TRAMO IV

MATERIAL DIDÁCTICO DE LA Y EL DISCENTE

HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
TIPO DE UNIDAD CURRICULAR CURSO EJE DE FORMACIÓN PROFESIONAL MODALIDAD DISTANCIA DURACIÓN 40 HORAS VERSIÓN: 1

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA Ministro Tareck El Aissami MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Ministra Yadira Córdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Académico Aimara Aguilar Vicerrector de Creación Intelectual y Vinculación Social Antonio González Plessmann Secretario Frank Bermúdez Sanabria VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO Vicerrectora Aimara Aguilar Directora de Gestión de Desarrollo Curricular Ruzay Rangel Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso TRAMO IV: MATERIAL “HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA”. Expertos en contenido Lic. Gilliam Mendoza Diseñadores instruccionales Edwin Anderson Bonillo Productora editorial María Alejandra Morales Coordinador gráfico Rafael León Corrección de estilo Nelba García Maira Rojas Larry Peña Diseño Gráfico y diagramación Seudy Parada Fotógrafo Miguel Pereira Caracas, marzo de 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Dirección: Calle La línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela. WWW.UNES.EDU.VE

CONTENIDO
TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

UNIDADES DIDÁCTICAS
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 EL FIN DE LOS CAUDILLOS Y LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA REPRESIVA, PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA, 1941-1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

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y un alto grado de corrupción policial. en parte. del modelo de formación policial con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos policiales. tanto de su integridad física como de sus propiedades. la justicia y la solidaridad que son. el derecho de protección que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de amenaza. Esto. Por ello. la tarea de la UNES. el concepto de seguridad ciudadana abarca. Así. de acuerdo con el Texto Constitucional de 1999. vista en los múltiples ámbitos de la cotidianidad comunitaria e individual. Con la intención de corregir tales desviaciones y en concordancia con el modelo de sociedad democrática. Dado que los problemas policiales ya mencionados han contribuido directamente con la descomposición social por la que atraviesa Venezuela actualmente. en el que las y los oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes. también. el gobierno bolivariano ha diseñado e implementado políticas y planes que permi- 5 . se ha propuesto como una de sus principales tareas formar el nuevo modelo policial. incluye el disfrute de las garantías y los derechos constitucionales. se ha erigido como una de las principales responsabilidades y competencias del Estado venezolano. La finalidad de esta institución académica especializada es.L PRESENTACIÓN a historia contemporánea de Venezuela registra diversas prácticas policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia de valores. encargarse de la profesionalización y del desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad ciudadana venezolana. Los propósitos y objetivos de este programa se orientan al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales como la ética. vulnerabilidad y riesgo. la aplicación de técnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que se producían daños y perjuicios a la población. de principios morales y un fuerte desapego al respeto de los derechos humanos por parte del funcionariado policial. la misión humanista de la revolución bolivariana. por ello. Sin embargo. protagónica y corresponsable –expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela– el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías creó la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). A fin de brindar confianza y certidumbre a la ciudadanía en general. apoyará la transformación que requieren los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la profesionalización de las funcionarias y los funcionarios policiales. pues. a su vez. participativa. Entre ellos. Dichos modus operandi se derivaron. se justifica la implementación del Programa Nacional de Formación Policial. en sí mismos. destacan: el uso indebido o excesivo de la fuerza. permitirá la cancelación de la vieja deuda social y política que se tiene con los cuerpos policiales.

conscientes de que sólo las reflexiones y la práctica de un conjunto de acciones les permite la confrontación continua. cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para originar cambios profundos que permitan. pero no menos importante. Desde esa óptica. responsable de esta política pública. en concordancia. prevenir o represar el delito y la violencia. progresiva y permanente. en virtud de lo cual. se ha planteado como prioridad el diseño y la implementación de los siguientes Programas Nacionales de Formación: • Protección Civil y Administración de Desastres • Bomberil • Investigación Penal • Penitenciaria Del mismo modo. que demande la garantía de sus derechos. Los principios de la educación popular permiten a mujeres y hombres adquirir nuevas categorías para enfrentarse a su realidad. este poder ciudadano permite participar en la construcción de políticas. Para lograrlo. cuente con funcionarias y funcionarios técnico-políticos formados en las distintas profesiones relacionadas con la seguridad ciudadana. Desde una comunidad de sujetos políticos. mantener y restablecer el orden público –esto es. instrucción y técnica. denuncie la barbarie y proponga nuevas formas de organización institucional. es menester que la estructura del gobierno. Aborda la formación desde la perspectiva de la emancipación. se trata de una educación para el ejercicio del poder ciudadano.TRAMO IV 6 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA tan. Por ello. capacidad de inventiva y discernimiento. la UNES rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y se basa en el enfoque de la Teoría Crítica. • Precisar y decidir sobre las áreas relacionadas con la seguridad ciudadana. que estén debidamente capacitados para: • Acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la colectividad. En segundo lugar. • Realizar un control político eficaz sobre las medidas que se implementen para la protección de la integridad física y propiedades de las personas o grupos que integran la sociedad venezolana. la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos con conciencia ciudadana crítica. individual y colectivamente. . como modelo de educación integral que asume el proceso educación-acción-transformadora a modo de pilar para la refundación de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general. además del PNF Policial. se ha trazado la profesionalización de las y los oficiales de los órganos de seguridad estadales y municipales para elevar su nivel de formación. en primer lugar. la UNES −en cumplimiento con lo establecido en el artículo 332 de la Constitución de la República Bolivariana y el artículo 37 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. Es decir. las decisiones a tomar. así como proponer o criticar. dar respuestas efectivas frente a diversas emergencias y desastres. Dentro de este marco de ideas. esta universidad orientará y asistirá técnicamente a las academias estadales y municipales para que asuman los nuevos planes de estudio. levantar la voz y la mano para aprobar o rechazar. las acciones formativas en la UNES se conducen desde la educación popular. superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como cocreadores de su futuro histórico. con los cambios socio-históricos y políticos registrados en la Venezuela actual. que deben y pueden generar la transformación personal y social. Se trata de una educación en la que las y los estudiantes son considerados sujetos políticos de acción. • Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participación de las comunidades que hagan efectivas las acciones de control para favorecer la transparencia y rendición de cuentas por parte de los responsables de las instituciones a cargo de la política pública de seguridad ciudadana. por supuesto.

y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106). por fomentar el desarrollo de una ética profesional respetuosa de los derechos humanos. como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento. facultades y reivindicaciones que garantizan una vida digna a toda persona. a través de un intercambio permanente de saberes intermediados por el diálogo crítico y reflexivo. sobre los mismos problemas y necesidades. El diálogo es más que un método. etnia o nacionalidad. permiten establecer una visión integrada de los procesos individuales. lo que genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. cognoscitiva y política. Son independientes de factores particulares como estatus. En este modelo de educación democrática y participativa. en sintonía. fortalecimiento de la ecología social (desde el mejoramiento del hábitat) y equilibrio entre lo femenino y lo masculino. Otra importante característica de los procesos de formación de esta Universidad es la glocalidad. tam- . comunitarios e institucionales en los que intervienen. éstos representan el conjunto de libertades. destaca que el modelo de educación integral asumido por la UNES se caracteriza por el humanismo. de las prácticas sociales cotidianas. Del mismo modo. que lucha por erradicar. que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista. En esta misma línea. que posibilita la comprensión de las diferencias de la diversidad y específicamente. de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. tanto el sexismo lingüístico como el sexismo social de los cuales son víctimas las mujeres en general. en el que ambos enseñan y ambos aprenden. los actores educativos se convierten en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje. y al hacerlo aprenden. implica compaginar la búsqueda de soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de la población y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen. El objetivo es que este contexto de acción permee el diseño curricular para que responda a las necesidades de transformación social: disminución de la exclusión. Por el contrario. lo que se traduce en una apreciación de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio. permitirá construir a partir de la sistematización de experiencias comunitarias. Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos. y otros aprenden. es una postura frente al proceso de aprender-enseñar: “unos enseñan. En términos educativos. quienes con su mayéutica incentivan la reflexión y construcción social.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 7 Uno de los elementos característicos de la educación popular es la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica. Ésta se refiere a una forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. los procesos formativos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de género. sexo. Como estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas. Es una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global). el cuerpo docente se convierte en educadoras y educadores. socio-político y cultural. sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. la participación en el ámbito académico. en términos de producción cultural y simbólica. Por otro lado. reversión de los procesos delictivos. por su parte. en la producción de mercancías sin deterioro del ambiente. el alumnado pasa a ser estudiantado. Como se sabe. En resumen. orientación sexual. Éste hace énfasis en el cuidado del entorno ecológico donde se habita. Un tema que también distingue la formación UNES es el enfoque del ecosocialismo. los Programas Nacionales de Formación impartidos en el marco de la UNES desechan la idea del alumno como ser sin luz depositario de los conocimientos estáticos del docente.

el pilar axiológico de los proyectos educativos UNES en aras de ofrecer. Así. transversalizan los objetivos de sus cinco PNF. a la Venezuela que se está construyendo. así como las diferentes actividades previstas para las interacciones didáctico-formativas. se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. identificándose con sí mismo y con los otros. por ello. se asumen como un conjunto de necesidades. Desde un punto de vista más relacional. el estudio y la divulgación de todas aquellas materias relacionadas con la seguridad ciudadana. En líneas generales. los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre el individuo y la sociedad. pues. En la UNES los derechos humanos se privilegian. desde la perspectiva institucional. En resumen. la capacitación permanente. Soraya Beatriz El Achkar Rectora . Por esta razón. potencialidades y conocimientos producto de sus prácticas. que le permita ser persona.TRAMO IV 8 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA poco dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad pretende afianzar en sus estudiantes la formación básica. de acuerdo con los campos de estudio específicos. valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. nuevas servidoras y servidores cuya imagen. discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la seguridad ciudadana preventiva y de proximidad. En líneas generales. Estos temas son. inscrita en el paradigma socialista del siglo XXI. se propone garantizar al estudiantado un proceso de formación de elevada calidad cuyo corolario será la expresión de sus fortalezas. un nuevo modelo de servidora y servidor público que refleje en sus prácticas y en su discurso cotidiano: mística. sentido de dignidad de la función encomendada y valor altruista del servicio al pueblo. la investigación.

La intencionalidad pedagógica que persigue esta unidad curricular es que las y los estudiantes reciban orientaciones y acompañamiento de la educadora y el educador mediante estrategias instruccionales durante el desarrollo de cada una de las actividades. con perspectiva de género. en lo que se refiere específicamente a la materia de seguridad ciudadana. El conocimiento y estudio de esta unidad curricular favorece a la comprensión y práctica del nuevo modelo de seguridad ciudadana. estudiando el contexto y desarrollo de la seguridad en Venezuela y sus instituciones durante el siglo XX y la primera década del siglo XXI. valores y ética policial. hasta llegar a un nivel local. Los saberes que integran a esta unidad curricular son: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. la policía represiva. La Unidad Curricular Historia de la Policía en Venezuela constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). conforme a las nuevas exigencias de la población venezolana. la policía no represiva durante 9 . 1810-1830. apegados a nuestro sistema jurídico. la cual remite a la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. hombres y mujeres respetuosos de los derechos inherentes a la persona. de la democracia profunda que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. profesionalizada y auxiliada por las ciencias en los años de transición democrática del gobierno de Eleazar López Contreras. la Unidad Curricular invita a la educadora y al educador y a las y los estudiantes a moverse desde un panorama global. esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión. el fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. las cuales están direccionadas a generar un diálogo didáctico simulado (encuentro didáctico) para la promoción de la investigación y el análisis de los aspec- tos teórico-filosóficos en relación con la trayectoria histórica de la policía en Venezuela y su impacto en la sociedad. compromiso social. la pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primeros años de la República. vulnerabilidad y riesgo de la integridad física. garantizando el derecho de protección frente a situaciones de amenaza.E INTRODUCCIÓN n el marco del nuevo Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia Nacional Simón Bolívar 2007-2013. pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. Para ello. pasando por estudios de casos más focalizados que marcan una tendencia en las prácticas de la policía venezolana. permitiendo desarrollar el sentido críticoreflexivo para ejercer a futuro el rol como funcionarias o funcionarios policiales. nuestra Universidad enfrenta el reto de formar a las funcionarias y a los funcionarios bajo el nuevo modelo policial de una manera integral. el triunfo del federalismo y del caudillismo: configuración −centro-federal− de la policía (1830-1870). Asimismo.

Para el desarrollo de los saberes de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela se presenta la siguiente estructura: ocho (8) encuentros didácticos donde se desarrollan contenidos con el fin de construir saberes sobre los mismos. Encuentro didáctico 5: La policía no represiva durante los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita.TRAMO IV 10 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. permitiendo la reflexión crítica del devenir histórico de la función policial. 1958-1980. coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los encuentros didácticos. • Ser consciente de tu proceso de formación. E ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES E PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR ste material invita a las y los estudiantes a la investigación y a crear espacios de reflexión crítica sobre el devenir histórico de la función policial stimada y estimado discente. 1941-1945. • Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva. pues allí se describen las actividades que desarrollarás durante el proceso de aprendizaje previsto en esta acción formativa. desde sus comienzos en el año 1810 hasta el año de 1980. En este sentido. Encuentro didáctico 2: Pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primero sesenta años de la República. dudas. quien siempre estará a tu disposición. 1958-1980. fortalezas. el cual converge en la propuesta de la UNES. con miras a la construcción de un nuevo modelo policial. Encuentro didáctico 6: La policía agresiva y represiva en los años de postguerra: La “dictadura” de partido y la dictadura militar. 1810-1870. que sea enriquecido con tus aportes vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu función en el servicio de policía y que. Todos estos saberes trascienden hacia la consolidación del nuevo modelo policial. • Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes relacionadas con los saberes abordados en el encuentro. se ha establecido que cada encuentro se desarrolle de manera orientada y creativa. iniciando con el encuentro didáctico 1 y así sucesivamente. podrás realizar en equipo. te invitamos a: • Leer en detalle la introducción de cada encuentro. Por esta razón. . 1941-1945. hacemos llegar a tus manos el presente material didáctico. para que las y los estudiantes identifiquen los elementos políticos y sociales que se han producido en la trayectoria de la policía venezolana. Encuentro didáctico 4: El fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. que contiene una serie de actividades a realizar durante el desarrollo de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela. la policía agresiva y represiva en los años de postguerra: la −dictadura− de partido y la dictadura militar. estos son: Encuentro didáctico 1: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. 1945-1958. y la policía puntofijista. 1945-1958. para un mayor aprendizaje colaborativo. • No perdamos la oportunidad de vivir la experiencia de compartir nuestras habilidades. valorando la importancia que tienes para nuestra Institución. Encuentro didáctico 3: La policía en los últimos 30 años del siglo XIX. • Consultar con tu educadora o educador. Encuentro didáctico 7: La policía puntofijista. reflexionando e investigando sobre cada una de las actividades propuestas. que se traduce en −educar para transformar−. en relación con las nociones políticas y sociales de su trayectoria en el país.

a fin de cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional. Dorrego y García (2001) y Feo (2009) definen encuentro didáctico como el acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias instruccionales inmersas en el material didáctico. material didáctico. las orientaciones teórico-metodológicas de la acción educativa. la asistencia a los encuentros presenciales es de carácter obligatorio. los principios. a través de la evaluación formativa durante el desarrollo de los encuentros didácticos y la evaluación sumativa en los encuentros presenciales. el recorrido de las actividades didácticas que tendremos en los encuentros presenciales permitirá aclarar dudas. Actividades: para efectos de los logros que esta unidad curricular pretende. Orientaciones: cada encuentro tiene las orientaciones específicas que indicarán la manera de abordar las actividades propuestas. funda- mentos y bases que le dan sustento al modelo educativo que rige nuestra institución (Educación Popular). Encuentro Didáctico: en la UNES. recordemos que ello implica tener una buena disposición y buen estado de ánimo para emprenderlas. entre otros) para enriquecer nuestro aprendizaje. Todos se encuentran intercalados en el desarrollo de cada encuentro y. con el fin de regular o modificar las acciones pedagógicas propias de la universidad. ellas son: ejercicios teóricos y casos prácticos. las relaciones con los demás encuentros e incluso algún antecedente importante que se deba resaltar para. mantengamos una actitud favorable para realizar todas las actividades. los encuentros didácticos reflejan las políticas. ello permitirá profundizar y tener una visión holística de los mismos al vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 11 saberes. . La finalidad de este apartado es contribuir con la comprensión y facilitar el manejo de las situaciones propuestas. • Mantengamos siempre una actitud responsable y protagónica. orientan e informan de manera secuencial los contenidos para la activación de los saberes mediante la puesta en práctica de actividades. Por ello. Encuentro Presencial: está caracterizado por la Política de Administración del PNF Policial como el acompañamiento permanente de las y los estudiantes. En este sentido. la investigación y el análisis crítico reflexivo en las interacciones de aprendizaje. • Aprovechemos los recursos existentes (biblioteca virtual. expresar el propósito que tiene dicho encuentro en la organización del Material Didáctico. • Por último. laboratorios de informática. educadoras y educadores y la comunidad. entendiendo que el proceso de evaluación busca potenciar las habilidades y capacidades desarrolladas por las y los estudiantes en relación con los planteamientos descritos en el encuentro didáctico. intercambiar y fortalecer los saberes. en diferentes ambientes de aprendizaje. lecturas e investigación. a fin de provocar su evocación. conocimientos y estrategias de aprendizaje con nuestras compañeras y compañeros. en ellas están descritos los pasos a seguir para alcanzar las metas. Éstas facilitan. compartir reflexiones y valorar nuestro proceso de aprendizaje. finalmente. se establecen actividades que le dan coherencia a los encuentros didácticos. la actividad final estará acompañada de las respuestas correctas. ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO Introducción: en esta parte se contextualiza cada encuentro y se explica su finalidad y alcance a través de los aspectos a abordar. expresando así. trascendiendo así de los procesos educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a las necesidades de aprendizaje donde la interacción presencial continua de las y los educadores y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de aprendizaje. en algunos casos. libros vivientes. Evaluación: se propone asegurar la calidad del proceso de formación que se desarrolla en la UNES. que tienen un propósito claro y vinculado con el saber a desarrollar. • Investiguemos sobre los saberes abordados en cada encuentro didáctico.

LECTURA: TADEO ORTIZ UN CULTIVADOR MEXICANO DE LA CIENCIA DE LA POLICÍA Autor: Omar Guerrero Orozco (Universidad Nacional Autónoma de México). Para ello te presentamos unas actividades que consisten en: • Lecturas. donde identificarás la problemática analizada. Por tanto. por tanto la administración pública del Estado burgués de derecho es heredera directa. sino más bien a los procesos constructivos del Estado para hacerle progresar material. intelectual y moral de los súbditos del Estado absolutista. que al latinizarse. “polizia” en italiano. • Producciones creativas. tiene mucho de revelador. • Arqueo de fuente. La ciencia de la policía ha sido considerada. • Análisis de artículos de prensa. Por último. politia pasó como policía” al español. ACTIVIDAD 1. Su raíz etimológica es la voz griega Politeia o régimen establecido en la Polis (Estado). el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales para constatar la integralidad del saber abordado en el encuentro. a partir del siglo XVI no se usa la palabra policía para referirse a la forma de gobierno. “pólice” en francés. Estimadas y estimados estudiantes. Actuando en pro del progreso material. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! El uso de la palabra policía era distinto al que se le da en la actualidad. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. intelectual y moralmente. . con razón. la policía era la pieza maestra de la administración pública en el desdoblamiento de su actividad. reflexionarás partiendo de una pregunta problematizadora con la que podrás emitir juicios y posibles acciones que transformen la problemática actual. aunque no del todo exacta. Durante el Estado absolutista. el encuentro didáctico denominado “El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana” pretende que nos apropiemos de la concepción política de la policía de los sistemas jurídicos de gobierno o de distintas racionalidades políticas de enterder el Estado: Liberalismo y Absolutismo. “Polizei” en alemán y “police” (polity y policy) en inglés. la identificación conceptual entre policía y administración pública. Sin embargo. como el antecedente inmediato de la ciencia de la administración inaugurada con el advenimiento del moderno Estado burgués de derecho nacido de la Revolución francesa.TRAMO IV 12 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente las funciones policiales en un Estado bajo las racionalidades políticas: liberalismo y absolutismo. genuina y viva de la policía del Estado absolutista.

y tender al aseo. costumbres de los súbditos. y no otra cosa. a fin de reprimir poco a poco los abusos introducidos por la administración versátil y provisora colonial. 30. y lo que Ortiz de Ayala entiende en lo especial. XIII. pp. Dejemos que sea el propio Tadeo Ortiz quien nos diga qué entiende por policía: “al tratar este im- portante objeto. “Se interesaba en la salud pública. Realiza un resumen esquemático con las ideas principales de la lectura. religión y temas similares. compatible con nuestras instituciones y las exigencias de las mejoras sociales. núm. no en su sustancia. que está demandando imperiosamente el nuevo orden de las cosas. 1985. Esto. . Sus materias comprendían: educación. no se crea que hacemos mérito del establecimiento de una policía de espionaje hostil a las libertades públicas e indigna de un pueblo libre. en la salubridad del aire y el agua. moralidad y aplicación de un pueblo dócil y predispuesto a los adelantos de la industria y la civilización”. el comercio. pero desde el punto de vista de la administración pública. así como en todo lo referente a la sociedad. los alimentos y la producción de los bienes para la vida. Publicado en: México.1 y 9-11. la agricultura. octubre. la industria.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 13 la policía se relacionaba con la vida material. vol. ha de ser entendido si se quiere comprender la idea de la policía en sí. intelectual y moral de los mismos. El ejercicio de la medicina era una de sus materias. nos referimos a la creación de una magistratura más noble y sublime. sino por su efecto en el bienestar de la población o por el perjuicio que pudieran ocasionar sus desviaciones”. conveniencias. Estaba preocupada por la habitación. Los Universitarios. en los bosques.

INVESTIGACIÓN Para el desarrollo de la siguiente actividad debes investigar y hacer un resumen de la concepción política y económica de liberalismo y el papel de la policía en este sistema de gobierno. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. . donde podrás realizar un cierre integrador. ACTIVIDAD FINAL Como parte final del Encuentro Didáctico 1 te presentamos el momento de la reflexión que te ayudará a repasar los aspectos estudiados y a verificar hasta qué punto lograste el dominio de los saberes desarrollados. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita exponiendo la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial.TRAMO IV 14 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2.

.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 15 Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os).

entre ellas el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. LECTURA: CONSTITUCIÓN FEDERAL PARA LOS ESTADOS DE VENEZUELA. 1811 ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! PRELIMINAR En todo lo que por el Pacto Federal no estuviere expresamente delegado á la Autoridad general de la Confederación. con tal que no las sean comprehendidas en esta Constitución. tendrán el derecho exclusi. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. • Finalmente. y forma que él establezca para las ocurrencias de esta clase cuando no se halle reunido. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. el encuentro didáctico denominado “Pugna entre el federalismo y el centralismo” nos invita a concer y diferenciar el papel que jugó la policia durante el desarrollo de los sistema de gobierno central y federal reflejados en las constituciones de 1811 y 1830. ACTIVIDAD 1. conservará cada una de las Provincias que la componen. ni se opongan ó perjudiquen á los mismos Pactos Federativos que por ellas se establecen. bajo las leyes que crean convenientes. su Soberanía. Estimados y estimadas estudiantes. Libertad é Independencia: en uso de ellas. .Bandera de la Primera República (1811-1812) vo de arreglar su Gobierno y Administración territorial.TRAMO IV 16 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente la configuración policial en el centralismo y federalismo (1810-1830). Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Análisis de textos legales que permitirán contextualizar la acción policial en un momento histórico determinado. vengan á ser parte de esta Confederación cuando el Congreso General reunido les declare la representación de tales ó la obtengan por aquella vía. Del mismo derecho gozarán todos aquellos territorios que por división del actual ó por agregación á él.

De los mismos requisitos y anuencia necesitan para poder establecer derechos de tonelada. su independencia política y su culto religioso es la más sagrada de las facultades de la Confederación. en quien reside exclusivamente la Representación Nacional. de celebrar y concluir tratados y alianzas con las demás Naciones. de arreglar el comercio exterior. tranquilidad. Por consiguiente. y felicidad común. de conservar la paz pública contra las conmociones internas. integridad. en sus respectivas facultades. El Poder Supremo debe estar dividido en Legislativo. levantar ni mantener tropas o bajeles de guerra en tiempo de paz. y él de los Estados entre sí.. es por ello que a este se opusieron personajes notables como: Miranda y Bolívar. de levantar y mantener Ejércitos. términos y duración de estos tratados o convenciones particulares. con plena y absoluta autoridad para establecer las Leyes generales de la unión. Tampoco pueden. u otros convenientes á la seguridad. ni hacer ley que comprometa los contratos generales de ella. . se sujetarán inviolablemente al modo..TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 17 Hacer efectiva la mutua garantía y seguridad que se prestan entre sí los Estados. de imponer las contribuciones indispensables para estos fines. de declararles la guerra. 120. CAPÍTULO V De las Provincias Sección primera 119. Los individuos que fueren nombrados para excercerlas. de construir y mantener Bajeles de guerra. 122. estipulaciones ni convenios con ninguna potencia extranjera. juzgar. Ninguna provincia particular puede ejercer acto alguno que corresponda a las atribuciones concedidas al Congreso y al Poder Ejecutivo de la Confederación. Executivo. y reglas que en esta Constitución se les prescriben para el cumplimiento. no podrá jamás hallarse reunido en sus diversas funciones. ni dos ni más provincias pueden formar alianzas o confederaciones entre sí ni concluir tratados particulares sin el consentimiento del Congreso. En la primera constitución de Venezuela se establece un sistema de gobierno federal. y desempeño de sus destinos. 121. Por ella está encargada de las relaciones extranjeras. y hacer ejecutar cuanto por ellas queda resuelto y determinado. y para obtenerlo deben especificarse el fin. é independencia de la Nación. y Judicial. y hacer la paz. cuando sean necesarios para mantener la libertad. ó los ataques exteriores. para conservar su libertad civil. El ejercicio de esta autoridad confiada á la Confederación. de la defensa común y general de los Estados Confederados. sin los mismos requisitos y consentimiento. importación y exportación al comercio extran- Sabías que. y confiado á distintos Cuerpos independientes entre sí. en el cual las funciones del gobierno están repartidas en estados asociados. ni entablar o concluir pactos.

Sin los mismos requisitos y consentimiento no podrán emprender otra guerra que la puramente defensiva en un ataque repentino o riesgo inminente e inevitable de ser atacadas. homicidio u otros graves refugiados en ellas para que sean juzgados por la autoridad provincial a que corresponda. a requerimiento de sus respectivos Poderes Ejecutivos. El Gobierno de la Unión asegura y garantiza a las provincias la forma del Gobierno republicano que cada una de ellas adoptare para la administración de sus negocios domésticos. 123. y gozarán en ellas de todas las ventajas y beneficios de su industria. y los habitantes de una tendrán libre y franca la entrada y salida en las otras. dando inmediatamente parte de estas ocurrencias al Gobierno federal para que provea a ellas oportunamente. Sección cuarta Mutua garantía de las provincias entre sí 133.TRAMO IV 18 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA jero en sus respectivos puertos y al comercio interior y de cabotaje entre sí. llevar a ejecución mientras las revisa el Congreso. 126. sin nota de vago o reato judicial. 124. sin aprobar Constitución alguna provincial que se oponga a los principios liberales y francos de . con tal que estas leyes no se dirijan a impedir la traslación de una propiedad introducida en una provincia para cualquiera de las otras que quisiere el propietario. Los actos públicos de toda clase y las sentencias judiciales sancionadas por los poderes magistrados y jueces de una provincia tendrán entera fe y crédito en todas las demás conforme a las leyes generales que el Congreso estableciere para uniforme e invariable efecto de estos actos y documentos. entre tanto. comercio e instrucción. hurto. Las provincias. puesto que las leyes generales de la Unión deben procurar uniformarlo en la libertad de toda suerte de trabas funestas a su prosperidad. sujetándose a las leyes. 127. pudiéndose. impuestos y restricciones del territorio en que se hallaren. Sección Segunda Correspondencia recíproca entre sí 125. gozará en las demás de todos los derechos de ciudadano libre de ellas. Para que las leyes particulares de las provincias no puedan nunca entorpecer la marcha de las federales se someterán siempre al juicio del Congreso antes de tener fuerza y valor de tales en sus respectivos Departamentos. se entregarán recíprocamente cualquiera de los reos acusados de crimen de Estado. Todo hombre libre de una provincia.

proveer a la defensa común. Apure y Guayana. y asegurar el don precioso de la libertad. Maracaibo. ACTIVIDAD 2. responsables de su conducta pública. Margarita. En el nombre de Dios todo poderoso. ordenamos y establecemos la presente Constitución. establecer la justicia. asegurar la tranquilidad doméstica. Artículo 5. jueces y demás funcionarios investidos de cualquiera especie de autoridad. Coro. Carabobo. Para su mejor administración se dividirá en Provincias. Artículo 4. Artículo 2. cuyos límites fijará la ley. Barinas.-  Son agentes de la nación los magistrados.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 19 representación admitidos en ésta ni consentir que en tiempo alguno se establezca otra forma de Gobierno en toda la Confederación. De la Nación venezolana y de su territorio Artículo 1.-  La nación venezolana es para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda potencia o dominación extranjera.- El territorio de Venezuela comprende todo lo que antes de la transformación política de 1810 se denominaba Capitanía General de Venezuela. autor y supremo legislador del universo. y siendo justo y necesario. y no es ni será nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona. a fin de formar la más perfecta unión. protegerá y auxiliará a cada una de ellas contra toda invasión o violencia doméstica con la plenitud de poder y fuerza que se le confía para la conservación de la paz y seguridad general.- La nación venezolana es la reunión de todos los venezolanos bajo un mismo pacto de asociación política para su común utilidad. Caracas. Mérida. Barcelona. y como tales. LECTURA: CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE VENEZUELA DE 1830 (24 DE SEPTIEMBRE DE 1830) Formada por los diputados de las provincias de Cumaná. para nosotros y para nuestros descendientes. Artículo 3.1834) . Nosotros los Representantes del Pueblo de Venezuela reunidos en Congreso. Cantones y Parroquias. Título 1.- La Soberanía reside esencialmente en la nación y no puede ejercerse sino por los poderes políticos que establece esta Constitución. siempre que fuere requerido para ello la Legislatura provincial o por el Poder Ejecutivo cuando el Legislativo no estuviere reunido ni pudiere ser convocado. promover la felicidad general. José Antonio Páez (1830 . 134. También afianza a las mismas provincias su libertad e independencia recíprocas en la parte de su soberanía que se han reservado.

- Los derechos de ciudadano se suspenden: 1. Artículo 15. Por comprometerse a servir contra Venezuela. 4. Por interdicción judicial.- Los derechos de ciudadano se pierden: 1. 7. Título 5. y concurren en ellos los demás requisitos que prescriben la Constitución y las leyes. 2. 2. Ser casado. Por admitir empleo de otro gobierno sin permiso del Congreso teniendo alguno de honor o de confianza en la República. 4. o industria útil que produzca cien pesos anuales. Por naturalizarse en país extranjero. Por condenación a pena corporal o infamatoria. Por ser deudor fallido. 2. 3. nombrados conforme al artículo 36 y siguientes de esta . respetar a las autoridades que son sus órganos: contribuir a los gastos públicos. Artículo 16. oficio. y estar pronto en todo tiempo a servir y defender a la patria. Ser dueño de una propiedad raíz cuya renta anual sea cincuenta pesos. En los ebrios por costumbre.- Son deberes de cada venezolano: vivir sometido a la constitución y a las leyes. 5. Título 23. Saber leer y escribir. Por la condición de sirviente doméstico. De los deberes de los venezolanos Artículo 12. 8. si tienen la aptitud necesaria. En los vagos declarados tales. si están en el goce de los derechos de ciudadano.- En cada Provincia habrá una Diputación de un Diputado por cada Cantón. Por enajenación mental.- Todos los venezolanos pueden elegir y ser elegidos para los destinos públicos. Ser venezolano. De los derechos políticos de los venezolanos Artículo 13. haciéndole el sacrificio de sus bienes y de su vida si fuere necesario. De la administración interior de las Provincias Artículo 156. sin dependencia de otro en clase de sirviente doméstico. 4. o tener una profesión. 3. 3.TRAMO IV 20 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Título 4. mientras no se obtenga rehabilitación. Artículo 14.- Para gozar de los derechos de ciudadano se necesita: 1. o mayor de 21 años. En los que tengan causa criminal pendiente. pero esta condición no será obligatoria hasta el tiempo que designe la ley. 6. o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos. Por ser deudor de plazo cumplido a fondos públicos.

3. Presentar al Poder Ejecutivo ternas para el nombramiento de Gobernadores. nombrará sin embargo siete Diputados distribuidos según su población. Recibir de las corporaciones y ciudadanos de la Provincia las peticiones. malversación y poca eficacia en la recaudación. y la Provincia que tenga menos de siete Cantones. y velar en el exacto cumplimiento de éstas. Artículo 158. y ejercer las demás atribuciones que ellas le designe.- No podrá ser Diputado el que no pueda ser Representante. Supervigilar en el cumplimiento de la ley de manumisión. representaciones. Presentar a la Corte Suprema de Justicia tantos letrados con las cualidades necesarias cuantas sean las plazas que hayan de proveerse en la Corte Superior del Distrito a que cada Provincia corresponda.- Cada reunión ordinaria durará treinta días: en caso necesario. y de los empleados en la administración de las rentas provinciales. e informes que se les dirijan para hacer uso de ellas. hasta diez. renovándose por mitad cada dos años. 7. y pedir la remoción de estos empleados cuando falten a sus deberes. Denunciar al Poder Ejecutivo. inversión y manejo de las rentas del Estado. 5. Artículo 157. Informar a la Cámara de Representantes las infracciones y abusos que se hayan cometido contra la Constitución y las leyes. Presentar al Gobernador ternas para el nombramiento de Jefes de Cantón. 4. Pedir a la autoridad eclesiástica con los datos necesarios la remoción de los Párrocos que observen una conducta reprehensible y perjudicial al bien de sus feligreses. o darles el curso conveniente.- Son funciones de las Diputaciones Provinciales: 1. 2. o a la Cámara de Representantes con datos necesarios. y sus funciones durarán cuatro años.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 21 Constitución. Artículo 159. Artículo 160.- Las Diputaciones Provinciales se reunirán el día primero de noviembre de cada año en la capital de la Provincia. y su continuación sea perjudicial al bien de la provincia. a fin de que la Corte Suprema forme de entre los presentados una terna para el nombramiento de cada Ministro. 8. si son de su inspección. podrá ser prorrogada por algunos días más. Artículo 161.- Para ser Diputado se requiere tener las cualidades de Representante. y si lo acordaren las dos terceras partes de los miembros presentes. . los abusos y mala conducta del Gobernador y demás empleados de la Provincia: los abusos. 6.

la navegación interior. tierras o cualesquiera otros bienes que pertenezcan a los fondos provinciales o municipales. 11. 19. Contratar empréstitos sobre los fondos provinciales y municipales para las obras de sus respectivos territorios. hospitales y demás establecimientos de beneficencia y utilidad pública. y extraordinarios que demande el servicio municipal en cada Provincia. Sabías que. La constituición de 1811 representa un icono en la historia política de Venezuela. el fomento de la agricultura y comercio por los medios que estén a su alcance. entre los Cantones de cada Provincia. tuvo a su cargo la elaboración de esa primera Carta Magna. Resolver sobre la adquisición. Favorecer por todos los medios posibles los proyectos de inmigración. y administración de los fondos afectos a este objeto. Hacer con proporción el repartimiento de las contribuciones que decrete el Congreso. Formar los reglamentos que sean necesarios para el arreglo y mejora de la policía urbana.. pudiendo a este fin aceptar y aprobar definitivamente las propuestas que se hagan por compañías o particulares. enajenación o cambio de edificios. 14. Establecer impuestos provinciales. y arreglar el sistema de su recaudación. 18. y rural según lo disponga la ley. calzadas. donde se evidencia la infliencia de la Revolución Francesa y la constitución de los Estados Unidos. y las de éstos con las de los vecinos. El primer Congreso de 1811. Procurar la más fácil y pronta comunicación de los lugares de la Provincia entre sí. 16. 15. 13. y velar sobre su ejecución. 20. la recaudación. y al efecto podrán disponer y arreglar. Promover y establecer por todos los medios que estén a su alcance escuelas primarias y casas de educación en todos los lugares de la Provincia. Establecer Bancos Provinciales. la construcción de puentes. cualquiera que sea su origen. 17. que se consideren necesarios para el bien y prosperidad de la Provincia. Hacer según la ley el reparto de reemplazos para el ejército y la armada con que deba contribuir la Provincia. Fijar y aprobar anualmente el presupuesto de los gastos ordinarios. y los demás de la misma clase que estén bajo de su inspección: liquidar y fenecer sus cuentas respectivas. 10. Promover y decretar la apertura de caminos.TRAMO IV 22 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 9. y colonización de extranjeros industriosos. canales y posadas. no siendo contrarios a alguna ley.. e inversión: determinar el número y dotación de los empleados en este ramo. 12. del modo que sea más conveniente. siempre que no sean opuestas a alguna ley de la República. . o municipales en sus respectivas Provincias para proveer a sus gastos.

mejor conocido como centralismo. cuando juzguen conveniente a la mejora de la Provincia. Artículo 166. para que el Congreso las apruebe. la indemnización que deban gozar sus miembros por dietas y viático de ida y vuelta a sus casas. en donde las decisiones del gobierno son únicas y emanan de un mismo centro. e ingenioso.- Las ordenanzas o resoluciones de las Diputaciones Provinciales se pasarán para su ejecución al Gobernador. pasarán las Diputaciones copias de las resoluciones expedidas a la Cámara de Representantes.- Concluidas las sesiones. ni dictar órdenes o celebrar acuerdos contrarios a la Constitución o a las leyes. Pedir al Congreso o al Poder Ejecutivo. La evolución constitucional del país enmarca sistemas de gobierno centrales. se llevará a efecto su resolución. Sabías que. siempre que no sean contrarias a la ley expresa de la República. Artículo 162. o reunión de Cantones en la respectiva Provincia. Artículo 165. ante ninguna autoridad. quien tendrá el derecho de objetarlas en el término de cinco días: las objeciones que hiciere el Gobernador serán consideradas por la Diputación.- Las Diputaciones Provinciales asignarán.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales gozan de inmunidad en sus personas y bienes durante las sesiones. y promover la creación. Artículo 164. y a los empresarios de obras públicas. Artículo 163. o de otro delito que merezca pena corporal. y si ésta insistiere en su acuerdo por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. con tal que se consideren indispensables para su ejecución. y bajo las determinadas condiciones. y no son responsables por los discursos y opiniones que hayan manifestado en las sesiones.. las resolverá el Congreso.. ni en ningún tiempo. y mientras van a ellas y vuelvan a sus casas. según la naturaleza de las peticiones. 22. Artículo 167. supresión. privilegios exclusivos en favor del autor o autores de algún invento útil. aunque la constitución de 1830 instituyó en el caudillismo estuvo presente en Venezuela a lo largo del siglo XIX y comienzos del siglo XX.- No podrán deliberar en ninguno de los negocios comprehendidos en las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo. y la traslación de las antiguas a lugares más convenientes. excepto en los casos de traición. Sin embargo. Acordar el establecimiento de nuevas poblaciones. aunque este requisito no impedirá que comiencen a tener efecto en la Provincia respectiva. . y no sean contrarios a los intereses de la comunidad. entendiéndose entre tanto las determinaciones que las hayan motivado. y no esté en las atribuciones de las Diputaciones. 23.- Las dudas y diferencias que ocurran entre diversas Diputaciones Provinciales. en cuyo caso se observará lo dispuesto en el artículo 83.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 23 21. Conceder temporalmente. con aprobación de Congreso.

Artículo 178. cuyas atribuciones. .- En todo lo que pertenece al orden y seguridad de la Provincia. Título 24. Artículo 171. pero no se requiere ser nacido. cuya denominación. De los gobernadores de Provincia y jefes de Cantón Artículo 170.- La autoridad militar nunca estará reunida a la civil.-  Nunca podrán apropiarse la voz del pueblo para ejercer otras atribuciones que las que se les señala en esta Constitución. de cualquiera clase que residan dentro de la misma Provincia. y en todos los lugares donde convenga: la ley determinará su duración.- Se establecerán Concejos Municipales en las cabeceras de Cantón. están subordinados al Gobernador los funcionarios públicos. Artículo 177. Artículo 172. ni estar domiciliado en la Provincia. Artículo 173.- El régimen superior político de las Provincias estará a cargo de un Gobernador dependiente del Poder Ejecutivo de quien es agente natural e inmediato. Artículo 175.- Habrá Jueces de Paz en cada una de las Parroquias. sus atribuciones.- Los Cantones serán regidos por un empleado subordinado a los Gobernadores. o les designe la ley.TRAMO IV 24 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Artículo 168. duración y forma de elección designará la ley. Artículo 176.- La duración de los Gobernadores será de cuatro años. Todo procedimiento contrario es atentatorio contra el orden y seguridad pública.- Para ser Gobernador se necesitan las mismas cualidades que para Representante.- Corresponde a los Gobernadores convocar extraordinariamente las Diputaciones Provinciales en todos los casos que sea necesario conforme a esta Constitución. Artículo 169. y la Diputación Provincial respectiva el número de sus miembros. Artículo 179. duración y funciones determinará la ley. Artículo 174. y la forma de sus nombramientos.- Las demás atribuciones de los Gobernadores serán designadas por la ley. por su conducto se comunicarán y circularán en la Provincia las órdenes relativas a la administración. y a su gobierno político y económico.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales serán responsables por los excesos que se cometen en el uso de las atribuciones que les están designadas.

A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfico-creativa donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria del nuevo modelo de policía. EXPRÉSATE Luego de haber realizado las lecturas números 1 y 2 y de haber resuelto las actividades programadas. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. donde podrás realizar un cierre integrador. te presentamos el momento de la Reflexión. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. .TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 25 ACTIVIDAD 3.

Para ello: • Elabora una composición gráfica que describa los sistemas de gobierno estudiados. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje.TRAMO IV 26 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. te invitamos al momento de las reflexiones donde tendrás la oportunidad de realizar un cierre integrador desarrollando una composición creativa sobre la actividad. . • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. En esta sección.

con el fin de partir de tu realidad. • Lecturas.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX Estimadas y estimados estudiantes. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. INDAGUEMOS ¿Cómo era la situación policial durante los gobiernos de Guzmán Blanco y Joaquín Crespo? . en este encuentro podrás conocer PROPÓSITO los acontecimientos más importantes que acontecieron en la sociedad convulsionada y comandada por caudillos. XIX. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. ACTIVIDAD 1. condición histórica. las políticas policiales (su desarrollo y práctica) en toda América Latina. • Arqueo de fuente. • Análsis de artículos de prensa. estar consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. en el siglo XX. donde podrás valorar tus avances en correspondencia con los saberes estudiados. que nos invita a realizar una investigaciòn documental para profundizar los saberes del encuentro. Te ofrece los saberes: La desQue las y los estudiantes centralización de la policía. Finalmente. • Producciones creativas. la policía del Distrito Federal durante el Goanalicen crítica y bierno de Antonio Guzmán Blanco. donde identificaremos la problematica analizada. la aparición de Hipólito Acosta como reflexivamente las figura importante de la policía del Distrito Federal y los Pinitos imperiaprácticas policiales de los listas: la expansión norteamericana de finales del siglo XIX y su fortaleciúltimos 30 años del siglo miento como potencia mundial que la llevará a definir. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. a partir de las cuales.

pueblo con derecho a portar armas y representar la ley. La organización de fiestas cívicas. con la policía nos unan extraños sentimientos.. pues iban desde el control de pesos y medidas. sino a otros aspectos éticos. Y ésta no se limitó al orden público. El alumbrado público. .. Esa es más o menos la función que conocemos. Policía era la función. el libre tránsito. de ser parte de un Estado que puede presionar mediante la policía para mantener el bien común. o politeia. el aprovisionamiento de agua potable. fuese jurídico o de la acción misma del ciudadano. De manera que policía fue la acción misma de gobernar. e incluso el arresto de los delincuentes y el mantenimiento de cárceles seguras. quedando el buen orden moral y religioso a cargo de la autoridad eclesiástica”. Pero siempre hay recelo ante su presencia. y que ha hecho que. la protección de la salud pública. fue ganando fuerza. la fijación de precios en épocas de escasez. el abastecimiento de los alimentos. la eliminación de desechos. la persecución de actividades ilícitas o inmorales como los juegos de envite y azar y la prostitución. de sana convivencia. aunque sabemos que su misión es velar por el orden público y brindar seguridad tanto a personas como a bienes. la captura de animales realengos. pues la palabra viene de polis. el orden. no el órgano. con un significado que se refiere a la constitución misma de la ciudad. el aseo de espacios públicos. morales. mientras que en la Edad Media fue entendida como “el buen orden de la sociedad civil presidida por la autoridad estatal. De allí en adelante la función de ordenar..TRAMO IV 28 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cómo funciona la labor policial en una sociedad dominada por el caudillismo? ACTIVIDAD 2. la cual pasó al latín como policía. Sabemos que es un cuerpo civil uniformado.. Reflexiones que surgen al celebrarse. es decir ciudad. LECTURA: LA POLICÍA FUE LA ACCIÓN MISMA DE GOBERNAR Escrito por: Luis Erique Borges (16/07/2011) ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Griegos y romanos sabían de la acción del cuerpo de policía.

cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. no fue sino hasta 1908. y por ejemplo en la inmensidad de nuestros llanos. el comandante general de la policía. lo cual hacía de ellos. así que los ganaderos propiciaron una suerte de policía privada que a partir de 1772. el Rey Carlos III aprobó en 1778 un proyecto de creación de un cuerpo policial que debía actuar en una Caracas dividida en cuatro distritos. grandes eventos. comenzó a actuar la policía política. las cuales se multiplicaron haciéndose populares como una policía montada rural.. La vara de los alcaldes era una “vara de justicia”. así que se nombraron alcaldes de la Santa Hermandad. incluso en 1888.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 29 En los primeros tiempos de la organización social. cuando en el gobierno de Juan Vicente Gómez. rondas o cuadrillas. a la vez funcionarios ejecutivos y jueces. A pesar de estas disposiciones. que hablan muy bien de esos funcionarios de azul: los policías. alcaldes y cabos de presos. A pesar de la necesidad de crear un ejército. en el ámbito municipal. la acción policial era escasa. la policía se mantuvo. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral.. contamos con un excelente cuerpo policial. podrás realizar un cierre integrador. más urgente se hizo la presencia policial.. Mientras más crecían nuestras ciudades. durante la guerra independentista. cuyas funciones específicas fueron las de velar para impedir infracciones. Queda mucha historia por contar. Por ello. Fuente http://diariodelosandes. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. alguaciles. bajo la inspección de los jueces de llanos. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. Con los altibajos propios de aquella época convulsa. organizó patrullas.com/content/view/160939/ ACTIVIDAD FINAL • Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. arrestar a los delincuentes y vigilar las cárceles para que no escaparan los allí detenidos. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. los temibles “Chácharos”. pagadas por los propios ganaderos. Pero las ciudades fueron creciendo y su vecindario aumentó. . logró la aprobación de uno de los primeros reglamentos policiales. la policía era responsabilidad del Cabildo y sus alcaldes. el cuerpo distaba mucho de ser una policía organizada.. En esta sección. Pero. acciones que reseñar. general Hipólito Acosta. junto a la policía uniformada. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfica que exponga la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial.

TRAMO IV 30 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA .

• Producciones creativas. estas consisten en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. El 17 de diciembre de 1935 muere. de momento. intensificación del contrabando por las fronteras del país. Asume la Presidencia de la República el general Eleazar López Contreras. LECTURA: POLICÍA REPRESIVA. cultural y social. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. el caudillismo desaparece y situaciones varían. y por consiguiente. LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA EN TIEMPOS DE EXPANSIÓN IMPERIALISTA NORTEAMERICANA Y DE APARICIÓN DEL COMUNISMO INTERNACIONAL Estimados y estimadas estudiantes. quien viene ejerciendo el Ministerio de Guerra y Marina. producto de un sistema de gobierno dictatorial que logra centralizar el poder y acabar con el caudillismo en Venezuela. En él se visaulizarán las características de una sociedad sumida en una fuerte represión policial. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Cuadros comparativos. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. proliferación del abigeato. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. repercute favorablemente en el auge económico. PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS. en el desarrollo integral del país. pues conlleva a una serie de reflexiones en cuanto a materia de seguridad ciudadana se refiere. aumento de la delincuencia. podrás analizar el proceso de transición hacia una vida social democrática y la profesionalización de la policía. ideas y horizontes otean el devenir venezolano. Asimismo. ACTIVIDAD 1. PROPÓSITO Facilitar a las y los estudiantes el análisis crítico y reflexivo sobre las funciones policiales en un Estado represivo con influencias foráneas y el paso hacia un proceso de transición democrática con un cuerpo policial profesionalizado. en la ciudad de Maracay. La República ha afrontado innumerables convulsiones políticas. pero. del cuatrerismo. • Arqueo de fuente. el general Juan Vicente Gómez.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 FIN DEL CAUDILLISMO. . quien durante 27 años gobernó el país bajo una férrea dictadura. este encuentro didáctico resulta muy interesante. sobreviene un giro brusco en el panorama político. Con su lema “calma y cordura” logra el dominio político de la situación. Han transcurrido 90 años. a partir de 1925. Nuevos pensamientos. sucedieron ciertos hechos tales como: manifestaciones callejeras. sin embargo. Finalmente. El desarrollo de la industria petrolera. guerras civiles.

Para llevar a la práctica la creación de esta Institución Policial de carácter nacional. Después de largas y polémicas conversaciones de cómo estructurar dicho cuerpo. teniendo su sede en la Mansión “Villa Zoila” que fuera residencia presidencial del general Cipriano Castro. Villa Zoila quedó acondicionada para albergar los 136 alumnos. materializándose éste el 9 de marzo de 1811 con la creación de una compañía denominada Guardia Nacional. En junio de 1936. el 26 de julio. con elementos activos. en 1820 vuelve a resurgir en el panorama independentista con el triunfo de las armas en Ca- . a pie o en vehículo. Sin embargo. pero el que le da el carácter legal a la Guardia Nacional es el decreto del 04 de agosto de 1937. Egresaron al año siguiente y pasaron a ser funcionarios del Servicio de Seguridad. Don Rufino Blanco Fombona (poeta. Es en octubre de 1936. la idea de crear un cuerpo semejante a la Guardia Civil Española. esta efímera Guardia Nacional es olvidada por carencia de recursos. se le atribuye además un servicio rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes. cuya misión sería la de salvaguardar el orden público. entonces podemos señalar que el decreto del 17 de septiembre de 1936. bajo la dirección del coronel Aniceto Cubillán. por ello es que el País. Debido a la pérdida de la Primera República. En la actualidad la Guardia Nacional tiene su sede en la Quinta Las Acacias. que determinó la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad.TRAMO IV 32 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Frente a esta convulsión social. escritor y diplomático venezolano) le sugiere al general López Contreras. la Junta Suprema de Caracas recomienda por bando. con los cuales se formarían los dos cursos que funcionaron el primer año de labores de la escuela. Se dice con acertada veracidad que la Seguridad es el pilar fundamental donde se sustentan las instituciones. los gobiernos de Venezuela y España convinieron en que una misión de este último país viajara a Venezuela para establecer. Ya el personal está formado. lo cual obligó a los gobernantes a poner todo el empeño para crear un cuerpo armado que cumpliera con esta misión. también los cimientos para la nueva Institución que la dinámica del país exige. instruir y poner en servicio un cuerpo similar al de la Guardia Civil Española. el Presidente de la República se dirige a los presidentes de estados y les indica la necesidad inaplazable de organizar allí (en los estados). A partir de este momento. las garantías individuales y la propiedad. ubicada en El Paraíso. quienes elaboran la cartilla del Guardia Nacional que viene a ser el catecismo profesional de los futuros miembros de la Institución. una Policía Rural a caballo. al decretarse la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso. así: 100 alumnos para el curso de Guardia Nacional y 36 para el curso de Investigación. esforzados y conscientes. Estos intentos se resumen en tres etapas: 1ra Etapa: El 10 de marzo de 1810. a fin de defender y preservar el hogar venezolano. En el mismo mes de octubre de 1936 llega la comisión de la Guardia Civil Española integrada por el capitán Cecilio Marrero Suárez. haciendo efectivas las tareas que le fueron encomendadas: mantener el orden público y el resguardo de nuestras fronteras. cuando queda inaugurada oficialmente la Escuela de Policía Nacional. ha querido tener una organización capaz de resguardar y mantener la seguridad e integridad de la población y su territorio. Estas ideas se materializan el día 17 de septiembre de 1936. avenida el Ejército (frente a la plaza Madariaga). es el que marca la formación del recurso humano. la Guardia Nacional adquiere operatividad en todo el territorio nacional. a través de su historia. Más tarde. el suboficial Ramón Ayape y los ciudadanos Gregorio Rajal y Martín Cabanilla. se hace necesaria la capacitación de recursos humanos idóneos para cumplir estos objetivos.

escolta y supervisión militar que le sean asignadas. en su artículo 329. de conformidad con las leyes de la . proteger y garantizar la seguridad de las instalaciones que contribuyan a la eficiencia de las operaciones militares. en 1839. garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos básicos. industrias básicas del Estado e industrias privadas de importancia estratégica. así como también participará activamente en el desarrollo nacional. las guerras fratricidas convulsionan al País y con ellas. garantizar la seguridad y controlar las vías urbanas y extraurbanas que le fueren asignadas. en el territorio y demás espacios geográficos de la República Bolivariana de Venezuela. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. cooperar con la custodia y manejo de los prisioneros de guerra y refugiados. cooperar en la vigilancia y seguridad de puertos y aeropuertos. proteger la vida de las personas y sus propiedades y evitar crímenes. La misión de la Fuerza se encuentra claramente definida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la plani- ficación. proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y servicios públicos. ejercerá las actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuyan las leyes. y como funciones complementarias tendría: vigilar y custodiar a los presos. Cooperará en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la nación. el 04 de mayo de 1841. a una nueva Guardia Nacional de policía. 2da Etapa: Bajo la presidencia del general José Antonio Páez se le pone el Ejecútese. coadyuvar a la ejecución de las operaciones requeridas para el mantenimiento del orden público. que se encargaría de la seguridad y el orden. Pero la historia se repite. en emergencias. desaparece esta primera Guardia Nacional. la nación está escuálida de fondos para atender gastos de guerras civiles y el 12 de marzo de 1847 es derogada la ley de su creación. Las funciones son: • Seguridad interna • Seguridad • Guardia del ambiente y de los recursos naturales renovables • Resguardo nacional LAS FUNCIONES MÁS IMPORTANTES SON: La Guardia Nacional debe cooperar en las operaciones de defensa requeridas para garantizar la seguridad interna en general y particularmente las de vigilancia. especialmente del medio rural. cooperar en las actividades de inteligencia militar y movilización nacional. Le corresponde de igual manera ejercer el resguardo nacional y la guardería del ambiente y los recursos naturales renovables. ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa nacional. prestar servicio de vigilancia de fronteras y cooperar con la seguridad y desarrollo de las mismas. Los años pasan. la Gran Colombia que soñó Bolívar se disuelve. feneciendo así la Guardia Nacional que había creado el Centauro del Llano. Artículo No. MISIÓN DE LA GUARDIA NACIONAL DE VENEZUELA La Guardia Nacional conducirá las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. en coordinación con los organismos competentes. y realizar las actividades de la naturaleza civil que le sean asignadas. Sobre el general Eleazar López Contreras.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 33 rabobo. 329: El Ejército. 3era Etapa: Habla sobre los antecedentes históricos nombrados inicialmente. custodia.

la fuerza efectúa actividades enmarcadas en el ámbito operativo. una Policía Administrativa Especial. ACTIVIDAD 1. realizar actividades de investigación y desarrollo en áreas científicas y tecnológicas vinculadas a sus funciones específicas y que contribuyan a asegurar la defensa interna del país y las demás que le señalen las leyes y reglamentos. una responsabilidad primigenia en el medio rural. para materializar un eficiente cumplimiento de sus funciones. que se orienta hacia el mantenimiento del orden público. desde el punto de vista legal. competencia que se define en nuestro código de enjuiciamiento criminal. en los delitos que pudieren cometerse en las áreas especiales ya señaladas. De tal forma que. indelegables. en el sentido que además de ser un órgano de policía administrativa especial -que como tal tiene un carácter de policía preventiva en cada una de sus áreas. inscrito en el servicio de Policía Administrativa General. mar y aire. le son específicos. es decir. en el cumplimiento de sus funciones.TRAMO IV 34 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA materia y las pertinentes disposiciones del Ejecutivo nacional. La particular condición de la Guardia Nacional de Venezuela. por lo tanto. caracterizada por un conjunto de actividades técnicas de policía. Las precitadas circunstancias jurídicas agregan una caracterización muy importante a la Guardia Nacional. y forma parte ciertamente de los atributos con los cuales la Guardia Nacional ha sido investigada por el Estado venezolano para el cumplimiento de su rol institucional y. que se conducen para asegurar al Estado su papel de promotor del desarrollo en áreas de carácter socio-económico. insustituibles e ininterrumpibles y desde el punto de vista operacional constituyen precisamente la caracterización que va a definir su empleo. deben ser cumplidas permanentemente por la Fuerza en todo el territorio nacional. apoyo a los tribunales de justicia. . las cuales abarcan un amplio espectro funcional.está investida también de la cualidad legal para su desempeño como policía represiva a título principal. demanda para su empleo una serie de consideraciones que se encuentran al margen de los preceptos doctrinarios que definen el empleo operacional de las fuerzas militares clásicas de tierra. de constituir una Fuerza Militar comprometida por ley en el desempeño de una variada gama de funciones de carácter policial. y de policía Judicial. irrenunciables. CUADRO COMPARATIVO Indaguemos y completemos el siguiente cuadro Gobernante Tipo de gobierno Ingerencia extranjera en materia de seguridad Creación y profesionalización de fuerzas de seguridad Impacto en la sociedad Juan V. Todo este cuerpo de responsabilidades son extensivas. Gómez Elezar López C. complejo y muy variado.

• Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. podrás realizar un cierre integrador.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 35 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. . el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. En esta sección.

el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. Medina Angarita (1941 . 1941-1945 PROPÓSITO Propiciar el análisis y la reflexión en relación con la función policial durante el gobierno de Isaías Medina Angarita. Finalmente. pasando por el período López Contrerista hasta 1945. donde identificaremos la problematica analizada. durante su gestión gubernamental se desarrolló un clima político de respeto y tolerancia evidenciado en una libertad de expresión sin ningún tipo de restricción. • Producciones creativas. ACTIVIDAD 1. el general Isaías Medina Angarita. de la mano de Carlos Raúl Villanueva y Francisco Narváez. LECTURA: ISAÍAS MEDINA ANGARITA ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: Rafael Eduardo Abreu El pasado 15 de septiembre se conmemoró un año más de la desaparición física del llamado “Soldado de la libertad”. la cual se inició con el caudillo de Capacho. edificando el complejo urbanístico “El Silencio”. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Lecturas. Cabe destacar que. fue el impulsor del Plan de Modernización de la Caracas de los años 40. como nunca vista en el período de la llamada “hegemonía andina”. • Análisis de artículos de prensa. obra que aún constituye un icono arquitectónico en pleno centro de la capital. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. • Arqueo de fuente. en este encuentro didáctico consultaremos cuál era la situación del país entre 1941 y 1945 y su influencia en la policía venezolana. seguido de los veintisiete interminables años del benemérito Juan Vicente Gómez y. estas consisten en desarrollo de un cierre integrador donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. Este destacado tachirense egresado de las primeras promociones de la Academia Militar de Venezuela y cuyo gobierno estuvo caracterizado por un amplio compás de libertades ciudadanas.TRAMO IV 36 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA. Estimadas y estimados estudiantes. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría.1945) . Cipriano Castro.

se crea el Instituto Central de los Seguros Sociales −organismo que posteriormente fue convertido en un barril sin fondo por gobiernos de raigambre adeca y copeyana−. De igual forma. el Archivo Nacional Histórico. el del silencio”. carreteras. centros de enseñanza pedagógica (liceos Andrés Bello y Fermín Toro). la cárcel.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 37 Con Medina. se concede el voto a la mujer venezolana para elegir concejales. . la donación del edificio del Colegio de Ingenieros. A mi modo de ver las cosas.  Ahora bien. con un recibimiento caluroso y afectuoso por parte de estos últimos. la intriga palaciega. liderizada por un grupo de políticos oportunistas entre ellos Rómulo Betancourt. la Ley de Reforma Agraria amplia y abiertamente discutida con los diferentes sectores. un juicio por peculado y el destierro? Sobre la base de este planteamiento es preciso recordar las palabras de la escritora nacional Nora Bustamante: “lamentablemente los políticos. acueductos. funcionarios y militares de la época no estuvieron a la altura del compromiso de reconocer los méritos de un Presidente democrático y abierto a todas las tendencias. se inicia el proceso de cedulación en Venezuela − cuya Institución en la actualidad lleva por nombre Saime−. quienes al mismo tiempo que apoyaban al candidato de Medina (Diógenes Escalante) conspiraban con el grupo castrense que dio el golpe aquel nefasto 18 de octubre de 1945. vale la pena formular la interrogante del autor venezolano Carlos Alarico en su obra “El Poder Andino”: ¿Qué pudo haber pasado para que Medina hubiera tenido como premio a sus esfuerzos el derrocamiento. social y soberano de la nación como lo fueron la Ley del Impuesto Sobre la Renta la cual le dio fortaleza a la estructura impositiva del Estado. se ponen en vigencia legal tres instrumentos normativos fundamentales para el desarrollo económico. se crea la Organización de Bienestar Estudiantil OBE − pionera en el país−. centros asistenciales (Maternidad Concepción Palacios). llegando a ser el primer presidente venezolano en emprender una gira internacional hacia los países bolivarianos. y una política exterior a la altura de los grandes acontecimientos bélicos que azotaban la geografía mundial. Todo esto sin contar las innumerables obras públicas iniciadas y terminadas en su mayoría tales como embalses. la plaza La Concordia y la patriótica recuperación de la Isla de Patos que estuvo por muchos años ilegítimamente bajo bandera británica. la División de Malariología. la cual no ha cesado ni ha perdido fuerza hasta ahora: La obsesión del golpe de Estado. porque sólo escogieron el camino más acomodaticio y menos noble. la Ley de Hidrocarburos −para muchos una piedra en el zapato para las trasnacionales que explotaban el “oro negro” en suelo venezolano−. político. que no fue otra cosa que un fraude histórico que daba suntuosa inauguración a una modalidad en Venezuela. sencillamente se impuso la unidad básica de la historia política venezolana y lo que siempre la ha caracterizado. y.

Cuando el general Isaías Medina Angarita descendió del helicóptero que lo trasladaba desde el aeródromo de Washington hacia la Casa Blanca.TRAMO IV 38 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. Estados Unidos buscaba consolidar posiciones en Latinoamérica ante un potencial ataque del Eje en el Caribe. y le expresó ‘cumplidas gracias por la cordial acogida y las atenciones que le ha dispensado el gobierno norteamericano durante su visita a los Estados Unidos. donde el mandatario norteamericano solicitaba a las repúblicas americanas vecinas al Canal. LECTURA: 55 AÑOS DE PRIMERA CITA CON EEUU ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: José Emilio Castellano En 1944 sucedió el primer encuentro. cuando Medina fuera recibido. marcaba el primer encuentro de un presidente venezolano con uno de los Estados Unidos de América. general Eleazar López Contreras. El hecho se registró el 18 de enero de 1944. el uso de ciertas bas es para aumentar su defensa. en 1940. A proposito de la visita del presidente electo Hugo Chávez Frías a tierras norteamericanas. Roosevelt precisó que los Estados Unidos aumentaría considerablemente sus fuerzas aéreas armadas en una forma que pudieran operar con avanzados vigilantes de los tres mares. En ese primer encuentro se trataron temas como el reciente viaje del presidente Roosevelt al Canal de Panamá. Era embajador el doctor Diógenes Escalante y canciller el doctor Esteban Gil Borges. En la conversación de los dos mantatarios. en la avenida Massachussets. Medina se había entrevistado con Roosevelt cuatro años antes. con honores. siendo ministro de Guerra y Marina en el régimen del general Elezar López Contreras. . Roosevelt recibió ‘de manera informal’ al ministro venezolano. El tema de la II Guerra Mundial no había llegado a su fin. presentamos un trabajo especial realizado por José Emilio Castellanos donde se recuerda la primera reunión entre un jefe de Estado de Venezuela con uno de Estados Unidos: Caracas.. así como el de las necesidades de suministros ‘estratégios’ y fortalecimiento de alianzas. El 6 de marzo de 1940. por el presidente Franklin Delano Roosevelt. el Atlántico o del lado del Pacífico. quien le presentó los saludos del Presidente. que incluían la inauguración de la residencia de los embajadores venezolanos. oportunidad en la cual presidió los actos de la Semana de Venezuela en Washington. desde fortificaciones marítimas o terrestres como puntos estratégicos.

ACTIVIDAD 3. la creación de unidades motorizadas y vigilancia extrema sobre el esfuerzo que hacían las ideologías nazistas y comunistas para infiltrarse clandestinamente en los países americanos con el fin de provocar corrientes ideológicas similares que conduzcan al establecimiento de gobiernos afines’. .TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 39 Roosevelt le solicitó al coronel Medina Angarita en esa oportunidad ‘la creación de defensas antiaéreas en las costas venezolanas. CRUCIGRAMA Después de realizadas las lecturas 1 y 2. diseña en el block de notas un crucigrama con las características del gobierno de Angarita.

podrás realizar un cierre integrador. Para ello: • Se encuentra el block de notas donde podrás realizar una composición escrita en la que expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. En esta sección. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. . • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con las compañeras y los compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.TRAMO IV 40 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico.

donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. Entre ellas están: el decreto de una asamblea constitula reflexión acerca del yente en 1946. sistema de gobierno y la Asimismo. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría • Arqueo de fuente. Finalmente. • Lecturas. debido a que en esas fechas se efectuaron transformaciones en el ámbito político. condición histórica. en este encuentro didáctico conPROPÓSITO sultaremos cuál era la situación del país entre 1945 y 1958. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. donde identificaremos la problemática analizada. se promulga el voto proceso de cambio del universal. • Producciones creativas. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR Estimadas y estimados estudiantes. directo y secreto. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. se crean nuevos partidos políticos. presidida por Marcos Pérez Jiménez. a partir de las cuales. INDAGUEMOS ¿Cúal era la situación del país en cuanto a la necesidad de seguridad ciudadana se refiere? . estas consisten en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. con el fin de partir de tu realidad. soFacilitar el análisis y cial y económico. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Preguntas generadoras. en noviembre de 1948. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. policía. el llamado trienio adeco llega a su fin cuando el presidente Rómulo Gallegos es derrocado y se crea una junorganización de nuevas ta militar de gobierno. ACTIVIDAD 1. De esta maformas de concebir la nera se inicia una dictadura que tendrá una duración de diez años. • Análsis comparativo.

TRAMO IV 42 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre el Golpe de Estado de 1945 y el de 1948? ¿Para qué se crea la Seguridad Nacional? ¿Cuál fue el papel que jugó la Seguridad Nacional? .

estaría caracterizado por una organización propia. El antiguo Cuerpo de Investigación del Servicio Nacional de Seguridad. 1983b:111). la Seguridad Nacional. funcionando abiertamente como el arma principal del poder político del Estado y soporte en el cual descansaba el régimen dictatorial. El Estado se presentaba como el mayor y mejor empresario en importantes sectores de la economía. autoproclamándose presidente para el siguiente período 1953-1958. por el Gobierno de Estados Unidos. sino un “garante de la soberanía nacional” (Blanco Muñoz.) En 1952 el nuevo gobierno militar convoca a elecciones populares.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 43 ACTIVIDAD 2. se dan los procesos de expansión y consolidación de las relaciones entre poder político y poder económico. a la vez que se favorecen las inversiones extranjeras. No lo hacía a través del Ejército. concebida como apolítica. En función de la necesidad de detectar y eliminar la disidencia.. fue cediendo a un creciente proceso de ideologización y politización. el general Pérez Jiménez sería condecorado con la Legión de Honor. El general Marcos Pérez Jiménez. el renovado aparato policial asumió un rol protagónico en el mantenimiento del orden público. LECTURA: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD NACIONAL ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! (. Tradicionalmente. inclinándose por una u otra dependiendo de las circunstancias. consagrada al . Por su política económica y la “constante preocupación ante el problema de la infiltración comunista”. desconoce los resultados electorales (para él desfavorables) y asume la presidencia provisional del Estado venezolano. En momentos de profunda crisis política... en esa doble dimensión a la cual se hizo referencia anteriormente y que no siempre logra combinar con éxito. refiriéndose a las organizaciones policiales en general. proceso que según Marcel Prélot. miembro de la Junta Militar de Gobierno y encargado del Ejército. pues Pérez Jiménez no quería un ejército de ocupación.  La Seguridad Nacional cede al proceso de politización. Durante este período. contaba fundamentalmente con una División Política y una División Criminológica. Para las labores de seguridad interna. El nuevo gobierno se enfrentaba a las fuerzas políticas y sociales internas que se habían fortalecido durante los brevísimos períodos de libertad y democracia. se requería un aparato policial capaz de realizar tareas de inteligencia y detectar eficazmente a los disidentes políticos. se considera a la policía como la guardiana de ciertas concepciones sociales y políticas. caracterizado por fuertes restricciones de las libertades y las garantías civiles y políticas. convertido en Seguridad Nacional.

Como bien señala Riera Encinoza (1985). Loubet del Bayle. más allá de lo orgánico y funcional. estaba apoyada en la subordinación ideológica al poder político. típica de modelos policiales que erigen el mantenimiento del orden público en su funciónprincipal. la mayoría de los cuerpos policiales latinoamericanos –así como otros servicios de seguridad– generalmente han aceptado que les señalen a quiénes deben perseguir y reprimir. cual era el mantenimiento del orden público (político). que sería descrita por Abreu (2005) como “una maquinaria monstruosa. Mientras la vida del país descrita por los diarios nacionales –controlados y censurados severamente– reflejaba paz social y progreso económico. generaba impunidad. una suerte de “prevención coactiva”. fortaleciéndose un modelo policial autoritario donde los intereses sociales quedaban subordinados a los políticos. y se utilizaban las más violentas. tentativa de cambio social o acción que supusiese una amenaza al régimen. Durante todo el período se desplegó una brutal represión. que hace uso del monopolio de la coacción en su provecho (cit. como era de esperarse. principalmente como fuente de apoyo interno. en la lealtad absoluta e incondicional al gobierno nacional. variadas y refinadas formas de tortura. Las labores de inteligencia contaban con informantes. delatores y confidentes. mientras las clases populares se inhibían de plantear reivindicaciones o demandas. y Venezuela no fue la excepción. La violencia institucional se impuso ante la necesidad de cumplir con el principal atributo del aparato policial. . Este aparato policial tenía una participación activa en el funcionamiento del sistema político. de cualquier forma criminalizada y rápidamente reprimida.TRAMO IV 44 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA mantenimiento del poder de un grupo. “para no soportar la violencia de aquel orden represivo que asentaba sus irritantes potestades en el miedo” (1980:11). La función preventiva de la Seguridad Nacional giraba alrededor de la necesidad de conocer la posibilidad de eventuales desórdenes para reaccionar contra los autores. sutil y tosca a la vez”. como señalaran Maza Zavala y Malavé. y cualquier forma de disidencia política. La dependencia política que caracterizó a este aparato policial. como una “fuente de información ‘objetiva’ del poder” (Loubet del Bayle. El peligro para el gobierno nacional y los intereses internacionales era el comunismo. 1998). particularmente contra la clase obrera y los partidos disidentes. era relacionada con el comunismo. en toda la república se multiplicaba y extendía la maquinaria del terror. Las formas de represión política utilizadas producirían los efectos necesarios para el orden –o la idea de orden– que requería la dictadura. 1998:25). Esto.

Un sistema de pactos políticos. sino en beneficio del poder. los derechos para la participación social y política no eran absolutos. amparados en la efectividad policial.html . A una dura confrontación política sobrevino un firme control político sobre las masas obreras y campesinas. acuerdos sociales y alianzas con el capitalismo mundial permite consolidar la autoridad del gobierno y aislar al Partido Comunista Venezolano de la vida política nacional. los crecientes problemas sociales que afectaron a las masas trabajadoras y los problemas económicos que amenazaron los intereses de la burguesía (y habría que agregar el intento del gobernante para prolongarse en el poder por medio de un plebiscito). La solidez del aparato militar y policial se vino abajo. El día siguiente al derrocamiento de Pérez Jiménez desaparece la Seguridad Nacional como cuerpo de investigación y se da inicio a un nuevo proceso democrático. Según Maza Zavala y Malavé (1980). Al ampliarse la concepción de contrainsurgencia e identificar a todos los disidentes como enemigos internos. sobre todo al final del período dictatorial. fueron factores determinantes para una insurrección militar y una participación social masiva el 23 de enero del año 1958. no es en nombre del pueblo y del interés general que actuará un aparato con tales características. Los métodos para combatir al adversario tendieron a ser cada vez más clandestinos e irregulares. centralizada y fuertemente jerarquizada. una democracia dirigida. Se reprimieron intentos subversivos. Una policía con las características antes descritas. como bien apunta Le Clére (1972) cuando se refiere a la policía. agudiza la crisis política interna y la represión y persecución alcanzan niveles sorprendentes. com/2012/01/23-de-enero-de-1958. html#!/2012/01/23-de-enero-de-1958.blogspot.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 45 principalmente a través de la inercia (e incluso complacencia) de los administradores políticos ante las actuaciones (arbitrarias e ilegales) de los funcionarios policiales. puede fácilmente ser objeto de politización y adquirir proporciones y funciones ocultas alarmantes. y es obvio que si existe un divorcio flagrante entre el gobierno y la opinión pública.1 Fuertes medidas económicas de corte liberal afectaron desfavorablemente a las clases sociales. Censura y repreión serían las características de los primeros años de la vida democrática venezolana. 23 de enero 1958 Fuente: http://vargashoy. Aun en democracia. Al parecer. cuando una severa crisis fiscal sumada al aumento de los índices de desempleo. las necesidades sociales no eran compatibles con la paz y el orden políticamente necesario. las técnicas de persecución y represión se generalizaron. provocando el descontento de la clase trabajadora. insurrecciones populares. se censuró la libertad de prensa y se suspendieron las garantías constitucionales.

y de vigilancia y custodia penitenciaria. La Guardia Nacional. que conocerá de los delitos que atenten contra el orden público y la seguridad de la nación. Por un lado. sólo que vestida de civil. la seguridad del Estado. ACTIVIDAD 3. urbano. de protección de instalaciones industriales. Venezuela. aprehensión de los delincuentes y acopio de pruebas se refiere. a diferencia de otros países latinoamericanos. vial. en 1959 se crea una Dirección General de Policía (Digepol). se crea una policía científica de investigación. elaboremos una sinópsis del aparato policial durante la dictadura de Marcos Pérez Jiménez: . Lo más importante.TRAMO IV 46 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Disuelta la Seguridad Nacional. ELABORACIÓN DE UN SINÓPTICO Después de realizar la lectura. esto es. Eran cuerpos con funciones preventivas y con competencia para el control de faltas y aplicación de sanciones administrativas. La principal innovación del nuevo aparato policial con respecto a la centralizada Seguridad Nacional. ampliando considerablemente su competencia funcional inicial. de conservación ambiental. será la importante y definitiva separación entre la investigación del delito y la seguridad del Estado. es ratificada en sus funciones de policía. prestando servicio rural. existía la necesidad de ajustar la función policial a los cambios sociales de un país con una población urbana en crecimiento. sin ser un cuerpo policial. pero también se requería un aparato que garantizara la estabilidad del sistema democrático y a la vez sirviera de contención al conflicto político. Se crean nuevos cuerpos de policía administrativa descentralizados y los que ya existían fueron reestructurados. el Cuerpo Técnico de Policía Judicial. sanitario. Para lo primero. fiscal. escapa al autoritarismo burocrático característico de los regímenes militares de la década de los sesenta y setenta. El fin de la dictadura y la disociación del aparato policial no implica el final de la represiva y violenta historia política venezolana. caracterizado por manifestaciones callejeras. huelgas. se procede a la reorganización del aparato policial. y para lo segundo. pero la ideología del control y la represión se mantendría. etc. era proyectar una imagen institucional que en nada recordase a la Seguridad Nacional. cuyas funciones consistirán básicamente en preparar y auxiliar a los tribunales penales en lo que a la comprobación de los delitos. como bien apunta Santos Alvins (1992). el último cuerpo de Policía Nacional integrado y organizado. fronterizo.

Revisemos exhaustivamente el siguiente escrito: . INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Imaginemos que en este momento hemos sido designados como responasbles de la una comisión presidencial de investigadores que debe analizar un documento digital de interés estratégico para la seguridad ciudadana.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 47 ACTIVIDAD 4.952 del 23 de junio de 1949 y las transformaciones que se desarrollan en la actualidad con el nuevo modelo policial. Nuestra misión es hacer un análisis comparativo entre lo decretado en la Gaceta Oficial No. 22.

. S) MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. De igual manera cooperarán con los demás funcionarios y Cuerpos policiales de la nación en las actividades propias de los últimos. a excepción de aquellos que traten sobre impresiones u huellas papilares.TRAMO IV 48 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Gaceta Oficial No. 3°. según las instrucciones que imparta la Dirección de identificación. y. velando por el cumplimiento extricto de las Leyes y Decretos que les atañen. S. El nombrado Cuerpo de Investigación estará formado por la Jefatura y Oficinas de Seguridad Nacional y los demás servicios de investigación que funcionan en el Distrito Federal. los cuales deberán ser redactados por peritos del Servicio Nacional de Identificación. tomando las medidas de seguridad que permitan las leyes. 4°. en los casos en que sean requeridos por los jueces. LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ. así como alos que cumplan penas en los establecimientos penitenciarios o carcelarios. Gaceta Oficial. (L. Considerando: Que los servicios de investigación policial se encuentran actualmente dispersos en diversas oficinas que. 23 de junio de 1949.) LUIS FELIPE LLOVERA PÁEZ.Investigar todo conato de perturbación del orden público.Identificar. por el cual se reorganiza el Cuerpo de Investigación nacional en los términos que en él se expresan. Artículo 8° . el de auxiliares de los Tribunales de Justicia. (L. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. funcionan sin la adecuada organización y sin la debida unidad de acción y dirección que centralice. firmado. 6° . Refrendado.Ejercer. Refrendado. a cuyo efecto los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional tendrán el carácter de instructores del sumario. Decreto número 162. en su conjunto. – Año 140° de la Independencia y 91° de la federación. Dado. conforme al artículo 75 del Código de Enjuiciamiento Criminal. MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. durante el proceso penal.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. 8°. en cooperación con el Servicio Nacional de Identificación.Organizar el Laboratorio de Técnica Policial y redactar los informes periciales que els exijan las autoridades competentes. 5°. a cuantos individuos fueren detenidos como presuntos autores de hechos constitutivos de delito o infracción de policía. Decreta: Artículo 1°.Intervenir en la averiguación de hechos delictuosos.Se reorganiza el Cuerpo de Investigación Nacional en los términos que se expresan en este Decreto. en Consejo de Ministros. El Ministro de Relaciones Interiores. (L. a los veintidos días del mes de junio de milnovecientos cuarenta y nueve. Considerando: Que el rápido y progresivo desenvolvimiento de las actividades nacionales en diversasa regiones del territorio de la república reclama la reorganización inmediata del servicio.952. El Ministro de la Defensa Nacional. S. 2°. 22.Cooperar en la persecución de los delincuentes internacionales y mantener constante canje de antecedentes con las autoridades policiales del exterior. uniforme y coordine sus actividades contra la delincuancia.Cooperar con los Cuerpos y Agentes policiales de los Estados y de las Municipalidades en los fines propios de éstos. .Número 22. 6°.Cooperar con el Poder Judicial en el descubrimiento y captura d elos reos de delitos de todo orden.Prevenir la ejecución de toda clase de delitos. Caracas. y a los artículos 17. 7°.22 y 57 de la ley de servicio Nacional de seguridad. 9°. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio y conforme a la atribución 14 del artículo 104 de la Constitución Nacional mandada a aplicar en el Acta mencionada.952 del 23 de junio de 1949 Art. los Estados y Territorios Federales de la República.El Cuerpo de Investigación Nacional estará adscrito a la Dirección Nacional de Seguridad y de Extranjeros del Ministerio de Relaciones Interiores y tendrá las siguientes atribuciones: 1°.Los Ministros de Relaciones Interiores y de Defensa Nacional quedan encargados de la ejecución del presente Decreto. el control de los extranjeros.

A tal efecto.Se establece el sistema de promoción por ascenso para la provisión del personal.Jefes de Brigada.Servicio Criminológico. Artículo 10. a los 22 días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve.Jefes de Servicio en la Oficina Central. (L.La destitución de los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional será disctada por el Ejecutivo Federal.Los demás que le atañen a las leyes.. elaborará la lista de calificación del personal. 23 de junio de 1949.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional serán nombrados y removidos del Ejecutivo Federal. Oficiales de Primera Clase.El ejecutivo federal podrá emplear transitoriamente a personas de su libre elección y remoción. de acuerdo con el Reglamento que dicte al efecto el Ministerio de Relaciones Interiores..Los funcionarios se distribuirán en un escalafón que comprenderá las siguientes categorías: . oídos y constatados los descargos del interesados y visto el dictamen de la Junta Calificadora. mientras pueda proveer los cargos con egresados de la escuela de Investigación Nacional.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. Parágrafo Único. Considerando: Que el situado constitucional.El ministerio de relaciones Interiores queda encargado de la ejecución de este Decreto. S.El Cuerpo de Investigación estará bajo el comando del Jefe del Cuerpo de investigación Nacional. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio. . . por Órgano del Ministerio de Relaciones Interiores. (L.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Gaceta Oficial numero 22. Artículo 7.Escuela de investigación Nacional..Jefes de Oficina. 3. Artículo 8.Servicio de Extranjería. serán apolíticos y técnicos y provendrán de la Escuela de Investigación Nacional que organizará el Ministerio de Relaciones Interiores. la Junta a que se refiere el artículo 45 de la Ley del servicio Nacional de Seguridad.Laboratorio de Técnica Policial. – Año 140° de la Independencia y 91° de la Federación. .El Cuerpo de Investigación Nacional conservará su autonomía en cuanto a la forma de prestar la cooperación a que se refiere el ordinal 9° de este artículo..Inspector general de la Oficinas. previa formación de un sumario que instruirá al Inspector General. Artículo 11. El Ministro de Relaciones Interiores. 5.Servicio Político. por el organo del Ministerio de Relaciones Interiores. . Art´culo 6° . en Caracas. De primera y de Segunda Clase.Social. Artículo 3°. Art´culo 5°.952 – Caracas. en Consejo de Ministros.. Dado. b) Mala conducta e indisciplina en el servicio. Artículo 9. Artículo 4° .. c) Incumplimiento de los deberes del cargo. que constituye el mas importante ramo de ingreso de los Estados y Territorios Federales. Decreto numero 163. de Segunda y de Tercera. 6. con categoría de Jefes de Oficina de primera Clase. por el cual se autoriza explicitamente a los Gobernadores de Estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de Rentas y Gastos Públicos para el período 1949-1950.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional no podrán ser destituidos sino por una de las siguientes causas: a) Deficiencia o incapacidad para el desempeño del cargo... . firmado.. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal.Servicio de Archivo.. 2. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. S. 4°.El Cuerpo de investigación Nacional comprenderá los siguientes servicios: 1..Este decreto entrará a regir el día primero de julio del año en curso fecha en la cual quedará derogado el Decreto Orgánico de la Oficina Central de Investigación Nacional de fecha 22 de julio de 1941.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 49 10. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal. esta referido al año económico que concluye el 30 de . sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. Habrá también un Sub-Jefe del Cuerpo. en los términos del presente Decreto. que tendrá el carácter y las funciones de adjunto del Jefe y que suplirá las faltas temporales de éste. para desempeñar los servicios propios del Cuerpo de Investigación Nacional..

(L. Refrendado. (L. S. El Ministro de la Defensa Nacional.) MANUEL R. en Caracas. (L. El Ministro de Fomento.) MARCOS PEREZ JIMENEZ Refrendado. se hace necesario ajustar diversos sistemas hacendisticos a normas inspiradas en la Ley Orgánica de la Hacienda Nacional. que deberán regir durante el expresado período comprendido entre el 1° de julio de 1949y el 30 de junio de 1950.) LUIS EMILIO GOMEZ RUIZ. firmado.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. a los veintidos días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve. T. S) GERARDO SANSON. Refrendado. (L. Refrendado. El Ministro de Educación Nacional. S. El Ministro de Sanidad y Asistencia Social. ROJAS CONTRERAS Refrendado. conforme a directivas que se fijaron en la Convención de Gobierno que tuvo efecto en esta capital. Artículo 2°. (L. El Ministro de Relaciones Exteriores. S) AURELIO ARREAZA ARREAZA.. por lo cual resulta aconsejable que los proximos Presupuestos de Rentas y Gastos Publicos de los Estados y de los Territorios Federales rijan desde el 1° de Julio del presente año hasta el 30 de junio de 1950.) AMENODORO RANGEL LAMUE Refrendado. (L. S) AUGUSTO MIJARES Refrendado.TRAMO IV 50 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA junio de cada año. Artículo 3°. EGAÑA. S) OSCAR MAZZEI . S.Se autoriza explicitamente a los gobernadores de los estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de rentas y gastos Públicos. El Ministro de Comunicaciones.Se autoriza asimismo a los expresados funcionarios para dictar sendos decretos sobre el régimen hacendistico que deba adaptarse en cada una de las Entidades Federales. Dado. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado.. (L.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. En los territorios. El Ministro de Agricultura y Cría (L. El Ministro de Relaciones Interiores. S. S. S. El Ministro de Hacienda. – Año 140° de la Independencia y 91 de la Federación. tanto los respectivos Presupuestos como los Decretos aludidos deberán ser aprobados por las correspondientes Juntas de Administración Municipal. El Ministro de Obras Públicas (L. (L. S. Decreta: Articulo 1°. (L. Refrendado. ambos inclusive. S) J. Considerando: Que rara la mejor ejecución de dichos presupuestos así como para coordinar en forma adecuada a la Administración Federal con las Administraciones regionales.) ANTONIO MARTÍN ARAUJO Refrendado. El Ministro del Trabajo. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. (L.El Ministro de Relaciones interiores queda encargado de la ejecución del presente Decreto.

Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os).TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 51 A continuación se encuentra el block de nota donde podremos realizar el análisis comparativo previsto. .

• Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral.TRAMO IV 52 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas con manera libre (palabra. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. En esta sección. podrás realizar un cierre integrador. entre otros) tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. . cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. dibujo.

1987). A través de esta doctrina. LECTURA: BETANCOURT Y LA SEGURIDAD ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir de los años sesenta penetra definitivamente en Venezuela –así como en otros países latinoamericanos– la Doctrina de la Seguridad Nacional. vol. el Encuentro 7 se adentra al conocimiento de una sociedad que inicia un nuevo esquema político. Politeia. PROPÓSITO Describir el funcionamiento de la policía creada por la fusión puntofijista y su impacto en la sociedad. no. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. scielo. por consagrar los más avanzados derechos fundamentales y por establecer la armonía entre los derechos de los ciudadanos y las necesidades sociales–. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. sólo que con otro nombre y bajo otra autoridad. con el fin de partir de tu realidad. • Arqueo de fuente.ve/pdf/poli/v29n37/art05. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. y donde se aspira a desarrollar al país en todos sus ámbitos en haras de seguir insertado en la danza internacional del capitalismo. A continuación se presentan dos lecturas. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. ser consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales.pdf) después de que las leamos caracterizaremos la función policial de esa época en el block de notas que se encuentra en la actividad 3. ISSN 0303-9757 (Documento en línea: http://www2. donde identificaremos la problematica analizada. Orígenes y desarrollo del aparato policial venezolano. p. ACTIVIDAD 1. los cuerpos militares y policiales venezolanos adquirieron conceptos y herramientas ideológicas y operativas para actuar contra los disidentes políticos.123-148. jun.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 53 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 Estimadas y estimados estudiantes.29. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. condición histórica.37. • Lecturas.org. Gilda. tomadas de: Núñez. que definía los problemas de subsistencia y mantenimiento de la soberanía que se presentan en todo Estado nacional (García Méndez. Mientras una nueva Constitución garantista es promulgada en 1961 –caracterizada por el equilibrio de los poderes del Estado. como sistema económico. considerados enemigos internos. activarás tus saberes previos con relación a la temática que se va a desarrollar. se desempolva y renueva el viejo aparato de represión política (el mismo del que fueran víctimas durante la dictadura los integrantes del partido de gobierno). . a partir de las cuales. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. Finalmente. 2006.

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El gobierno de Betancourt se ve gravemente afectado por la lucha de los distintos movimientos sociales y repetidas rebeliones militares que ocupan la atención del gobierno, trayendo como consecuencia la periódica suspensión de las recién estrenadas garantías constitucionales. Los nuevos cuerpos de seguridad del Estado actuaron apoyados en la Doctrina de la Seguridad Nacional y amparados en la suspensión de las garantías, en la procura del orden público y como respuesta a las protestas populares (muchas de ellas a raíz de la misma suspensión). Las políticas gubernamentales se centraron en la búsqueda de la estabilidad del recién instaurado régimen democrático. En los momentos de crisis política descritos, el nuevo gobierno democrático fue capaz de violar los mecanismos jurídicos, e incluso ideológicos, que ellos mismos habían creado para asegurarse la adhesión popular, utilizando contra la sociedad los instrumentos de coerción y violencia propios de los regímenes autoritarios. Según Maza Zavala y Malavé, durante el gobierno de Betancourt se negó la audiencia a planteamientos de verdaderas reformas, se clausuró el espacio político de la izquierda revolucionaria y se quebrantaron los términos de la “represión tolerable” (1980:20-21). En este sentido, y ante las constantes manifestaciones de malestar social y de protestas colectivas, el gobierno democrático revive la represión sistemática sobre los partidos disidentes y declara la censura política, ilegalizando algunos partidos de izquierda. Al rechazo político del gobierno siguió la declaración abierta de la lucha armada comunista. Mientras los partidos de izquierda eran censurados, los grupos gubernamentales de presión política continuaron actuando y la acción política violenta contrarrevolucionaria se fortaleció. Gobierno

y oposición utilizaron la violencia como medio de comunicación, estableciéndose de esta manera un círculo vicioso y destructivo que, al menos para el Estado y algunos centros de poder, puede resultar funcional, por cuanto puede justificar la reacción, la emergencia y la represión. En este contexto, la violencia como reacción al conflicto fue la opción elegida por el gobierno para “calmar los ánimos”, y mientras se exaltaban los atributos del Ejército como “garante de la integridad territorial de la Nación, protector de la Constitución, de las leyes y de los gobiernos del pueblo”, éstos –junto al renovado aparato de violencia– respondieron respaldando las políticas represivas del gobierno. Consecuentemente, las medidas gubernamentales en materia de seguridad se tradujeron en mayores dotaciones para las Fuerzas Armadas Nacionales, en el llamamiento a las filas de nuevos contingentes para asegurar el orden público, y en la intensificación de la lucha antiguerrillas (Velásquez y otros, 1980). A pesar de los intentos de racionalizar la violencia estatal –justificada por algunos por la amenaza permanente al sistema democrático y al sistema económico capitalista–, el fracaso de la legalidad y de las instituciones democráticas en general se puso en evidencia a través del terrorismo de Estado, la utilización masiva de los recursos de fuerza y la impunidad. Estas circunstancias persisten durante los primeros años del siguiente período presidencial 1964-1969, a cargo de otro representante de AD, Raúl Leoni. Según Maza Zavala y Malavé (1980), el auge de la violencia y el funcionamiento normal de la economía se habían aproximado al límite de incompatibilidad. Era necesario –según los autores– un clima de conciliación nacional que sirviera de base a una mayor fluidez de los procesos productivos locales.

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ACTIVIDAD 2. LECTURA: HACIA LA PACIFICACIÓN NACIONAL
¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir del 1969, con la elección de Rafael Caldera como presidente de la República, surgen nuevos y fundamentales principios que orientan la maquinaria del Estado hacia una nueva perspectiva en materia de política nacional e internacional, al tiempo que se inicia una política económica que busca diversificar la producción nacional y las exportaciones, promoviendo la “venezolanización” de algunas ramas industriales. El nuevo gobierno propone un proyecto político que contempla algunas variantes significativas con respecto a los regímenes anteriores. Entre ellas, un cambio en el sistema de convivencia internacional: un “pluralismo ideológico”, basado en un sistema de coexistencia en el cual un país acepta que otro formule de distinta manera su orden económico, político y social. Arístides Calvani, ministro de Relaciones Exteriores durante el período presidencial de Caldera (19691974), señala que en Venezuela “…la precariedad misma de la paz nos señala que el sistema de relaciones internacionales con arreglo al cual vivimos no puede conducirnos al objeto anhelado por todos: la convivencia pacífica y el desarrollo armónico de los pueblos... Se requieren nuevos principios ético-políticos para orientar la conducción de esa nueva perspectiva de la política internacional (1993:412-413)”. Asimismo, el ex Ministro resalta la necesidad de construir un nuevo orden internacional inspirado en principios superiores y permanentes, y no en criterios utilitarios y pragmáticos. Durante este gobierno la política venezolana parece tender a la autonomía, alejándose de la sombra de teorías y doctrinas importadas. Mientras se abren las vías al diálogo político nacional a través de la legalización de los partidos proscritos, en el plano internacional se restablecen las relaciones diplomáticas con algunos países socialistas, entre otras medidas tomadas. El Estado venezolano proclama la unidad latinoamericana (se impulsa el proceso de integración regional con el ingreso de Venezuela al Pacto Andino), al tiempo que se promueve una sociedad basada en una “solidaridad pluralista”, apartándose de la agresiva política norteamericana implementada por el gobierno de Nixon. El gobierno de Caldera adopta un verdadero programa de pacificación nacional, proclama una vía de convivencia democrática que restituya la paz pública al establecimiento social venezolano, convoca al diálogo y a la integración de los jefes guerrilleros a la legalidad democrática, reduciendo considerablemente la violencia y represión política que existió durante los gobiernos anteriores. Con el apoyo económico que implica el aumento de la exportación petrolera –que a la vez permite el desarrollo de un amplio programa de reivindicaciones–, la pacificación nacional se abría camino. A esta política se acogieron los partidos de izquierda, los cuales en su mayoría se reestructuraron, formando nuevos partidos, lográndose así un nuevo movimiento político, a la vez que se profundizaba la democracia, todo esto en un ambiente de relativa tolerancia política y pluralismo ideológico. No se duda de la efectividad de la política de pacificación en general, pero la represión se hizo sentir en otras áreas. La Digepol, que durante diez años había protagonizado graves episodios en la lucha antiguerrillas, fue reemplazada por una nueva organización denominada Dirección de Servicios de Inteligencia y Prevención (Disip), creada el 19 de marzo de 1969. A esta organización le es asignada una función preventiva en lo concerniente a las labores de inteligencia y contrainteligencia, y funciones represivas en lo que se refiere al orden y la seguridad de la nación. La figura del Estado interventor en Venezuela se intensificó y fortaleció notablemente durante el Gobierno de Caldera, y el innovador programa económico y administrativo que el Gobierno anunciaba para la sociedad “se caracterizó por el olvido en lo que pretendía de sistemático y de instrumento transformador de la sociedad” (Carrera Damas, 1996:204). A todo esto, quedaba por definir el papel del Estado con respecto a la seguridad nacional, y ha-

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biendo disminuido considerablemente la existencia de focos guerrilleros y aumentado la participación de los partidos políticos en el fortalecimiento de la democracia liberal, las fuerzas represivas del Estado se abocaron a la búsqueda de un nuevo enemigo interno, no ya político. En este estado de cosas, la violencia institucional toma nuevos tintes, ahora menos políticos, pero mucho más generalizada. Quizá una idea clara de la situación de la época la resume lúcidamente Thamara Santos, cuando explica que una escalada represiva como la que se exhibió en una situación de “pacificación” como la que se vivía, “no justificaba sino la incapacidad del

partido y las fuerzas gobernantes para resolver los grandes problemas acumulados que lógicamente tendrían que manifestarse como conflictos reales” (1982:100). Ante el olvido del prometedor programa económico propuesto por el gobierno, se localizó un nuevo enemigo interno: todo un nuevo contingente que reclamaba la solución de sus conflictos, no ya políticos, sino sociales y económicos, y hacia ellos irá enfocada la nueva escalada de represión. El resto ha sido una larga historia de punitivismo, principalmente como consecuencia del fracaso de las políticas sociales.

ACTIVIDAD. EXPRÉSATE
Luego de haber leído las lecturas correspondientes al Encuentro Didáctico 7, a continuación se encuentra el block de nota donde caracterizaremos la función policial de la Venezuela de los años 1958-1980.

Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición libre donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. . Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. En esta sección. podrás realizar un cierre integrador. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 57 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.

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