ARQUITECTURA

URBANISMO I

Unidad 3:
Formas De Intervención Urbana

Tarea 1. Resumen
"Planeación democrática territorial y urbana en México. Un
análisis a los planes nacionales de desarrollo, 1983-2019"

Profesora: Silva Poot Herlinda Del Socorro

Alumna: Martinez Moo Ingrit Guadalupe

Grupo: A6C
Fecha: 11/05/2023
 "Planeación democrática territorial y urbana en México. Un análisis a los
planes nacionales de desarrollo, 1983-2019"

La lectura inicia con una introducción en la que se señala que la organización

responsable de la política federal en México sobre planeación del ordenamiento
territorial y desarrollo urbano es la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano o mejor conocida por sus siglas SEDATU. En conjunto de leyes como lo
son: La Ley de Planeación, la Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano que fungen como principales
instrumentos normativos.
Sin embargo, la Auditoría Superior de la Federación (ASF, 2017) evaluó, entre 2013
y 2019, la política al respecto y se determinó que no es adecuada. Entre sus causas
esta la ausencia de una política nacional integrada y la baja coordinación entre los
diferentes niveles de gobierno e instituciones responsables, lo que genera una
afectación a las poblaciones más vulnerable y a las zonas con mayores niveles de
riesgos naturales.
Con base en esto, el autor señala que se decidió a realizar el presente artículo cuyo
objetivo es analizar la forma en que el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano
han sido incluidos en el plan nacional de desarrollo de cada administración federal
y la inclusión del tema de la congruencia entre políticas y objetivos de desarrollo,
obteniendo un diagnóstico en siete apartados y la determinación de tres periodos.
Se observan tres periodos: el primero, el impulso inicial, entre 1983 y 1989;
el segundo, denominado de desarrollo, comprende de 2001 a 2012, en el que
se presenta el fortalecimiento del desarrollo y la apertura a organizaciones
de la sociedad civil; y el tercero, de 2013 a 2024, en el que el ritmo de los
avances es lento en relación con los anteriores periodos (Calzadíaz & Zavala,
2022, p.3).
1. PND 1983-1989
El plan Nacional de Desarrollo de 1983-1988 destaca la Participación Democrática
como un elemento que le da origen y legitimidad. Los participantes de los foros
expresan sus opiniones sobre calidad de vida comunitaria, descentralización,
proyectos regionales, empresas, etc. También destaca la participación social y
privada en la estrategia económica y social, el desarrollo urbano y vivienda, y la
descentralización económica en la política regional. El documento presenta
deficiencias, ya que no se presentan mecanismos de seguimiento y los objetivos y
programas son presentados como una actividad gubernamental, limitando la
participación.
 2. PND 1989-1994
El plan establece objetivos como la ampliación de la vida democrática, el
fortalecimiento del pacto federal y la protección al medio ambiente, entre otros.
También propone medidas como el establecimiento de un sistema urbano nacional,
la creación de reservas territoriales y la regularización de la tenencia de la tierra, así
como la implementación de programas para erradicar la pobreza extrema y fomentar
la participación ciudadana en la planeación. En general, el plan busca fortalecer la
democracia y mejorar las condiciones de vida de la población a través de una
planeación territorial y urbana democrática y participativa.
3. PND 1995-2000
El plan se basó en una consulta amplia que involucró foros, eventos, ponencias y
propuestas ciudadanas. Se buscaba construir un desarrollo democrático completo
que identificara a todos los mexicanos y fuera la base para una vida política pacífica
y una participación ciudadana intensa. El plan se centró en la sustentabilidad en
temas económicos, la redistribución de competencias para combatir el centralismo,
la participación social y la reforma del gobierno para la democratización integral.
También se enfocó en la representación de minorías, la integración plural de la
planeación con los programas municipales, la contraloría social, la intensificación
de la participación ciudadana y el fortalecimiento de la representación ciudadana.
El plan también buscó armonizar el crecimiento y la distribución territorial de la
población para reducir el crecimiento demográfico. Además, apuntó a la generación
de ordenamientos ecológicos sustentados en fundamentos técnicos, consensos y
corresponsabilidad, mediante consejos consultivos y la congruencia en las políticas
sectoriales con el plan y la normatividad.
4. PND 2001-2006
El plan estableció una estrategia con la participación de ciudadanos y la
implementación de un sistema nacional de planeación participativa. Los objetivos
rectores son promover la sustentabilidad, la transparencia y la rendición de cuentas
en la gestión pública. También se incluyen el desarrollo sustentable, la ampliación
de la capacidad de respuesta gubernamental y la promoción del desarrollo
económico regional equilibrado. También se busca contribuir a una gobernabilidad
democrática y combatir la corrupción.
5. PND 2007-2012
Este plan propone el desarrollo humano sustentable como visión a 2030. Se
plantean objetivos que buscan garantizar que los mexicanos cuenten con
oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y
participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus
comunidades y del país. Entre los objetivos destacan los relacionados con el
desarrollo económico y social de las zonas rurales y costeras, la preservación del
agua, suelo y biodiversidad, la construcción de vivienda accesible, la gestión de
riesgos junto con la ciudadanía, y el fortalecimiento de la democracia mediante el
acuerdo con los Poderes de la Unión y la política exterior responsable.
6. PND 2013-2018
El plan se divide en cinco ejes: México en Paz, México Incluyente, México con
Educación de Calidad, México Próspero y México con Responsabilidad Global.
7. PND 2019-2024
El plan tiene como objetivo principal lograr la transformación del país a través de la
implementación de políticas públicas que fomenten el crecimiento económico, la
equidad social y el bienestar de la población. Entre las principales estrategias se
encuentran: el combate a la corrupción y la impunidad, el fortalecimiento del Estado
de derecho, el crecimiento económico, la transición energética etc. Se busca
promover un desarrollo integral y sostenible del país, que permita mejorar la calidad
de vida de la población, generar empleo y fomentar el crecimiento económico de
manera equitativa y sostenible.
En conclusión al estudio previo, la planeación urbana en México ha evolucionado
de una visión centralizada y técnica a una visión más participativa y democrática,
que involucra a las comunidades locales y a las partes interesadas en el proceso de
planificación urbana. A partir de la década de 1990, se comenzaron a incluir en los
planes de desarrollo objetivos específicos para abordar los problemas urbanos,
como la desigualdad social y la falta de vivienda.
El estudio también señala que los planes nacionales de desarrollo no siempre se
han traducido en políticas y acciones concretas para abordar los problemas
urbanos. Por ejemplo, a pesar de que la inclusión social ha sido un objetivo
recurrente en los planes de desarrollo, la realidad urbana mexicana muestra una
profunda desigualdad social y espacial. Además, el estudio destaca la importancia
de la participación ciudadana en la planeación urbana y territorial para asegurar una
visión más inclusiva y equitativa. Sin embargo, la participación ciudadana aún
enfrenta desafíos y limitaciones en la práctica.
 Bibliografía:
Rodríguez Calzadíaz, D. A., y Bass Zavala, S. (2022). Planeación democrática
territorial y urbana en México. Un análisis a los planes nacionales de desarrollo,
1983-2019. región y sociedad, 34, e1560. doi: 10.22198/rys2022/34/1560