La gerencia social se sita en la interseccin de tres campos: desarrollo social, polticas

pblicas y gerencia pblica. En tal sentido se beneficia tanto de los conocimientos como
de las prcticas en ellos inscritos, a la vez que hace un esfuerzo por articularlos. As, el
rea de la gerencia social ofrece comprensiones y respuestas que provienen a la vez de
estos tres mbitos.

Segn Kliksberg (2007) la gerencia social significa en la prctica cotidiana enfrentar

singularidades... no es una operacin organizacional tubular, sino otra de ndole diferente, mucho
ms fluida, y de composicin inter organizacional. ya que se enfrentan a situaciones muy
particulares y subjetivas relacionadas con los mismos problemas sociales de una determinada
comunidad. As mismo plantea el autor que la gerencia social eficiente tiene que ver con optimizar el
rendimiento de los esfuerzos de los actores sociales en el enfrentamiento de los grandes dficits
sociales de la regin, y el mejoramiento del funcionamiento y resultados de laINVERSIN en
capital humano y capital social.
La Gerencia Social como campo de accin o prcticas y de conocimientos estratgicamente
enfocados en la promocin del desarrollo social consiste en garantizar la creacin de valor pblico
por medio de su gestin, contribuyendo as a la reduccin de la pobreza y de la desigualdad, as
como al fortalecimiento de los estados democrticos y de la ciudadana. Kliksberg (1996) seala que
tiene que ver con optimizar el rendimiento de los esfuerzos de los actores sociales en el
enfrentamiento...de los desafos del desarrollo social equitativo.
Por otro lado, segn expresa Makote y Saavedra (2006) la gerencia social se apoya en los aportes
conceptuales y prcticos que simultneamente le ofrecen los campos del desarrollo social, la poltica
pblica y la gerencia pblica.
En tal sentido privilegia, a la vez, los enfoques y las acciones que provienen de los tres campos,
dentro de las cuales merecen destacarse aquellas que fortalecen las capacidades y las
oportunidades de los actores tradicionalmente excluidos, los procesos de formacin de polticas
pblicas incluyentes y sostenibles y la generacin de resultados de las polticas y programas
sociales en el seno de las organizaciones donde se desarrollan.
La gerencia social se combina para lograr una nueva conceptualizacin de la responsabilidad de los
gerentes sociales, la que enfatiza ampliar las libertades de las personas, generando las condiciones
para la inclusin y la equidad social, asegurando procesos que promuevan un ejercicio activo de
ciudadana, y garantizando el impacto de polticas y programas sociales. (Marulanda y Molina 2004).
De lo expuesto se podra colegir, que la gerencia social, ms que un conjunto de conocimientos y
prcticas de la administracin pblica, es un enfoque sobre la manera de formar y gestionar las
polticas pblicas. Es una concepcin que subyace el proyecto poltico de apertura del Estado a la
participacin de los diferentes actores que componen una sociedad, con sus tensiones,
complejidades y turbulencias y garantizar de esa manera el despliegue del potencial de la
ciudadana.

Elementos de la estrategia actual

En diferentes documentos nacionales, como son las estrategias para el desarrollo
nacional y el plan operativo anual (DGPA, Estrategia para el Desarrollo Nacional,
1970-1980; MPPE, Plan Operativo del Gobierno Nacional para 1974; Naciones
Unidas, Estrategia de Desarrollo Regional a Mediano y Largo Plazo), el Gobierno
expone una serie de polticas que redundarn en el desarrollo socio-econmico de las
diferentes regiones del pas.
El rea oriental, que ha estado prcticamente marginada al desarrollo del pas, ser
beneficiada por estas polticas.

i. Redistribucin del ingreso

Darin es la provincia que tiene el ingreso ms bajo, con slo el 0.3 del 1% del ingreso
nacional. El ingreso per cpita tambin es el ms bajo; representa entre el 20 y el 25%
del promedio nacional, lo que la coloca como la provincia ms pobre del pas. Su
distribucin del ingreso, sin embargo, no es tan mala como en otras provincias
agrcolas atrasadas (G. Sahota, 1972, cuadro 2). El ingreso per cpita a nivel nacional
para 1970 se estim en B/. 625; el ingreso per cpita estimado para Darin alcanzaba
slo a B/. 145, esto es alrededor de la quinta parte del promedio anual.
La poltica de distribucin del ingreso tiene como meta que los sectores de la
poblacin ms marginada en todo el territorio nacional se incorporen y participen del
proceso de desarrollo en sus aspectos econmicos, sociales, polticos y culturales.
ii. Eliminacin de la pobreza
La enorme mayora de la poblacin de la regin oriental presenta niveles de pobreza
extremadamente altos. Casi dos tercios de la poblacin vive en distritos de tent
crecimiento econmico, lo que confiere a toda la regin una escasa dinmica
econmica. El 94.3% de la poblacin vive en distritos de pobreza mxima (MPPE,
Radiografa de la Pobreza).
El enfoque orientado a alinear los contrastes entre las regiones rezagadas del pas no
debe homogenizar totalmente la condicin de sus poblaciones. Diferenciando entre los
distintos grupos de edad, se sabe que los grupos de menor edad y aquellos que recin
se incorporan a la fuerza de trabajo presentan las mayores posibilidades de convertir
la inversin en un incremento positivo y productivo. Todo progreso realizado en el
campo educativo o en actividades de aprendizaje laboral redundan en una mejor
adaptacin de estos grupos en el mercado del trabajo.
Las inversiones en el sector salud redundan tambin en beneficio de la poblacin, ya
que estos beneficios aparecen como fundamentales en el mejoramiento de las
condiciones sanitarias de la poblacin que llevan hacia un mejoramiento y ampliacin
de la fuerza de trabajo. En este sentido, se puede ver que la poblacin que es
acompaada en su crecimiento por una poltica nutricional adecuada y por atencin
mdica presenta mejores posibilidades de incremento de su productividad.
La localizacin de la infraestructura social y sus servicios en regiones rezagadas acta
como factor de contencin de poblacin en esas mismas reas.
Se contemplan medidas de seguridad social como complementaria de estos sectores
que tenderan a crear un medio apto donde se desenvuelvan las actividades
consideradas prioritarias. Una distribucin ecunime de servicios como
complementaria a una poltica adecuada de creacin de fuentes de trabajo tiende a
crear mayores oportunidades de empleos distribuidos equilibradamente en el pas.
iii. Descentralizacin y participacin popular
Para lograr la descentralizacin del gobierno central, se pretende: elaborar planes
provinciales, distribuyendo racionalmente los recursos fsicos y humanos de acuerdo
con las necesidades prioritarias que han de satisfacer a cada sector dentro de la
provincia, tanto en lo que concierne al presupuesto de funcionamiento como al
presupuesto de inversiones; realizar seminarios de informacin y capacitacin de los
miembros de las Juntas Tcnicas para la elaboracin de los planes provinciales y

fortalecer el sistema de planificacin a nivel provincial, mediante la designacin de

ms planificadores provinciales del Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica
que acten como asesores y coordinadores de las Juntas Tcnicas de los Consejos
Provinciales de Coordinacin.

Las polticas pblicas son proyectos y actividades que un Estado disea y gestiona a
travs de un gobierno y una administracin pblica con fines de satisfacer las necesidades
de una sociedad (Graglia, 2012)acuerdo
El concepto de acuerdo a diversos acadmicos se puede entender como lo siguiente:

Dye (2008) define a la poltica pblica es todo lo que los gobiernos deciden hacer
o no hacer.

Aguilar Villa nueva (1996) en tanto, seala que una poltica pblica es en suma:
a) el diseo de una accin colectiva intencional, b) el curso que efectivamente toma la
accin como resultado de las muchas decisiones e interacciones que comporta y, en
consecuencia, c) los hechos reales que la accin colectiva produce. (Villa
nueva,1996).

Oszlak y ODonnell (1981) entienden que las polticas estatales (o pblicas) en

nuestra definicin la concebimos como un conjunto de acciones u omisiones que
manifiestan una determinada modalidad de intervencin del Estado en relacin con
una cuestin que concita la atencin, inters o movilizacin de otros actores de la
sociedad civil

Finalmente, Kraft y Furlong (2006) plantean que una poltica pblica es un curso
de accin o de inaccin gubernamental, en respuesta a problemas pblicos: Las
polticas pblicas] reflejan no slo los valores ms importantes de una sociedad, sino
que tambin el conflicto entre valores. Las polticas dejan de manifiesto a cul de los
muchos diferentes valores, se le asigna la ms alta prioridad en una determinada
decisin (Kraft y Furlong, 2006)