ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR

TECNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

TEMA :

DOCTRINA Y REALIDAD POLICIAL

BOLIVIANA

ALUMNO:

CURSO:

SECCIÓN:

DOCENTE:

AREQUIPA - PERÚ
2022

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 DEDICATORIA

A Dios quien ha sido mi guía, fortaleza y su mano de fidelidad y amor

han estado conmigo hasta el día de hoy. A mis quienes con su amor,
paciencia y esfuerzo me han permitido llegar a cumplir hoy un sueño
más, gracias por inculcar en mi el ejemplo de esfuerzo y valentía, de no
temer las adversidades porque Dios esta conmigo siempre.

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 INDICE

DEDICATORIA.....................................................................................................2
INDICE..................................................................................................................3
INTRODUCCION..................................................................................................4
MARCO TEORICO...............................................................................................5
1.- DIMENSIONAL DE LA POLICÍA Y LA INSTITUCIÓN POLICIAL...............5
1.1. DIMENCIONALIDAD DE LA POLICÍA BOLIVIANA...................................5
1.2. INSTITUCIONALIDAD DE LA POLICÍA BOLIVIANA.............................5
1.3. LINEAMIENTOS BÁSICOS DE LA DOCTRINA........................................7
1.3.1. DOCTRINA...........................................................................................7
1.4. FUENTES DE LA DOCTRINA INSTITUCIONAL....................................8
1.5. PRIMERA FUENTE HISTORIA INSTITUCIONAL..................................9
1.6. NORMAS Y REGLAMENTOS...............................................................15
1.6.1. LA NORMATIVA LEGAL Y SU APORTE A LA DOCTRINA.............15
1.6.2 CONSITUCION POLITICA DEL ESTADO........................................16
1.6.3. LEY ORGANICA DE LA POLICIA BOLIVIANA................................17
1.6.4. LEY DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA BOLIVIANA 18
1.6.5. REGLAMENTOS................................................................................20
1.7. MISION CONSTITUCIONAL E IDENTIDAD INSTITUCIONAL..........20
1.8. FUENTE DE LA DOCTRINA.................................................................26
1.8.1. PRINCIPIOS Y VALORES....................................................................26
1.9. CONCEPTUALIZACION DE LA DOCTRINA........................................28
ANALISIS CRITICO............................................................................................32
CONCLUSIONES...............................................................................................33
RECOMENDACIONES.......................................................................................34
BIBLIOGRAFIA...................................................................................................35
ANEXOS.............................................................................................................36

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 INTRODUCCION
La Policía Boliviana como fuerza pública, por mandato constitucional de su Art. 251,
“tiene la misión específica de la “defensa de la sociedad, la conservación del orden
público, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano”. En el desarrollo
efectivo de esta responsabilidad, las acciones del personal policial son particularmente
delicadas y complejas, debiendo ser firmes, respetuosas, éticas y sobre todo altamente
profesionales.

Por consiguiente, las intervenciones, procedimientos, tácticas y técnicas a emplearse

estarán enmarcados obligatoriamente dentro lo que indica la ley, el respeto a la dignidad
humana, a los derechos humanos y el uso diferenciado de la fuerza. Cuando un policía
actúa sin respetar lo que la ley y sus normas determinan, no está combatiendo la
criminalidad y el desorden, sino, está sumándose a ella. Siendo que la paz, la
estabilidad, la seguridad y el orden se constituyen en aspectos básicos para asegurar los
derechos sociales, económicos, culturales, civiles (específicamente a la libertad de
reunión y asociación, en forma pública y privada, con fines lícitos) y políticos de las
personas, el Estado y la Policía Boliviana deben proporcionar el contexto para que
las/os bolivianas/os gocen y ejerzan plenamente de sus derechos.

Entonces, el mantenimiento del orden consiste en velar que todas las personas ejerzan
sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se
garantiza que todas las partes respeten la vigencia de las leyes y del principio de
autoridad. La implementación de un modelo de conducta y actuación uniforme para
todo el personal policial, mejora sus niveles de eficiencia y eficacia en el desarrollo de
la función y elimina los riesgos de discrecionalidad que pueden derivar en fuente directa
del incumplimiento al orden legal o de vulneración de los derechos humanos. Nuestra
doctrina en lo referente a técnicas y procedimientos de actuación policial en operaciones
de mantenimiento del orden público, debe ser estructurada y unificada, además de
responder a la evolución social, modernización y avance tecnológico. El personal
policial deberá tener conocimientos, aptitudes y actitudes especiales, así como una
sólida disciplina táctica; la planificación y una preparación estructurada y organizada, se
constituyen en un requisito indispensable para una eficiente operación policial.

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 MARCO TEORICO

1.- DIMENSIONAL DE LA POLICÍA Y LA INSTITUCIÓN POLICIAL

1.1. DIMENCIONALIDAD DE LA POLICÍA BOLIVIANA

a) Etimología de la palabra “Policía”

El termino policía deriva del griego "POLITEIA", que significa "ciencia de los fines y
deberes del estado". Politeia era el conjunto de instituciones que integraban la ciudad o
POLIS. Igual significado tiene la voz latín "POLITIA"

1.2. INSTITUCIONALIDAD DE LA POLICÍA BOLIVIANA

Una institución es aquella organización fundada o establecida o formalmente

establecida como organización fundamental de un Estado, Nación o sociedad,
configurada con conducta duradera, compleja, integrada y organizada; mediante la que
se ejerce el control social y por medio de la cual se satisfacen los deseos y necesidades
sociales fundamentales.

Por lo visto en este concepto, podemos poner como ejemplo a la Policía Boliviana como
institución fundamental del Estado boliviano, organizada, bajo estructura rígida,
disciplinada, jerárquica y vertical, bajo disposiciones legales basadas en la CPE., con
normas claras y con capacidad de elaborar sus reglamentos y demás normas para su
funcionamiento.
La CPE. Como norma supra, establece claramente en los artículos correspondientes la
misión y atribuciones de la Policía Boliviana, para que esta institución responda al
Estado y a la sociedad Boliviana en sus necesidades de seguridad, paz social y justicia
en todo el ámbito del territorio patrio.

La LOPN, establece además una estructura nacional, como para que responda
operativamente a todos los requerimientos que pueda presentarse en la sociedad, sobre
todo aquello que amenace la seguridad de todos los bolivianos y repeler todas las
modalidades del delito, auxilio oportuno en casos de desastres y otros modos de
prevenir las conductas antisociales.( Arts. 1,2,3,4,5,6,7,8,9 y 10 de la LOPN.)

Por eso que no debe extrañar, que la Policía Boliviana nace al año de la Independencia
de la Republica como organismo esencial, con la finalidad de precautelar el orden
público, la paz social y sobre todo garantizar el cumplimiento de las leyes, la vida y
propiedad de los ciudadanos. Con el transcurso del tiempo, la necesidad social y las
amplias funciones que cumple en beneficio del BIEN COMUN, se enriquecen como

5
institución formal del Estado hasta llegar a ser la máxima expresión de la fuerza pública
y ente auxiliar del Estado Boliviano.

Sus miembros componentes en todos sus jerarquías están nutridos de una profunda
vocación y mística de servicio al gran pueblo boliviano, al que, históricamente siempre
la ha brindado todas sus energías, llegando muchas veces a ofrendar vidas y sangre en
procura de un Estado de Derecho, que supere esquemas de subdesarrollo, pobreza y
dependencia.

La generosidad, tolerancia y estoicismo de sus hombres, muchas veces han sobrepasado

los límites del deber e inclusive de su misión específica, cuando la soberanía nacional
ha estado en peligro, ha entregado la sangre de sus miembros. Con la misma valentía se
ha enfrentado a los terroristas que quisieron imponer ideologías políticas foráneas, como
también en cumplimiento de su específica misión ha enfrentado a la delincuencia en
general, al narcotráfico y al crimen organizado.

La Institución y sus hombres son de extracción nacional, participes y constructores de la

historia nacional, comprometidos con el servicio a la sociedad boliviana, conocedores
de todos los males sociales que le aquejan, personas humildes que conviven con el dolor
y la miseria de nuestros hermanos bolivianos. Nadie como el policía vive tan
intensamente a lo largo y ancho de nuestro territorio patrio; su trabajo está en el cálido
oriente, las heladas planicies y montañas, sus bellos valles, las grandes y pequeñas
ciudades, los barrios marginales y en fin, al policía no le es desconocido lugar alguno.
Por esta virtud es que la Policía Boliviana estará identificada con las aspiraciones de
todos los bolivianos, preservando a su noble sociedad y sobre todo, conociendo su
verdadera realidad nacional.

Al iniciarse el siglo XXI, han aparecido nuevas amenazas a la seguridad del Estado en
todos sus ámbitos y niveles. El Estado ha reducido su soberanía frente a la coherencia
agresiva de las instituciones internacionales y otros organismos de la misma naturaleza.

El crimen organizado, el tráfico de armas, de órganos humanos, el narcotráfico, el

terrorismo y la delincuencia internacional, son algunos ejemplos de amenazas externas
que debe enfrentar el Estado. En el ámbito interno, la delincuencia común en todas sus
variantes, el contrabando y, en especial, la corrupción, constituyen amenazas que el
Estado debe enfrentar para proteger a la comunidad social.

La Policía Boliviana tienen como misiones constitucionales defender a la sociedad,

conservando el orden público y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio
boliviano, estas misiones son cumplidas para lograr y consolidar los valores
establecidos en el Capítulo Segundo, Principios, Valores y Fines del Estado de la nueva
CPE, particularmente los definidos en el Art. 9, como fines y funciones esenciales del
Estado.

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La Policía Boliviana a los nuevos desafíos de la realidad boliviana e internacional es
vital para la consolidación del Estado Plurinacional.

1.3. LINEAMIENTOS BÁSICOS DE LA DOCTRINA

A la Policía Boliviana le urge desarrollar una guía doctrinal escrita, generada de la

realidad política y social boliviana, difundida a nivel nacional, obedecida y sometida a
una permanente evaluación, que le permitan corregir el accionar institucional e
individual de sus miembros, sobre todo en el nivel operacional; asimismo, debemos
estructurar una Dirección Nacional en el más alto nivel de la estructura Institucional,
que sea la encargada de Generar y Planear la POLITICA DOCTRINAL de la Policía
Boliviana, emulando si se quiere, lo que ocurre en otras instituciones policiacas del
mundo, con diferentes denominaciones: CENTRO DE PENSAMIENTO Y
DOCTRINA POLICIAL, UNIDAD DE DOCTRINA, y otros.

1.3.1. DOCTRINA

a) Etimología de la palabra “Doctrina”

Doctrina proviene del verbo latino «DOCERE», «DOCTUM», significa «ENSEÑAR o
ENSEÑADO»

b) Concepto de Doctrina
La doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento específico, dentro del proceso
evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y sustentación de teorías y
principios que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de acción , los
cuales orientados por una metodología adecuada y una estructura de valores éticos-
sociales, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

c) Otros conceptos de Doctrina

Doctrina, en términos generales, se entiende como un conjunto orgánico de principios,
valores, creencias e ideas matrices, que permiten caracterizar la conducta de un grupo
de personas, como un sello particular que las distingue de las demás, constituyéndose en
estas condiciones como una guía de acción para orientar el pensamiento, las palabras y
las acciones.

También, podemos decir que Doctrina, es aquel conjunto de enseñanzas que tienen
como objetivo cambiar nuestra manera de vivir, transformar nuestra conducta, dentro de
una organización o institución, que permita al hombre comprometerse con el logro de
los grandes objetivos planteados.

En el campo del derecho, una doctrina jurídica es un concepto que sustentan los juristas
y que influye en el desarrollo del ordenamiento jurídico, aunque cuando no originan
derecho de forma directa.

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Una doctrina militar, por último, es el conjunto de técnicas, estrategias, tácticas y
prácticas que constituye un enfrentamiento bélico. La doctrina militar propone los pasos
a seguir para ganar una guerra.
DOGMÁTICA JURÍDICA: Estudio de las normas positivas " desde adentro".
d) Doctrina Nacional
Ing. Gualberto Tapia, «Es un conjunto de principios o preceptos fundamentales
permanentes, que orientan las diferentes actividades que realiza el Estado, es una
referencia a lo que aspira su sociedad en todo tiempo».

Ing. A, Guillen Monje, «La Doctrina Nacional es el conjunto de principios que estudian
los problemas nacionales relacionados con los diversos factores de poder (Político,
económico, Psicosocial y militar)

Todo Estado se organiza con fines y objetivos definidos, bajo la premisa de alcanzar por
todos los medios: EL BIEN COMÚN, EL BIENESTAR GENERAL Y LA
SEGURIDAD INTEGRAL, de su población. Para esto se requiere contar con medios,
éstos están representados por el poder nacional.

e) Doctrina Policial
Como hemos visto en las páginas anteriores es mucho lo que la sociedad necesita de la
Policía Boliviana y también mucho lo que espera de nosotros.

Lo que hagamos o dejemos de hacer impacta significativamente en la vida de los

bolivianos y de todos aquellos que, llegados de otras latitudes, se amparan bajo nuestra
bandera. La entrega de servicios de prevención, investigación, auxilio, el cumplimiento
de nuestra misión y dar cumplimiento a la ley son fundamentales para la existencia de
una sociedad, y por ende al pleno desarrollo de las personas.
Precisamente de ahí, de lo trascendente que es para nuestro Estado la misión que se nos
ha encomendado a cumplir, es de donde surge nuestra responsabilidad ética y social.

Comprometidos con las personas y el bien común La función policial está al servicio de
las personas y de la sociedad en su conjunto. Por lo mismo, el respeto a ellas y el
compromiso con el bien común son aspectos imperativos del quehacer de la Policía
Boliviana y el fundamento sobre el cual se construye el conjunto orgánico de principios
y valores que guían nuestra conducta, Doctrina Policial

Esta Doctrina orienta tanto las políticas estratégicas de la Institución como las
actuaciones concretas de cada Policía en la cual como hemos visto existe una
dimensión ética.

En otras palabras, quienes vestimos el verde olivo no podemos dejar de preguntarnos si

nuestras acciones son lícitas, buenas, correctas, justas y motivadas por fines nobles,
ajustadas a la dignidad propia de cada ser humano, tanto respecto de nosotros como de
quienes son sujetos de nuestras actuaciones.

Nuestra profesión como pocas, al estar al servicio público, obliga necesariamente a

quien la ejerce a observar un irreprochable comportamiento, tanto en el desempeño de
sus respectivos cargos como en sus actuaciones sociales y, por extensión, en su vida
privada. A los Policías, una conducta libre de reproches nos habilita para cumplir

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adecuadamente, y con un significativo grado de aceptación Social, nuestras delicadas e
importantes funciones. En resumen, legitima nuestras facultades constitucionales.

1.4. FUENTES DE LA DOCTRINA INSTITUCIONAL

En los orígenes de las instituciones se encuentran los fundamentos que justifican su

existencia, permiten su consolidación y perfeccionamiento y aseguran su permanencia.
De ahí que conocer a la Policía Boliviana y la forma en que a través de los años se han
ido forjando su identidad y su Doctrina requiere acercarse a su historia, revisar los
principales hitos en su evolución y detenerse en la biografía de algunos de sus
personajes más señeros, para descubrir cómo sucesos que en su momento se vieron
como cotidianos, o intereses que en un principio fueron personales, terminaron siendo
parte del ser institucional.

La identidad de una Institución no se forja de un día para otro; por el contrario, requiere
de sucesivas reflexiones, decisiones y actuaciones de sus hombres y mujeres, en un
mismo sentido a través del tiempo. Así ha sucedido con la Policía Boliviana, cuyos
miembros -y también quienes les antecedieron en el ejercicio de la labor profesional,
desde los principios de nuestra historia como país- se han distinguido siempre por la
nobleza y la abnegada inspiración de sus actos, orientados a proveer a la sociedad las
condiciones más seguras para desarrollar su ciclo de vida, tanto en las urbes como en las
zonas rurales.

Durante nuestra historia se ha ido formando una larga cadena de valientes actos, de
reacciones oportunas y profesionales, de actuaciones honestas y generosas, de
iniciativas útiles y trascendentes. Sólidos eslabones que se fueron consolidando,
mientras el paso de los años los pulía hasta dejar lo esencial: los principios y valores que
motivaron cada uno de esos actos y que -independientemente de los tiempos, épocas o
circunstancias- pasaron a formar parte de un gran legado: la Doctrina Institucional.

Paralelamente, el desarrollo del país y el de la Institución hicieron necesario el

surgimiento de distintas normas que, interpretando armónicamente lo que la Institución
y la comunidad requerían de sus miembros, fueron regulando nuestro comportamiento,
orientándolo al bien común de la sociedad. De esta manera, la Constitución Política, la
Ley Orgánica de la Policía Nacional, los Códigos y demás Leyes en vigencia como,
asimismo los Reglamentos Institucionales y otras normas como Circulares, Órdenes
Generales e Instrucciones que imponen principios y valores en armonía con nuestra
Doctrina, al volverse palabra escrita permanente y obligatoria, fueron siendo para los
Policías guías de comportamiento.

1.5. PRIMERA FUENTE HISTORIA INSTITUCIONAL

Nuestra historia, la grande y la pequeña, la de los grandes hechos y decisiones y

también la de los detalles del diario servicio, es extensa y muy rica en ejemplos en que
los principios y valores institucionales se hicieron carne para, finalmente, consagrarse
como parte de nuestra identidad.
De muchos de ellos quedó registro escrito; otros se conservaron por la tradición oral y
también algunos se perdieron para siempre con el paso del tiempo, pero todos fueron en

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 su momento -y muchos lo continúan siendo- ejemplos inspiradores y origen de estos
principios y valores que constituyen la Doctrina de la Policía Boliviana.
Muchas veces no tenemos clara conciencia de tan determinante legado que, desde el
inicio de la conquista de nuestro país, forjó nuestras principales características: la
adhesión al Derecho y un profundo espíritu de Servicio Público. Hemos seleccionado
algunos hechos que muestran claramente el proceso a través del cual nuestra Doctrina
Institucional se fue construyendo y consolidando día tras día, año tras año, de
generación en generación, desde los inicios de la función policial en Bolivia hasta la
actualidad. El principal objetivo de esta síntesis es comprobar que cada cuerpo policial
nos fue entregando ejemplos de valores y virtudes que hasta el día de hoy se cobijan o
desarrollan en nuestra Institución.

 "Fiel a la Patria y a la Ley"

En la época de la que hablamos, la patria luchaba por conseguir estabilizarse, y

enfrentaba embates y ambiciones personalísimas

José Miguel de Velasco Franco Velasco, proclamado por actas populares, es designado
Presidente Provisorio el 22 de febrero de 1839, acto en que debía elegirse como Vice -
Presidente a José Ballivián, por lo que éste se retira resentido lanzándose en rebelión
contra el nuevo estado de cosas, pero es vencido por las fuerzas del orden, debido a que
su actitud no recibió apoyo y huye para refugiarse en el Perú.
El 12 de julio de 1839, el Presidente José María Velasco expidió un Decreto Supremo
por el cual, al haberse producido la revolución encabezada por él Gral. José Ballivián,
se determinó poner sobre las armas a todas las Guardias
Nacionales de la República, pues la primera obligación de
ellas era conservar el orden interior en los diferentes
departamentos de Bolivia, defender la libertad y cooperar al
Ejército permanente a fin de conseguir la pacificación del
país.
Días más tarde, el 19 del mismo mes de julio de 1839, el
gobierno declaró Beneméritos de la Patria a todos los
ciudadanos que el día 11 del mencionado mes, defendieron el
orden y la fortaleza de Oruro, entre los que se encontraban
GENDARMES DE LA POLICÍA, habiéndose hecho reconocimientos honoríficos y
económicos.
También se dispuso que los gendarmes de la Policía usaran en el brazo Izquierdo un
escudo de paño verde, en forma elíptica, con veinticinco líneas de longitud y veinte de
latitud, en cuya circunferencia sería bordado para los Jefes,
Oficiales y ciudadanos que hubiesen defendido la Constitución, una leyenda de oro que
decía: "Fiel a la Patria y a la Ley"; "Fiel a la Ley", y al reverso decía "Contra el
desorden".

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 Disciplina y Patriotismo.

El 13 de febrero de 1879 sale la escuadra chilena del puerto de Caldera y el 14 de

febrero fondean en la rada de Antofagasta los buques de guerra Cochrane y O'Higgins
sin previa declaratoria de guerra. El mismo día, el Capitán chileno Borgoño es portador
hasta la Prefectura, que se encontraba en la calle Santa Cruz, de la intimación que el
Jefe de la expedición chilena Coronel C. Emilio Sotomayor hacía a las autoridades
bolivianas, anunciándoles que su Gobierno le había ordenado tomar posesión con las
fuerzas de su mando del territorio comprendido en el grado 23. El Coronel don Severino
Zapata se apresuró a responder en los siguientes honrosos términos. "Prefectura del
Departamento de Cobija, Antofagasta febrero 14 de 1879, Señor: Mandado por mi
Gobierno a ocupar la Prefectura de este Departamento, sólo podré salir a la fuerza.
Puede usted emplear ésta, que encontrará ciudadanos de Bolivia desarmados, pero
dispuestos al sacrificio y al martirio".

"No hay fuerza con que poder contrarrestar a tres vapores blindados de Chile, pero, no
abandonamos este puerto, sino cuando se consume la invasión armada". "Desde ahora y
para cuando haya motivo, protesto a nombre de Bolivia y de mi Gobierno, contra el
incalificable atentado que se realiza.- Dios guarde de Ud. (Fdo.) Severino Zapata".
Antes de los acontecimientos que siguieron a la ocupación de Antofagasta por las tropas
chilenas, el cuartel de la Policía que estaba ocupado en mancomún con las tropas de la
guarnición, fue trasladado al edificio que existía al lado de la Iglesia, en la plaza,
servido por ciento veinte rifleros y cuarenta gendarmes. Con esta guarnición, los
funcionarios públicos de la Aduana y Capitanía del Puerto y otros muchos vecinos que
hacían protestas de valor y civismo, no podían oponerse a la invasión armada y a la
cooperación y apoyo que ésta recibió de la mayoría del pueblo que era chileno.

Ante la negativa de entregar el puerto, las tropas chilenas iniciaron la invasión y a las 11
de la mañana ya habían tomado el puerto de Antofagasta y luego varias regiones más.

Ya tomado el puerto, un grupo de soldados chilenos rodearon la Prefectura, arrancando

y destruyendo la bandera y el escudo bolivianos colocados en el frontis del edificio e
hizaron la bandera de Chile en el mástil de la representación boliviana.

Los soldados chilenos no se percataron que en el edificio de la Intendencia de la Policía

flameaba otra bandera boliviana, que Genoveva Ríos bajó del mástil, doblándola y
escondiéndola entre las prendas que vestía para luego encontrar a sus padres, evitando
así que la bandera corriera la misma suerte que los símbolos patrios bolivianos de la
Prefectura.
Genoveva Ríos nacida en 1865, era una niña boliviana que en febrero de 1879, tenía 14
años,. Era hija de Clemente Ríos, comisario de la Policía Boliviana en Antofagasta.

Las autoridades bolivianas de Antofagasta y las de Caracoles resolvieron retirarse del

puerto y de ese centro minero donde las condiciones de resistencia eran completamente

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 adversas, para dirigirse al interior en espera de recibir apoyo del Gobierno. Eligieron el
poblado de Calama para ofrecer resistencia al Ejército invasor, que ya había ocupado
Caracoles con una fuerte división de las tres armas. En Calama la defensa se organizó
con patriotismo bajo el mando del Dr. Ladislao Cabrera, al que se subordinó el mismo
Prefecto del Litoral Coronel Severino Zapata, el Subprefecto de Caracoles Coronel
Fidel Lara, el Tte.Coronel Emilio Delgadillo, el Comisario de Antofagasta de
Clemente Ríos, los ciudadanos Eduardo Abaroa, Jurado, Maldonado, Menacho
Marquina, algunos soldados de la guarnición del Puerto y otros celadores y gendarmes
de Antofagasta y Caracoles, que habían logrado llevar con ellos sus armas, formando
en total ciento treinta abnegados patriotas, mal armados pero fervientes defensores del
Litoral.

 CREACIÓN DE LA ESCUELA DE POLICÍAS

Durante el período Presidencial del Dr. Bautista Saavedra, mediante Decreto Supremo
de 20 de diciembre de 1923, se dispuso la creación de una Escuela de Policías, de
manera que pudiera funcionar en cada ciudad, con destino a la instrucción y educación
de alumnos, para el servicio de las Policías de la
República. Sostenía el Decreto que era de
necesidad impostergable dar una base técnica y
profesional a los funcionarios de Policía, para que
puedan desenvolverse en su noble misión con
eficacia, dentro del grado cultural que había
alcanzado la República. Decía que se creaba en la
ciudad de La Paz una Escuela de Policías que
comenzaría a funcionar desde el año siguiente,
teniendo por objeto instruir y educar convenientemente a elementos destinados al
servicio general de la República. Dicho Decreto Supremo contenía principios para
preparar alumnos, en las siguientes carreras de Policía:
a) Oficiales
b) Suboficiales de Gendarmería;
c) Agentes de Policía propiamente dichos;
Agentes de Investigación y Pesquisa.
d) Comisarios de Policía.

Venciendo las materias respectivas, debían ser declarados profesionales con carácter
nacional.
Como requisitos se debían cumplir los siguientes: a) Tener 19 años de edad y no
exceder de 25 b) Saber leer y escribir correctamente c) Poseer las cuatro operaciones de
aritmética d) Hablar con propiedad el idioma nacional e) No haber sido procesado
criminalmente y tener buenos antecedentes; que acrediten con su libreta de conscripción
los que hubiesen prestado el servicio militar y los demás con certificados de personas o
instituciones que merezcan crédito f) Ser
declarados aptos para el servicio militar. g) Medir por lo menos 1.70 m. de estatura.

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 GUERRA DEL CHACO - MOVILIZACIÓN DE FUERZAS DE CARABINEROS

El 16 de julio de 1932, el Gobierno presidido por don. Daniel Salamanca tuvo

conocimiento de que el resguardo fronterizo entre Bolivia y Paraguay, denominado
Mariscal Santa Cruz, a orillas de la laguna "Chuquisaca" fue atacado por una fracción
militar de la República del Paraguay. En represalia de dicha acción de armas, fuerzas
bolivianas atacaron el fortín paraguayo Boquerón, cuya posesión constituyó el primer
escenario heroico de la Guerra del Chaco, entre Bolivia y Paraguay, durante tres años de
contienda. Al conocerse en la sede de Gobierno las acciones de armas producidas en
aquellos primeros días de la guerra se inició la movilización del Ejército de Bolivia y, al
mismo tiempo, de algunos Cuerpos de Carabineros (hoy Policía Nacional), como fue el
caso de los Jefes, Oficiales y tropa del Regimiento de Carabineros Calama, quienes
se movilizaron hacia el Chaco. Esa Unidad de Carabineros, al igual que otras análogas
movilizadas también en defensa de la Patria, concurrieron a los campos de batalla,
demostrando su valentía hasta el glorioso sacrificio de muchos de ellos. En las páginas
de la Historia de la Guerra del Chaco publicadas por el Coronel Aquiles Vergara
Vicuña, se citan numerosos nombres de las Unidades de Carabineros, cumpliendo la
misión que les asignó el Comando en Jefe del Ejército Nacional, estando adiestradas
para toda clase de contiendas inclusive las mismas acciones de
fuego. Producida la movilización hacia el Chaco de las Unidades
de Carabineros, el Tcnl. de Carabineros, José Daniel Soria
Rodríguez, Benemérito de la Patria, héroe de Boquerón y
posteriormente, ya en tiempo de paz, Comandante del
Regimiento La Paz 2° de Carabineros, conocedor de estos
hechos porque los ha vivido, nos hizo saber en un comentario
publicado en la Revista de la Policía Boliviana Nº 181, página 6:
"...que una fracción de Carabineros comandada por el Mayor
Tulio Aguirre, tenía en sus filas a los Oficiales Ascarrunz,
Rivera, Ledezma, Aguilar Miranda y muchos otros que hoy ostentan las insignias de
Jefes del Ejército Nacional, en razón de los lauros que obtuvieron en las acciones de
armas de la Guerra del Chaco"."El Teniente de tránsito Casto Montaño Méndez, que
había ingresado al Cuerpo de Carabineros en 1931, fue uno de los Oficiales de dicha
Unidad, conduciendo con valor, inteligencia y heroísmo a sus hombres fue protagonista,
conjuntamente con sus subalternos de acciones de armas valientes producidas en los
fortines Castillo, Yujra y Boquerón". "El Teniente Montaño y algunos de sus soldados
que salvaron sus vidas en la epopeya de Boquerón". "En las voluminosas páginas de la
Historia de la Guerra del Chaco, publicadas por el Coronel de artillería de Chile,
Aquiles Vergara Vicuña, se encuentran relatadas varias de las acciones de armas
protagonizadas por las Unidades formadas sobre la base de los Regimientos de
Carabineros de la Policía Boliviana".
 SE REAFIRMA LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL

El CNL DAVIL TOTO RUILOVA durante su gobierno se preocupó por reorganizar

la Institución Policial, esto lo sitúa entre los hombres de Gobierno que más
reconocimiento ha merecido de los policías bolivianos; al unificar la función policial,
logró que nuestro país cuente con una Policía integral.

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 Otro paso, no menos trascendental, fue el Decreto Supremo de 26 de febrero de 1937,
que dispuso la fundación de la "Escuela Nacional de Policías"; destinada a
profesionalizar el servicio policial.
 CUMPLIMIENTO DEL JURAMENTO DE SERVICIO
Al finalizar el mes de febrero de 1937, la ciudad de Oruro fue conmovida y con mayor
razón la Brigada Departamental de Carabineros y Policías de esa localidad, por la
trágica muerte del Agente de Policía Carlos Montesinos, quien en cumplimiento de su
deber juntamente con sus compañeros de Sección, Navía y Antezana, fueron
comisionados para la captura de los avezados maleantes José Miranda y Crispín Román,
sobre los que pesaban evidencias irrefutables de varios delitos recientemente
perpetrados. Este es el primer caso documentado de la muerte de un funcionario de
Policía en el cumplimiento de su deber; antes que él, hubieron muchos otros cuyos actos
no están registrados, que merecen nuestra admiración y respeto como a los mártires
anónimos que se ofrendaron íntegramente en resguardo del orden, de la garantía de los
derechos humanos y de la defensa de la patria.

 LABORES DE LA MISIÓN ITALIANA

Varios fueron los aportes que en cumplimiento de su convenio de 19 de mayo de1937,
hizo el personal de la Misión Italiana, que había trabajado intensamenteen sus labores
de asesoramiento. Propuso sugerencias a la Dirección Generalde Policías; impartió
enseñanza técnica en la Escuela Nacional de Policías einstruyó personalmente en
equitación y servicios de patrullaje en los cuarteles deCarabineros y en técnicas de
Policía Científica de Investigaciones e
Identificación. También nos ha dejado dos trabajos importantes que quedaroninéditos,
tal vez porque sus exigencias eran excesivas para nuestro medio oporque los términos
que se empleaban no estaban de acuerdo con lasmodalidades castrenses bolivianas a las
que estamos acostumbrados. Sinembargo, hemos de poner en manos del lector algunas
consideraciones sobreesos trabajos, utilizando el léxico en que están preparados, para
que pueda porsí sólo interpretar la intención de los autores. Estos trabajos son: a) Un
"Proyectode Máxima para constitución de la Milicia Especial de la Policía
Boliviana"(M.E.P.B.). Compiladores: Console de la M.V.S.N. Italiana: MichelePallota.-
Centurione de la M.V.S.N. Italiana: GuiseppeTogni. b) Un "Proyecto deReglamento
Orgánico para los Carabineros Bolivianos", por el Tcnl. DeCarabineros Reales Luigi
Bertarelli.

FUSIÓN DE POLICÍAS Y CARABINEROS

Con el deseo de elevar el nivel moral de los elementos que formaban parte de
laInstitución Policial, vigorizando su sentimiento cívico y en vista de que el 18 deenero
de 1937 las policías de seguridad y los regimientos de Carabinerospasaron a formar una
sola entidad fusionada con la denominación de"Carabineros de Bolivia", el Gobierno de
la Nación, mediante Decreto Supremode 20 de mayo de 1938, declaró "Día del
Carabinero y del Policía" el 13 de julio,debiendo rendirse con tal motivo en todas las
Brigadas Departamentales,homenajes que tendían a estimular en sus componentes el
cumplimiento deldeber, mediante actuaciones públicas. Reglamento de Tránsito y
Rodaje. Enmayo de 1939 se había reunido en Sucre el primer Congreso de Directores
deTránsito de la República, que entre otras ponencias y acuerdos elaboró el"Reglamento

14
 General de Tránsito y Rodaje" que aprobaron el 30 de mayo de1939 para ser elevado a
consideración del Supremo Gobierno.

 VALOR Y SACRIFICIO
La situación política se torna convulsionada y la obligación de restaurar el
ordenalterado, obliga a las tropas de Carabineros a repeler los actos vandálicos quelos
revoltosos desataron en la ciudad de La Paz, haciéndoles replegarse hasta lazona de
Villa Victoria, desde donde mantienen a raya a las fuerzas del ordenque estaban ya
apoyadas por el Ejército, rodeándoles por el Cementerio, Munaypata y Pura. El día 19
de mayo de 1950, las acciones cobran mayorfuerza y para proveer de combustible a los
vehículos de la Policía había querecoger gasolina de los depósitos del Alto de La Paz.
Se intenta cruzar por lacarretera ocupada por los fabriles y obreros en medio de
escaramuzas violentas;en uno de los intentos se escribe un glorioso pasaje para la
Historia de laPolicía. Luchando con valentía y arrojo caen acribillados en el puesto del
deberrindiendo heroicamente sus vidas el Tte. Javier Zeballos Paredes y los Carabineros
Luciano Ramírez y Martín Vargas, acto de innegable valor que espremiado con el
ascenso póstumo del ejemplar Oficial al grado de Capitán y ensu recuerdo a su Unidad
el Regimiento Constitucional de La Paz 1° deCarabineros se le denomina Regimiento
"Cap. Zeballos 1° de Carabineros".

En la madrugada del 9 de abril de 1952 las tropas de Carabineros ocuparonlugares

estratégicos de la ciudad de La Paz, aunque ninguno de losOficiales y tropa sabía cual
era la verdadera intención de su desplieguehasta que se trabaron en combate con las
fuerzas leales que no se dieroncuenta que eran fuerzas revolucionarias.
El Gobierno expulsó a Seleme del Gabinete y se enfrentó con fuerzas delEjército a los
carabineros que habían sido reforzados por civiles y obreroscombatiéndose en las calles
de La Paz encarnizadamente.
Un estado de favorable reacción de los defensores del Gobierno desanimóa Seleme,
quien entregó el mando de la Revolución al Dr. Hernán SilesZuazo y a Juan Lechín
Oquendo.
El viernes 11 de abril cambió la situación gracias a que en El Alto los
Mineros de Milluni tomaron por sorpresa a las tropas parapetados en la Cejay al
internarse en la ciudad se apoderaron de un vagón de ferrocarrilcargado de munición y
armamento.
Por su parte los revolucionarios que actuaban en la zona del Calvario yCaiconi, tomaron
el "Polvorín" (Arsenal del Ejército), con lo que se hicierondueños de la ciudad,
colaborados por los Carabineros. Como consecuenciase firmó en Laja un acuerdo entre
el Dr. Siles Zuazo y el General TórrezOrtiz dándose por terminada la lucha. El costo de
la cruenta contienda fuemás de 500 vidas, entre las que se contaban las de muchos
carabineros yparticularmente la del Brigadier Mayor de la Escuela Nacional de
Policías, Remberto Tapia Cuellar.
Los actos de heroicos y espíritu humanitario del Brigadier Mayor deCarabineros
Remberto Tapia Cuellar hacen que sea declaradohéroe de laRevolución Nacional, quien
perdió la vida el 9 de abril de 1952 encumplimiento de su deber y en defensa del pueblo
boliviano, decretado porLey Nº 175, 10 de enero de 1962, por el presidente
constitucional Víctor PazEstenssoro.

15
"Alevosa muerte del Carabinero Victoriano Flores", dice la publicación queinforma del
infausto hecho. El servicio a la sociedad cobra una vida más de entrelas filas de la
Policía; esta vez, en el Carabinero Victoriano Flores Martínez,quien en cumplimiento de
su deber y estando auxiliando a una mujer que recibíauna extraordinaria paliza, cae
víctima de la incomprensión y la violenciadesatada por José Mamani Malue, que
aplicándole de improviso golpes conarma contundente en la cabeza, lo deja exánime en
una calle de Cobija, la Perladel Acre, un día de noviembre de 1955, enlutando a los
deudos de FloresMartínez y a la familia policial.

1.6. NORMAS Y REGLAMENTOS

1.6.1. LA NORMATIVA LEGAL Y SU APORTE A LA DOCTRINA.

Como vimos en anteriores lecciones, dentro a organización de un estado moderno, la
función policial es imprescindible y esta directamente relacionada con el cumplimiento
a la ley, en el caso específico de nuestra patria, a medida que esta se fue desarrollando,
también se desplegó nuestra propia institucionalidad, haciendo necesarias, normas y
reglamentos que aglutinen y conviertan en palabra escrita, permanente y obligatoria los
principios y valores en los que se sustenta la Policía Boliviana. Estas normas sirven de
medio para que nuestras pilares ético morales, sean conocidos y asimilados por todos
los funcionario policiales, de ahí que son fuente fundamental de doctrina, y un
aporte más que significativo, para que a pesar del tiempo y la época o circunstancias los
policías bolivianos hemos sido formados en una genuina escuela de semblantes
positivos que nos caracterizan.

Dentro de la institución el rol del Oficial de Policía, es decir la labor que debe
desempeñar, si bien no está establecida tácitamente puede ser fácilmente deducido,
mediante el estudio y análisis de por reglamentos internos que rigen nuestra conducta, y
que como vimos le dan formalidad a muchos de los principios y valores que nos rigen.

A continuación, revisaremos algunas de estas normas, yendo de lo general a lo

particulary poniendo especial acento en aquellos aspectos que son parte fundamental
denuestras existencia e identidad.

1.6.2 CONSITUCION POLITICA DEL ESTADO

La Constitución es la norma de más alto rango en el ordenamiento jurídico del
estado.Nos garantiza a los bolivianos derechos y libertades, junto con fijar los límites y
definir lasrelaciones entre los órganos del Estado (legislativo, ejecutivo, judicial y
electoral) y de éstos con losciudadanos en su parte dogmática; estableciendo, las bases
para la organización de las
Instituciones en que tales poderes se asientan y, siendo la Policía Boliviana una de ellas,
en su parte orgánica. Dando rango constitucional a la función policial.
En la Constitución Política se encuentra la descripción caracterológica de la Policía
Boliviana como fuerza pública, no deliberante, con mando único. Es entonces,

16
precisamente, donde su doctrina, disciplina y carácter jerárquico impulsa a los hombres
y mujeres de la Institución al perfeccionamiento de losprincipios éticos y morales, que
están permanentemente presentes, manifestándosediariamente en su conducta
profesional y privada, creando una unidad de mando, quepermite enfrentar el problema
de liderar, ordenar, dirigir subalternos y ser consecuencialmenteobedecido.
Lo anterior nos permite apreciar la importancia que nuestra Institución y la función que
desempeñatienen para el buen funcionamiento del sistema social boliviano, lo que -
como ya hemos podidoapreciar en la revisión histórica- ha sido reconocido y valorado
por el país desde sus orígenes.

Al estar dentro de la parte Orgánica de la Constitución, define claramente que nuestra

misióntiene rango constitucional:
Artículo 251: “ La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de
la defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las
leyes en todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral,
indivisible y bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía
Boliviana y las demás leyes del Estado.
II. Como institución, no delibera ni participa en acción política partidaria, pero
individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos de acuerdo
con la ley. Ejercerá la función policial de manera integral y bajo mando único, en
conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás leyes del
Estado.”

Fundamental también para lo que es la definición del ser institucional resulta el Artículo
253, el cual establece que quienes será designado Comandante General de la Policía
Boliviana, hecho que devela, y define que tanto el mando como el liderazgo dentro de
nuestra institución, pertenece esencialmente a los miembros de la misma dentro del
escalafón de línea en el nivel de Generales, Jefes y Oficiales, garantizando la
institucionalidad y el respeto a la carrera policial, asi como la responsabilidad que todos
los oficiales tenemos con el Estado y la Institución.
Artículo 253: “Para ser designado Comandante General de la Policía Boliviana será
indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento, General de la Institución, y
reunir los requisitos que señala la ley”.

De este modo también encontramos la misión constitucional que es “defensa de la

sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo el
territorio boliviano”, la cual una vez resalta nuestra importancia y nuestro carácter
fundamental para el desarrollo del estado y de las actividades de los ciudadanos.

También se establece claramente cuál es la dependencia de nuestra institución y por

consiguiente la pertenencia que tenemos a determinado Órgano de Estado. “Las
Fuerzas de la Policía Boliviana dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado
por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno.

17
Se especifica además que el mando y liderazgo de la institución policial debe recaer
en todo momento en un miembro de la institución policial, pues “Para ser designado
Comandante General de la Policía Boliviana será indispensable ser boliviana o
boliviano por nacimiento, General de la institución, y reunir los requisitos que señala la
ley.”. es importante señalar que en este punto también podemos deducir que como
señalamos anteriormente el mando y liderazgo de la institución recaen al interpretar
este artículo en los Oficiales de la Policía Boliviana, pues uno de los requisitos para ser
general es el de egresar de la ANAPOL. Por lo mismo esta responsabilidad debe ser
asumida y desarrollada desde el momento de que se está formando al personal que
desempeñara este rol en un futuro venidero.

1.6.3. LEY ORGANICA DE LA POLICIA BOLIVIANA

Las leyes orgánicas constitucionales son una categoría legal especial dentro del
ordenamientojurídico boliviano, establecida con la finalidad de abarcar materias
expresamenteprevistas en el mismo texto constitucional.
La Policía Boliviana, dado lo fundamental de su rol para el buen funcionamiento de la
sociedad,es regulado por una Ley Orgánica de la Policía Nacional (ahora Boliviana),
sancionada el 21 de marzo de 1985 y promulgada el 8 de abril de 1985, modificada
mediante Ley Nº 1675 , el 15 de diciembre de 1995.
Ella contiene los aspectos más relevantes del perfil de la Institución como
Componente del Estado de Bolivia. De ahí que parte importante de sus artículos se
refierandirecta o indirectamente a materias doctrinales.
Resulta así que los Artículos 1 y 2, además de reafirmar nuestra misión constitucional,
establecen claramente algunos de los principios que nos sustentan:obediencia, no
deliberación, jerarquía, disciplina, apoliticidad, etc., los que definen el
comportamientoque los Carabineros debemos observar, regulando la libertad de acción
y expresión enaquellas áreas donde la total libertad pudiera dificultar el correcto
cumplimiento denuestra labor profesional.

“Artículo 1º. La Policía Nacional es una institución fundamental del Estado que
cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada
en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento
jurídico que en forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas
las actividades de la sociedad.
Artículo 2º. La Policía Nacional tiene a su cargo la totalidad de la actividad policial;
centraliza bajo un solo mando y escalafón único los organismos policiales
mencionados en el artículo 215 de la Constitución Política del Estado, con la finalidad
de cumplir las funciones específicas que le asignen las leyes y reglamentos.
Artículo 3º. La Policía Nacional es una institución cuyo desenvolvimiento se rige por la
Constitución Política del Estado, la presente ley y sus reglamentos; no delibera ni
realiza acción política partidista. Sin embargo, sus miembros pueden ejercer sus
derechos de ciudadanía, de acuerdo a disposiciones legales”
En el Artículo 1 aparece un concepto clave que define el enfoque operacional conque
enfrentamos el cumplimiento de nuestra misión: somos una policía

18
 esencialmentepreventiva. En tanto, en el artículo 3 encontramos las líneas que se
refieren a que las actuacionesde los policías se encuentran reguladas, legal y
reglamentariamente,poniendo de manifiesto el irrestricto apego al Derecho que
caracteriza a la Institucióny sus miembros.

1.6.4. LEY DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA BOLIVIANA

Aun cuando el cumplimiento del deber es un imperativo ético para cada miembro
denuestra Institución, por la convicción de su actuar, la vocación que lo envuelve y
latrascendencia para la sociedad, existe una norma expresa al respecto:
Ley Nº 101, de 4 de abril de 2011, LEY DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIODE LA
POLICÍA BOLIVIANA, la cual en señala en el “Artículo 1. (OBJETO). La presente
Ley tiene por objeto regular el Régimen disciplinario de la Policía Boliviana,
estableciendo las faltas y sanciones, las autoridades competentes y los respectivos
procedimientos, garantizando un proceso disciplinario eficiente, eficaz y respetuoso de
los derechos humanos, en resguardo de la dignidad de las servidoras y los servidores
públicos policiales.”
Otro aporte significativo es la declaración de los principios a los que debe sujetarse la
función policial esto en el Artículo 3, siendo las siguientes:

 HONOR. Cualidad moral de la policía o el policía expresada en la lealtad y

compromiso con la Patria y con la Institución Policial, que lo impele a defender los
intereses del Estado y de la Institución Policial, en el marco de la misión constitucional
que se le tiene asignada al servicio de la sociedad y que orienta su accionar para
resguardar su prestigio.
 ÉTICA. Cualidad moral de la policía o el policía expresada en actos que denotan la
práctica de valores humanos y sociales así como la observancia de los principios de
servicio a la sociedad, a la institución y al Estado Plurinacional de Bolivia.
 DEBER DE OBEDIENCIA. Sujeción o sumisión debida a una autoridad
jerárquicamente superior que imparte órdenes enmarcadas en la ley y conforme a sus
atribuciones conferidas por ella, que surge de la estructura vertical de la institución
que se ejerce bajo mando único.
 DISCIPLINA. Conducta de la policía o el policía que cumple con las reglas de orden
jerárquico y de subordinación, respetando la estructura institucional, en observancia
de las leyes y reglamentos que rigen a la Policía Boliviana.
 AUTORIDAD. Facultad para ejercer el mando por una autoridad jerárquicamente
superior, establecida legalmente y conforme a sus atribuciones respecto a sus
subalternos, en base a la obediencia que le deben y el respeto mutuo, constituyendo la
base para el mantenimiento de la disciplina en la institución.
 JERARQUÍA POLICIAL. Autoridad de una policía o un policía, determinada por el
grado alcanzado o por el cargo que desempeña legalmente. La jerarquía que proviene
del grado es permanente y la jerarquía que proviene del cargo o función, es transitoria
y dura mientras se ejerza el cargo o función asignada.

19
 COOPERACIÓN. Acción coordinada y mancomunada de los miembros de la
Institución, destinada a optimizar el cumplimiento de su misión.
 LEALTAD. Orientación de la conducta de la policía o el policía que refleja la fidelidad
y la nobleza que se debe a la Patria, a la Institución y a las camaradas y los
camaradas.
 SOLIDARIDAD. Orientación de la conducta que contribuye al espíritu del logro de la
misión institucional.
 RESPONSABILIDAD. Principio por el que todas y todos los policías deben responder
por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o en el cumplimiento del deber.
La profesión de Policía exige un alto grado de sacrificio, celo funcional y consagración
en el cumplimiento del deber. La responsabilidad no se delega, se asume.
 SECRETO PROFESIONAL. Deber de guardar respecto a terceros, estricta
confidencialidad y reserva sobre los hechos e informaciones que fueran de su
conocimiento en el ejercicio de la función policial, excepto cuando se proporcione por
el conducto y jerarquía regular o cuando medie orden de autoridad.

1.6.5. REGLAMENTOS
La palabra reglamento se emplea para referirse a una colección ordenada de reglaso
preceptos referidos a la ejecución concreta de una ley o al régimen de funcionamientode
una institución. En la Policía Boliviana se dan ambas acepciones, y prácticamente todas
nuestras actuaciones se han vaciado en textos reglamentarios,incluyendo desde los
aspectos más fundamentales hasta aquellas formalidades quepueden parecer
prescindibles pero que, como más adelante veremos, están ligadas connuestra identidad
y su conservación.

o Reglamento de Personal. Resulta de gran importancia en el ámbito doctrinal, toda

vez que establece los derechos y obligaciones de todos los funcionarios policiales,
también contempla como se administraran los recursos humanos, y cuál es elproceso
tanto para el ingreso, ascenso, promociones y formas de salida de la institución.

o Reglamento del Plan de Carrera. Doctrinalmente se debe señalar claramente el

conjunto de normas y procedimientos que dirigen el desarrollo profesional del
Policía desde el inicio de su carrera hasta los más altos niveles institucionales en base
a su disciplina, moralidad, capacidad y perfeccionamiento individuales.

o Reglamento de Régimen Interno, Su relevancia doctrinal radica en que regula,

establece normas y obligaciones para la sustentación de la disciplina, el buen
funcionamiento de los organismos y unidades operativas de la Institución, Cuenta
con 273 artículos, su objeto, Establecer las normas para el funcionamiento de los
servicios internos de los organismos y unidades operativas de la Policía Boliviana,
Estas normas son de carácter general y rigen para todos los organismos y unidades
operativas de la Policía Boliviana.
 Su finalidad, es ser una guía para garantizar la convivencia armónica de los
miembros de la Institución en los organismos y unidades operativas..

1.7. MISION CONSTITUCIONAL E IDENTIDAD INSTITUCIONAL

20
1. Misión Constitucional
Mediante el conocimiento de nuestra misión Constitucional, los Policías Bolivianos
sabemos loque debemos hacer. Son conceptos que nos unen tras el logro de los
objetivos institucionalesy nos proporcionan sentido de dirección y guía en la toma de
decisiones, tantocotidianas como estratégicas, enlazando lo deseado con lo posible.
Como ya vimos en el capítulo anterior, nuestra misión está contenida en la
ConstituciónPolítica del Estado, específicamente en su Artículo 251, que señala“ La
Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de la
sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo el
territorio boliviano. términos cuyo significado revisaremos para comprender
másclaramente el sentido de este Artículo.

a. Fuerza Pública
La fuerza pública es el instrumento del Estado para la conservación del orden interno
ygarantiza el funcionamiento de los poderes públicos dentro del orden Constitucional,es
también quien detenta el monopolio de la fuerza.Este concepto se asocia con el poder y
la autoridad del Estado, el cual puede recurriral uso de la fuerza legítima para exigir a
los miembros de la sociedad cumplir las obligacionesque la misma le impone; en
concreto, la fuerza pública, – en este caso la Policía Boliviana - es aquella encargada de
hacer cumplir eficazmente las resolucionesdel Órgano de Justicia, Ministerio Público y
Autoridades Administrativas, en loscasos previstos por la ley. Además de apoyar y
sustentar la necesidad de una institución jerárquica, disciplina y eminentemente
obediente, pues como fuerza pública debe cumplir irrenunciablemente de estas
premisas.
Hay características especiales que tiene la fuerza pública para lograr un efectivo
desarrollo de sus funciones:

- La fuerza pública no es deliberante; es decir, no se puede sindicalizar, no se puede

reunir fuera del orden de la autoridad legítima, sus miembros no pueden sufragar
mientras estén activos en el servicio y en ningún caso pueden intervenir en actividades
de partidos políticos.

- La fuerza pública está obligada a la noción de obediencia debida; es decir, los

miembros de grados inferiores deben siempre obedecer las órdenes de su superior
inmediato (sólo en el caso de la fuerza pública, nunca en el de los civiles); sin embargo,
las órdenes que vayan en contra de los derechos humanos pueden ser alegadas por el
subalterno.

Acorde a estas características y reafirmando la condición de fuerza publica la

Constitución señala ”Como institución, no delibera ni participa en acción política
partidaria, pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos
ciudadanos, de acuerdo con la ley.”
Es entonces, precisamente, donde su doctrina, disciplina impulsa a los hombres y
mujeres de la Institución al perfeccionamiento de losprincipios éticos y morales, que

21
están permanentemente presentes, manifestándosediariamente en su conducta
profesional y privada, creando una unidad de mando, quepermite enfrentar el problema
de liderar, ordenar, dirigir subalternos y ser consecuencialmenteobedecido.

b. Defensa de la sociedad
Respecto de la Seguridad Pública interior, ella radica en mantener libre y exento de
peligro,daño o riesgo el normal ejercicio de los derechos y deberes por parte de
gobernantesy gobernados en todo el territorio del Estado. La Policía Boliviana
resguarda esta misiónconfiada por la Constitución Política, habitualmente, cuya
materialización se traduceen el efectivo cumplimiento de los roles que les son propios,
entre otros, preventivo,de control del orden público e investigativo.
Pues el estado no solo exige que se cumpla la norma si no también debe velar por que
los ciudadanos que siente vulnerados algunos de sus derechos, reciban la atención y el
resguardo que ameritan en el entendido de su importancia no solo dentro del
cumplimiento del ordenamiento jurídico, también para el logro del fin último del estado
que es el Bien Común.

c. Conservación del Orden Publico

La función garantizadora del Orden y la Seguridad Pública del Estado se
encuentravinculada sustancialmente a la eficacia del ordenamiento jurídico. En efecto,el
Orden Público consiste en la tranquilidad que resulta del respeto a las normas
deconvivencia por la autoridad que ejerce sus atribuciones dentro de Derecho y la
comunidadque la obedece y respeta, comprendiendo que es legítima. Ambas nociones
seencuentran indisolublemente unidas.
Al aplicar este concepto a los fines de la Policía Boliviana, cuya función es
esencialmentepreventiva, se puede advertir que se altera el Orden Público cuando se
rompeo simplemente se infringen las normas básicas de convivencia, al punto que
seatenta contra la seguridad social, afectando el buen funcionamiento del Estadoy la
tranquilidad pública.
El orden público está directamente relacionado con la obediencia a las autoridades legal
y legítimamente designadas para el ejercicio de la función pública, las cuales, en el
propósito de guiar los destinos del país requieren o podrán requerir en determinado
momento, el cumplimiento a sus disposiciones y políticas establecidas.

d. Cumplimiento de la Ley
Corresponde a la Policía Boliviana, como FuerzaPública, cumplir y hacer cumplir la ley
y que ésta sea acatada con respeto por laspersonas y con sentido de justicia. La Policía
Boliviana, materializa el presupuesto de la coacciónlegítima de la sociedad para
promover el orden y la seguridad pública interior.en su relación con el Órgano Judicial
y el Ministerio Público, con los cualesexiste una vinculación permanente para el
cumplimiento de sus resoluciones, da eficaciaal derecho cumpliendo sin más trámite el
mandato judicial y orden recibida, conlas excepciones que contempla la ley.

2. Identidad Institucional ¿Quiénes Somos?

22
 Nuestra identidad institucional es el conjunto de valores, tradiciones, símbolos,
creenciasy conductas que compartimos y nos cohesionan como miembros de la Policía
Boliviana, siendo la base de nuestro sentido de pertenencia a la Institución y la
motivaciónpara observar el comportamiento que ésta espera de sus miembros.La
práctica constante y continua en el tiempo -incluso, a través de sucesivas generaciones-
de nuestras tradiciones, símbolos y actos o ceremonias ha generado un arraigotan fuerte
y generalizado que se cumple aun cuando no haya ley, reglamento u ordenalguna que
los establezca. Esas tradiciones constituyen un importante caudal y unareserva de
inspiración para el cumplimiento del deber, tanto el cotidiano como aquelque exige
entrega y sacrificios extraordinarios.
Lo mismo sucede con nuestros símbolos: el Juramento de Servicio a la bandera, el lema
de Contra el Mal Por el Bien de Todos, el emblema institucional, los Himnos y cantos
institucionales, y también connuestras creencias y conductas internalizadas (el respeto a
la jerarquía, la obediencia alsuperior y el carácter militar de nuestra formación).
Los futuros oficiales de Policía deben desarrollar una conciencia e identidad común y
conocer a cabalidad susreglas básicas y significados, lo que en el transcurso de su vida
profesional se expresara en una identidad fuertemente arraigada. Pese a que este
desarrollo es objeto de otra materia siempre es positivo repasar significados y aunar
conceptos.

a) Función Integral, Mando Único, Disciplina, obediencia, no deliberación

Nuestra Constitución Política expresa no solo la misión si no también claves
importantes de nuestra institucional. Para entenderlasmás claramente, revisaremos el
significado de sus principales términos, que
Constituyen las características doctrinales de la Policía Boliviana:
 Función Integral, el ejercicio del poder de policía, por parte del estado, al ser una
potestad puede caer bajo la responsabilidad de varias instituciones, como vimos al
repasar la historia de nuestra Policía, en un tiempo las funciones de Investigación,
Orden y Seguridad, y transito eran responsabilidad de distintos organismos, pero
acorde a las políticas públicas en materia de seguridad la constitución, ha demarcada
que es integral como desde hace un tiempo ya, en una sola institución que es la Policía
Boliviana.
 Mando Único, la jerarquía institucional se encuentra en la cúspide con un solo mando,
para que exista jerarquía debe existir un orden y en nuestro caso éste se traduce en
grados y escalafones; por lo tanto, estamos sujetos a una jerarquía. Lo anterior, permite
regular nuestras relaciones de mando y subordinación, las que se traducen en órdenes e
instrucciones con el fin de alcanzar los objetivos propuestos. La jerarquía representa la
verticalidad del mando y es un supuesto de la obediencia, ya que al existir un superior
jerárquico siempre habrá un subalterno que deberá acatar la orden recibida.
Es así que los Policías Bolivianos guiamos nuestra actividad y comportamiento
profesionalpor las directivas, instrucciones e informaciones que emanan exclusivamente
de losmandos institucionales, que constituyen la voz orientadora que da unidad y
armonía alos procedimientos policiales, y traza y define el rumbo institucional.

23
 Disciplina, el pilar fundamental y eje sobre el cual gira parte importante de la
organización de la Policía Boliviana es la disciplina de quienes la conformamos. Sin
ella, cada cual podría actuar de manera independiente y/o arbitraria. Por eso, su
mantenimiento es requisito indispensable para la estabilidad y el funcionamiento
organizado de la Institución.

De acuerdo con ello, el régimen disciplinario busca conservar y mantener el orden

alinterior de la Institución, señalando de manera clara y precisa las cualidades que los
Policías Bolivianos debemos poseer y fomentar tras la unidad institucional y el efectivo
cumplimientodel deber. La disciplina es la base de la efectividad operativa.Para
mantener dicho orden o proceder ante actuaciones y omisiones que se apartan delos
parámetros de comportamiento institucionales, La Policía Boliviana cuenta con
mecanismoslegales y reglamentarios, como son los medios correctivos y/o
sancionatorios, loscuales buscan mantener la disciplina y enmendar comportamientos
erráticos.

 Obediencia, esta característica se refiere en primer término al sometimiento al orden

Institucional del Estado pues lo primero que se debe obedecer es la ley y además al
acatamiento de las disposiciones de la autoridad administrativa dentro del ámbito de su
competencia y, a la obediencia jerárquica que se deriva de la estructura piramidal en
cuanto a su organización.
La obediencia es de carácter reflexivo, es decir, el subalterno tiene la facultadde
discernir pudiendo representar al superior la orden recibida si conduce a una
ilegalidad.Por ello esta debe ser pronta, inteligente, profesional y leal.
Y cumplir los parámetros o características necesarios para su cumplimiento
o Ser emitida, por un superior a un subalterno en relación directa de subordinación, lo
cual refiere directamente a la estructura jerárquica.
o Ser una acción posible de cumplir, y que no contradiga al ordenamiento jurídico.
o Ser supervisada en su ejecución por el superior que la emana.
 No deliberación, significa que como “Fuerza Pública”, están impedidos como cuerpo o
en forma individual de emitir o asumir actitudes de política contingente, reafirmando la
absoluta prescindencia política. Los Policías no pueden adoptar actitudes políticas o
someter su diario vivir y desarrollo profesional a posiciones o ideas partidistas, excepto
aquellas materias o asuntos que guarden relación directa con su función específica y que
no impliquen quebrar su organización jerárquica y disciplinaria.

b) Policía Nacional (Policía Boliviana), Institución de carácter Técnico Científica, El

concepto de policía tiene múltiples dimensiones que se aplican a sus miembros:
 Como función de Estado: instrumento para hacer cumplir las leyes, mantener el orden
y la seguridad pública, procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de las
personas para garantizar el bien común. La función policial es eminentemente social; la
razón de su existencia es proteger los derechos de las personas, para que puedan ejercer
con plenitud sus libertades sin pasar a llevar las de los demás.

24
 Como Poder: facultad del Estado de restringir los derechos de las personas en relación
con los derechos de los demás. Es lo que se llama Poder de Policía.
 Como organismo: es una institución disciplinada, dependiente del Poder Ejecutivo, que
cuenta con las facultades conferidas por el Estado para hacer cumplir la ley, con el fin
de mantener el Orden Público y la Seguridad Pública.
 Como servicio: comprende el conjunto de actividades que desempeña esta organización
para cumplir la función policial, contemplando tres grandes campos de acción: elde la
prevención, el de la investigación y el tránsito y vialidad.
El primero abarca los aspectos de seguridad de las personas y de la propiedad públicay
privada, junto con garantizar derechos y libertades.
El segundo opera cuando los derechos han sido violados y las libertades
conculcadas,para determinar los hechos y las responsabilidades, por iniciativa propia o
por ordendel Ministerio Público, según corresponda. Siendo una parte fundamental
dentro de la persecución penal.
El tercero se encarga de todas las medidas relacionadas con la prevención, control,
investigación y planificación del tránsito vehicular por vía terrestre dentro del estado
Plurinacional de Bolivia.
 Como persona: es el Policía, o servidor público investido de autoridad, el encargado de
cumplir y hacer cumplir las leyes.
 Como forma de vida: el Policía lleva una existencia ordenada y austera. Debe observar
una conducta decorosa dentro de la sociedad y en la vida privada.

c) Técnico y científica, Una persona o institución tiene el carácter de técnica cuando es

capaz de ejecutar un conjunto de procedimientos y recursos propios de una ciencia o de
un arte. Lo anterior es aplicable a la Policía Boliviana, ya que los procedimientos que
realizan sus miembros cuentan con un respaldo o base de tipo científico.
Para llevar a efecto estas tareas, los Policías emplean diversos elementos para elmejor
desarrollo de sus funciones, siendo la tecnología -ciencia aplicada- una aliadaque
facilita su labor.
De igual modo, utiliza elementos de las ciencias sociales y exactas para determinar
losmejores cursos de acción en la resolución de problemas que, por competencias
profesionales,debe solventar.

d) Sobre El Carácter Militar, mucho se ha debatido sobre el carácter militar o no de

nuestra institución, pese a las encontradas posturas, podemos señalar lo siguiente.

Al producirse la fusión que dio origen a la actual Policía Boliviana , tres instituciones
tuvieronprotagonismo: el Cuerpo de Carabineros, la Dirección de Investigación
Nacional y la Dirección del Tránsito.. La primera, decarácter militar; las otras, de
carácter civil. La historia nos señala que aun cuando se tratótécnicamente de una fusión,
la verdad es que en los hechos el Cuerpo de Carabinerosabsorbió a la Dirección
Nacional de Investigación y a la Dirección de Transito Policía Fiscal, incorporando en
su ser las mejores virtudes de esta última, institución, prevaleciendo aquellas fortalezas

25
que el ser militar del Cuerpo de Carabinerosposeía. Proceso en el que tuvo innegable
influencia la Academia Nacional de Policías,plantel que perduró como establecimiento
formador de los Oficiales y Personal de laInstitución naciente.

En consecuencia, tanto en la forma como en el fondo, la POlicia Boliviana tieneun

carácter militar y se estima que ello es un componente esencial para sueficiencia, ya que
implica funcionar mediante una jerarquía de mando que unificacriterios y
procedimientos -lo que impide apartarse del logro de los objetivos orientadosal bien
común- y mantener una severa disciplina, con prescindencia absoluta deactividades
políticas o gremiales. Es así que Bolivia tiene la seguridad de contar con unainstitución
formada por miembros que observan fielmente el cumplimiento del deber yque centran
su acción en la plena manifestación de la vocación de servicio público queles motivó a
incorporarse a la Policía Boliviana.

En este sentido, tenemos que entender entonces que el carácter militar tiene un efectode
orden interno; es decir, en el funcionamiento de la Institución como sistema. Peroeste
carácter militar no es extensivo en una dimensión externa a su relación con la
Comunidad, ya que en este caso el carácter que prevalece es el “policial”.

26
1.8. FUENTE DE LA DOCTRINA

1.8.1. PRINCIPIOS Y VALORES

Cada institución o profesión, de acuerdo a su naturaleza y funciones, establece

suspropios principios y valores, tras el objetivo de lograr el comportamiento ético que
seespera de cada uno de sus integrantes.De acuerdo con nuestra misión Conservación
del orden público, defensa de la sociedad y cumplimiento de las leyes, en paralelo con
la responsabilidad ética y social que elloimplica, la Institución ha definido sus
principios y valores.
Estos son parte central de nuestra Doctrina y, por lo tanto, para cada Policía, tienenel
carácter de irrenunciables, debiendo ser creídos, enseñados, practicados y
transferidospor la totalidad de los miembros de la Institución, sin que exista distinción
algunaque diferencie los niveles de adhesión del personal a estos postulados.
Como sabemos muy bien cada uno de ustedes como cadete se está formando para
posteriormente ejercer el mando y liderazgo dentro de nuestra institución, es importante
empezar a delinear, que los principios y valores no son comprendidos a su cabalidad
pues, algunos funcionarios creen que su jerarquía o la antigüedad que tengan en la
institución, puede permitirles, no seguir o cumplir estos preceptos, nada más errado
pues cuanto mayor es la jerarquía y la permanencia en la institución, esto supondrá un
mayor compromiso y conocimiento hacia el cumplimiento de estas reglas y normas
axiológicas.

Como vimos en las anteriores lecciones la Ley 101 de Régimen Disciplinario, ya aporto
cuales son los principios que esta enmarca al momento de regir y sancionar la
conducta de los funcionarios policiales, no obstante a ello y al no existir un documento
que declare plenamente cuales son los principios de la institución como tal,
extractaremos los más relevantes luego de un estudio minucioso del marco legal y
doctrinal que nos sustenta, proponiendo los siguientes.

1. Principios Institucionales.
a. El Policía es ante todo un amante de la patria y por lo mismo un servidor
incondicional de ella.
b. Actos motivados en todo momento por el cumplimiento del deber y el juramento
de servicio.
c. La legalidad en nuestras acciones al cumplir y hacer cumplir la ley.
d. Proteger la vida y los Derechos humanos.
e. Transparencia. Imparcialidad, apoliticidad y veracidad al desarrollar nuestras
acciones.
f. Respeto a las autoridades del estado legalmente elegidas.
g. Capacidad profesional que permita ejercer la autoridad que la ley entrega a la
Policía Boliviana y legitimidad social para exigir su respeto y cumplimiento.
h. Disciplina de carácter castrense.
i. Ejercer las funciones institucionales con énfasis en lo preventivo.

27
j. Solidaridad, auxilio y conforte para el quien lo necesite.

2. Valores Institucionales
a. Vocación de servicio público: vocación es el llamado a realizar actividades
orientadas al bien común de la sociedad en que nos desenvolvemos.
b. Patriotismo: sentimiento por la tierra natal o adoptiva a la que se siente ligado por
determinados valores, cultura, historia, raíces y afectos. Es el equivalente colectivo
al orgullo que siente una persona por pertenecer a una familia.
El policía profesa un gran amor por su patria y toda su entrega es por el bien de
ella y los bolivianos.
Ejercer y contribuir a preservar la soberanía y unidad territorial, honrar a los héroes
y próceres, cuidar y aseguran el bienestar común de quienes habitan determinado
territorio, son vistos universalmente como valores patrios.
c. Honor: cumplir los deberes propios respecto del prójimo y de uno mismo, lo que
constituye mérito y buena reputación.
d. Policía permanente: carácter permanente del servicio, ya que para servir no existen
horarios, turnos ni días libres, pues un Policía siempre es Policía, y todo Modulo -
como núcleo principal de la labor de orden y seguridad- siempre está abierta a la
comunidad.
e. Espíritu de sacrificio: estar dispuesto al esfuerzo extraordinario para alcanzar un
beneficio mayor, venciendo los propios gustos, intereses y comodidad, sin quejas ni
objeciones. Es fundamental para avanzar en la vida por la fuerza que imprime al
carácter, siendo una fuente de crecimiento y constante superación personal.
f. Espíritu de justicia: actuar con equidad e imparcialidad en aras del bien común y
del interés general. Es aquel referente de rectitud que gobierna la conducta y nos
lleva a respetar los derechos de los demás.
g. Lealtad: compromiso asumido con la Institución, los superiores, pares y subalternos
en orden a la firme defensa de los principios y valores institucionales.
h. Versatilidad: capacidad de adaptarse con facilidad y rapidez a nuevas y diversas
exigencias.
i. Tradición: respetar y apreciar el legado formado por valores, creencias y
costumbres que una generación hereda de las anteriores y que, por estimarlo valioso,
lega a las siguientes.
j. Espíritu de cuerpo y compañerismo: conciencia de pertenecer a un grupo con el
cual existen identificación y fuertes lazos internos, lo que debe traducirse en la
motivación, el reconocimiento, el respaldo y el respeto entre los integrantes de la
Institución.

3. Valores Personales, aquellos que deben acompañar a los futuros policías antes de
ingresar a los procesos de formación, se denomina así a aquellos valores comunes a
todo el cuerpo social que son inculcados en el corazón de la familia y en el colegio,
y que más tarde la Institución refuerza, dada su importancia para el buen desempeño
de su misión. La Policía Boliviana privilegia los siguientes:

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a. Honradez: no apropiarse de los bienes o ideas de los demás, ni dañar el prestigio de
otros.
b. Responsabilidad: hacer buen uso de la libertad, eligiendo el proceder que respete el
bien individual y social y, también, la capacidad de reconocer y aceptar las
consecuencias de un acto realizado libremente.
c. Valentía: dominar nuestros miedos y sobreponernos a la adversidad para ir en
defensa de lo justo y de lo bueno. La valentía, también, significa afrontar las
consecuencias de nuestros actos, los productos de nuestros errores.
d. Prudencia: la capacidad, el buen juicio, de discernir y distinguir lo que es bueno de
lo que es malo, para seguirlo o huir de ello.
e. Templanza: moderación, sobriedad y continencia de los apetitos y del uso excesivo
de los sentidos, sujetándolos a la razón.
f. Dignidad: atributo propio de la persona como merecedora de respeto. Una persona
digna se siente orgullosa y tranquila respecto de sus actos y de sus consecuencias, en
virtud de que le asiste la certeza de su orientación al bien.
g. Austeridad: capacidad para vivir en forma sencilla, disfrutando de la vida, sin sufrir
por lo que no se tiene. Desapego de los bienes materiales para disfrutar de otros
bienes de orden superior como la realización personal, los afectivos y los
espirituales.
h. Solidaridad: determinación firme y perseverante de empeñarse por el bien común;
es decir, por el bien de todos y de cada uno.
i. Credibilidad: va de la mano con la verdad, debido a que si una persona posee
credibilidad quiere decir que no se la ha visto involucrada o juzgada por su
inconsecuencia.
j. Cortesía: manifestar, con los actos y buenas maneras, atención y respeto por los
demás

1.9. CONCEPTUALIZACION DE LA DOCTRINA

Los Policías aceptamos, creemos, practicamos y difundimos nuestra Doctrina. Ella vive
en nuestro intelecto y espíritu gracias al convencimiento que nos asiste y que noslleva -
con uniformidad de criterio, pensamiento y acción- por el camino de la
realizaciónprofesional y personal, permitiéndonos como individuos e Institución
contribuir aldesarrollo de la sociedad en que vivimos.
La conformación de nuestra Doctrina, como vimos en el capítulo anterior, ha sido
unproceso que se ha desarrollado a través de un largo recorrido histórico, generación
trasgeneración, dando lugar a un conjunto sistematizado de normas, principios, valores
ytradiciones que fundamentan y orientan nuestros pensamientos, palabras y
actos,definiendo el propósito del quehacer profesional que desarrollamos, así como la
maneraen que logramos tales objetivos.

Concepto Propuesto de Doctrina

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 El escenario social de constante transformación a la cual está sometido nuestro
estado, genera la necesidad de contar con un concepto de Doctrina que, comprende,
complementa y esta presenta en las acciones que los policías debemos realizar.

“Conjunto de principios y valores, normas y tradiciones, creídos, trasferidos y

practicados, que uniforman el pensamiento, sentimiento y actuación de todos los
policías bolivianos, en pos del cumplimiento de la misión Constitucional”.

Finalidades de la Doctrina de Carabineros de Chile

De acuerdo con lo explicado, es posible definir lasfinalidades de la Doctrina
Institucional:
 Definir los principios rectores y los conceptos básicos que orientan la acción
profesional.
 Garantizar que los Policías Bolivianos alcance los objetivos institucionales, salvando las
dificultades que pudieran impedirlo.
 Desarrollar una adecuada conducta en el entendido de que la Policía Boliviana no solo
refleja a la sociedad si no debe demostrar su condición de reserva moral de nuestra
patria.

Responsabilidad del resguardo de la doctrina.

En los temas anteriores se expusieron las razones que fundamentan tanto
Nuestra responsabilidad ética y social como la necesidad de contar con una
DoctrinaInstitucional. Luego, se describieron los orígenes y fuentes de esta Doctrina y
tratar los principios y valores que laconforman;para, alfinal, conocer su concepto.
Pero, ¿de qué manera se aplica esta Doctrina en la labor operativa desarrollada en
contacto con la comunidad?, ¿Cómo se manifiesta en el trabajo administrativo enun
organismo o Unidad?, ¿Quién debe resguardar y velar por su estricto cumplimiento?.

Son preguntas para las que, luego de haber leído y asimilado los contenidos previos,ya
contamos con respuestas claras y precisas, que nos orientan y llevan en dirección alnorte
trazado por nuestra Doctrina.
Si bien como señala la misma doctrina todos los funcionarios policiales son
importantes y su aporte es vital para el cumplimiento de la misión constitucional, los
roles que cada uno de ellos debe desempeñar son distintos en este sentido las
responsabi9lidas igualmente.

Nuestra verticalidad y disciplina de tipo militar, está diseñada para que quienes hemos
podido alcanzar la jerarquía de Oficiales, no solo nos preparemos para en un futuro no
muy lejano regir los destinos de la institución y de la patria misma, sino también a
medida que desarrollamos nuestra carrera ejercer la función para la cual hemos sido
formados, que como dijimos es el ejercicio del mando y liderazgo sobre los cuadros
de la Policía Boliviana.

De ahí que sea fundamental conocer las características propias de un líder del sigloXXI
y el modo en que dichas virtudes deben ser asumidas por cada Oficial de la Policía

30
Boliviana en los ámbitos profesional y personal, para cumplir a cabalidad con sumisión
de Servicio Público.

Vestidos de líderes
Por muy lógico que parezca, muchos de los funcionaros llamados a dirigir nuestros
destinos, por diversas razones, descuidan elementos del liderazgo tan importantes
como la uniformidad pues no está claro para ellos ¿Por qué vestimos uniforme? ¿Para
qué lo necesitamos?
La respuesta más evidente, entre muchas posibles, es que lo hacemos para que la
gentesepa que somos Policías; para que la población pueda recurrir a nosotros antela
emergencia, la necesidad de protección, de información o de guía. El uso diario
deluniforme nos identifica, nos distingue en la comunidad.
Llevamos uniforme porque desde siempre se nos miró como a líderes ciudadanos
visiblesy palpables. Como aquellos a quienes las familias y las personas recurren
cuandoesperan un apoyo concreto, cuando necesitan soluciones.
Esa responsabilidad es la que asumimos cada mañana al vestirnos de verde olivo y
reforzarnuestra identidad como servidores públicos.
Si bien el ciudadano común no puede distinguir de jerarquías, especialidades o
atribuciones, es nuestro deber una vez que portamos el uniforme dar respuesta dentro
de nuestras posibilidades a las necesidades de los ciudadanos pues este es nuestra
razón de ser.
Ya dentro de la institución es primordial recordar que el liderazgo es un gran
responsabilidad, que empieza con el correcto cumplimiento a todos los reglamentos,
incluido el de uniformes, pues quien se uniforme correctamente no solo refuerza su
palabra con un positivo ejemplo, si no que también exterioriza los principios y valores
que orientan el respeto al uniforme y a quienes en cumplimiento del deber sacrificaron
su vida y llenaron de gloria las páginas de la historia de la patria y la institución.

Ser consecuente es algo esencial para quien va asumir el mando y liderazgo, pues como
vimos la concordancia entre lo que sentimos, pensamos, y hacemos debe estar
orientada por la doctrina y por esto mismo ser homogénea, de nada serviría decir algo
positivo pero realiza acciones negativas pues nadie seguirá o creerá a alguien que no
merece crédito o fe.

Frente al espejo
De un modo u otro, los líderes de verdad se someten permanentemente a la pruebadel
espejo. Es decir, se preguntan si la imagen allí reflejada es la clase de persona
quequieren ser, respetar y en la que quieren creer.

Recuerde:
Es Ud. el Cadete que pensó ser?; se considera un cadete doctrinario?; cree que es un
buen cadete subalterno?
Al respecto, antes de iniciar la diaria jornada, cada uno de nosotros debiera
preguntarsequé tan dignos estamos siendo de vestir el uniforme que llevamos.

Ese es el examen de conciencia que debemos, como Policías, hacernos todas

lasmañanas... y su resultado debiera ser:
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Primero: sentir orgullo de vestir este uniforme.
Segundo: tener la firme convicción de que nuestra historia y nuestra
DoctrinaInstitucional constituyen el mayor patrimonio de la Policía Boliviana.
Tercero: ser la expresión viva de un liderazgo distinto, un liderazgo noble... un
liderazgo con valores.
Realización y felicidad
Para cumplir a cabalidad esa misión es imprescindible buscar y encontrar en la
Instituciónla realización y felicidad a nivel profesional y personal. Es un compromiso
con unomismo y con nuestras familias.
Es tan amplio el abanico de funciones institucionales que, cada uno, con la cuota
deesfuerzo y excelencia que nos caracteriza, tiene la posibilidad real de ver
concretadassus aspiraciones más íntimas y legítimas. Así también, la Institución será
mejor si susmiembros aprovechan las oportunidades que reciben
A continuación reflejaremos los puntos más importantes del Liderazgo del siglo XXI:
1. La sociedad y el mundo deparan a la Institución desafíos, profundas pruebas,
enormes llamados a ser dignos de la valentía y el honor de quienes la integraron.
2. Nuevos comienzos que se deben enfrentar con iguales valores.
3. Hoy, como siempre, asumimos estos retos con la máxima responsabilidad y
buscando perfilar en cada Carabinero al líder que la población espera: el primer
servidor, el mejor consejero, el hombro apoyador, la ayuda desinteresada. Por ello,
cada Carabinero debe asumir su liderazgo siguiendo los siguientes parámetros que
definen al líder de hoy:
4. Nunca comenzar por preguntarse ¿qué es lo que quiero? al abordar una tarea o
problema, sino preguntarse ¿qué es necesario hacer?
5. Plantearse ¿qué puedo y debo hacer yo? ¿Qué requiere de mi esta situación? El líder
siempre tendrá una acción que acometer, que depende de él mismo y es aquello en
lo que es más útil y eficaz..
6. Preguntarse constantemente por la misión y los objetivos de la organización a la
cual se responde y ponerse al servicio de ello.
7. Jamás perder de vista los resultados que la organización busca.
8. Ser tolerante con la diversidad de las personas y no buscar copias de sí mismos. El
líder no se pregunta si le gusta o le cae bien una persona. El líder está más pendiente
de los resultados y de las obras.
9. Ser riguroso ante las faltas de criterio o la transgresión a los valores.
10. No temer a la fuerza o a la brillantez de sus colaboradores y subalternos. Por el
contrario, enorgullecerse de contar con gente capaz, incluso más capaz que uno
mismo en algún ámbito.
11. Tener el criterio versátil para aplicar en cada situación adecuados grados de escucha
y mando, de serenidad y acción, de reflexión y toma de decisiones.
12. Actuar adecuadamente ante una situación que requiere de su participación.
13. Tener seguidores, personas que se comprometen con su misión y su visión para
abordarla y convocar a otros a sumarse a ellos.
14. Lograr efectos reales y duraderos en la sociedad en la cual se desenvuelve.
15. Ser visible, evidente para su entorno y con la capacidad de dar buenos ejemplos.
16. Asumir como propios los desafíos de la comunidad.

32
17. Hacerse responsable por sus obras y sus actos.

ANALISIS CRITICO

La Policía Boliviana como Institución fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia

tiene una estructura organizacional sólida que ejerce sus funciones de manera integral e
indivisible de conformidad con las leyes, en ese contexto las y los servidores públicos
policiales actúan conforme a principios y valores que constituyen la base sólida de la
Ética Institucional, que permite a las y los policías discernir y actuar con
responsabilidad profesional.

El Código de Ética de la Policía Boliviana se constituye en un documento deontológico,

de aplicabilidad en el desempeño de las funciones policiales y acciones cotidianas de las
y los servidores públicos policiales, que tiene por objeto orientar el comportamiento
profesional, desde el análisis consciente para tomar decisiones éticas que se constituirán
en acciones legales de pleno derecho y respeto a los derechos humanos, con la finalidad
de regular la formación profesional, incentivar el buen comportamiento y desarrollar el
autocontrol personal e interiorizado en cada policía, que se traduce en profesionalidad
con niveles altos de aceptación ciudadana, confianza, credibilidad y pertenencia del
ciudadano con su policía El Código de Ética de la Policía Boliviana declara firmemente
la lucha frontal contra la corrupción, establece que la ética profesional de un policía
dignifica la Institución, promueve la transparencia, desarrolla el buen servicio a la
sociedad, demuestra el respeto y fiel cumplimiento a la misión establecida en la
Constitución Política del Estado, que nos exige defender los derechos humanos de las
personas, aplicar los procedimientos policiales en el cumplimiento de las funciones bajo
los principios y valores, para reafirmar el compromiso con nuestra patria

El cumplimiento de la misión asignada a la Policía se da como una función de

naturaleza social y exige necesariamente brindar un servicio de la más alta calidad a su
demandante, en este caso la comunidad; por lo tanto, existen valores y principios que
inspiran el ejercicio de esta actividad profesional.

En consecuencia, la Policía actúa como prestadora de un servicio a la comunidad y no a

la inversa. Aquí radica la relevancia de la legitimidad social. La opinión y valoración de
la sociedad es, en última instancia, reflejo de la aceptabilidad de la conducta policial, de

33
sus esfuerzos y eficacia. Hoy la efectividad policial no se puede medir solo por
parámetros tradicionales, como el logro de la verdad criminalística y la detención de
imputados o prófugos. Ello no basta.

CONCLUSIONES

1. La Policía Boliviana, es una institución centralizada que tiene como misión

fundamental “conservar el orden público, la defensa de la sociedad y la garantía
del cumplimiento de las leyes”
2. La doctrina policial, no es más que el conjunto de principios, valores y su
consecuente teórica basada en la ciencia e investigación policial, que tiene
relación con la misión y funciones de la Policía, que aplicado al medio
determinado y teniendo en cuenta sus características y peculiaridades, genera
métodos y 
3. La doctrina policial es el perfeccionamiento de un conocimiento específico,
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y
sustentación de teorías y principios que al ser aplicados a un medio social ,
prescriben programas de acción , los cuales orientados por una metodología
adecuada
4. En esta tarea, la Doctrina de la Policía Boliviana ha jugado, juega y jugará un rol
protagónico en el marco de las expectativas de todos quienes nos rodean, toda
vez que constituye nuestro marco valórico y teniendo claro su sentido y alcance,
la posibilidad de incurrir en actos equívocos o incorrectos, disminuyen
considerablemente, logrando conciliar las responsabilidades profesionales con
las responsabilidades éticas.
5. El contenido de la doctrina policial es: dogmático y pragmático. En el servicio
policial, la mayoría de las veces se da preferencia a la doctrina aplicativa o
pragmática, quizás por ser más fácil de emplear lo aprendido que mencionar lo
teórico.
6. La doctrina policial es esencialmente humanística. El humanismo del policía se
orienta a ser solidario, comprensivo y bondadoso con las personas, y su
dignidad; es uno de los principios de mayor significado conceptual y objetivo,
que enriquece la doctrina policial y enaltece los derechos humanos.

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 RECOMENDACIONES

 El Tema de Seguridad Ciudadana y Resguardo Policial en la Ciudad de La Paz,

no solo es una tarea que debe cumplir la Policía, sino tiene que tener la
participación del Gobierno Central y sus Instituciones, asimismo deben
participar las Gobernaciones y las Alcaldías y la población en general conforme
lo establece el Artículo 299 de la Constitución Política del Estado Plurinacional
vigente, el cual en su Capítulo octavo, sobre la Distribución de Competencias
muy claramente señala, las siguientes competencias se ejercerá en forma
(Concurrente), entre ellas están descritas en su numeral 13 la Seguridad
Ciudadana, lo que significa que todos debemos ser participes en forma conjunta
con respecto al tema.
 Es necesario que la Policía como institución del orden, el nivel Central y sus
Instituciones, las gobernaciones los municipios, las instituciones públicas,
privadas y los ciudadanos en general deban entender que debe haber
Coordinación para la lucha efectiva contra la inseguridad creciente.
 Planificar y poner en práctica la Seguridad Ciudadana, rescatando los aspectos
positivos de anteriores planes y rechazando lo negativo.
 Proponer la Reestructuración al interior de la Policía Nacional creando una
visión diferente del modelo de policía que pueda estar al servicio de su pueblo

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 BIBLIOGRAFIA
 DERMIZAKY, Pablo. Geopolítica y Relaciones Internacionales, Ed. Zegada,
1993, BOLIVIA,.
 MANSILLA S. Eduardo, Enciclopedia Militar Ed. Dpto.III-EMO. ,
 GONZALES M. Rene “Nociones de Geopolítica y Geografía Limítrofe
”Ed.Tupac Katari.
 https://www.google.com/search?
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rina+de+la+policia+boliviana+&aqs=chrome..69i57j0i22i30l2.7085j0j4&source
id=chrome&ie=UTF-8
 https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadFile?gId=36269
 http://repositorio.puce.edu.ec/bitstream/handle/22000/3970/T-PUCE-
3231.pdf;sequence=1
 Bolivia: Decreto Presidencial Nº 24476, 27 de enero de 1997
 Desígnase Comandante General de la Policía Nacional al General TOMAS
ASTURIZAGA RODAS.
 Bolivia: Decreto Presidencial Nº 2869, 8 de agosto de 2016

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ANEXOS

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