Podemos observar, en diversas resoluciones ha señalado que la
información que consta en los registros de contribuyentes de la Administración Tributaria
es meramente referencial y por sí sola no puede servir de base para señalar a un sujeto
como contribuyente e imponerle sanciones. Toda vez que, el solo hecho que una persona
figure en los anotados registros como contribuyente no significa que efectivamente lo
sea. Expuesto ello, analizamos que se evidencia que la determinación de la obligación
tributaria transciende la realidad reflejada en los registros de contribuyentes de las
Administraciones Tributarias.
3. Resolutiva
En correspondencia de lo analizado se resuelve que el Tribunal Fiscal no es competente
para pronunciarse sobre procedimientos relacionados con la inscripción, exclusión y
modificación de datos en el registro de contribuyentes de las Administraciones
Tributarias.

Análisis de Artículos.
1. El artículo 1 del Código Tributario expresa que “La obligación tributaria, que es de
derecho público, es el vínculo entre el acreedor y el deudor tributado, establecido por ley,
que tiene por objeto el cumplimiento de la prestación tributaria, siendo exigible
coactivamente”. En este sentido, el vínculo jurídico que nace como consecuencia de la
exteriorización del hecho imponible, entre el sujeto activo, facultado a exigir el
cumplimiento de la obligación tributaria, y el sujeto pasivo, que debe cumplir con la
prestación exigida, constituye la llamada "relación jurídica tributaria" cuyo objeto es la
prestación, normalmente dinerada, conocida genéricamente como "tributo”.
2. El artículo 60 del Código Tributario expresa que “La determinación de la obligación
tributaria se inicia; 1. Por acto o declaración del deudor tributario 2. Por la Administración
Tributaria; por propia iniciativa o denuncia de terceros (…)”. Esto significa que, el inicio
de la determinación de la obligación tributaria puede darse tanto por el sujeto pasivo
(deudor) sea por acto o declaración o por el sujeto activo (Administración) sea de oficio
o por denuncias realizadas por terceros, ello con la finalidad determinar la base legal
sobre el hecho imponible; es decir, a efecto de establecer un régimen fiscal aplicable
respecto a la cuantificación del tributo.
3. El artículo 61 del Código Tributario expresa que “La determinación de la obligación
tributaria efectuada por el deudor tributario está sujeta a fiscalización o verificación por
la Administración Tributaria, la que podrá modificarla cuando constate la omisión o
inexactitud en la información proporcionada, emitiendo la Resolución de Determinación,
Orden de Pago o Resolución de la Multa”. En ese contexto, la determinación involucra
elementos que deben ser propiamente analizados de manera integral por la
Administración Tributaria; por lo que se encuentra en la obligación de fiscalizar y verificar
los documentos proporcionados por el deudor a fin de determinar la obligación tributaria
sobre el hecho imponible. Asu vez, la Administración tiene la facultad de imponer
coercitivamente una multa mediante resolución a aquellos deudores que omiten
información o brinde información inexacta.