TRAMO IV

MATERIAL DIDÁCTICO DE LA Y EL DISCENTE

HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
TIPO DE UNIDAD CURRICULAR CURSO EJE DE FORMACIÓN PROFESIONAL MODALIDAD DISTANCIA DURACIÓN 40 HORAS VERSIÓN: 1

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA Ministro Tareck El Aissami MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Ministra Yadira Córdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Académico Aimara Aguilar Vicerrector de Creación Intelectual y Vinculación Social Antonio González Plessmann Secretario Frank Bermúdez Sanabria VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO Vicerrectora Aimara Aguilar Directora de Gestión de Desarrollo Curricular Ruzay Rangel Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso TRAMO IV: MATERIAL “HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA”. Expertos en contenido Lic. Gilliam Mendoza Diseñadores instruccionales Edwin Anderson Bonillo Productora editorial María Alejandra Morales Coordinador gráfico Rafael León Corrección de estilo Nelba García Maira Rojas Larry Peña Diseño Gráfico y diagramación Seudy Parada Fotógrafo Miguel Pereira Caracas, marzo de 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Dirección: Calle La línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela. WWW.UNES.EDU.VE

CONTENIDO
TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

UNIDADES DIDÁCTICAS
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 EL FIN DE LOS CAUDILLOS Y LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA REPRESIVA, PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA, 1941-1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

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también. incluye el disfrute de las garantías y los derechos constitucionales. La finalidad de esta institución académica especializada es. protagónica y corresponsable –expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela– el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías creó la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). se justifica la implementación del Programa Nacional de Formación Policial. la tarea de la UNES. apoyará la transformación que requieren los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la profesionalización de las funcionarias y los funcionarios policiales. y un alto grado de corrupción policial. Entre ellos. pues. el gobierno bolivariano ha diseñado e implementado políticas y planes que permi- 5 . Así. a su vez. la misión humanista de la revolución bolivariana. en parte. Esto. por ello. la aplicación de técnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que se producían daños y perjuicios a la población. el derecho de protección que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de amenaza. Sin embargo. Dichos modus operandi se derivaron. tanto de su integridad física como de sus propiedades. Los propósitos y objetivos de este programa se orientan al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales como la ética. de acuerdo con el Texto Constitucional de 1999. encargarse de la profesionalización y del desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad ciudadana venezolana. del modelo de formación policial con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos policiales. Dado que los problemas policiales ya mencionados han contribuido directamente con la descomposición social por la que atraviesa Venezuela actualmente. A fin de brindar confianza y certidumbre a la ciudadanía en general. participativa. se ha propuesto como una de sus principales tareas formar el nuevo modelo policial. vista en los múltiples ámbitos de la cotidianidad comunitaria e individual. el concepto de seguridad ciudadana abarca. la justicia y la solidaridad que son. en el que las y los oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes. Con la intención de corregir tales desviaciones y en concordancia con el modelo de sociedad democrática.L PRESENTACIÓN a historia contemporánea de Venezuela registra diversas prácticas policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia de valores. permitirá la cancelación de la vieja deuda social y política que se tiene con los cuerpos policiales. destacan: el uso indebido o excesivo de la fuerza. de principios morales y un fuerte desapego al respeto de los derechos humanos por parte del funcionariado policial. se ha erigido como una de las principales responsabilidades y competencias del Estado venezolano. vulnerabilidad y riesgo. en sí mismos. Por ello.

Es decir. por supuesto. con los cambios socio-históricos y políticos registrados en la Venezuela actual. Dentro de este marco de ideas. . Desde una comunidad de sujetos políticos. individual y colectivamente. responsable de esta política pública. esta universidad orientará y asistirá técnicamente a las academias estadales y municipales para que asuman los nuevos planes de estudio. • Precisar y decidir sobre las áreas relacionadas con la seguridad ciudadana. Desde esa óptica. denuncie la barbarie y proponga nuevas formas de organización institucional. así como proponer o criticar. mantener y restablecer el orden público –esto es. capacidad de inventiva y discernimiento. prevenir o represar el delito y la violencia. progresiva y permanente. Para lograrlo. cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para originar cambios profundos que permitan. se trata de una educación para el ejercicio del poder ciudadano. Aborda la formación desde la perspectiva de la emancipación. se ha trazado la profesionalización de las y los oficiales de los órganos de seguridad estadales y municipales para elevar su nivel de formación. en primer lugar. Los principios de la educación popular permiten a mujeres y hombres adquirir nuevas categorías para enfrentarse a su realidad. Se trata de una educación en la que las y los estudiantes son considerados sujetos políticos de acción. superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como cocreadores de su futuro histórico. las decisiones a tomar. • Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participación de las comunidades que hagan efectivas las acciones de control para favorecer la transparencia y rendición de cuentas por parte de los responsables de las instituciones a cargo de la política pública de seguridad ciudadana. cuente con funcionarias y funcionarios técnico-políticos formados en las distintas profesiones relacionadas con la seguridad ciudadana. es menester que la estructura del gobierno. las acciones formativas en la UNES se conducen desde la educación popular. levantar la voz y la mano para aprobar o rechazar. En segundo lugar. como modelo de educación integral que asume el proceso educación-acción-transformadora a modo de pilar para la refundación de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general. la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos con conciencia ciudadana crítica. se ha planteado como prioridad el diseño y la implementación de los siguientes Programas Nacionales de Formación: • Protección Civil y Administración de Desastres • Bomberil • Investigación Penal • Penitenciaria Del mismo modo. en concordancia. conscientes de que sólo las reflexiones y la práctica de un conjunto de acciones les permite la confrontación continua. la UNES −en cumplimiento con lo establecido en el artículo 332 de la Constitución de la República Bolivariana y el artículo 37 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. que estén debidamente capacitados para: • Acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la colectividad. en virtud de lo cual. • Realizar un control político eficaz sobre las medidas que se implementen para la protección de la integridad física y propiedades de las personas o grupos que integran la sociedad venezolana. pero no menos importante. dar respuestas efectivas frente a diversas emergencias y desastres. además del PNF Policial. Por ello. la UNES rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y se basa en el enfoque de la Teoría Crítica. que deben y pueden generar la transformación personal y social. instrucción y técnica.TRAMO IV 6 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA tan. este poder ciudadano permite participar en la construcción de políticas. que demande la garantía de sus derechos.

Como se sabe. en el que ambos enseñan y ambos aprenden. Por otro lado. Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos. los Programas Nacionales de Formación impartidos en el marco de la UNES desechan la idea del alumno como ser sin luz depositario de los conocimientos estáticos del docente. lo que se traduce en una apreciación de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio. por fomentar el desarrollo de una ética profesional respetuosa de los derechos humanos. por su parte. el cuerpo docente se convierte en educadoras y educadores. éstos representan el conjunto de libertades. etnia o nacionalidad. En resumen. que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista. y al hacerlo aprenden. Un tema que también distingue la formación UNES es el enfoque del ecosocialismo. En esta misma línea. Como estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas. los procesos formativos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de género. que posibilita la comprensión de las diferencias de la diversidad y específicamente. Otra importante característica de los procesos de formación de esta Universidad es la glocalidad.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 7 Uno de los elementos característicos de la educación popular es la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica. lo que genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. El diálogo es más que un método. implica compaginar la búsqueda de soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de la población y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen. En términos educativos. Éste hace énfasis en el cuidado del entorno ecológico donde se habita. permitirá construir a partir de la sistematización de experiencias comunitarias. quienes con su mayéutica incentivan la reflexión y construcción social. y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106). fortalecimiento de la ecología social (desde el mejoramiento del hábitat) y equilibrio entre lo femenino y lo masculino. socio-político y cultural. a través de un intercambio permanente de saberes intermediados por el diálogo crítico y reflexivo. sobre los mismos problemas y necesidades. Por el contrario. En este modelo de educación democrática y participativa. es una postura frente al proceso de aprender-enseñar: “unos enseñan. en sintonía. Es una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global). los actores educativos se convierten en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje. el alumnado pasa a ser estudiantado. permiten establecer una visión integrada de los procesos individuales. El objetivo es que este contexto de acción permee el diseño curricular para que responda a las necesidades de transformación social: disminución de la exclusión. de las prácticas sociales cotidianas. Ésta se refiere a una forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. comunitarios e institucionales en los que intervienen. que lucha por erradicar. Son independientes de factores particulares como estatus. como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento. sexo. en términos de producción cultural y simbólica. de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. y otros aprenden. orientación sexual. reversión de los procesos delictivos. la participación en el ámbito académico. facultades y reivindicaciones que garantizan una vida digna a toda persona. tanto el sexismo lingüístico como el sexismo social de los cuales son víctimas las mujeres en general. sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. tam- . cognoscitiva y política. Del mismo modo. destaca que el modelo de educación integral asumido por la UNES se caracteriza por el humanismo. en la producción de mercancías sin deterioro del ambiente.

TRAMO IV 8 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA poco dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. a la Venezuela que se está construyendo. valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. sentido de dignidad de la función encomendada y valor altruista del servicio al pueblo. el pilar axiológico de los proyectos educativos UNES en aras de ofrecer. la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad pretende afianzar en sus estudiantes la formación básica. nuevas servidoras y servidores cuya imagen. discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la seguridad ciudadana preventiva y de proximidad. de acuerdo con los campos de estudio específicos. se propone garantizar al estudiantado un proceso de formación de elevada calidad cuyo corolario será la expresión de sus fortalezas. En líneas generales. Por esta razón. Desde un punto de vista más relacional. En resumen. pues. así como las diferentes actividades previstas para las interacciones didáctico-formativas. se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. la capacitación permanente. potencialidades y conocimientos producto de sus prácticas. los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre el individuo y la sociedad. por ello. el estudio y la divulgación de todas aquellas materias relacionadas con la seguridad ciudadana. Soraya Beatriz El Achkar Rectora . desde la perspectiva institucional. En la UNES los derechos humanos se privilegian. En líneas generales. identificándose con sí mismo y con los otros. transversalizan los objetivos de sus cinco PNF. Así. que le permita ser persona. Estos temas son. la investigación. inscrita en el paradigma socialista del siglo XXI. se asumen como un conjunto de necesidades. un nuevo modelo de servidora y servidor público que refleje en sus prácticas y en su discurso cotidiano: mística.

conforme a las nuevas exigencias de la población venezolana. de la democracia profunda que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI.E INTRODUCCIÓN n el marco del nuevo Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia Nacional Simón Bolívar 2007-2013. apegados a nuestro sistema jurídico. estudiando el contexto y desarrollo de la seguridad en Venezuela y sus instituciones durante el siglo XX y la primera década del siglo XXI. permitiendo desarrollar el sentido críticoreflexivo para ejercer a futuro el rol como funcionarias o funcionarios policiales. Para ello. 1810-1830. compromiso social. con perspectiva de género. nuestra Universidad enfrenta el reto de formar a las funcionarias y a los funcionarios bajo el nuevo modelo policial de una manera integral. La intencionalidad pedagógica que persigue esta unidad curricular es que las y los estudiantes reciban orientaciones y acompañamiento de la educadora y el educador mediante estrategias instruccionales durante el desarrollo de cada una de las actividades. el triunfo del federalismo y del caudillismo: configuración −centro-federal− de la policía (1830-1870). hombres y mujeres respetuosos de los derechos inherentes a la persona. el fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. La Unidad Curricular Historia de la Policía en Venezuela constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). la pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primeros años de la República. la policía no represiva durante 9 . la cual remite a la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. valores y ética policial. Los saberes que integran a esta unidad curricular son: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. El conocimiento y estudio de esta unidad curricular favorece a la comprensión y práctica del nuevo modelo de seguridad ciudadana. pasando por estudios de casos más focalizados que marcan una tendencia en las prácticas de la policía venezolana. las cuales están direccionadas a generar un diálogo didáctico simulado (encuentro didáctico) para la promoción de la investigación y el análisis de los aspec- tos teórico-filosóficos en relación con la trayectoria histórica de la policía en Venezuela y su impacto en la sociedad. Asimismo. pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. la policía represiva. profesionalizada y auxiliada por las ciencias en los años de transición democrática del gobierno de Eleazar López Contreras. esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión. hasta llegar a un nivel local. garantizando el derecho de protección frente a situaciones de amenaza. la Unidad Curricular invita a la educadora y al educador y a las y los estudiantes a moverse desde un panorama global. vulnerabilidad y riesgo de la integridad física. en lo que se refiere específicamente a la materia de seguridad ciudadana.

Encuentro didáctico 3: La policía en los últimos 30 años del siglo XIX. Todos estos saberes trascienden hacia la consolidación del nuevo modelo policial. la policía agresiva y represiva en los años de postguerra: la −dictadura− de partido y la dictadura militar. te invitamos a: • Leer en detalle la introducción de cada encuentro. pues allí se describen las actividades que desarrollarás durante el proceso de aprendizaje previsto en esta acción formativa. Encuentro didáctico 5: La policía no represiva durante los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. se ha establecido que cada encuentro se desarrolle de manera orientada y creativa. para un mayor aprendizaje colaborativo. • Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes relacionadas con los saberes abordados en el encuentro. Encuentro didáctico 7: La policía puntofijista. E ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES E PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR ste material invita a las y los estudiantes a la investigación y a crear espacios de reflexión crítica sobre el devenir histórico de la función policial stimada y estimado discente. Encuentro didáctico 4: El fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. 1958-1980. con miras a la construcción de un nuevo modelo policial. 1810-1870. que sea enriquecido con tus aportes vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu función en el servicio de policía y que. iniciando con el encuentro didáctico 1 y así sucesivamente.TRAMO IV 10 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. . quien siempre estará a tu disposición. valorando la importancia que tienes para nuestra Institución. Encuentro didáctico 2: Pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primero sesenta años de la República. reflexionando e investigando sobre cada una de las actividades propuestas. 1941-1945. Por esta razón. 1945-1958. 1958-1980. fortalezas. • Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva. hacemos llegar a tus manos el presente material didáctico. • Consultar con tu educadora o educador. 1941-1945. para que las y los estudiantes identifiquen los elementos políticos y sociales que se han producido en la trayectoria de la policía venezolana. podrás realizar en equipo. 1945-1958. que contiene una serie de actividades a realizar durante el desarrollo de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela. • No perdamos la oportunidad de vivir la experiencia de compartir nuestras habilidades. dudas. el cual converge en la propuesta de la UNES. que se traduce en −educar para transformar−. y la policía puntofijista. Para el desarrollo de los saberes de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela se presenta la siguiente estructura: ocho (8) encuentros didácticos donde se desarrollan contenidos con el fin de construir saberes sobre los mismos. en relación con las nociones políticas y sociales de su trayectoria en el país. desde sus comienzos en el año 1810 hasta el año de 1980. En este sentido. • Ser consciente de tu proceso de formación. permitiendo la reflexión crítica del devenir histórico de la función policial. Encuentro didáctico 6: La policía agresiva y represiva en los años de postguerra: La “dictadura” de partido y la dictadura militar. coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los encuentros didácticos. estos son: Encuentro didáctico 1: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana.

el recorrido de las actividades didácticas que tendremos en los encuentros presenciales permitirá aclarar dudas. la asistencia a los encuentros presenciales es de carácter obligatorio. entre otros) para enriquecer nuestro aprendizaje. Dorrego y García (2001) y Feo (2009) definen encuentro didáctico como el acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias instruccionales inmersas en el material didáctico. se establecen actividades que le dan coherencia a los encuentros didácticos. expresar el propósito que tiene dicho encuentro en la organización del Material Didáctico. recordemos que ello implica tener una buena disposición y buen estado de ánimo para emprenderlas. compartir reflexiones y valorar nuestro proceso de aprendizaje. En este sentido. laboratorios de informática. a través de la evaluación formativa durante el desarrollo de los encuentros didácticos y la evaluación sumativa en los encuentros presenciales. a fin de provocar su evocación. en diferentes ambientes de aprendizaje. ello permitirá profundizar y tener una visión holística de los mismos al vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones. la investigación y el análisis crítico reflexivo en las interacciones de aprendizaje. Por ello.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 11 saberes. funda- mentos y bases que le dan sustento al modelo educativo que rige nuestra institución (Educación Popular). las orientaciones teórico-metodológicas de la acción educativa. trascendiendo así de los procesos educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a las necesidades de aprendizaje donde la interacción presencial continua de las y los educadores y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de aprendizaje. • Investiguemos sobre los saberes abordados en cada encuentro didáctico. La finalidad de este apartado es contribuir con la comprensión y facilitar el manejo de las situaciones propuestas. en algunos casos. Éstas facilitan. material didáctico. los encuentros didácticos reflejan las políticas. libros vivientes. educadoras y educadores y la comunidad. orientan e informan de manera secuencial los contenidos para la activación de los saberes mediante la puesta en práctica de actividades. Encuentro Didáctico: en la UNES. entendiendo que el proceso de evaluación busca potenciar las habilidades y capacidades desarrolladas por las y los estudiantes en relación con los planteamientos descritos en el encuentro didáctico. . con el fin de regular o modificar las acciones pedagógicas propias de la universidad. a fin de cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional. que tienen un propósito claro y vinculado con el saber a desarrollar. en ellas están descritos los pasos a seguir para alcanzar las metas. finalmente. ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO Introducción: en esta parte se contextualiza cada encuentro y se explica su finalidad y alcance a través de los aspectos a abordar. los principios. Actividades: para efectos de los logros que esta unidad curricular pretende. lecturas e investigación. la actividad final estará acompañada de las respuestas correctas. intercambiar y fortalecer los saberes. • Aprovechemos los recursos existentes (biblioteca virtual. • Por último. mantengamos una actitud favorable para realizar todas las actividades. Todos se encuentran intercalados en el desarrollo de cada encuentro y. expresando así. ellas son: ejercicios teóricos y casos prácticos. Encuentro Presencial: está caracterizado por la Política de Administración del PNF Policial como el acompañamiento permanente de las y los estudiantes. Evaluación: se propone asegurar la calidad del proceso de formación que se desarrolla en la UNES. las relaciones con los demás encuentros e incluso algún antecedente importante que se deba resaltar para. • Mantengamos siempre una actitud responsable y protagónica. Orientaciones: cada encuentro tiene las orientaciones específicas que indicarán la manera de abordar las actividades propuestas. conocimientos y estrategias de aprendizaje con nuestras compañeras y compañeros.

• Análisis de artículos de prensa. “pólice” en francés. por tanto la administración pública del Estado burgués de derecho es heredera directa. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. La ciencia de la policía ha sido considerada. Durante el Estado absolutista. .TRAMO IV 12 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente las funciones policiales en un Estado bajo las racionalidades políticas: liberalismo y absolutismo. reflexionarás partiendo de una pregunta problematizadora con la que podrás emitir juicios y posibles acciones que transformen la problemática actual. genuina y viva de la policía del Estado absolutista. la policía era la pieza maestra de la administración pública en el desdoblamiento de su actividad. la identificación conceptual entre policía y administración pública. ACTIVIDAD 1. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Su raíz etimológica es la voz griega Politeia o régimen establecido en la Polis (Estado). • Arqueo de fuente. intelectual y moralmente. con razón. como el antecedente inmediato de la ciencia de la administración inaugurada con el advenimiento del moderno Estado burgués de derecho nacido de la Revolución francesa. “polizia” en italiano. Sin embargo. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales para constatar la integralidad del saber abordado en el encuentro. Por tanto. Para ello te presentamos unas actividades que consisten en: • Lecturas. el encuentro didáctico denominado “El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana” pretende que nos apropiemos de la concepción política de la policía de los sistemas jurídicos de gobierno o de distintas racionalidades políticas de enterder el Estado: Liberalismo y Absolutismo. donde identificarás la problemática analizada. Estimadas y estimados estudiantes. • Producciones creativas. Por último. ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! El uso de la palabra policía era distinto al que se le da en la actualidad. LECTURA: TADEO ORTIZ UN CULTIVADOR MEXICANO DE LA CIENCIA DE LA POLICÍA Autor: Omar Guerrero Orozco (Universidad Nacional Autónoma de México). aunque no del todo exacta. a partir del siglo XVI no se usa la palabra policía para referirse a la forma de gobierno. Actuando en pro del progreso material. que al latinizarse. politia pasó como policía” al español. “Polizei” en alemán y “police” (polity y policy) en inglés. intelectual y moral de los súbditos del Estado absolutista. sino más bien a los procesos constructivos del Estado para hacerle progresar material. tiene mucho de revelador.

1 y 9-11. los alimentos y la producción de los bienes para la vida. ha de ser entendido si se quiere comprender la idea de la policía en sí. en la salubridad del aire y el agua. sino por su efecto en el bienestar de la población o por el perjuicio que pudieran ocasionar sus desviaciones”. núm. costumbres de los súbditos. a fin de reprimir poco a poco los abusos introducidos por la administración versátil y provisora colonial. Estaba preocupada por la habitación. El ejercicio de la medicina era una de sus materias. XIII. no en su sustancia. 30. y lo que Ortiz de Ayala entiende en lo especial. “Se interesaba en la salud pública. nos referimos a la creación de una magistratura más noble y sublime. y tender al aseo. conveniencias. religión y temas similares. el comercio. Esto. la agricultura. y no otra cosa. 1985. intelectual y moral de los mismos. en los bosques. Publicado en: México. Sus materias comprendían: educación. Los Universitarios. así como en todo lo referente a la sociedad. moralidad y aplicación de un pueblo dócil y predispuesto a los adelantos de la industria y la civilización”. . vol. octubre.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 13 la policía se relacionaba con la vida material. que está demandando imperiosamente el nuevo orden de las cosas. pp. compatible con nuestras instituciones y las exigencias de las mejoras sociales. pero desde el punto de vista de la administración pública. Realiza un resumen esquemático con las ideas principales de la lectura. la industria. no se crea que hacemos mérito del establecimiento de una policía de espionaje hostil a las libertades públicas e indigna de un pueblo libre. Dejemos que sea el propio Tadeo Ortiz quien nos diga qué entiende por policía: “al tratar este im- portante objeto.

TRAMO IV 14 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. INVESTIGACIÓN Para el desarrollo de la siguiente actividad debes investigar y hacer un resumen de la concepción política y económica de liberalismo y el papel de la policía en este sistema de gobierno. ACTIVIDAD FINAL Como parte final del Encuentro Didáctico 1 te presentamos el momento de la reflexión que te ayudará a repasar los aspectos estudiados y a verificar hasta qué punto lograste el dominio de los saberes desarrollados. donde podrás realizar un cierre integrador. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita exponiendo la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. .

.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 15 Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os).

Del mismo derecho gozarán todos aquellos territorios que por división del actual ó por agregación á él. Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Análisis de textos legales que permitirán contextualizar la acción policial en un momento histórico determinado. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. ni se opongan ó perjudiquen á los mismos Pactos Federativos que por ellas se establecen. tendrán el derecho exclusi.Bandera de la Primera República (1811-1812) vo de arreglar su Gobierno y Administración territorial. con tal que no las sean comprehendidas en esta Constitución. • Finalmente. Estimados y estimadas estudiantes. vengan á ser parte de esta Confederación cuando el Congreso General reunido les declare la representación de tales ó la obtengan por aquella vía. bajo las leyes que crean convenientes. Libertad é Independencia: en uso de ellas. ACTIVIDAD 1. LECTURA: CONSTITUCIÓN FEDERAL PARA LOS ESTADOS DE VENEZUELA. . el encuentro didáctico denominado “Pugna entre el federalismo y el centralismo” nos invita a concer y diferenciar el papel que jugó la policia durante el desarrollo de los sistema de gobierno central y federal reflejados en las constituciones de 1811 y 1830. y forma que él establezca para las ocurrencias de esta clase cuando no se halle reunido. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. entre ellas el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. conservará cada una de las Provincias que la componen.TRAMO IV 16 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente la configuración policial en el centralismo y federalismo (1810-1830). 1811 ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! PRELIMINAR En todo lo que por el Pacto Federal no estuviere expresamente delegado á la Autoridad general de la Confederación. su Soberanía.

juzgar. CAPÍTULO V De las Provincias Sección primera 119.. ni entablar o concluir pactos. Por ella está encargada de las relaciones extranjeras. levantar ni mantener tropas o bajeles de guerra en tiempo de paz.. de arreglar el comercio exterior. y felicidad común. es por ello que a este se opusieron personajes notables como: Miranda y Bolívar. y hacer la paz. se sujetarán inviolablemente al modo. y Judicial.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 17 Hacer efectiva la mutua garantía y seguridad que se prestan entre sí los Estados. 121. para conservar su libertad civil. en quien reside exclusivamente la Representación Nacional. en sus respectivas facultades. estipulaciones ni convenios con ninguna potencia extranjera. en el cual las funciones del gobierno están repartidas en estados asociados. no podrá jamás hallarse reunido en sus diversas funciones. de la defensa común y general de los Estados Confederados. de conservar la paz pública contra las conmociones internas. sin los mismos requisitos y consentimiento. de construir y mantener Bajeles de guerra. Los individuos que fueren nombrados para excercerlas. u otros convenientes á la seguridad. y desempeño de sus destinos. importación y exportación al comercio extran- Sabías que. de imponer las contribuciones indispensables para estos fines. con plena y absoluta autoridad para establecer las Leyes generales de la unión. De los mismos requisitos y anuencia necesitan para poder establecer derechos de tonelada. Executivo. de declararles la guerra. su independencia política y su culto religioso es la más sagrada de las facultades de la Confederación. y reglas que en esta Constitución se les prescriben para el cumplimiento. . ó los ataques exteriores. de celebrar y concluir tratados y alianzas con las demás Naciones. Tampoco pueden. términos y duración de estos tratados o convenciones particulares. y él de los Estados entre sí. y para obtenerlo deben especificarse el fin. de levantar y mantener Ejércitos. y confiado á distintos Cuerpos independientes entre sí. ni dos ni más provincias pueden formar alianzas o confederaciones entre sí ni concluir tratados particulares sin el consentimiento del Congreso. 120. 122. El Poder Supremo debe estar dividido en Legislativo. tranquilidad. cuando sean necesarios para mantener la libertad. y hacer ejecutar cuanto por ellas queda resuelto y determinado. é independencia de la Nación. El ejercicio de esta autoridad confiada á la Confederación. Ninguna provincia particular puede ejercer acto alguno que corresponda a las atribuciones concedidas al Congreso y al Poder Ejecutivo de la Confederación. En la primera constitución de Venezuela se establece un sistema de gobierno federal. integridad. ni hacer ley que comprometa los contratos generales de ella. Por consiguiente.

comercio e instrucción. con tal que estas leyes no se dirijan a impedir la traslación de una propiedad introducida en una provincia para cualquiera de las otras que quisiere el propietario. pudiéndose.TRAMO IV 18 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA jero en sus respectivos puertos y al comercio interior y de cabotaje entre sí. 127. se entregarán recíprocamente cualquiera de los reos acusados de crimen de Estado. sin nota de vago o reato judicial. gozará en las demás de todos los derechos de ciudadano libre de ellas. Las provincias. entre tanto. 123. y los habitantes de una tendrán libre y franca la entrada y salida en las otras. sin aprobar Constitución alguna provincial que se oponga a los principios liberales y francos de . Sección Segunda Correspondencia recíproca entre sí 125. Sección cuarta Mutua garantía de las provincias entre sí 133. Los actos públicos de toda clase y las sentencias judiciales sancionadas por los poderes magistrados y jueces de una provincia tendrán entera fe y crédito en todas las demás conforme a las leyes generales que el Congreso estableciere para uniforme e invariable efecto de estos actos y documentos. homicidio u otros graves refugiados en ellas para que sean juzgados por la autoridad provincial a que corresponda. puesto que las leyes generales de la Unión deben procurar uniformarlo en la libertad de toda suerte de trabas funestas a su prosperidad. 124. llevar a ejecución mientras las revisa el Congreso. impuestos y restricciones del territorio en que se hallaren. El Gobierno de la Unión asegura y garantiza a las provincias la forma del Gobierno republicano que cada una de ellas adoptare para la administración de sus negocios domésticos. Todo hombre libre de una provincia. Sin los mismos requisitos y consentimiento no podrán emprender otra guerra que la puramente defensiva en un ataque repentino o riesgo inminente e inevitable de ser atacadas. y gozarán en ellas de todas las ventajas y beneficios de su industria. 126. a requerimiento de sus respectivos Poderes Ejecutivos. dando inmediatamente parte de estas ocurrencias al Gobierno federal para que provea a ellas oportunamente. Para que las leyes particulares de las provincias no puedan nunca entorpecer la marcha de las federales se someterán siempre al juicio del Congreso antes de tener fuerza y valor de tales en sus respectivos Departamentos. sujetándose a las leyes. hurto.

Título 1.- El territorio de Venezuela comprende todo lo que antes de la transformación política de 1810 se denominaba Capitanía General de Venezuela. Barinas. ACTIVIDAD 2. responsables de su conducta pública. Barcelona. proveer a la defensa común. promover la felicidad general. autor y supremo legislador del universo.-  La nación venezolana es para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda potencia o dominación extranjera. y asegurar el don precioso de la libertad. Artículo 5.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 19 representación admitidos en ésta ni consentir que en tiempo alguno se establezca otra forma de Gobierno en toda la Confederación.-  Son agentes de la nación los magistrados. Mérida. establecer la justicia. a fin de formar la más perfecta unión. Maracaibo. También afianza a las mismas provincias su libertad e independencia recíprocas en la parte de su soberanía que se han reservado. Artículo 2. siempre que fuere requerido para ello la Legislatura provincial o por el Poder Ejecutivo cuando el Legislativo no estuviere reunido ni pudiere ser convocado. para nosotros y para nuestros descendientes. ordenamos y establecemos la presente Constitución. Artículo 3. 134. Apure y Guayana. y no es ni será nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona. Para su mejor administración se dividirá en Provincias. Carabobo. y siendo justo y necesario. De la Nación venezolana y de su territorio Artículo 1.- La nación venezolana es la reunión de todos los venezolanos bajo un mismo pacto de asociación política para su común utilidad.1834) . Artículo 4. LECTURA: CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE VENEZUELA DE 1830 (24 DE SEPTIEMBRE DE 1830) Formada por los diputados de las provincias de Cumaná. Coro. Margarita. cuyos límites fijará la ley.- La Soberanía reside esencialmente en la nación y no puede ejercerse sino por los poderes políticos que establece esta Constitución. Nosotros los Representantes del Pueblo de Venezuela reunidos en Congreso. En el nombre de Dios todo poderoso. asegurar la tranquilidad doméstica. protegerá y auxiliará a cada una de ellas contra toda invasión o violencia doméstica con la plenitud de poder y fuerza que se le confía para la conservación de la paz y seguridad general. jueces y demás funcionarios investidos de cualquiera especie de autoridad. José Antonio Páez (1830 . Caracas. y como tales. Cantones y Parroquias.

si están en el goce de los derechos de ciudadano. 4. o mayor de 21 años. 8. Ser casado. 7. Ser dueño de una propiedad raíz cuya renta anual sea cincuenta pesos. Por comprometerse a servir contra Venezuela. Por la condición de sirviente doméstico.- Todos los venezolanos pueden elegir y ser elegidos para los destinos públicos. Ser venezolano.- Para gozar de los derechos de ciudadano se necesita: 1. 3. 2. respetar a las autoridades que son sus órganos: contribuir a los gastos públicos. Título 23. De los derechos políticos de los venezolanos Artículo 13. Por admitir empleo de otro gobierno sin permiso del Congreso teniendo alguno de honor o de confianza en la República. Por condenación a pena corporal o infamatoria. Título 5.TRAMO IV 20 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Título 4. 4.- Los derechos de ciudadano se pierden: 1. 2. sin dependencia de otro en clase de sirviente doméstico.- En cada Provincia habrá una Diputación de un Diputado por cada Cantón. Por enajenación mental. o tener una profesión. mientras no se obtenga rehabilitación. Artículo 14. o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos. Por ser deudor de plazo cumplido a fondos públicos. Saber leer y escribir. pero esta condición no será obligatoria hasta el tiempo que designe la ley. haciéndole el sacrificio de sus bienes y de su vida si fuere necesario. 4. o industria útil que produzca cien pesos anuales. nombrados conforme al artículo 36 y siguientes de esta . Artículo 16. De la administración interior de las Provincias Artículo 156.- Son deberes de cada venezolano: vivir sometido a la constitución y a las leyes.- Los derechos de ciudadano se suspenden: 1. y concurren en ellos los demás requisitos que prescriben la Constitución y las leyes. 6. En los ebrios por costumbre. Por naturalizarse en país extranjero. y estar pronto en todo tiempo a servir y defender a la patria. En los que tengan causa criminal pendiente. Por ser deudor fallido. si tienen la aptitud necesaria. 3. Por interdicción judicial. 3. Artículo 15. De los deberes de los venezolanos Artículo 12. oficio. En los vagos declarados tales. 5. 2.

- Las Diputaciones Provinciales se reunirán el día primero de noviembre de cada año en la capital de la Provincia. 6. 4. podrá ser prorrogada por algunos días más. Artículo 160. Denunciar al Poder Ejecutivo. Presentar al Gobernador ternas para el nombramiento de Jefes de Cantón.- No podrá ser Diputado el que no pueda ser Representante.- Para ser Diputado se requiere tener las cualidades de Representante. Recibir de las corporaciones y ciudadanos de la Provincia las peticiones. y sus funciones durarán cuatro años. 3. y pedir la remoción de estos empleados cuando falten a sus deberes. Artículo 161. si son de su inspección. 2. nombrará sin embargo siete Diputados distribuidos según su población. Presentar al Poder Ejecutivo ternas para el nombramiento de Gobernadores.- Son funciones de las Diputaciones Provinciales: 1.- Cada reunión ordinaria durará treinta días: en caso necesario. 7. y la Provincia que tenga menos de siete Cantones. e informes que se les dirijan para hacer uso de ellas. Presentar a la Corte Suprema de Justicia tantos letrados con las cualidades necesarias cuantas sean las plazas que hayan de proveerse en la Corte Superior del Distrito a que cada Provincia corresponda. a fin de que la Corte Suprema forme de entre los presentados una terna para el nombramiento de cada Ministro. 5. y ejercer las demás atribuciones que ellas le designe. y velar en el exacto cumplimiento de éstas. Informar a la Cámara de Representantes las infracciones y abusos que se hayan cometido contra la Constitución y las leyes. malversación y poca eficacia en la recaudación. y de los empleados en la administración de las rentas provinciales. o a la Cámara de Representantes con datos necesarios. o darles el curso conveniente. 8. Artículo 159. Artículo 157. y si lo acordaren las dos terceras partes de los miembros presentes. inversión y manejo de las rentas del Estado. hasta diez. Supervigilar en el cumplimiento de la ley de manumisión. . representaciones. y su continuación sea perjudicial al bien de la provincia. renovándose por mitad cada dos años.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 21 Constitución. los abusos y mala conducta del Gobernador y demás empleados de la Provincia: los abusos. Artículo 158. Pedir a la autoridad eclesiástica con los datos necesarios la remoción de los Párrocos que observen una conducta reprehensible y perjudicial al bien de sus feligreses.

El primer Congreso de 1811. y velar sobre su ejecución. Establecer impuestos provinciales. y al efecto podrán disponer y arreglar. Establecer Bancos Provinciales. 15. Favorecer por todos los medios posibles los proyectos de inmigración. del modo que sea más conveniente. Procurar la más fácil y pronta comunicación de los lugares de la Provincia entre sí. 13. canales y posadas. enajenación o cambio de edificios. y rural según lo disponga la ley. tuvo a su cargo la elaboración de esa primera Carta Magna. que se consideren necesarios para el bien y prosperidad de la Provincia. 14. y extraordinarios que demande el servicio municipal en cada Provincia. Promover y establecer por todos los medios que estén a su alcance escuelas primarias y casas de educación en todos los lugares de la Provincia. e inversión: determinar el número y dotación de los empleados en este ramo. 16. tierras o cualesquiera otros bienes que pertenezcan a los fondos provinciales o municipales. 10. entre los Cantones de cada Provincia.TRAMO IV 22 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 9. La constituición de 1811 representa un icono en la historia política de Venezuela. Contratar empréstitos sobre los fondos provinciales y municipales para las obras de sus respectivos territorios. y los demás de la misma clase que estén bajo de su inspección: liquidar y fenecer sus cuentas respectivas. Fijar y aprobar anualmente el presupuesto de los gastos ordinarios. 18. hospitales y demás establecimientos de beneficencia y utilidad pública. 12.. 11. y las de éstos con las de los vecinos. Resolver sobre la adquisición. cualquiera que sea su origen. Promover y decretar la apertura de caminos. y arreglar el sistema de su recaudación. el fomento de la agricultura y comercio por los medios que estén a su alcance. no siendo contrarios a alguna ley. Sabías que.. 19. donde se evidencia la infliencia de la Revolución Francesa y la constitución de los Estados Unidos. la navegación interior. Hacer según la ley el reparto de reemplazos para el ejército y la armada con que deba contribuir la Provincia. la construcción de puentes. pudiendo a este fin aceptar y aprobar definitivamente las propuestas que se hagan por compañías o particulares. la recaudación. Hacer con proporción el repartimiento de las contribuciones que decrete el Congreso. o municipales en sus respectivas Provincias para proveer a sus gastos. 20. Formar los reglamentos que sean necesarios para el arreglo y mejora de la policía urbana. y colonización de extranjeros industriosos. siempre que no sean opuestas a alguna ley de la República. . calzadas. y administración de los fondos afectos a este objeto. 17.

en donde las decisiones del gobierno son únicas y emanan de un mismo centro. entendiéndose entre tanto las determinaciones que las hayan motivado. o reunión de Cantones en la respectiva Provincia. y no esté en las atribuciones de las Diputaciones. ni dictar órdenes o celebrar acuerdos contrarios a la Constitución o a las leyes. Conceder temporalmente.- No podrán deliberar en ninguno de los negocios comprehendidos en las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo. excepto en los casos de traición. y bajo las determinadas condiciones. según la naturaleza de las peticiones. Artículo 165. aunque este requisito no impedirá que comiencen a tener efecto en la Provincia respectiva.- Las ordenanzas o resoluciones de las Diputaciones Provinciales se pasarán para su ejecución al Gobernador. 23. y la traslación de las antiguas a lugares más convenientes. ni en ningún tiempo. Artículo 164. con aprobación de Congreso. Artículo 163.. e ingenioso. Artículo 162. y no sean contrarios a los intereses de la comunidad. y mientras van a ellas y vuelvan a sus casas. y no son responsables por los discursos y opiniones que hayan manifestado en las sesiones. con tal que se consideren indispensables para su ejecución. cuando juzguen conveniente a la mejora de la Provincia. Artículo 166. o de otro delito que merezca pena corporal. La evolución constitucional del país enmarca sistemas de gobierno centrales. se llevará a efecto su resolución. la indemnización que deban gozar sus miembros por dietas y viático de ida y vuelta a sus casas. mejor conocido como centralismo. aunque la constitución de 1830 instituyó en el caudillismo estuvo presente en Venezuela a lo largo del siglo XIX y comienzos del siglo XX. 22. siempre que no sean contrarias a la ley expresa de la República. y si ésta insistiere en su acuerdo por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. y promover la creación.- Las dudas y diferencias que ocurran entre diversas Diputaciones Provinciales. privilegios exclusivos en favor del autor o autores de algún invento útil. las resolverá el Congreso. en cuyo caso se observará lo dispuesto en el artículo 83.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 23 21. Sabías que. Sin embargo. ante ninguna autoridad..- Las Diputaciones Provinciales asignarán. y a los empresarios de obras públicas. pasarán las Diputaciones copias de las resoluciones expedidas a la Cámara de Representantes. . quien tendrá el derecho de objetarlas en el término de cinco días: las objeciones que hiciere el Gobernador serán consideradas por la Diputación.- Concluidas las sesiones. Pedir al Congreso o al Poder Ejecutivo.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales gozan de inmunidad en sus personas y bienes durante las sesiones. supresión. Artículo 167. Acordar el establecimiento de nuevas poblaciones. para que el Congreso las apruebe.

o les designe la ley. Artículo 171. sus atribuciones. Artículo 172. Artículo 176.- Los Cantones serán regidos por un empleado subordinado a los Gobernadores. duración y funciones determinará la ley. y a su gobierno político y económico.- Corresponde a los Gobernadores convocar extraordinariamente las Diputaciones Provinciales en todos los casos que sea necesario conforme a esta Constitución. cuyas atribuciones. Artículo 177. De los gobernadores de Provincia y jefes de Cantón Artículo 170.- En todo lo que pertenece al orden y seguridad de la Provincia.- La duración de los Gobernadores será de cuatro años. duración y forma de elección designará la ley. Artículo 179.- Para ser Gobernador se necesitan las mismas cualidades que para Representante. Artículo 173. están subordinados al Gobernador los funcionarios públicos. Todo procedimiento contrario es atentatorio contra el orden y seguridad pública. de cualquiera clase que residan dentro de la misma Provincia. Título 24.- La autoridad militar nunca estará reunida a la civil.- Las demás atribuciones de los Gobernadores serán designadas por la ley.TRAMO IV 24 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Artículo 168. y la forma de sus nombramientos. Artículo 174. cuya denominación.- Se establecerán Concejos Municipales en las cabeceras de Cantón.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales serán responsables por los excesos que se cometen en el uso de las atribuciones que les están designadas. por su conducto se comunicarán y circularán en la Provincia las órdenes relativas a la administración. y en todos los lugares donde convenga: la ley determinará su duración.- El régimen superior político de las Provincias estará a cargo de un Gobernador dependiente del Poder Ejecutivo de quien es agente natural e inmediato. .- Habrá Jueces de Paz en cada una de las Parroquias. Artículo 169. ni estar domiciliado en la Provincia. Artículo 175. Artículo 178.-  Nunca podrán apropiarse la voz del pueblo para ejercer otras atribuciones que las que se les señala en esta Constitución. pero no se requiere ser nacido. y la Diputación Provincial respectiva el número de sus miembros.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 25 ACTIVIDAD 3. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. te presentamos el momento de la Reflexión. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. EXPRÉSATE Luego de haber realizado las lecturas números 1 y 2 y de haber resuelto las actividades programadas. donde podrás realizar un cierre integrador. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfico-creativa donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria del nuevo modelo de policía. .

te invitamos al momento de las reflexiones donde tendrás la oportunidad de realizar un cierre integrador desarrollando una composición creativa sobre la actividad. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. En esta sección.TRAMO IV 26 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. Para ello: • Elabora una composición gráfica que describa los sistemas de gobierno estudiados. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. .

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX Estimadas y estimados estudiantes. donde podrás valorar tus avances en correspondencia con los saberes estudiados. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. Finalmente. • Análsis de artículos de prensa. que nos invita a realizar una investigaciòn documental para profundizar los saberes del encuentro. ACTIVIDAD 1. donde identificaremos la problematica analizada. Te ofrece los saberes: La desQue las y los estudiantes centralización de la policía. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. estar consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. en este encuentro podrás conocer PROPÓSITO los acontecimientos más importantes que acontecieron en la sociedad convulsionada y comandada por caudillos. las políticas policiales (su desarrollo y práctica) en toda América Latina. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. XIX. a partir de las cuales. la aparición de Hipólito Acosta como reflexivamente las figura importante de la policía del Distrito Federal y los Pinitos imperiaprácticas policiales de los listas: la expansión norteamericana de finales del siglo XIX y su fortaleciúltimos 30 años del siglo miento como potencia mundial que la llevará a definir. la policía del Distrito Federal durante el Goanalicen crítica y bierno de Antonio Guzmán Blanco. • Producciones creativas. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. INDAGUEMOS ¿Cómo era la situación policial durante los gobiernos de Guzmán Blanco y Joaquín Crespo? . • Lecturas. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. condición histórica. • Arqueo de fuente. en el siglo XX. con el fin de partir de tu realidad.

La organización de fiestas cívicas. Policía era la función. no el órgano.TRAMO IV 28 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cómo funciona la labor policial en una sociedad dominada por el caudillismo? ACTIVIDAD 2. la captura de animales realengos. el aseo de espacios públicos. con un significado que se refiere a la constitución misma de la ciudad. el abastecimiento de los alimentos. Reflexiones que surgen al celebrarse. pues la palabra viene de polis. pueblo con derecho a portar armas y representar la ley. . o politeia. con la policía nos unan extraños sentimientos. y que ha hecho que. el libre tránsito. El alumbrado público.. fue ganando fuerza. de ser parte de un Estado que puede presionar mediante la policía para mantener el bien común. sino a otros aspectos éticos. De manera que policía fue la acción misma de gobernar. aunque sabemos que su misión es velar por el orden público y brindar seguridad tanto a personas como a bienes. quedando el buen orden moral y religioso a cargo de la autoridad eclesiástica”. Y ésta no se limitó al orden público. Esa es más o menos la función que conocemos. el aprovisionamiento de agua potable. la eliminación de desechos. de sana convivencia. la cual pasó al latín como policía. el orden. De allí en adelante la función de ordenar. la fijación de precios en épocas de escasez. Pero siempre hay recelo ante su presencia. fuese jurídico o de la acción misma del ciudadano. mientras que en la Edad Media fue entendida como “el buen orden de la sociedad civil presidida por la autoridad estatal. pues iban desde el control de pesos y medidas. morales. e incluso el arresto de los delincuentes y el mantenimiento de cárceles seguras. la persecución de actividades ilícitas o inmorales como los juegos de envite y azar y la prostitución. la protección de la salud pública. LECTURA: LA POLICÍA FUE LA ACCIÓN MISMA DE GOBERNAR Escrito por: Luis Erique Borges (16/07/2011) ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Griegos y romanos sabían de la acción del cuerpo de policía.. Sabemos que es un cuerpo civil uniformado... es decir ciudad.

Con los altibajos propios de aquella época convulsa. alguaciles. más urgente se hizo la presencia policial. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. que hablan muy bien de esos funcionarios de azul: los policías. pagadas por los propios ganaderos. en el ámbito municipal. contamos con un excelente cuerpo policial. las cuales se multiplicaron haciéndose populares como una policía montada rural. el Rey Carlos III aprobó en 1778 un proyecto de creación de un cuerpo policial que debía actuar en una Caracas dividida en cuatro distritos. logró la aprobación de uno de los primeros reglamentos policiales. a la vez funcionarios ejecutivos y jueces. rondas o cuadrillas. bajo la inspección de los jueces de llanos. la acción policial era escasa. Fuente http://diariodelosandes.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 29 En los primeros tiempos de la organización social. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. alcaldes y cabos de presos. y por ejemplo en la inmensidad de nuestros llanos. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. la policía era responsabilidad del Cabildo y sus alcaldes. La vara de los alcaldes era una “vara de justicia”. así que se nombraron alcaldes de la Santa Hermandad. cuyas funciones específicas fueron las de velar para impedir infracciones.. así que los ganaderos propiciaron una suerte de policía privada que a partir de 1772.com/content/view/160939/ ACTIVIDAD FINAL • Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. A pesar de la necesidad de crear un ejército. podrás realizar un cierre integrador. comenzó a actuar la policía política.. acciones que reseñar. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. . cuando en el gobierno de Juan Vicente Gómez. A pesar de estas disposiciones. Por ello. no fue sino hasta 1908. durante la guerra independentista. el cuerpo distaba mucho de ser una policía organizada. junto a la policía uniformada. Queda mucha historia por contar. lo cual hacía de ellos. En esta sección. los temibles “Chácharos”. Mientras más crecían nuestras ciudades. incluso en 1888. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfica que exponga la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. la policía se mantuvo. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. Pero las ciudades fueron creciendo y su vecindario aumentó. grandes eventos.. arrestar a los delincuentes y vigilar las cárceles para que no escaparan los allí detenidos.. el comandante general de la policía. Pero. general Hipólito Acosta. organizó patrullas.

TRAMO IV 30 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA .

• Arqueo de fuente. el general Juan Vicente Gómez. PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS. repercute favorablemente en el auge económico. LECTURA: POLICÍA REPRESIVA. guerras civiles. sobreviene un giro brusco en el panorama político. LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA EN TIEMPOS DE EXPANSIÓN IMPERIALISTA NORTEAMERICANA Y DE APARICIÓN DEL COMUNISMO INTERNACIONAL Estimados y estimadas estudiantes. proliferación del abigeato. ACTIVIDAD 1. El 17 de diciembre de 1935 muere. en el desarrollo integral del país. producto de un sistema de gobierno dictatorial que logra centralizar el poder y acabar con el caudillismo en Venezuela. Finalmente. este encuentro didáctico resulta muy interesante. estas consisten en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. quien durante 27 años gobernó el país bajo una férrea dictadura. aumento de la delincuencia. podrás analizar el proceso de transición hacia una vida social democrática y la profesionalización de la policía. intensificación del contrabando por las fronteras del país. pues conlleva a una serie de reflexiones en cuanto a materia de seguridad ciudadana se refiere. . el caudillismo desaparece y situaciones varían. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. de momento. del cuatrerismo. a partir de 1925. pero. El desarrollo de la industria petrolera. ideas y horizontes otean el devenir venezolano. quien viene ejerciendo el Ministerio de Guerra y Marina. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. La República ha afrontado innumerables convulsiones políticas. Han transcurrido 90 años. Asume la Presidencia de la República el general Eleazar López Contreras. • Producciones creativas. Asimismo. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Nuevos pensamientos. y por consiguiente.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 FIN DEL CAUDILLISMO. En él se visaulizarán las características de una sociedad sumida en una fuerte represión policial. en la ciudad de Maracay. cultural y social. PROPÓSITO Facilitar a las y los estudiantes el análisis crítico y reflexivo sobre las funciones policiales en un Estado represivo con influencias foráneas y el paso hacia un proceso de transición democrática con un cuerpo policial profesionalizado. sucedieron ciertos hechos tales como: manifestaciones callejeras. sin embargo. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Cuadros comparativos. Con su lema “calma y cordura” logra el dominio político de la situación.

Debido a la pérdida de la Primera República. Después de largas y polémicas conversaciones de cómo estructurar dicho cuerpo. Egresaron al año siguiente y pasaron a ser funcionarios del Servicio de Seguridad.TRAMO IV 32 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Frente a esta convulsión social. la Junta Suprema de Caracas recomienda por bando. entonces podemos señalar que el decreto del 17 de septiembre de 1936. ha querido tener una organización capaz de resguardar y mantener la seguridad e integridad de la población y su territorio. Don Rufino Blanco Fombona (poeta. materializándose éste el 9 de marzo de 1811 con la creación de una compañía denominada Guardia Nacional. teniendo su sede en la Mansión “Villa Zoila” que fuera residencia presidencial del general Cipriano Castro. que determinó la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. se le atribuye además un servicio rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes. Estos intentos se resumen en tres etapas: 1ra Etapa: El 10 de marzo de 1810. esta efímera Guardia Nacional es olvidada por carencia de recursos. así: 100 alumnos para el curso de Guardia Nacional y 36 para el curso de Investigación. Más tarde. con los cuales se formarían los dos cursos que funcionaron el primer año de labores de la escuela. las garantías individuales y la propiedad. crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso. instruir y poner en servicio un cuerpo similar al de la Guardia Civil Española. En junio de 1936. cuya misión sería la de salvaguardar el orden público. haciendo efectivas las tareas que le fueron encomendadas: mantener el orden público y el resguardo de nuestras fronteras. Para llevar a la práctica la creación de esta Institución Policial de carácter nacional. Estas ideas se materializan el día 17 de septiembre de 1936. a través de su historia. quienes elaboran la cartilla del Guardia Nacional que viene a ser el catecismo profesional de los futuros miembros de la Institución. pero el que le da el carácter legal a la Guardia Nacional es el decreto del 04 de agosto de 1937. escritor y diplomático venezolano) le sugiere al general López Contreras. el Presidente de la República se dirige a los presidentes de estados y les indica la necesidad inaplazable de organizar allí (en los estados). en 1820 vuelve a resurgir en el panorama independentista con el triunfo de las armas en Ca- . la idea de crear un cuerpo semejante a la Guardia Civil Española. se hace necesaria la capacitación de recursos humanos idóneos para cumplir estos objetivos. al decretarse la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. los gobiernos de Venezuela y España convinieron en que una misión de este último país viajara a Venezuela para establecer. es el que marca la formación del recurso humano. una Policía Rural a caballo. también los cimientos para la nueva Institución que la dinámica del país exige. Villa Zoila quedó acondicionada para albergar los 136 alumnos. el suboficial Ramón Ayape y los ciudadanos Gregorio Rajal y Martín Cabanilla. a fin de defender y preservar el hogar venezolano. lo cual obligó a los gobernantes a poner todo el empeño para crear un cuerpo armado que cumpliera con esta misión. avenida el Ejército (frente a la plaza Madariaga). Es en octubre de 1936. Ya el personal está formado. a pie o en vehículo. el 26 de julio. Sin embargo. En el mismo mes de octubre de 1936 llega la comisión de la Guardia Civil Española integrada por el capitán Cecilio Marrero Suárez. bajo la dirección del coronel Aniceto Cubillán. cuando queda inaugurada oficialmente la Escuela de Policía Nacional. ubicada en El Paraíso. esforzados y conscientes. En la actualidad la Guardia Nacional tiene su sede en la Quinta Las Acacias. por ello es que el País. la Guardia Nacional adquiere operatividad en todo el territorio nacional. Se dice con acertada veracidad que la Seguridad es el pilar fundamental donde se sustentan las instituciones. con elementos activos. A partir de este momento.

en 1839. Las funciones son: • Seguridad interna • Seguridad • Guardia del ambiente y de los recursos naturales renovables • Resguardo nacional LAS FUNCIONES MÁS IMPORTANTES SON: La Guardia Nacional debe cooperar en las operaciones de defensa requeridas para garantizar la seguridad interna en general y particularmente las de vigilancia. garantizar la seguridad y controlar las vías urbanas y extraurbanas que le fueren asignadas. de conformidad con las leyes de la . las guerras fratricidas convulsionan al País y con ellas. en su artículo 329. feneciendo así la Guardia Nacional que había creado el Centauro del Llano. ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa nacional. prestar servicio de vigilancia de fronteras y cooperar con la seguridad y desarrollo de las mismas. custodia. proteger y garantizar la seguridad de las instalaciones que contribuyan a la eficiencia de las operaciones militares. industrias básicas del Estado e industrias privadas de importancia estratégica. así como también participará activamente en el desarrollo nacional. en emergencias. especialmente del medio rural. La misión de la Fuerza se encuentra claramente definida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 3era Etapa: Habla sobre los antecedentes históricos nombrados inicialmente. Cooperará en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la nación. Artículo No. MISIÓN DE LA GUARDIA NACIONAL DE VENEZUELA La Guardia Nacional conducirá las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. Le corresponde de igual manera ejercer el resguardo nacional y la guardería del ambiente y los recursos naturales renovables. y como funciones complementarias tendría: vigilar y custodiar a los presos. a una nueva Guardia Nacional de policía. garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos básicos. cooperar en las actividades de inteligencia militar y movilización nacional. Los años pasan. la Gran Colombia que soñó Bolívar se disuelve. coadyuvar a la ejecución de las operaciones requeridas para el mantenimiento del orden público. la nación está escuálida de fondos para atender gastos de guerras civiles y el 12 de marzo de 1847 es derogada la ley de su creación. proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y servicios públicos. que se encargaría de la seguridad y el orden. y realizar las actividades de la naturaleza civil que le sean asignadas. la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la plani- ficación. 329: El Ejército. 2da Etapa: Bajo la presidencia del general José Antonio Páez se le pone el Ejecútese. cooperar en la vigilancia y seguridad de puertos y aeropuertos. Pero la historia se repite. escolta y supervisión militar que le sean asignadas. ejercerá las actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuyan las leyes.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 33 rabobo. en el territorio y demás espacios geográficos de la República Bolivariana de Venezuela. el 04 de mayo de 1841. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. en coordinación con los organismos competentes. proteger la vida de las personas y sus propiedades y evitar crímenes. Sobre el general Eleazar López Contreras. desaparece esta primera Guardia Nacional. cooperar con la custodia y manejo de los prisioneros de guerra y refugiados.

TRAMO IV 34 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA materia y las pertinentes disposiciones del Ejecutivo nacional. inscrito en el servicio de Policía Administrativa General. que se orienta hacia el mantenimiento del orden público. realizar actividades de investigación y desarrollo en áreas científicas y tecnológicas vinculadas a sus funciones específicas y que contribuyan a asegurar la defensa interna del país y las demás que le señalen las leyes y reglamentos. de constituir una Fuerza Militar comprometida por ley en el desempeño de una variada gama de funciones de carácter policial. en el sentido que además de ser un órgano de policía administrativa especial -que como tal tiene un carácter de policía preventiva en cada una de sus áreas. que se conducen para asegurar al Estado su papel de promotor del desarrollo en áreas de carácter socio-económico. le son específicos. Las precitadas circunstancias jurídicas agregan una caracterización muy importante a la Guardia Nacional. para materializar un eficiente cumplimiento de sus funciones. indelegables. . CUADRO COMPARATIVO Indaguemos y completemos el siguiente cuadro Gobernante Tipo de gobierno Ingerencia extranjera en materia de seguridad Creación y profesionalización de fuerzas de seguridad Impacto en la sociedad Juan V. competencia que se define en nuestro código de enjuiciamiento criminal. la fuerza efectúa actividades enmarcadas en el ámbito operativo. las cuales abarcan un amplio espectro funcional. desde el punto de vista legal. Gómez Elezar López C. De tal forma que.está investida también de la cualidad legal para su desempeño como policía represiva a título principal. La particular condición de la Guardia Nacional de Venezuela. ACTIVIDAD 1. deben ser cumplidas permanentemente por la Fuerza en todo el territorio nacional. caracterizada por un conjunto de actividades técnicas de policía. en los delitos que pudieren cometerse en las áreas especiales ya señaladas. irrenunciables. por lo tanto. una responsabilidad primigenia en el medio rural. demanda para su empleo una serie de consideraciones que se encuentran al margen de los preceptos doctrinarios que definen el empleo operacional de las fuerzas militares clásicas de tierra. una Policía Administrativa Especial. mar y aire. complejo y muy variado. y forma parte ciertamente de los atributos con los cuales la Guardia Nacional ha sido investigada por el Estado venezolano para el cumplimiento de su rol institucional y. en el cumplimiento de sus funciones. Todo este cuerpo de responsabilidades son extensivas. apoyo a los tribunales de justicia. insustituibles e ininterrumpibles y desde el punto de vista operacional constituyen precisamente la caracterización que va a definir su empleo. es decir. y de policía Judicial.

cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. En esta sección. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. . el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 35 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. podrás realizar un cierre integrador.

en este encuentro didáctico consultaremos cuál era la situación del país entre 1941 y 1945 y su influencia en la policía venezolana. el general Isaías Medina Angarita. Finalmente. Cabe destacar que. edificando el complejo urbanístico “El Silencio”. • Producciones creativas. Estimadas y estimados estudiantes. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Lecturas. donde identificaremos la problematica analizada. pasando por el período López Contrerista hasta 1945. seguido de los veintisiete interminables años del benemérito Juan Vicente Gómez y. obra que aún constituye un icono arquitectónico en pleno centro de la capital. ACTIVIDAD 1. como nunca vista en el período de la llamada “hegemonía andina”. Medina Angarita (1941 . el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. 1941-1945 PROPÓSITO Propiciar el análisis y la reflexión en relación con la función policial durante el gobierno de Isaías Medina Angarita. • Análisis de artículos de prensa. de la mano de Carlos Raúl Villanueva y Francisco Narváez. estas consisten en desarrollo de un cierre integrador donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales.1945) . Este destacado tachirense egresado de las primeras promociones de la Academia Militar de Venezuela y cuyo gobierno estuvo caracterizado por un amplio compás de libertades ciudadanas. la cual se inició con el caudillo de Capacho. fue el impulsor del Plan de Modernización de la Caracas de los años 40.TRAMO IV 36 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. durante su gestión gubernamental se desarrolló un clima político de respeto y tolerancia evidenciado en una libertad de expresión sin ningún tipo de restricción. Cipriano Castro. LECTURA: ISAÍAS MEDINA ANGARITA ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: Rafael Eduardo Abreu El pasado 15 de septiembre se conmemoró un año más de la desaparición física del llamado “Soldado de la libertad”. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. • Arqueo de fuente.

A mi modo de ver las cosas. la Ley de Reforma Agraria amplia y abiertamente discutida con los diferentes sectores. se crea el Instituto Central de los Seguros Sociales −organismo que posteriormente fue convertido en un barril sin fondo por gobiernos de raigambre adeca y copeyana−. centros asistenciales (Maternidad Concepción Palacios). y. Todo esto sin contar las innumerables obras públicas iniciadas y terminadas en su mayoría tales como embalses. . con un recibimiento caluroso y afectuoso por parte de estos últimos. el del silencio”. el Archivo Nacional Histórico. la División de Malariología. vale la pena formular la interrogante del autor venezolano Carlos Alarico en su obra “El Poder Andino”: ¿Qué pudo haber pasado para que Medina hubiera tenido como premio a sus esfuerzos el derrocamiento. se concede el voto a la mujer venezolana para elegir concejales. la Ley de Hidrocarburos −para muchos una piedra en el zapato para las trasnacionales que explotaban el “oro negro” en suelo venezolano−. se inicia el proceso de cedulación en Venezuela − cuya Institución en la actualidad lleva por nombre Saime−. que no fue otra cosa que un fraude histórico que daba suntuosa inauguración a una modalidad en Venezuela. la plaza La Concordia y la patriótica recuperación de la Isla de Patos que estuvo por muchos años ilegítimamente bajo bandera británica. se ponen en vigencia legal tres instrumentos normativos fundamentales para el desarrollo económico. carreteras. llegando a ser el primer presidente venezolano en emprender una gira internacional hacia los países bolivarianos. un juicio por peculado y el destierro? Sobre la base de este planteamiento es preciso recordar las palabras de la escritora nacional Nora Bustamante: “lamentablemente los políticos. sencillamente se impuso la unidad básica de la historia política venezolana y lo que siempre la ha caracterizado. liderizada por un grupo de políticos oportunistas entre ellos Rómulo Betancourt. acueductos. la donación del edificio del Colegio de Ingenieros. y una política exterior a la altura de los grandes acontecimientos bélicos que azotaban la geografía mundial. político. porque sólo escogieron el camino más acomodaticio y menos noble.  Ahora bien. social y soberano de la nación como lo fueron la Ley del Impuesto Sobre la Renta la cual le dio fortaleza a la estructura impositiva del Estado. quienes al mismo tiempo que apoyaban al candidato de Medina (Diógenes Escalante) conspiraban con el grupo castrense que dio el golpe aquel nefasto 18 de octubre de 1945. la intriga palaciega. la cárcel.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 37 Con Medina. se crea la Organización de Bienestar Estudiantil OBE − pionera en el país−. De igual forma. funcionarios y militares de la época no estuvieron a la altura del compromiso de reconocer los méritos de un Presidente democrático y abierto a todas las tendencias. centros de enseñanza pedagógica (liceos Andrés Bello y Fermín Toro). la cual no ha cesado ni ha perdido fuerza hasta ahora: La obsesión del golpe de Estado.

en la avenida Massachussets. así como el de las necesidades de suministros ‘estratégios’ y fortalecimiento de alianzas. . El tema de la II Guerra Mundial no había llegado a su fin. Estados Unidos buscaba consolidar posiciones en Latinoamérica ante un potencial ataque del Eje en el Caribe. por el presidente Franklin Delano Roosevelt. cuando Medina fuera recibido. siendo ministro de Guerra y Marina en el régimen del general Elezar López Contreras. presentamos un trabajo especial realizado por José Emilio Castellanos donde se recuerda la primera reunión entre un jefe de Estado de Venezuela con uno de Estados Unidos: Caracas. El hecho se registró el 18 de enero de 1944. El 6 de marzo de 1940. donde el mandatario norteamericano solicitaba a las repúblicas americanas vecinas al Canal. desde fortificaciones marítimas o terrestres como puntos estratégicos. y le expresó ‘cumplidas gracias por la cordial acogida y las atenciones que le ha dispensado el gobierno norteamericano durante su visita a los Estados Unidos. Era embajador el doctor Diógenes Escalante y canciller el doctor Esteban Gil Borges. el uso de ciertas bas es para aumentar su defensa. quien le presentó los saludos del Presidente. marcaba el primer encuentro de un presidente venezolano con uno de los Estados Unidos de América. Roosevelt recibió ‘de manera informal’ al ministro venezolano. Medina se había entrevistado con Roosevelt cuatro años antes. LECTURA: 55 AÑOS DE PRIMERA CITA CON EEUU ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: José Emilio Castellano En 1944 sucedió el primer encuentro. Roosevelt precisó que los Estados Unidos aumentaría considerablemente sus fuerzas aéreas armadas en una forma que pudieran operar con avanzados vigilantes de los tres mares. en 1940. que incluían la inauguración de la residencia de los embajadores venezolanos. el Atlántico o del lado del Pacífico. general Eleazar López Contreras. En la conversación de los dos mantatarios. A proposito de la visita del presidente electo Hugo Chávez Frías a tierras norteamericanas.. En ese primer encuentro se trataron temas como el reciente viaje del presidente Roosevelt al Canal de Panamá.Cuando el general Isaías Medina Angarita descendió del helicóptero que lo trasladaba desde el aeródromo de Washington hacia la Casa Blanca.TRAMO IV 38 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. con honores. oportunidad en la cual presidió los actos de la Semana de Venezuela en Washington.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 39 Roosevelt le solicitó al coronel Medina Angarita en esa oportunidad ‘la creación de defensas antiaéreas en las costas venezolanas. CRUCIGRAMA Después de realizadas las lecturas 1 y 2. diseña en el block de notas un crucigrama con las características del gobierno de Angarita. . ACTIVIDAD 3. la creación de unidades motorizadas y vigilancia extrema sobre el esfuerzo que hacían las ideologías nazistas y comunistas para infiltrarse clandestinamente en los países americanos con el fin de provocar corrientes ideológicas similares que conduzcan al establecimiento de gobiernos afines’.

el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. podrás realizar un cierre integrador. Para ello: • Se encuentra el block de notas donde podrás realizar una composición escrita en la que expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. . • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con las compañeras y los compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. En esta sección.TRAMO IV 40 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico.

• Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría • Arqueo de fuente. en este encuentro didáctico conPROPÓSITO sultaremos cuál era la situación del país entre 1945 y 1958. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Preguntas generadoras. • Análsis comparativo. condición histórica.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR Estimadas y estimados estudiantes. Entre ellas están: el decreto de una asamblea constitula reflexión acerca del yente en 1946. se crean nuevos partidos políticos. a partir de las cuales. • Producciones creativas. donde identificaremos la problemática analizada. soFacilitar el análisis y cial y económico. policía. directo y secreto. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. estas consisten en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. se promulga el voto proceso de cambio del universal. en noviembre de 1948. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. ACTIVIDAD 1. debido a que en esas fechas se efectuaron transformaciones en el ámbito político. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. Finalmente. con el fin de partir de tu realidad. De esta maformas de concebir la nera se inicia una dictadura que tendrá una duración de diez años. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. el llamado trienio adeco llega a su fin cuando el presidente Rómulo Gallegos es derrocado y se crea una junorganización de nuevas ta militar de gobierno. INDAGUEMOS ¿Cúal era la situación del país en cuanto a la necesidad de seguridad ciudadana se refiere? . y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. presidida por Marcos Pérez Jiménez. • Lecturas. sistema de gobierno y la Asimismo.

TRAMO IV 42 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre el Golpe de Estado de 1945 y el de 1948? ¿Para qué se crea la Seguridad Nacional? ¿Cuál fue el papel que jugó la Seguridad Nacional? .

El antiguo Cuerpo de Investigación del Servicio Nacional de Seguridad. refiriéndose a las organizaciones policiales en general.  La Seguridad Nacional cede al proceso de politización. No lo hacía a través del Ejército.. Tradicionalmente. pues Pérez Jiménez no quería un ejército de ocupación. miembro de la Junta Militar de Gobierno y encargado del Ejército. autoproclamándose presidente para el siguiente período 1953-1958. En momentos de profunda crisis política. se dan los procesos de expansión y consolidación de las relaciones entre poder político y poder económico. a la vez que se favorecen las inversiones extranjeras. funcionando abiertamente como el arma principal del poder político del Estado y soporte en el cual descansaba el régimen dictatorial. sino un “garante de la soberanía nacional” (Blanco Muñoz. el general Pérez Jiménez sería condecorado con la Legión de Honor. caracterizado por fuertes restricciones de las libertades y las garantías civiles y políticas.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 43 ACTIVIDAD 2. fue cediendo a un creciente proceso de ideologización y politización. En función de la necesidad de detectar y eliminar la disidencia. desconoce los resultados electorales (para él desfavorables) y asume la presidencia provisional del Estado venezolano. El general Marcos Pérez Jiménez. se considera a la policía como la guardiana de ciertas concepciones sociales y políticas. contaba fundamentalmente con una División Política y una División Criminológica. El Estado se presentaba como el mayor y mejor empresario en importantes sectores de la economía. convertido en Seguridad Nacional. la Seguridad Nacional. inclinándose por una u otra dependiendo de las circunstancias. El nuevo gobierno se enfrentaba a las fuerzas políticas y sociales internas que se habían fortalecido durante los brevísimos períodos de libertad y democracia. estaría caracterizado por una organización propia. el renovado aparato policial asumió un rol protagónico en el mantenimiento del orden público. proceso que según Marcel Prélot. se requería un aparato policial capaz de realizar tareas de inteligencia y detectar eficazmente a los disidentes políticos. Durante este período. en esa doble dimensión a la cual se hizo referencia anteriormente y que no siempre logra combinar con éxito. concebida como apolítica.. LECTURA: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD NACIONAL ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! (. Por su política económica y la “constante preocupación ante el problema de la infiltración comunista”.) En 1952 el nuevo gobierno militar convoca a elecciones populares. por el Gobierno de Estados Unidos.. consagrada al . 1983b:111). Para las labores de seguridad interna.

y cualquier forma de disidencia política. típica de modelos policiales que erigen el mantenimiento del orden público en su funciónprincipal. y Venezuela no fue la excepción. Las formas de represión política utilizadas producirían los efectos necesarios para el orden –o la idea de orden– que requería la dictadura. que hace uso del monopolio de la coacción en su provecho (cit. tentativa de cambio social o acción que supusiese una amenaza al régimen. estaba apoyada en la subordinación ideológica al poder político. sutil y tosca a la vez”. y se utilizaban las más violentas. .TRAMO IV 44 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA mantenimiento del poder de un grupo. El peligro para el gobierno nacional y los intereses internacionales era el comunismo. La dependencia política que caracterizó a este aparato policial. Mientras la vida del país descrita por los diarios nacionales –controlados y censurados severamente– reflejaba paz social y progreso económico. como señalaran Maza Zavala y Malavé. Este aparato policial tenía una participación activa en el funcionamiento del sistema político. principalmente como fuente de apoyo interno. cual era el mantenimiento del orden público (político). variadas y refinadas formas de tortura. más allá de lo orgánico y funcional. como era de esperarse. generaba impunidad. La violencia institucional se impuso ante la necesidad de cumplir con el principal atributo del aparato policial. particularmente contra la clase obrera y los partidos disidentes. “para no soportar la violencia de aquel orden represivo que asentaba sus irritantes potestades en el miedo” (1980:11). Como bien señala Riera Encinoza (1985). 1998). en la lealtad absoluta e incondicional al gobierno nacional. fortaleciéndose un modelo policial autoritario donde los intereses sociales quedaban subordinados a los políticos. la mayoría de los cuerpos policiales latinoamericanos –así como otros servicios de seguridad– generalmente han aceptado que les señalen a quiénes deben perseguir y reprimir. de cualquier forma criminalizada y rápidamente reprimida. Loubet del Bayle. Durante todo el período se desplegó una brutal represión. una suerte de “prevención coactiva”. delatores y confidentes. Las labores de inteligencia contaban con informantes. La función preventiva de la Seguridad Nacional giraba alrededor de la necesidad de conocer la posibilidad de eventuales desórdenes para reaccionar contra los autores. en toda la república se multiplicaba y extendía la maquinaria del terror. Esto. como una “fuente de información ‘objetiva’ del poder” (Loubet del Bayle. era relacionada con el comunismo. 1998:25). que sería descrita por Abreu (2005) como “una maquinaria monstruosa. mientras las clases populares se inhibían de plantear reivindicaciones o demandas.

Un sistema de pactos políticos. Una policía con las características antes descritas.1 Fuertes medidas económicas de corte liberal afectaron desfavorablemente a las clases sociales. las necesidades sociales no eran compatibles con la paz y el orden políticamente necesario. los crecientes problemas sociales que afectaron a las masas trabajadoras y los problemas económicos que amenazaron los intereses de la burguesía (y habría que agregar el intento del gobernante para prolongarse en el poder por medio de un plebiscito). html#!/2012/01/23-de-enero-de-1958. Los métodos para combatir al adversario tendieron a ser cada vez más clandestinos e irregulares. sobre todo al final del período dictatorial. Censura y repreión serían las características de los primeros años de la vida democrática venezolana. como bien apunta Le Clére (1972) cuando se refiere a la policía. no es en nombre del pueblo y del interés general que actuará un aparato con tales características.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 45 principalmente a través de la inercia (e incluso complacencia) de los administradores políticos ante las actuaciones (arbitrarias e ilegales) de los funcionarios policiales. agudiza la crisis política interna y la represión y persecución alcanzan niveles sorprendentes.blogspot. Según Maza Zavala y Malavé (1980). La solidez del aparato militar y policial se vino abajo. com/2012/01/23-de-enero-de-1958. 23 de enero 1958 Fuente: http://vargashoy. Al ampliarse la concepción de contrainsurgencia e identificar a todos los disidentes como enemigos internos. Al parecer. centralizada y fuertemente jerarquizada. y es obvio que si existe un divorcio flagrante entre el gobierno y la opinión pública. una democracia dirigida. amparados en la efectividad policial. sino en beneficio del poder. los derechos para la participación social y política no eran absolutos. se censuró la libertad de prensa y se suspendieron las garantías constitucionales. A una dura confrontación política sobrevino un firme control político sobre las masas obreras y campesinas. cuando una severa crisis fiscal sumada al aumento de los índices de desempleo. Se reprimieron intentos subversivos. provocando el descontento de la clase trabajadora. insurrecciones populares. acuerdos sociales y alianzas con el capitalismo mundial permite consolidar la autoridad del gobierno y aislar al Partido Comunista Venezolano de la vida política nacional. Aun en democracia. El día siguiente al derrocamiento de Pérez Jiménez desaparece la Seguridad Nacional como cuerpo de investigación y se da inicio a un nuevo proceso democrático. fueron factores determinantes para una insurrección militar y una participación social masiva el 23 de enero del año 1958. puede fácilmente ser objeto de politización y adquirir proporciones y funciones ocultas alarmantes. las técnicas de persecución y represión se generalizaron.html .

etc. es ratificada en sus funciones de policía. y para lo segundo.TRAMO IV 46 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Disuelta la Seguridad Nacional. sanitario. como bien apunta Santos Alvins (1992). La Guardia Nacional. El fin de la dictadura y la disociación del aparato policial no implica el final de la represiva y violenta historia política venezolana. en 1959 se crea una Dirección General de Policía (Digepol). Se crean nuevos cuerpos de policía administrativa descentralizados y los que ya existían fueron reestructurados. existía la necesidad de ajustar la función policial a los cambios sociales de un país con una población urbana en crecimiento. sólo que vestida de civil. La principal innovación del nuevo aparato policial con respecto a la centralizada Seguridad Nacional. Venezuela. elaboremos una sinópsis del aparato policial durante la dictadura de Marcos Pérez Jiménez: . de conservación ambiental. se crea una policía científica de investigación. prestando servicio rural. la seguridad del Estado. pero la ideología del control y la represión se mantendría. a diferencia de otros países latinoamericanos. esto es. huelgas. de protección de instalaciones industriales. Lo más importante. escapa al autoritarismo burocrático característico de los regímenes militares de la década de los sesenta y setenta. Para lo primero. el Cuerpo Técnico de Policía Judicial. el último cuerpo de Policía Nacional integrado y organizado. cuyas funciones consistirán básicamente en preparar y auxiliar a los tribunales penales en lo que a la comprobación de los delitos. pero también se requería un aparato que garantizara la estabilidad del sistema democrático y a la vez sirviera de contención al conflicto político. era proyectar una imagen institucional que en nada recordase a la Seguridad Nacional. ampliando considerablemente su competencia funcional inicial. fronterizo. Por un lado. urbano. fiscal. y de vigilancia y custodia penitenciaria. vial. que conocerá de los delitos que atenten contra el orden público y la seguridad de la nación. aprehensión de los delincuentes y acopio de pruebas se refiere. ACTIVIDAD 3. caracterizado por manifestaciones callejeras. Eran cuerpos con funciones preventivas y con competencia para el control de faltas y aplicación de sanciones administrativas. ELABORACIÓN DE UN SINÓPTICO Después de realizar la lectura. sin ser un cuerpo policial. se procede a la reorganización del aparato policial. será la importante y definitiva separación entre la investigación del delito y la seguridad del Estado.

22. Revisemos exhaustivamente el siguiente escrito: .TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 47 ACTIVIDAD 4. Nuestra misión es hacer un análisis comparativo entre lo decretado en la Gaceta Oficial No. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Imaginemos que en este momento hemos sido designados como responasbles de la una comisión presidencial de investigadores que debe analizar un documento digital de interés estratégico para la seguridad ciudadana.952 del 23 de junio de 1949 y las transformaciones que se desarrollan en la actualidad con el nuevo modelo policial.

los cuales deberán ser redactados por peritos del Servicio Nacional de Identificación.Ejercer. Considerando: Que los servicios de investigación policial se encuentran actualmente dispersos en diversas oficinas que. De igual manera cooperarán con los demás funcionarios y Cuerpos policiales de la nación en las actividades propias de los últimos.952.) LUIS FELIPE LLOVERA PÁEZ. Dado. los Estados y Territorios Federales de la República. 7°. 6°. Decreto número 162. funcionan sin la adecuada organización y sin la debida unidad de acción y dirección que centralice. en los casos en que sean requeridos por los jueces. en su conjunto.El Cuerpo de Investigación Nacional estará adscrito a la Dirección Nacional de Seguridad y de Extranjeros del Ministerio de Relaciones Interiores y tendrá las siguientes atribuciones: 1°. 6° . .Prevenir la ejecución de toda clase de delitos. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio y conforme a la atribución 14 del artículo 104 de la Constitución Nacional mandada a aplicar en el Acta mencionada. y.Investigar todo conato de perturbación del orden público.Se reorganiza el Cuerpo de Investigación Nacional en los términos que se expresan en este Decreto. velando por el cumplimiento extricto de las Leyes y Decretos que les atañen. El nombrado Cuerpo de Investigación estará formado por la Jefatura y Oficinas de Seguridad Nacional y los demás servicios de investigación que funcionan en el Distrito Federal. Refrendado. 22.Cooperar en la persecución de los delincuentes internacionales y mantener constante canje de antecedentes con las autoridades policiales del exterior. S.Intervenir en la averiguación de hechos delictuosos. firmado. S. durante el proceso penal. 9°. Artículo 8° .) CARLOS DELGADO CHALBAUD. (L. 4°. y a los artículos 17. Gaceta Oficial. a cuantos individuos fueren detenidos como presuntos autores de hechos constitutivos de delito o infracción de policía. – Año 140° de la Independencia y 91° de la federación. a excepción de aquellos que traten sobre impresiones u huellas papilares.Número 22.22 y 57 de la ley de servicio Nacional de seguridad. LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ.TRAMO IV 48 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Gaceta Oficial No. conforme al artículo 75 del Código de Enjuiciamiento Criminal.Identificar.Cooperar con el Poder Judicial en el descubrimiento y captura d elos reos de delitos de todo orden. en cooperación con el Servicio Nacional de Identificación. (L. El Ministro de la Defensa Nacional. tomando las medidas de seguridad que permitan las leyes. Caracas.Los Ministros de Relaciones Interiores y de Defensa Nacional quedan encargados de la ejecución del presente Decreto. el de auxiliares de los Tribunales de Justicia. 5°. según las instrucciones que imparta la Dirección de identificación. uniforme y coordine sus actividades contra la delincuancia. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. a cuyo efecto los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional tendrán el carácter de instructores del sumario. El Ministro de Relaciones Interiores. 23 de junio de 1949. Refrendado.. 8°. 3°.Cooperar con los Cuerpos y Agentes policiales de los Estados y de las Municipalidades en los fines propios de éstos. MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. a los veintidos días del mes de junio de milnovecientos cuarenta y nueve. 2°. S) MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. Decreta: Artículo 1°. (L. Considerando: Que el rápido y progresivo desenvolvimiento de las actividades nacionales en diversasa regiones del territorio de la república reclama la reorganización inmediata del servicio. por el cual se reorganiza el Cuerpo de Investigación nacional en los términos que en él se expresan.Organizar el Laboratorio de Técnica Policial y redactar los informes periciales que els exijan las autoridades competentes. en Consejo de Ministros. el control de los extranjeros. así como alos que cumplan penas en los establecimientos penitenciarios o carcelarios.952 del 23 de junio de 1949 Art.

El ejecutivo federal podrá emplear transitoriamente a personas de su libre elección y remoción.El Cuerpo de investigación Nacional comprenderá los siguientes servicios: 1.. Art´culo 5°. 4°. mientras pueda proveer los cargos con egresados de la escuela de Investigación Nacional. firmado..Servicio de Archivo. elaborará la lista de calificación del personal. para desempeñar los servicios propios del Cuerpo de Investigación Nacional. S. de acuerdo con el Reglamento que dicte al efecto el Ministerio de Relaciones Interiores.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 49 10..La destitución de los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional será disctada por el Ejecutivo Federal.. por el cual se autoriza explicitamente a los Gobernadores de Estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de Rentas y Gastos Públicos para el período 1949-1950.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. en Caracas. la Junta a que se refiere el artículo 45 de la Ley del servicio Nacional de Seguridad. oídos y constatados los descargos del interesados y visto el dictamen de la Junta Calificadora.952 – Caracas. Artículo 3°. . Artículo 10.. . Artículo 9.El Cuerpo de Investigación estará bajo el comando del Jefe del Cuerpo de investigación Nacional. Habrá también un Sub-Jefe del Cuerpo. b) Mala conducta e indisciplina en el servicio. Artículo 11.. El Ministro de Relaciones Interiores. 2. 23 de junio de 1949. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal.Los funcionarios se distribuirán en un escalafón que comprenderá las siguientes categorías: . en los términos del presente Decreto. A tal efecto. de Segunda y de Tercera. Artículo 7.. con categoría de Jefes de Oficina de primera Clase. Artículo 8. . ..Los demás que le atañen a las leyes. Parágrafo Único. que constituye el mas importante ramo de ingreso de los Estados y Territorios Federales.Servicio Criminológico.Servicio de Extranjería. ..Inspector general de la Oficinas. (L..Laboratorio de Técnica Policial. 3. Decreto numero 163.. S.Social.Jefes de Oficina. – Año 140° de la Independencia y 91° de la Federación. previa formación de un sumario que instruirá al Inspector General. (L.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Gaceta Oficial numero 22. en Consejo de Ministros.Se establece el sistema de promoción por ascenso para la provisión del personal.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional no podrán ser destituidos sino por una de las siguientes causas: a) Deficiencia o incapacidad para el desempeño del cargo.. 5. serán apolíticos y técnicos y provendrán de la Escuela de Investigación Nacional que organizará el Ministerio de Relaciones Interiores.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional serán nombrados y removidos del Ejecutivo Federal. Art´culo 6° .Servicio Político.Este decreto entrará a regir el día primero de julio del año en curso fecha en la cual quedará derogado el Decreto Orgánico de la Oficina Central de Investigación Nacional de fecha 22 de julio de 1941.Jefes de Brigada.Escuela de investigación Nacional. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal. que tendrá el carácter y las funciones de adjunto del Jefe y que suplirá las faltas temporales de éste. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio. De primera y de Segunda Clase.El ministerio de relaciones Interiores queda encargado de la ejecución de este Decreto. Considerando: Que el situado constitucional. por el organo del Ministerio de Relaciones Interiores.El Cuerpo de Investigación Nacional conservará su autonomía en cuanto a la forma de prestar la cooperación a que se refiere el ordinal 9° de este artículo. por Órgano del Ministerio de Relaciones Interiores. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. esta referido al año económico que concluye el 30 de . Dado. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. Artículo 4° . c) Incumplimiento de los deberes del cargo. a los 22 días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve.Jefes de Servicio en la Oficina Central. 6. Oficiales de Primera Clase.

S. Artículo 2°.TRAMO IV 50 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA junio de cada año. El Ministro de Fomento.) ANTONIO MARTÍN ARAUJO Refrendado. Refrendado. (L.El Ministro de Relaciones interiores queda encargado de la ejecución del presente Decreto. ROJAS CONTRERAS Refrendado. a los veintidos días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve. conforme a directivas que se fijaron en la Convención de Gobierno que tuvo efecto en esta capital. El Ministro de Comunicaciones. S. Considerando: Que rara la mejor ejecución de dichos presupuestos así como para coordinar en forma adecuada a la Administración Federal con las Administraciones regionales. Refrendado.. S. – Año 140° de la Independencia y 91 de la Federación. El Ministro de Agricultura y Cría (L.) MARCOS PEREZ JIMENEZ Refrendado. (L. El Ministro de Relaciones Exteriores. S. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. Artículo 3°. El Ministro de Sanidad y Asistencia Social. (L. Refrendado. (L. (L. (L. En los territorios.) AMENODORO RANGEL LAMUE Refrendado. Dado.) LUIS EMILIO GOMEZ RUIZ.) MANUEL R. firmado. S. (L. que deberán regir durante el expresado período comprendido entre el 1° de julio de 1949y el 30 de junio de 1950.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. S) OSCAR MAZZEI . El Ministro de Hacienda. S. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. (L. tanto los respectivos Presupuestos como los Decretos aludidos deberán ser aprobados por las correspondientes Juntas de Administración Municipal. El Ministro de Educación Nacional. se hace necesario ajustar diversos sistemas hacendisticos a normas inspiradas en la Ley Orgánica de la Hacienda Nacional. El Ministro de Obras Públicas (L. S. T. ambos inclusive.Se autoriza asimismo a los expresados funcionarios para dictar sendos decretos sobre el régimen hacendistico que deba adaptarse en cada una de las Entidades Federales. en Caracas. El Ministro del Trabajo. por lo cual resulta aconsejable que los proximos Presupuestos de Rentas y Gastos Publicos de los Estados y de los Territorios Federales rijan desde el 1° de Julio del presente año hasta el 30 de junio de 1950. S) GERARDO SANSON. S) J.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. (L. El Ministro de la Defensa Nacional. S) AURELIO ARREAZA ARREAZA. El Ministro de Relaciones Interiores. Decreta: Articulo 1°..Se autoriza explicitamente a los gobernadores de los estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de rentas y gastos Públicos. S) AUGUSTO MIJARES Refrendado. (L. EGAÑA. Refrendado.

Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). .TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 51 A continuación se encuentra el block de nota donde podremos realizar el análisis comparativo previsto.

cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. . En esta sección. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. dibujo. podrás realizar un cierre integrador. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. entre otros) tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas con manera libre (palabra.TRAMO IV 52 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico.

37. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. jun. Politeia. a partir de las cuales. A través de esta doctrina. PROPÓSITO Describir el funcionamiento de la policía creada por la fusión puntofijista y su impacto en la sociedad. Orígenes y desarrollo del aparato policial venezolano. con el fin de partir de tu realidad. Gilda. 1987).123-148. ACTIVIDAD 1. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. ser consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. tomadas de: Núñez. A continuación se presentan dos lecturas. que definía los problemas de subsistencia y mantenimiento de la soberanía que se presentan en todo Estado nacional (García Méndez. condición histórica. . 2006.29. el Encuentro 7 se adentra al conocimiento de una sociedad que inicia un nuevo esquema político.pdf) después de que las leamos caracterizaremos la función policial de esa época en el block de notas que se encuentra en la actividad 3. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. p.ve/pdf/poli/v29n37/art05. como sistema económico. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. activarás tus saberes previos con relación a la temática que se va a desarrollar. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. vol. se desempolva y renueva el viejo aparato de represión política (el mismo del que fueran víctimas durante la dictadura los integrantes del partido de gobierno). Mientras una nueva Constitución garantista es promulgada en 1961 –caracterizada por el equilibrio de los poderes del Estado. ISSN 0303-9757 (Documento en línea: http://www2. considerados enemigos internos. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. no.org. Finalmente. y donde se aspira a desarrollar al país en todos sus ámbitos en haras de seguir insertado en la danza internacional del capitalismo. • Lecturas.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 53 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 Estimadas y estimados estudiantes. sólo que con otro nombre y bajo otra autoridad. scielo. los cuerpos militares y policiales venezolanos adquirieron conceptos y herramientas ideológicas y operativas para actuar contra los disidentes políticos. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. • Arqueo de fuente. por consagrar los más avanzados derechos fundamentales y por establecer la armonía entre los derechos de los ciudadanos y las necesidades sociales–. donde identificaremos la problematica analizada. LECTURA: BETANCOURT Y LA SEGURIDAD ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir de los años sesenta penetra definitivamente en Venezuela –así como en otros países latinoamericanos– la Doctrina de la Seguridad Nacional.

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El gobierno de Betancourt se ve gravemente afectado por la lucha de los distintos movimientos sociales y repetidas rebeliones militares que ocupan la atención del gobierno, trayendo como consecuencia la periódica suspensión de las recién estrenadas garantías constitucionales. Los nuevos cuerpos de seguridad del Estado actuaron apoyados en la Doctrina de la Seguridad Nacional y amparados en la suspensión de las garantías, en la procura del orden público y como respuesta a las protestas populares (muchas de ellas a raíz de la misma suspensión). Las políticas gubernamentales se centraron en la búsqueda de la estabilidad del recién instaurado régimen democrático. En los momentos de crisis política descritos, el nuevo gobierno democrático fue capaz de violar los mecanismos jurídicos, e incluso ideológicos, que ellos mismos habían creado para asegurarse la adhesión popular, utilizando contra la sociedad los instrumentos de coerción y violencia propios de los regímenes autoritarios. Según Maza Zavala y Malavé, durante el gobierno de Betancourt se negó la audiencia a planteamientos de verdaderas reformas, se clausuró el espacio político de la izquierda revolucionaria y se quebrantaron los términos de la “represión tolerable” (1980:20-21). En este sentido, y ante las constantes manifestaciones de malestar social y de protestas colectivas, el gobierno democrático revive la represión sistemática sobre los partidos disidentes y declara la censura política, ilegalizando algunos partidos de izquierda. Al rechazo político del gobierno siguió la declaración abierta de la lucha armada comunista. Mientras los partidos de izquierda eran censurados, los grupos gubernamentales de presión política continuaron actuando y la acción política violenta contrarrevolucionaria se fortaleció. Gobierno

y oposición utilizaron la violencia como medio de comunicación, estableciéndose de esta manera un círculo vicioso y destructivo que, al menos para el Estado y algunos centros de poder, puede resultar funcional, por cuanto puede justificar la reacción, la emergencia y la represión. En este contexto, la violencia como reacción al conflicto fue la opción elegida por el gobierno para “calmar los ánimos”, y mientras se exaltaban los atributos del Ejército como “garante de la integridad territorial de la Nación, protector de la Constitución, de las leyes y de los gobiernos del pueblo”, éstos –junto al renovado aparato de violencia– respondieron respaldando las políticas represivas del gobierno. Consecuentemente, las medidas gubernamentales en materia de seguridad se tradujeron en mayores dotaciones para las Fuerzas Armadas Nacionales, en el llamamiento a las filas de nuevos contingentes para asegurar el orden público, y en la intensificación de la lucha antiguerrillas (Velásquez y otros, 1980). A pesar de los intentos de racionalizar la violencia estatal –justificada por algunos por la amenaza permanente al sistema democrático y al sistema económico capitalista–, el fracaso de la legalidad y de las instituciones democráticas en general se puso en evidencia a través del terrorismo de Estado, la utilización masiva de los recursos de fuerza y la impunidad. Estas circunstancias persisten durante los primeros años del siguiente período presidencial 1964-1969, a cargo de otro representante de AD, Raúl Leoni. Según Maza Zavala y Malavé (1980), el auge de la violencia y el funcionamiento normal de la economía se habían aproximado al límite de incompatibilidad. Era necesario –según los autores– un clima de conciliación nacional que sirviera de base a una mayor fluidez de los procesos productivos locales.

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ACTIVIDAD 2. LECTURA: HACIA LA PACIFICACIÓN NACIONAL
¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir del 1969, con la elección de Rafael Caldera como presidente de la República, surgen nuevos y fundamentales principios que orientan la maquinaria del Estado hacia una nueva perspectiva en materia de política nacional e internacional, al tiempo que se inicia una política económica que busca diversificar la producción nacional y las exportaciones, promoviendo la “venezolanización” de algunas ramas industriales. El nuevo gobierno propone un proyecto político que contempla algunas variantes significativas con respecto a los regímenes anteriores. Entre ellas, un cambio en el sistema de convivencia internacional: un “pluralismo ideológico”, basado en un sistema de coexistencia en el cual un país acepta que otro formule de distinta manera su orden económico, político y social. Arístides Calvani, ministro de Relaciones Exteriores durante el período presidencial de Caldera (19691974), señala que en Venezuela “…la precariedad misma de la paz nos señala que el sistema de relaciones internacionales con arreglo al cual vivimos no puede conducirnos al objeto anhelado por todos: la convivencia pacífica y el desarrollo armónico de los pueblos... Se requieren nuevos principios ético-políticos para orientar la conducción de esa nueva perspectiva de la política internacional (1993:412-413)”. Asimismo, el ex Ministro resalta la necesidad de construir un nuevo orden internacional inspirado en principios superiores y permanentes, y no en criterios utilitarios y pragmáticos. Durante este gobierno la política venezolana parece tender a la autonomía, alejándose de la sombra de teorías y doctrinas importadas. Mientras se abren las vías al diálogo político nacional a través de la legalización de los partidos proscritos, en el plano internacional se restablecen las relaciones diplomáticas con algunos países socialistas, entre otras medidas tomadas. El Estado venezolano proclama la unidad latinoamericana (se impulsa el proceso de integración regional con el ingreso de Venezuela al Pacto Andino), al tiempo que se promueve una sociedad basada en una “solidaridad pluralista”, apartándose de la agresiva política norteamericana implementada por el gobierno de Nixon. El gobierno de Caldera adopta un verdadero programa de pacificación nacional, proclama una vía de convivencia democrática que restituya la paz pública al establecimiento social venezolano, convoca al diálogo y a la integración de los jefes guerrilleros a la legalidad democrática, reduciendo considerablemente la violencia y represión política que existió durante los gobiernos anteriores. Con el apoyo económico que implica el aumento de la exportación petrolera –que a la vez permite el desarrollo de un amplio programa de reivindicaciones–, la pacificación nacional se abría camino. A esta política se acogieron los partidos de izquierda, los cuales en su mayoría se reestructuraron, formando nuevos partidos, lográndose así un nuevo movimiento político, a la vez que se profundizaba la democracia, todo esto en un ambiente de relativa tolerancia política y pluralismo ideológico. No se duda de la efectividad de la política de pacificación en general, pero la represión se hizo sentir en otras áreas. La Digepol, que durante diez años había protagonizado graves episodios en la lucha antiguerrillas, fue reemplazada por una nueva organización denominada Dirección de Servicios de Inteligencia y Prevención (Disip), creada el 19 de marzo de 1969. A esta organización le es asignada una función preventiva en lo concerniente a las labores de inteligencia y contrainteligencia, y funciones represivas en lo que se refiere al orden y la seguridad de la nación. La figura del Estado interventor en Venezuela se intensificó y fortaleció notablemente durante el Gobierno de Caldera, y el innovador programa económico y administrativo que el Gobierno anunciaba para la sociedad “se caracterizó por el olvido en lo que pretendía de sistemático y de instrumento transformador de la sociedad” (Carrera Damas, 1996:204). A todo esto, quedaba por definir el papel del Estado con respecto a la seguridad nacional, y ha-

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biendo disminuido considerablemente la existencia de focos guerrilleros y aumentado la participación de los partidos políticos en el fortalecimiento de la democracia liberal, las fuerzas represivas del Estado se abocaron a la búsqueda de un nuevo enemigo interno, no ya político. En este estado de cosas, la violencia institucional toma nuevos tintes, ahora menos políticos, pero mucho más generalizada. Quizá una idea clara de la situación de la época la resume lúcidamente Thamara Santos, cuando explica que una escalada represiva como la que se exhibió en una situación de “pacificación” como la que se vivía, “no justificaba sino la incapacidad del

partido y las fuerzas gobernantes para resolver los grandes problemas acumulados que lógicamente tendrían que manifestarse como conflictos reales” (1982:100). Ante el olvido del prometedor programa económico propuesto por el gobierno, se localizó un nuevo enemigo interno: todo un nuevo contingente que reclamaba la solución de sus conflictos, no ya políticos, sino sociales y económicos, y hacia ellos irá enfocada la nueva escalada de represión. El resto ha sido una larga historia de punitivismo, principalmente como consecuencia del fracaso de las políticas sociales.

ACTIVIDAD. EXPRÉSATE
Luego de haber leído las lecturas correspondientes al Encuentro Didáctico 7, a continuación se encuentra el block de nota donde caracterizaremos la función policial de la Venezuela de los años 1958-1980.

el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición libre donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. En esta sección. . Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. podrás realizar un cierre integrador.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 57 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial.

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