TRAMO IV

MATERIAL DIDÁCTICO DE LA Y EL DISCENTE

HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
TIPO DE UNIDAD CURRICULAR CURSO EJE DE FORMACIÓN PROFESIONAL MODALIDAD DISTANCIA DURACIÓN 40 HORAS VERSIÓN: 1

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA Ministro Tareck El Aissami MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Ministra Yadira Córdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Académico Aimara Aguilar Vicerrector de Creación Intelectual y Vinculación Social Antonio González Plessmann Secretario Frank Bermúdez Sanabria VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO Vicerrectora Aimara Aguilar Directora de Gestión de Desarrollo Curricular Ruzay Rangel Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso TRAMO IV: MATERIAL “HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA”. Expertos en contenido Lic. Gilliam Mendoza Diseñadores instruccionales Edwin Anderson Bonillo Productora editorial María Alejandra Morales Coordinador gráfico Rafael León Corrección de estilo Nelba García Maira Rojas Larry Peña Diseño Gráfico y diagramación Seudy Parada Fotógrafo Miguel Pereira Caracas, marzo de 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Dirección: Calle La línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela. WWW.UNES.EDU.VE

CONTENIDO
TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

UNIDADES DIDÁCTICAS
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 EL FIN DE LOS CAUDILLOS Y LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA REPRESIVA, PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA, 1941-1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

.

en parte. protagónica y corresponsable –expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela– el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías creó la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). permitirá la cancelación de la vieja deuda social y política que se tiene con los cuerpos policiales. Por ello. Sin embargo. incluye el disfrute de las garantías y los derechos constitucionales. se ha propuesto como una de sus principales tareas formar el nuevo modelo policial. Así. la justicia y la solidaridad que son. Los propósitos y objetivos de este programa se orientan al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales como la ética. a su vez. se ha erigido como una de las principales responsabilidades y competencias del Estado venezolano. Dado que los problemas policiales ya mencionados han contribuido directamente con la descomposición social por la que atraviesa Venezuela actualmente. el concepto de seguridad ciudadana abarca. pues. tanto de su integridad física como de sus propiedades. destacan: el uso indebido o excesivo de la fuerza. A fin de brindar confianza y certidumbre a la ciudadanía en general. también. se justifica la implementación del Programa Nacional de Formación Policial. la aplicación de técnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que se producían daños y perjuicios a la población. el gobierno bolivariano ha diseñado e implementado políticas y planes que permi- 5 . la misión humanista de la revolución bolivariana. de principios morales y un fuerte desapego al respeto de los derechos humanos por parte del funcionariado policial. en el que las y los oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes. apoyará la transformación que requieren los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la profesionalización de las funcionarias y los funcionarios policiales. Con la intención de corregir tales desviaciones y en concordancia con el modelo de sociedad democrática. encargarse de la profesionalización y del desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad ciudadana venezolana. participativa. el derecho de protección que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de amenaza. vulnerabilidad y riesgo. Esto. del modelo de formación policial con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos policiales. de acuerdo con el Texto Constitucional de 1999. vista en los múltiples ámbitos de la cotidianidad comunitaria e individual. Dichos modus operandi se derivaron.L PRESENTACIÓN a historia contemporánea de Venezuela registra diversas prácticas policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia de valores. La finalidad de esta institución académica especializada es. en sí mismos. Entre ellos. por ello. y un alto grado de corrupción policial. la tarea de la UNES.

la UNES −en cumplimiento con lo establecido en el artículo 332 de la Constitución de la República Bolivariana y el artículo 37 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. la UNES rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y se basa en el enfoque de la Teoría Crítica. Desde una comunidad de sujetos políticos. se ha trazado la profesionalización de las y los oficiales de los órganos de seguridad estadales y municipales para elevar su nivel de formación. las acciones formativas en la UNES se conducen desde la educación popular. Los principios de la educación popular permiten a mujeres y hombres adquirir nuevas categorías para enfrentarse a su realidad. además del PNF Policial. cuente con funcionarias y funcionarios técnico-políticos formados en las distintas profesiones relacionadas con la seguridad ciudadana. individual y colectivamente. cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para originar cambios profundos que permitan. la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos con conciencia ciudadana crítica. instrucción y técnica. como modelo de educación integral que asume el proceso educación-acción-transformadora a modo de pilar para la refundación de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general. con los cambios socio-históricos y políticos registrados en la Venezuela actual. Por ello. es menester que la estructura del gobierno. conscientes de que sólo las reflexiones y la práctica de un conjunto de acciones les permite la confrontación continua. por supuesto. prevenir o represar el delito y la violencia. Desde esa óptica. • Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participación de las comunidades que hagan efectivas las acciones de control para favorecer la transparencia y rendición de cuentas por parte de los responsables de las instituciones a cargo de la política pública de seguridad ciudadana. Para lograrlo. mantener y restablecer el orden público –esto es. que deben y pueden generar la transformación personal y social. esta universidad orientará y asistirá técnicamente a las academias estadales y municipales para que asuman los nuevos planes de estudio. responsable de esta política pública. se ha planteado como prioridad el diseño y la implementación de los siguientes Programas Nacionales de Formación: • Protección Civil y Administración de Desastres • Bomberil • Investigación Penal • Penitenciaria Del mismo modo. pero no menos importante. que demande la garantía de sus derechos. progresiva y permanente. • Precisar y decidir sobre las áreas relacionadas con la seguridad ciudadana. superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como cocreadores de su futuro histórico. las decisiones a tomar. se trata de una educación para el ejercicio del poder ciudadano. este poder ciudadano permite participar en la construcción de políticas. denuncie la barbarie y proponga nuevas formas de organización institucional. dar respuestas efectivas frente a diversas emergencias y desastres. • Realizar un control político eficaz sobre las medidas que se implementen para la protección de la integridad física y propiedades de las personas o grupos que integran la sociedad venezolana. En segundo lugar. levantar la voz y la mano para aprobar o rechazar. Dentro de este marco de ideas.TRAMO IV 6 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA tan. en primer lugar. . Se trata de una educación en la que las y los estudiantes son considerados sujetos políticos de acción. en concordancia. en virtud de lo cual. Es decir. Aborda la formación desde la perspectiva de la emancipación. capacidad de inventiva y discernimiento. así como proponer o criticar. que estén debidamente capacitados para: • Acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la colectividad.

éstos representan el conjunto de libertades. Como se sabe. En esta misma línea. por fomentar el desarrollo de una ética profesional respetuosa de los derechos humanos. cognoscitiva y política. lo que se traduce en una apreciación de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio. En términos educativos. en el que ambos enseñan y ambos aprenden. destaca que el modelo de educación integral asumido por la UNES se caracteriza por el humanismo. como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento. y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106). a través de un intercambio permanente de saberes intermediados por el diálogo crítico y reflexivo. que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista. permitirá construir a partir de la sistematización de experiencias comunitarias. tanto el sexismo lingüístico como el sexismo social de los cuales son víctimas las mujeres en general. lo que genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. fortalecimiento de la ecología social (desde el mejoramiento del hábitat) y equilibrio entre lo femenino y lo masculino. En resumen. Son independientes de factores particulares como estatus. Es una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global). y otros aprenden. En este modelo de educación democrática y participativa. comunitarios e institucionales en los que intervienen. en la producción de mercancías sin deterioro del ambiente. los Programas Nacionales de Formación impartidos en el marco de la UNES desechan la idea del alumno como ser sin luz depositario de los conocimientos estáticos del docente. el cuerpo docente se convierte en educadoras y educadores.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 7 Uno de los elementos característicos de la educación popular es la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica. de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. Del mismo modo. implica compaginar la búsqueda de soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de la población y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen. Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos. Un tema que también distingue la formación UNES es el enfoque del ecosocialismo. permiten establecer una visión integrada de los procesos individuales. sobre los mismos problemas y necesidades. Por otro lado. los actores educativos se convierten en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje. Como estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas. y al hacerlo aprenden. es una postura frente al proceso de aprender-enseñar: “unos enseñan. tam- . Por el contrario. los procesos formativos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de género. Otra importante característica de los procesos de formación de esta Universidad es la glocalidad. socio-político y cultural. El diálogo es más que un método. la participación en el ámbito académico. etnia o nacionalidad. quienes con su mayéutica incentivan la reflexión y construcción social. en sintonía. que lucha por erradicar. por su parte. de las prácticas sociales cotidianas. el alumnado pasa a ser estudiantado. sexo. El objetivo es que este contexto de acción permee el diseño curricular para que responda a las necesidades de transformación social: disminución de la exclusión. que posibilita la comprensión de las diferencias de la diversidad y específicamente. Éste hace énfasis en el cuidado del entorno ecológico donde se habita. Ésta se refiere a una forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. reversión de los procesos delictivos. sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. orientación sexual. facultades y reivindicaciones que garantizan una vida digna a toda persona. en términos de producción cultural y simbólica.

la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad pretende afianzar en sus estudiantes la formación básica. los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre el individuo y la sociedad. el pilar axiológico de los proyectos educativos UNES en aras de ofrecer. En líneas generales. de acuerdo con los campos de estudio específicos. En la UNES los derechos humanos se privilegian. discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la seguridad ciudadana preventiva y de proximidad. Así. por ello. a la Venezuela que se está construyendo. el estudio y la divulgación de todas aquellas materias relacionadas con la seguridad ciudadana. Desde un punto de vista más relacional. pues. nuevas servidoras y servidores cuya imagen. se asumen como un conjunto de necesidades. sentido de dignidad de la función encomendada y valor altruista del servicio al pueblo. se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. un nuevo modelo de servidora y servidor público que refleje en sus prácticas y en su discurso cotidiano: mística. En resumen. En líneas generales. transversalizan los objetivos de sus cinco PNF. Soraya Beatriz El Achkar Rectora . que le permita ser persona. valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. Por esta razón.TRAMO IV 8 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA poco dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. inscrita en el paradigma socialista del siglo XXI. Estos temas son. potencialidades y conocimientos producto de sus prácticas. la capacitación permanente. la investigación. identificándose con sí mismo y con los otros. desde la perspectiva institucional. así como las diferentes actividades previstas para las interacciones didáctico-formativas. se propone garantizar al estudiantado un proceso de formación de elevada calidad cuyo corolario será la expresión de sus fortalezas.

La Unidad Curricular Historia de la Policía en Venezuela constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). estudiando el contexto y desarrollo de la seguridad en Venezuela y sus instituciones durante el siglo XX y la primera década del siglo XXI. la Unidad Curricular invita a la educadora y al educador y a las y los estudiantes a moverse desde un panorama global. la cual remite a la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. con perspectiva de género. Para ello. vulnerabilidad y riesgo de la integridad física. esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión. hombres y mujeres respetuosos de los derechos inherentes a la persona. las cuales están direccionadas a generar un diálogo didáctico simulado (encuentro didáctico) para la promoción de la investigación y el análisis de los aspec- tos teórico-filosóficos en relación con la trayectoria histórica de la policía en Venezuela y su impacto en la sociedad. valores y ética policial. el triunfo del federalismo y del caudillismo: configuración −centro-federal− de la policía (1830-1870). Asimismo. permitiendo desarrollar el sentido críticoreflexivo para ejercer a futuro el rol como funcionarias o funcionarios policiales. apegados a nuestro sistema jurídico. la policía represiva. Los saberes que integran a esta unidad curricular son: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. en lo que se refiere específicamente a la materia de seguridad ciudadana. hasta llegar a un nivel local. profesionalizada y auxiliada por las ciencias en los años de transición democrática del gobierno de Eleazar López Contreras.E INTRODUCCIÓN n el marco del nuevo Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia Nacional Simón Bolívar 2007-2013. garantizando el derecho de protección frente a situaciones de amenaza. el fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. de la democracia profunda que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. pasando por estudios de casos más focalizados que marcan una tendencia en las prácticas de la policía venezolana. la policía no represiva durante 9 . La intencionalidad pedagógica que persigue esta unidad curricular es que las y los estudiantes reciban orientaciones y acompañamiento de la educadora y el educador mediante estrategias instruccionales durante el desarrollo de cada una de las actividades. compromiso social. conforme a las nuevas exigencias de la población venezolana. 1810-1830. pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. nuestra Universidad enfrenta el reto de formar a las funcionarias y a los funcionarios bajo el nuevo modelo policial de una manera integral. El conocimiento y estudio de esta unidad curricular favorece a la comprensión y práctica del nuevo modelo de seguridad ciudadana. la pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primeros años de la República.

que se traduce en −educar para transformar−.TRAMO IV 10 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. Encuentro didáctico 2: Pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primero sesenta años de la República. Encuentro didáctico 6: La policía agresiva y represiva en los años de postguerra: La “dictadura” de partido y la dictadura militar. que contiene una serie de actividades a realizar durante el desarrollo de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela. Para el desarrollo de los saberes de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela se presenta la siguiente estructura: ocho (8) encuentros didácticos donde se desarrollan contenidos con el fin de construir saberes sobre los mismos. desde sus comienzos en el año 1810 hasta el año de 1980. Encuentro didáctico 7: La policía puntofijista. • Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes relacionadas con los saberes abordados en el encuentro. Encuentro didáctico 4: El fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. valorando la importancia que tienes para nuestra Institución. iniciando con el encuentro didáctico 1 y así sucesivamente. 1945-1958. coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los encuentros didácticos. con miras a la construcción de un nuevo modelo policial. Encuentro didáctico 5: La policía no represiva durante los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. 1941-1945. E ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES E PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR ste material invita a las y los estudiantes a la investigación y a crear espacios de reflexión crítica sobre el devenir histórico de la función policial stimada y estimado discente. dudas. • Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva. reflexionando e investigando sobre cada una de las actividades propuestas. fortalezas. En este sentido. Todos estos saberes trascienden hacia la consolidación del nuevo modelo policial. estos son: Encuentro didáctico 1: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. se ha establecido que cada encuentro se desarrolle de manera orientada y creativa. para un mayor aprendizaje colaborativo. 1945-1958. • Consultar con tu educadora o educador. quien siempre estará a tu disposición. y la policía puntofijista. Encuentro didáctico 3: La policía en los últimos 30 años del siglo XIX. en relación con las nociones políticas y sociales de su trayectoria en el país. 1958-1980. 1810-1870. la policía agresiva y represiva en los años de postguerra: la −dictadura− de partido y la dictadura militar. podrás realizar en equipo. te invitamos a: • Leer en detalle la introducción de cada encuentro. Por esta razón. para que las y los estudiantes identifiquen los elementos políticos y sociales que se han producido en la trayectoria de la policía venezolana. • No perdamos la oportunidad de vivir la experiencia de compartir nuestras habilidades. hacemos llegar a tus manos el presente material didáctico. permitiendo la reflexión crítica del devenir histórico de la función policial. 1941-1945. . • Ser consciente de tu proceso de formación. que sea enriquecido con tus aportes vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu función en el servicio de policía y que. 1958-1980. el cual converge en la propuesta de la UNES. pues allí se describen las actividades que desarrollarás durante el proceso de aprendizaje previsto en esta acción formativa.

a fin de provocar su evocación. expresando así. La finalidad de este apartado es contribuir con la comprensión y facilitar el manejo de las situaciones propuestas. intercambiar y fortalecer los saberes. ellas son: ejercicios teóricos y casos prácticos. se establecen actividades que le dan coherencia a los encuentros didácticos. las relaciones con los demás encuentros e incluso algún antecedente importante que se deba resaltar para. • Aprovechemos los recursos existentes (biblioteca virtual. recordemos que ello implica tener una buena disposición y buen estado de ánimo para emprenderlas. a fin de cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional. el recorrido de las actividades didácticas que tendremos en los encuentros presenciales permitirá aclarar dudas. las orientaciones teórico-metodológicas de la acción educativa. a través de la evaluación formativa durante el desarrollo de los encuentros didácticos y la evaluación sumativa en los encuentros presenciales. los principios. mantengamos una actitud favorable para realizar todas las actividades. en algunos casos. libros vivientes. Actividades: para efectos de los logros que esta unidad curricular pretende. lecturas e investigación. Encuentro Didáctico: en la UNES. Evaluación: se propone asegurar la calidad del proceso de formación que se desarrolla en la UNES. • Por último. Orientaciones: cada encuentro tiene las orientaciones específicas que indicarán la manera de abordar las actividades propuestas. Todos se encuentran intercalados en el desarrollo de cada encuentro y. la investigación y el análisis crítico reflexivo en las interacciones de aprendizaje. compartir reflexiones y valorar nuestro proceso de aprendizaje. entre otros) para enriquecer nuestro aprendizaje. • Investiguemos sobre los saberes abordados en cada encuentro didáctico. finalmente. la asistencia a los encuentros presenciales es de carácter obligatorio. conocimientos y estrategias de aprendizaje con nuestras compañeras y compañeros. entendiendo que el proceso de evaluación busca potenciar las habilidades y capacidades desarrolladas por las y los estudiantes en relación con los planteamientos descritos en el encuentro didáctico. los encuentros didácticos reflejan las políticas. Encuentro Presencial: está caracterizado por la Política de Administración del PNF Policial como el acompañamiento permanente de las y los estudiantes. expresar el propósito que tiene dicho encuentro en la organización del Material Didáctico. material didáctico. en diferentes ambientes de aprendizaje. En este sentido. . laboratorios de informática. que tienen un propósito claro y vinculado con el saber a desarrollar. en ellas están descritos los pasos a seguir para alcanzar las metas. • Mantengamos siempre una actitud responsable y protagónica. funda- mentos y bases que le dan sustento al modelo educativo que rige nuestra institución (Educación Popular). orientan e informan de manera secuencial los contenidos para la activación de los saberes mediante la puesta en práctica de actividades.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 11 saberes. educadoras y educadores y la comunidad. ello permitirá profundizar y tener una visión holística de los mismos al vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones. Por ello. trascendiendo así de los procesos educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a las necesidades de aprendizaje donde la interacción presencial continua de las y los educadores y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de aprendizaje. Dorrego y García (2001) y Feo (2009) definen encuentro didáctico como el acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias instruccionales inmersas en el material didáctico. ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO Introducción: en esta parte se contextualiza cada encuentro y se explica su finalidad y alcance a través de los aspectos a abordar. la actividad final estará acompañada de las respuestas correctas. Éstas facilitan. con el fin de regular o modificar las acciones pedagógicas propias de la universidad.

“polizia” en italiano. la identificación conceptual entre policía y administración pública. como el antecedente inmediato de la ciencia de la administración inaugurada con el advenimiento del moderno Estado burgués de derecho nacido de la Revolución francesa. ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! El uso de la palabra policía era distinto al que se le da en la actualidad. reflexionarás partiendo de una pregunta problematizadora con la que podrás emitir juicios y posibles acciones que transformen la problemática actual. Durante el Estado absolutista. ACTIVIDAD 1. tiene mucho de revelador. Estimadas y estimados estudiantes. genuina y viva de la policía del Estado absolutista. Actuando en pro del progreso material. donde identificarás la problemática analizada. politia pasó como policía” al español. Para ello te presentamos unas actividades que consisten en: • Lecturas. Por tanto. • Análisis de artículos de prensa. intelectual y moralmente. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales para constatar la integralidad del saber abordado en el encuentro. con razón. Su raíz etimológica es la voz griega Politeia o régimen establecido en la Polis (Estado). “pólice” en francés. el encuentro didáctico denominado “El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana” pretende que nos apropiemos de la concepción política de la policía de los sistemas jurídicos de gobierno o de distintas racionalidades políticas de enterder el Estado: Liberalismo y Absolutismo. intelectual y moral de los súbditos del Estado absolutista. aunque no del todo exacta. la policía era la pieza maestra de la administración pública en el desdoblamiento de su actividad. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. La ciencia de la policía ha sido considerada. por tanto la administración pública del Estado burgués de derecho es heredera directa. • Producciones creativas. LECTURA: TADEO ORTIZ UN CULTIVADOR MEXICANO DE LA CIENCIA DE LA POLICÍA Autor: Omar Guerrero Orozco (Universidad Nacional Autónoma de México). Sin embargo. Por último. que al latinizarse. sino más bien a los procesos constructivos del Estado para hacerle progresar material. “Polizei” en alemán y “police” (polity y policy) en inglés. . que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro.TRAMO IV 12 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente las funciones policiales en un Estado bajo las racionalidades políticas: liberalismo y absolutismo. a partir del siglo XVI no se usa la palabra policía para referirse a la forma de gobierno. • Arqueo de fuente.

los alimentos y la producción de los bienes para la vida. moralidad y aplicación de un pueblo dócil y predispuesto a los adelantos de la industria y la civilización”. nos referimos a la creación de una magistratura más noble y sublime. Esto. así como en todo lo referente a la sociedad. costumbres de los súbditos. “Se interesaba en la salud pública. no en su sustancia. religión y temas similares. . núm. a fin de reprimir poco a poco los abusos introducidos por la administración versátil y provisora colonial. Dejemos que sea el propio Tadeo Ortiz quien nos diga qué entiende por policía: “al tratar este im- portante objeto. que está demandando imperiosamente el nuevo orden de las cosas. 30. ha de ser entendido si se quiere comprender la idea de la policía en sí. vol. compatible con nuestras instituciones y las exigencias de las mejoras sociales. intelectual y moral de los mismos. el comercio. la agricultura. XIII. El ejercicio de la medicina era una de sus materias. en los bosques. Estaba preocupada por la habitación. y no otra cosa. Los Universitarios. Sus materias comprendían: educación. conveniencias. la industria. pp. octubre. y lo que Ortiz de Ayala entiende en lo especial.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 13 la policía se relacionaba con la vida material. 1985. en la salubridad del aire y el agua. no se crea que hacemos mérito del establecimiento de una policía de espionaje hostil a las libertades públicas e indigna de un pueblo libre.1 y 9-11. y tender al aseo. sino por su efecto en el bienestar de la población o por el perjuicio que pudieran ocasionar sus desviaciones”. Realiza un resumen esquemático con las ideas principales de la lectura. Publicado en: México. pero desde el punto de vista de la administración pública.

donde podrás realizar un cierre integrador. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial.TRAMO IV 14 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita exponiendo la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. ACTIVIDAD FINAL Como parte final del Encuentro Didáctico 1 te presentamos el momento de la reflexión que te ayudará a repasar los aspectos estudiados y a verificar hasta qué punto lograste el dominio de los saberes desarrollados. INVESTIGACIÓN Para el desarrollo de la siguiente actividad debes investigar y hacer un resumen de la concepción política y económica de liberalismo y el papel de la policía en este sistema de gobierno. .

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 15 Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). .

el encuentro didáctico denominado “Pugna entre el federalismo y el centralismo” nos invita a concer y diferenciar el papel que jugó la policia durante el desarrollo de los sistema de gobierno central y federal reflejados en las constituciones de 1811 y 1830. su Soberanía. Del mismo derecho gozarán todos aquellos territorios que por división del actual ó por agregación á él. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales.Bandera de la Primera República (1811-1812) vo de arreglar su Gobierno y Administración territorial. 1811 ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! PRELIMINAR En todo lo que por el Pacto Federal no estuviere expresamente delegado á la Autoridad general de la Confederación. con tal que no las sean comprehendidas en esta Constitución. • Finalmente. Libertad é Independencia: en uso de ellas. Estimados y estimadas estudiantes.TRAMO IV 16 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente la configuración policial en el centralismo y federalismo (1810-1830). y forma que él establezca para las ocurrencias de esta clase cuando no se halle reunido. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. tendrán el derecho exclusi. LECTURA: CONSTITUCIÓN FEDERAL PARA LOS ESTADOS DE VENEZUELA. entre ellas el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. ACTIVIDAD 1. vengan á ser parte de esta Confederación cuando el Congreso General reunido les declare la representación de tales ó la obtengan por aquella vía. . Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Análisis de textos legales que permitirán contextualizar la acción policial en un momento histórico determinado. bajo las leyes que crean convenientes. conservará cada una de las Provincias que la componen. ni se opongan ó perjudiquen á los mismos Pactos Federativos que por ellas se establecen.

en sus respectivas facultades. de la defensa común y general de los Estados Confederados. en el cual las funciones del gobierno están repartidas en estados asociados. Tampoco pueden. de arreglar el comercio exterior. ni hacer ley que comprometa los contratos generales de ella. 122. y desempeño de sus destinos. El ejercicio de esta autoridad confiada á la Confederación. de declararles la guerra. y reglas que en esta Constitución se les prescriben para el cumplimiento. levantar ni mantener tropas o bajeles de guerra en tiempo de paz. estipulaciones ni convenios con ninguna potencia extranjera. . sin los mismos requisitos y consentimiento. y confiado á distintos Cuerpos independientes entre sí. términos y duración de estos tratados o convenciones particulares. ni entablar o concluir pactos. y hacer la paz.. de construir y mantener Bajeles de guerra. En la primera constitución de Venezuela se establece un sistema de gobierno federal. y felicidad común. 121. importación y exportación al comercio extran- Sabías que. de conservar la paz pública contra las conmociones internas. de imponer las contribuciones indispensables para estos fines. en quien reside exclusivamente la Representación Nacional. y para obtenerlo deben especificarse el fin. De los mismos requisitos y anuencia necesitan para poder establecer derechos de tonelada. CAPÍTULO V De las Provincias Sección primera 119. no podrá jamás hallarse reunido en sus diversas funciones. u otros convenientes á la seguridad. es por ello que a este se opusieron personajes notables como: Miranda y Bolívar. se sujetarán inviolablemente al modo. y él de los Estados entre sí.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 17 Hacer efectiva la mutua garantía y seguridad que se prestan entre sí los Estados. 120. cuando sean necesarios para mantener la libertad. ni dos ni más provincias pueden formar alianzas o confederaciones entre sí ni concluir tratados particulares sin el consentimiento del Congreso. su independencia política y su culto religioso es la más sagrada de las facultades de la Confederación. y Judicial. Los individuos que fueren nombrados para excercerlas. integridad. con plena y absoluta autoridad para establecer las Leyes generales de la unión. de levantar y mantener Ejércitos. Por ella está encargada de las relaciones extranjeras.. juzgar. tranquilidad. Executivo. é independencia de la Nación. para conservar su libertad civil. Por consiguiente. El Poder Supremo debe estar dividido en Legislativo. ó los ataques exteriores. de celebrar y concluir tratados y alianzas con las demás Naciones. Ninguna provincia particular puede ejercer acto alguno que corresponda a las atribuciones concedidas al Congreso y al Poder Ejecutivo de la Confederación. y hacer ejecutar cuanto por ellas queda resuelto y determinado.

Sin los mismos requisitos y consentimiento no podrán emprender otra guerra que la puramente defensiva en un ataque repentino o riesgo inminente e inevitable de ser atacadas. El Gobierno de la Unión asegura y garantiza a las provincias la forma del Gobierno republicano que cada una de ellas adoptare para la administración de sus negocios domésticos. sujetándose a las leyes. 124. gozará en las demás de todos los derechos de ciudadano libre de ellas. homicidio u otros graves refugiados en ellas para que sean juzgados por la autoridad provincial a que corresponda. y los habitantes de una tendrán libre y franca la entrada y salida en las otras. impuestos y restricciones del territorio en que se hallaren. hurto. 123. sin nota de vago o reato judicial.TRAMO IV 18 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA jero en sus respectivos puertos y al comercio interior y de cabotaje entre sí. Sección Segunda Correspondencia recíproca entre sí 125. Todo hombre libre de una provincia. Las provincias. Para que las leyes particulares de las provincias no puedan nunca entorpecer la marcha de las federales se someterán siempre al juicio del Congreso antes de tener fuerza y valor de tales en sus respectivos Departamentos. Sección cuarta Mutua garantía de las provincias entre sí 133. se entregarán recíprocamente cualquiera de los reos acusados de crimen de Estado. pudiéndose. con tal que estas leyes no se dirijan a impedir la traslación de una propiedad introducida en una provincia para cualquiera de las otras que quisiere el propietario. y gozarán en ellas de todas las ventajas y beneficios de su industria. puesto que las leyes generales de la Unión deben procurar uniformarlo en la libertad de toda suerte de trabas funestas a su prosperidad. dando inmediatamente parte de estas ocurrencias al Gobierno federal para que provea a ellas oportunamente. comercio e instrucción. Los actos públicos de toda clase y las sentencias judiciales sancionadas por los poderes magistrados y jueces de una provincia tendrán entera fe y crédito en todas las demás conforme a las leyes generales que el Congreso estableciere para uniforme e invariable efecto de estos actos y documentos. 126. entre tanto. sin aprobar Constitución alguna provincial que se oponga a los principios liberales y francos de . a requerimiento de sus respectivos Poderes Ejecutivos. llevar a ejecución mientras las revisa el Congreso. 127.

Coro. Margarita. Artículo 2. ACTIVIDAD 2. Artículo 4.- El territorio de Venezuela comprende todo lo que antes de la transformación política de 1810 se denominaba Capitanía General de Venezuela. protegerá y auxiliará a cada una de ellas contra toda invasión o violencia doméstica con la plenitud de poder y fuerza que se le confía para la conservación de la paz y seguridad general. y siendo justo y necesario. y asegurar el don precioso de la libertad. Nosotros los Representantes del Pueblo de Venezuela reunidos en Congreso.-  Son agentes de la nación los magistrados. Cantones y Parroquias. 134. cuyos límites fijará la ley. y como tales. En el nombre de Dios todo poderoso. Barinas. jueces y demás funcionarios investidos de cualquiera especie de autoridad. para nosotros y para nuestros descendientes. De la Nación venezolana y de su territorio Artículo 1. Título 1. ordenamos y establecemos la presente Constitución. También afianza a las mismas provincias su libertad e independencia recíprocas en la parte de su soberanía que se han reservado. Maracaibo. LECTURA: CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE VENEZUELA DE 1830 (24 DE SEPTIEMBRE DE 1830) Formada por los diputados de las provincias de Cumaná. Para su mejor administración se dividirá en Provincias.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 19 representación admitidos en ésta ni consentir que en tiempo alguno se establezca otra forma de Gobierno en toda la Confederación. Mérida. proveer a la defensa común. establecer la justicia.1834) . Carabobo. José Antonio Páez (1830 . promover la felicidad general. siempre que fuere requerido para ello la Legislatura provincial o por el Poder Ejecutivo cuando el Legislativo no estuviere reunido ni pudiere ser convocado. Barcelona. Caracas. a fin de formar la más perfecta unión. Artículo 5. Artículo 3. asegurar la tranquilidad doméstica.- La nación venezolana es la reunión de todos los venezolanos bajo un mismo pacto de asociación política para su común utilidad. Apure y Guayana.-  La nación venezolana es para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda potencia o dominación extranjera. responsables de su conducta pública.- La Soberanía reside esencialmente en la nación y no puede ejercerse sino por los poderes políticos que establece esta Constitución. y no es ni será nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona. autor y supremo legislador del universo.

sin dependencia de otro en clase de sirviente doméstico. Saber leer y escribir. De los derechos políticos de los venezolanos Artículo 13. Artículo 14. mientras no se obtenga rehabilitación.- En cada Provincia habrá una Diputación de un Diputado por cada Cantón. 2. Por naturalizarse en país extranjero.- Todos los venezolanos pueden elegir y ser elegidos para los destinos públicos. oficio. respetar a las autoridades que son sus órganos: contribuir a los gastos públicos. o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos. Título 5.- Son deberes de cada venezolano: vivir sometido a la constitución y a las leyes. si están en el goce de los derechos de ciudadano. Por condenación a pena corporal o infamatoria. 5. 2. 2. si tienen la aptitud necesaria. 8. 7. 6. Ser venezolano. De los deberes de los venezolanos Artículo 12. Por la condición de sirviente doméstico. o industria útil que produzca cien pesos anuales. o tener una profesión. 4. Por ser deudor de plazo cumplido a fondos públicos. Artículo 16. De la administración interior de las Provincias Artículo 156. 4. En los vagos declarados tales. 3.- Los derechos de ciudadano se suspenden: 1. pero esta condición no será obligatoria hasta el tiempo que designe la ley. Título 23. nombrados conforme al artículo 36 y siguientes de esta .- Los derechos de ciudadano se pierden: 1. Por enajenación mental.TRAMO IV 20 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Título 4. 3. Por admitir empleo de otro gobierno sin permiso del Congreso teniendo alguno de honor o de confianza en la República.- Para gozar de los derechos de ciudadano se necesita: 1. haciéndole el sacrificio de sus bienes y de su vida si fuere necesario. Por ser deudor fallido. y concurren en ellos los demás requisitos que prescriben la Constitución y las leyes. En los que tengan causa criminal pendiente. y estar pronto en todo tiempo a servir y defender a la patria. En los ebrios por costumbre. Ser casado. Ser dueño de una propiedad raíz cuya renta anual sea cincuenta pesos. Artículo 15. Por comprometerse a servir contra Venezuela. o mayor de 21 años. 4. Por interdicción judicial. 3.

inversión y manejo de las rentas del Estado. Supervigilar en el cumplimiento de la ley de manumisión. 4. y pedir la remoción de estos empleados cuando falten a sus deberes. malversación y poca eficacia en la recaudación. representaciones. los abusos y mala conducta del Gobernador y demás empleados de la Provincia: los abusos. y si lo acordaren las dos terceras partes de los miembros presentes. podrá ser prorrogada por algunos días más. Artículo 161. a fin de que la Corte Suprema forme de entre los presentados una terna para el nombramiento de cada Ministro. Recibir de las corporaciones y ciudadanos de la Provincia las peticiones. Presentar a la Corte Suprema de Justicia tantos letrados con las cualidades necesarias cuantas sean las plazas que hayan de proveerse en la Corte Superior del Distrito a que cada Provincia corresponda. Presentar al Poder Ejecutivo ternas para el nombramiento de Gobernadores. y velar en el exacto cumplimiento de éstas. Presentar al Gobernador ternas para el nombramiento de Jefes de Cantón. hasta diez. 8. y sus funciones durarán cuatro años. nombrará sin embargo siete Diputados distribuidos según su población. y la Provincia que tenga menos de siete Cantones.- No podrá ser Diputado el que no pueda ser Representante. Artículo 160. si son de su inspección. 3. 2. 7. Artículo 157. y de los empleados en la administración de las rentas provinciales. Denunciar al Poder Ejecutivo. e informes que se les dirijan para hacer uso de ellas.- Las Diputaciones Provinciales se reunirán el día primero de noviembre de cada año en la capital de la Provincia. y ejercer las demás atribuciones que ellas le designe.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 21 Constitución. Informar a la Cámara de Representantes las infracciones y abusos que se hayan cometido contra la Constitución y las leyes.- Cada reunión ordinaria durará treinta días: en caso necesario. Pedir a la autoridad eclesiástica con los datos necesarios la remoción de los Párrocos que observen una conducta reprehensible y perjudicial al bien de sus feligreses.- Son funciones de las Diputaciones Provinciales: 1. o a la Cámara de Representantes con datos necesarios. renovándose por mitad cada dos años.- Para ser Diputado se requiere tener las cualidades de Representante. 6. . 5. Artículo 158. o darles el curso conveniente. Artículo 159. y su continuación sea perjudicial al bien de la provincia.

Hacer según la ley el reparto de reemplazos para el ejército y la armada con que deba contribuir la Provincia. Establecer Bancos Provinciales. tierras o cualesquiera otros bienes que pertenezcan a los fondos provinciales o municipales.. Resolver sobre la adquisición. y los demás de la misma clase que estén bajo de su inspección: liquidar y fenecer sus cuentas respectivas. 10. entre los Cantones de cada Provincia. 16. Formar los reglamentos que sean necesarios para el arreglo y mejora de la policía urbana. donde se evidencia la infliencia de la Revolución Francesa y la constitución de los Estados Unidos. y al efecto podrán disponer y arreglar. la construcción de puentes. y extraordinarios que demande el servicio municipal en cada Provincia. Favorecer por todos los medios posibles los proyectos de inmigración.. que se consideren necesarios para el bien y prosperidad de la Provincia. Fijar y aprobar anualmente el presupuesto de los gastos ordinarios. 11. e inversión: determinar el número y dotación de los empleados en este ramo. . enajenación o cambio de edificios. cualquiera que sea su origen. 17. y las de éstos con las de los vecinos. hospitales y demás establecimientos de beneficencia y utilidad pública. Promover y establecer por todos los medios que estén a su alcance escuelas primarias y casas de educación en todos los lugares de la Provincia. pudiendo a este fin aceptar y aprobar definitivamente las propuestas que se hagan por compañías o particulares. Procurar la más fácil y pronta comunicación de los lugares de la Provincia entre sí. y administración de los fondos afectos a este objeto. siempre que no sean opuestas a alguna ley de la República. Promover y decretar la apertura de caminos. 13. y velar sobre su ejecución. tuvo a su cargo la elaboración de esa primera Carta Magna. y rural según lo disponga la ley. la navegación interior. la recaudación. y colonización de extranjeros industriosos. canales y posadas.TRAMO IV 22 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 9. Sabías que. 18. no siendo contrarios a alguna ley. El primer Congreso de 1811. Hacer con proporción el repartimiento de las contribuciones que decrete el Congreso. Establecer impuestos provinciales. del modo que sea más conveniente. 12. o municipales en sus respectivas Provincias para proveer a sus gastos. 15. Contratar empréstitos sobre los fondos provinciales y municipales para las obras de sus respectivos territorios. La constituición de 1811 representa un icono en la historia política de Venezuela. y arreglar el sistema de su recaudación. calzadas. 14. 19. el fomento de la agricultura y comercio por los medios que estén a su alcance. 20.

- Los miembros de las Diputaciones Provinciales gozan de inmunidad en sus personas y bienes durante las sesiones. y no son responsables por los discursos y opiniones que hayan manifestado en las sesiones. y promover la creación. las resolverá el Congreso. o de otro delito que merezca pena corporal. Artículo 162. supresión. Acordar el establecimiento de nuevas poblaciones. 23. y a los empresarios de obras públicas. privilegios exclusivos en favor del autor o autores de algún invento útil. y no esté en las atribuciones de las Diputaciones. aunque la constitución de 1830 instituyó en el caudillismo estuvo presente en Venezuela a lo largo del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Sin embargo. Conceder temporalmente. para que el Congreso las apruebe.- No podrán deliberar en ninguno de los negocios comprehendidos en las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo.- Concluidas las sesiones. Artículo 167. e ingenioso. Artículo 166. ante ninguna autoridad.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 23 21.- Las Diputaciones Provinciales asignarán. La evolución constitucional del país enmarca sistemas de gobierno centrales. según la naturaleza de las peticiones. en cuyo caso se observará lo dispuesto en el artículo 83. mejor conocido como centralismo. y bajo las determinadas condiciones. y no sean contrarios a los intereses de la comunidad. cuando juzguen conveniente a la mejora de la Provincia. pasarán las Diputaciones copias de las resoluciones expedidas a la Cámara de Representantes. y mientras van a ellas y vuelvan a sus casas. . Artículo 165. ni en ningún tiempo. Sabías que.- Las dudas y diferencias que ocurran entre diversas Diputaciones Provinciales.- Las ordenanzas o resoluciones de las Diputaciones Provinciales se pasarán para su ejecución al Gobernador. ni dictar órdenes o celebrar acuerdos contrarios a la Constitución o a las leyes. con aprobación de Congreso.. Pedir al Congreso o al Poder Ejecutivo. la indemnización que deban gozar sus miembros por dietas y viático de ida y vuelta a sus casas. aunque este requisito no impedirá que comiencen a tener efecto en la Provincia respectiva. Artículo 164. en donde las decisiones del gobierno son únicas y emanan de un mismo centro. con tal que se consideren indispensables para su ejecución. 22.. Artículo 163. y si ésta insistiere en su acuerdo por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. quien tendrá el derecho de objetarlas en el término de cinco días: las objeciones que hiciere el Gobernador serán consideradas por la Diputación. se llevará a efecto su resolución. entendiéndose entre tanto las determinaciones que las hayan motivado. y la traslación de las antiguas a lugares más convenientes. o reunión de Cantones en la respectiva Provincia. excepto en los casos de traición. siempre que no sean contrarias a la ley expresa de la República.

- El régimen superior político de las Provincias estará a cargo de un Gobernador dependiente del Poder Ejecutivo de quien es agente natural e inmediato. duración y funciones determinará la ley. están subordinados al Gobernador los funcionarios públicos. Artículo 173. de cualquiera clase que residan dentro de la misma Provincia.- Se establecerán Concejos Municipales en las cabeceras de Cantón.- La autoridad militar nunca estará reunida a la civil.- La duración de los Gobernadores será de cuatro años. duración y forma de elección designará la ley.- Habrá Jueces de Paz en cada una de las Parroquias.-  Nunca podrán apropiarse la voz del pueblo para ejercer otras atribuciones que las que se les señala en esta Constitución. por su conducto se comunicarán y circularán en la Provincia las órdenes relativas a la administración. Artículo 179. Título 24. pero no se requiere ser nacido. Artículo 176. y en todos los lugares donde convenga: la ley determinará su duración. y la Diputación Provincial respectiva el número de sus miembros. Artículo 178.- Las demás atribuciones de los Gobernadores serán designadas por la ley. Artículo 171.- Corresponde a los Gobernadores convocar extraordinariamente las Diputaciones Provinciales en todos los casos que sea necesario conforme a esta Constitución. Artículo 169. De los gobernadores de Provincia y jefes de Cantón Artículo 170. Artículo 172. cuya denominación. y la forma de sus nombramientos. cuyas atribuciones. ni estar domiciliado en la Provincia. o les designe la ley. Artículo 174. y a su gobierno político y económico. Artículo 177.- Para ser Gobernador se necesitan las mismas cualidades que para Representante. Artículo 175.- Los Cantones serán regidos por un empleado subordinado a los Gobernadores. .TRAMO IV 24 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Artículo 168. sus atribuciones.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales serán responsables por los excesos que se cometen en el uso de las atribuciones que les están designadas. Todo procedimiento contrario es atentatorio contra el orden y seguridad pública.- En todo lo que pertenece al orden y seguridad de la Provincia.

te presentamos el momento de la Reflexión. . EXPRÉSATE Luego de haber realizado las lecturas números 1 y 2 y de haber resuelto las actividades programadas.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 25 ACTIVIDAD 3. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfico-creativa donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria del nuevo modelo de policía. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. donde podrás realizar un cierre integrador.

• Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. Para ello: • Elabora una composición gráfica que describa los sistemas de gobierno estudiados. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. En esta sección. te invitamos al momento de las reflexiones donde tendrás la oportunidad de realizar un cierre integrador desarrollando una composición creativa sobre la actividad. .TRAMO IV 26 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico.

• Lecturas. ACTIVIDAD 1. a partir de las cuales. • Análsis de artículos de prensa. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. • Producciones creativas.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX Estimadas y estimados estudiantes. en el siglo XX. las políticas policiales (su desarrollo y práctica) en toda América Latina. que nos invita a realizar una investigaciòn documental para profundizar los saberes del encuentro. estar consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. la aparición de Hipólito Acosta como reflexivamente las figura importante de la policía del Distrito Federal y los Pinitos imperiaprácticas policiales de los listas: la expansión norteamericana de finales del siglo XIX y su fortaleciúltimos 30 años del siglo miento como potencia mundial que la llevará a definir. en este encuentro podrás conocer PROPÓSITO los acontecimientos más importantes que acontecieron en la sociedad convulsionada y comandada por caudillos. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. INDAGUEMOS ¿Cómo era la situación policial durante los gobiernos de Guzmán Blanco y Joaquín Crespo? . condición histórica. con el fin de partir de tu realidad. • Arqueo de fuente. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. XIX. donde podrás valorar tus avances en correspondencia con los saberes estudiados. Finalmente. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. Te ofrece los saberes: La desQue las y los estudiantes centralización de la policía. donde identificaremos la problematica analizada. la policía del Distrito Federal durante el Goanalicen crítica y bierno de Antonio Guzmán Blanco.

el abastecimiento de los alimentos. de ser parte de un Estado que puede presionar mediante la policía para mantener el bien común. Policía era la función. mientras que en la Edad Media fue entendida como “el buen orden de la sociedad civil presidida por la autoridad estatal.. la persecución de actividades ilícitas o inmorales como los juegos de envite y azar y la prostitución. la captura de animales realengos. no el órgano. la eliminación de desechos. con la policía nos unan extraños sentimientos. Y ésta no se limitó al orden público.TRAMO IV 28 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cómo funciona la labor policial en una sociedad dominada por el caudillismo? ACTIVIDAD 2. o politeia. de sana convivencia. Reflexiones que surgen al celebrarse. Esa es más o menos la función que conocemos. fuese jurídico o de la acción misma del ciudadano. La organización de fiestas cívicas. la protección de la salud pública. pues iban desde el control de pesos y medidas. el libre tránsito. sino a otros aspectos éticos. la fijación de precios en épocas de escasez. Pero siempre hay recelo ante su presencia. El alumbrado público. morales. el aseo de espacios públicos. el orden. es decir ciudad. fue ganando fuerza. pues la palabra viene de polis. quedando el buen orden moral y religioso a cargo de la autoridad eclesiástica”. De allí en adelante la función de ordenar. e incluso el arresto de los delincuentes y el mantenimiento de cárceles seguras... . el aprovisionamiento de agua potable. y que ha hecho que. Sabemos que es un cuerpo civil uniformado. De manera que policía fue la acción misma de gobernar. la cual pasó al latín como policía. pueblo con derecho a portar armas y representar la ley. aunque sabemos que su misión es velar por el orden público y brindar seguridad tanto a personas como a bienes. con un significado que se refiere a la constitución misma de la ciudad.. LECTURA: LA POLICÍA FUE LA ACCIÓN MISMA DE GOBERNAR Escrito por: Luis Erique Borges (16/07/2011) ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Griegos y romanos sabían de la acción del cuerpo de policía.

las cuales se multiplicaron haciéndose populares como una policía montada rural. A pesar de la necesidad de crear un ejército. pagadas por los propios ganaderos. cuyas funciones específicas fueron las de velar para impedir infracciones.com/content/view/160939/ ACTIVIDAD FINAL • Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. podrás realizar un cierre integrador. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. a la vez funcionarios ejecutivos y jueces. . lo cual hacía de ellos. cuando en el gobierno de Juan Vicente Gómez. Pero las ciudades fueron creciendo y su vecindario aumentó.. la policía se mantuvo. A pesar de estas disposiciones. así que los ganaderos propiciaron una suerte de policía privada que a partir de 1772. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. Queda mucha historia por contar. arrestar a los delincuentes y vigilar las cárceles para que no escaparan los allí detenidos. comenzó a actuar la policía política. contamos con un excelente cuerpo policial. junto a la policía uniformada. alguaciles. incluso en 1888. en el ámbito municipal. En esta sección. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. logró la aprobación de uno de los primeros reglamentos policiales. rondas o cuadrillas. acciones que reseñar... los temibles “Chácharos”. no fue sino hasta 1908. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. Pero. la policía era responsabilidad del Cabildo y sus alcaldes.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 29 En los primeros tiempos de la organización social. Mientras más crecían nuestras ciudades. la acción policial era escasa. general Hipólito Acosta. Con los altibajos propios de aquella época convulsa. que hablan muy bien de esos funcionarios de azul: los policías. Por ello. durante la guerra independentista. bajo la inspección de los jueces de llanos. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfica que exponga la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. el cuerpo distaba mucho de ser una policía organizada. grandes eventos. el Rey Carlos III aprobó en 1778 un proyecto de creación de un cuerpo policial que debía actuar en una Caracas dividida en cuatro distritos. así que se nombraron alcaldes de la Santa Hermandad. más urgente se hizo la presencia policial. y por ejemplo en la inmensidad de nuestros llanos.. organizó patrullas. La vara de los alcaldes era una “vara de justicia”. el comandante general de la policía. Fuente http://diariodelosandes. alcaldes y cabos de presos.

TRAMO IV 30 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA .

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 FIN DEL CAUDILLISMO. El desarrollo de la industria petrolera. El 17 de diciembre de 1935 muere. a partir de 1925. el caudillismo desaparece y situaciones varían. Finalmente. cultural y social. en el desarrollo integral del país. intensificación del contrabando por las fronteras del país. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Cuadros comparativos. repercute favorablemente en el auge económico. de momento. sucedieron ciertos hechos tales como: manifestaciones callejeras. Asimismo. LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA EN TIEMPOS DE EXPANSIÓN IMPERIALISTA NORTEAMERICANA Y DE APARICIÓN DEL COMUNISMO INTERNACIONAL Estimados y estimadas estudiantes. • Producciones creativas. pues conlleva a una serie de reflexiones en cuanto a materia de seguridad ciudadana se refiere. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. podrás analizar el proceso de transición hacia una vida social democrática y la profesionalización de la policía. PROPÓSITO Facilitar a las y los estudiantes el análisis crítico y reflexivo sobre las funciones policiales en un Estado represivo con influencias foráneas y el paso hacia un proceso de transición democrática con un cuerpo policial profesionalizado. En él se visaulizarán las características de una sociedad sumida en una fuerte represión policial. en la ciudad de Maracay. • Arqueo de fuente. Han transcurrido 90 años. producto de un sistema de gobierno dictatorial que logra centralizar el poder y acabar con el caudillismo en Venezuela. sin embargo. LECTURA: POLICÍA REPRESIVA. PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS. aumento de la delincuencia. estas consisten en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. quien durante 27 años gobernó el país bajo una férrea dictadura. La República ha afrontado innumerables convulsiones políticas. este encuentro didáctico resulta muy interesante. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. proliferación del abigeato. guerras civiles. y por consiguiente. el general Juan Vicente Gómez. Con su lema “calma y cordura” logra el dominio político de la situación. Nuevos pensamientos. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. pero. sobreviene un giro brusco en el panorama político. Asume la Presidencia de la República el general Eleazar López Contreras. . ideas y horizontes otean el devenir venezolano. quien viene ejerciendo el Ministerio de Guerra y Marina. del cuatrerismo. ACTIVIDAD 1.

En la actualidad la Guardia Nacional tiene su sede en la Quinta Las Acacias. al decretarse la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. Ya el personal está formado. se hace necesaria la capacitación de recursos humanos idóneos para cumplir estos objetivos. Egresaron al año siguiente y pasaron a ser funcionarios del Servicio de Seguridad. ubicada en El Paraíso. instruir y poner en servicio un cuerpo similar al de la Guardia Civil Española. Para llevar a la práctica la creación de esta Institución Policial de carácter nacional. bajo la dirección del coronel Aniceto Cubillán. la Guardia Nacional adquiere operatividad en todo el territorio nacional. lo cual obligó a los gobernantes a poner todo el empeño para crear un cuerpo armado que cumpliera con esta misión. también los cimientos para la nueva Institución que la dinámica del país exige. haciendo efectivas las tareas que le fueron encomendadas: mantener el orden público y el resguardo de nuestras fronteras. cuando queda inaugurada oficialmente la Escuela de Policía Nacional. esta efímera Guardia Nacional es olvidada por carencia de recursos. Estas ideas se materializan el día 17 de septiembre de 1936. Más tarde. con elementos activos. Sin embargo. teniendo su sede en la Mansión “Villa Zoila” que fuera residencia presidencial del general Cipriano Castro. a pie o en vehículo. pero el que le da el carácter legal a la Guardia Nacional es el decreto del 04 de agosto de 1937. Es en octubre de 1936. a través de su historia. el Presidente de la República se dirige a los presidentes de estados y les indica la necesidad inaplazable de organizar allí (en los estados). a fin de defender y preservar el hogar venezolano. los gobiernos de Venezuela y España convinieron en que una misión de este último país viajara a Venezuela para establecer. A partir de este momento. ha querido tener una organización capaz de resguardar y mantener la seguridad e integridad de la población y su territorio. por ello es que el País. esforzados y conscientes. Debido a la pérdida de la Primera República. materializándose éste el 9 de marzo de 1811 con la creación de una compañía denominada Guardia Nacional. En el mismo mes de octubre de 1936 llega la comisión de la Guardia Civil Española integrada por el capitán Cecilio Marrero Suárez. Después de largas y polémicas conversaciones de cómo estructurar dicho cuerpo. Don Rufino Blanco Fombona (poeta. el 26 de julio. se le atribuye además un servicio rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes. En junio de 1936.TRAMO IV 32 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Frente a esta convulsión social. el suboficial Ramón Ayape y los ciudadanos Gregorio Rajal y Martín Cabanilla. las garantías individuales y la propiedad. quienes elaboran la cartilla del Guardia Nacional que viene a ser el catecismo profesional de los futuros miembros de la Institución. avenida el Ejército (frente a la plaza Madariaga). la idea de crear un cuerpo semejante a la Guardia Civil Española. una Policía Rural a caballo. con los cuales se formarían los dos cursos que funcionaron el primer año de labores de la escuela. Estos intentos se resumen en tres etapas: 1ra Etapa: El 10 de marzo de 1810. la Junta Suprema de Caracas recomienda por bando. es el que marca la formación del recurso humano. entonces podemos señalar que el decreto del 17 de septiembre de 1936. cuya misión sería la de salvaguardar el orden público. que determinó la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso. Villa Zoila quedó acondicionada para albergar los 136 alumnos. en 1820 vuelve a resurgir en el panorama independentista con el triunfo de las armas en Ca- . Se dice con acertada veracidad que la Seguridad es el pilar fundamental donde se sustentan las instituciones. escritor y diplomático venezolano) le sugiere al general López Contreras. así: 100 alumnos para el curso de Guardia Nacional y 36 para el curso de Investigación.

329: El Ejército. garantizar la seguridad y controlar las vías urbanas y extraurbanas que le fueren asignadas. Las funciones son: • Seguridad interna • Seguridad • Guardia del ambiente y de los recursos naturales renovables • Resguardo nacional LAS FUNCIONES MÁS IMPORTANTES SON: La Guardia Nacional debe cooperar en las operaciones de defensa requeridas para garantizar la seguridad interna en general y particularmente las de vigilancia. la Gran Colombia que soñó Bolívar se disuelve. a una nueva Guardia Nacional de policía. la nación está escuálida de fondos para atender gastos de guerras civiles y el 12 de marzo de 1847 es derogada la ley de su creación. ejercerá las actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuyan las leyes. Cooperará en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la nación. proteger la vida de las personas y sus propiedades y evitar crímenes. Artículo No. en su artículo 329. custodia. ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa nacional. en el territorio y demás espacios geográficos de la República Bolivariana de Venezuela. cooperar en las actividades de inteligencia militar y movilización nacional. Sobre el general Eleazar López Contreras. feneciendo así la Guardia Nacional que había creado el Centauro del Llano. de conformidad con las leyes de la . escolta y supervisión militar que le sean asignadas. en emergencias. 3era Etapa: Habla sobre los antecedentes históricos nombrados inicialmente. en 1839. así como también participará activamente en el desarrollo nacional. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. y como funciones complementarias tendría: vigilar y custodiar a los presos. cooperar en la vigilancia y seguridad de puertos y aeropuertos. Le corresponde de igual manera ejercer el resguardo nacional y la guardería del ambiente y los recursos naturales renovables. especialmente del medio rural. MISIÓN DE LA GUARDIA NACIONAL DE VENEZUELA La Guardia Nacional conducirá las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. cooperar con la custodia y manejo de los prisioneros de guerra y refugiados. industrias básicas del Estado e industrias privadas de importancia estratégica. proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y servicios públicos. la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la plani- ficación. La misión de la Fuerza se encuentra claramente definida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos básicos. coadyuvar a la ejecución de las operaciones requeridas para el mantenimiento del orden público. Pero la historia se repite. prestar servicio de vigilancia de fronteras y cooperar con la seguridad y desarrollo de las mismas. que se encargaría de la seguridad y el orden. desaparece esta primera Guardia Nacional.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 33 rabobo. Los años pasan. el 04 de mayo de 1841. y realizar las actividades de la naturaleza civil que le sean asignadas. 2da Etapa: Bajo la presidencia del general José Antonio Páez se le pone el Ejecútese. en coordinación con los organismos competentes. proteger y garantizar la seguridad de las instalaciones que contribuyan a la eficiencia de las operaciones militares. las guerras fratricidas convulsionan al País y con ellas.

De tal forma que. irrenunciables.está investida también de la cualidad legal para su desempeño como policía represiva a título principal. una responsabilidad primigenia en el medio rural. la fuerza efectúa actividades enmarcadas en el ámbito operativo. de constituir una Fuerza Militar comprometida por ley en el desempeño de una variada gama de funciones de carácter policial.TRAMO IV 34 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA materia y las pertinentes disposiciones del Ejecutivo nacional. una Policía Administrativa Especial. apoyo a los tribunales de justicia. caracterizada por un conjunto de actividades técnicas de policía. demanda para su empleo una serie de consideraciones que se encuentran al margen de los preceptos doctrinarios que definen el empleo operacional de las fuerzas militares clásicas de tierra. es decir. . en el cumplimiento de sus funciones. en los delitos que pudieren cometerse en las áreas especiales ya señaladas. mar y aire. desde el punto de vista legal. en el sentido que además de ser un órgano de policía administrativa especial -que como tal tiene un carácter de policía preventiva en cada una de sus áreas. Todo este cuerpo de responsabilidades son extensivas. complejo y muy variado. que se conducen para asegurar al Estado su papel de promotor del desarrollo en áreas de carácter socio-económico. las cuales abarcan un amplio espectro funcional. que se orienta hacia el mantenimiento del orden público. La particular condición de la Guardia Nacional de Venezuela. le son específicos. Las precitadas circunstancias jurídicas agregan una caracterización muy importante a la Guardia Nacional. deben ser cumplidas permanentemente por la Fuerza en todo el territorio nacional. y de policía Judicial. realizar actividades de investigación y desarrollo en áreas científicas y tecnológicas vinculadas a sus funciones específicas y que contribuyan a asegurar la defensa interna del país y las demás que le señalen las leyes y reglamentos. competencia que se define en nuestro código de enjuiciamiento criminal. insustituibles e ininterrumpibles y desde el punto de vista operacional constituyen precisamente la caracterización que va a definir su empleo. CUADRO COMPARATIVO Indaguemos y completemos el siguiente cuadro Gobernante Tipo de gobierno Ingerencia extranjera en materia de seguridad Creación y profesionalización de fuerzas de seguridad Impacto en la sociedad Juan V. para materializar un eficiente cumplimiento de sus funciones. por lo tanto. indelegables. ACTIVIDAD 1. y forma parte ciertamente de los atributos con los cuales la Guardia Nacional ha sido investigada por el Estado venezolano para el cumplimiento de su rol institucional y. inscrito en el servicio de Policía Administrativa General. Gómez Elezar López C.

. podrás realizar un cierre integrador. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 35 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. En esta sección.

LECTURA: ISAÍAS MEDINA ANGARITA ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: Rafael Eduardo Abreu El pasado 15 de septiembre se conmemoró un año más de la desaparición física del llamado “Soldado de la libertad”. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. durante su gestión gubernamental se desarrolló un clima político de respeto y tolerancia evidenciado en una libertad de expresión sin ningún tipo de restricción. Cabe destacar que. Cipriano Castro. • Arqueo de fuente. • Análisis de artículos de prensa. estas consisten en desarrollo de un cierre integrador donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales.1945) . Estimadas y estimados estudiantes. • Producciones creativas. fue el impulsor del Plan de Modernización de la Caracas de los años 40. el general Isaías Medina Angarita. de la mano de Carlos Raúl Villanueva y Francisco Narváez. ACTIVIDAD 1.TRAMO IV 36 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA. edificando el complejo urbanístico “El Silencio”. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Lecturas. la cual se inició con el caudillo de Capacho. Medina Angarita (1941 . 1941-1945 PROPÓSITO Propiciar el análisis y la reflexión en relación con la función policial durante el gobierno de Isaías Medina Angarita. donde identificaremos la problematica analizada. pasando por el período López Contrerista hasta 1945. Finalmente. en este encuentro didáctico consultaremos cuál era la situación del país entre 1941 y 1945 y su influencia en la policía venezolana. como nunca vista en el período de la llamada “hegemonía andina”. Este destacado tachirense egresado de las primeras promociones de la Academia Militar de Venezuela y cuyo gobierno estuvo caracterizado por un amplio compás de libertades ciudadanas. obra que aún constituye un icono arquitectónico en pleno centro de la capital. seguido de los veintisiete interminables años del benemérito Juan Vicente Gómez y. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría.

se crea la Organización de Bienestar Estudiantil OBE − pionera en el país−.  Ahora bien. la plaza La Concordia y la patriótica recuperación de la Isla de Patos que estuvo por muchos años ilegítimamente bajo bandera británica. centros asistenciales (Maternidad Concepción Palacios). De igual forma. se inicia el proceso de cedulación en Venezuela − cuya Institución en la actualidad lleva por nombre Saime−. la cárcel. un juicio por peculado y el destierro? Sobre la base de este planteamiento es preciso recordar las palabras de la escritora nacional Nora Bustamante: “lamentablemente los políticos. funcionarios y militares de la época no estuvieron a la altura del compromiso de reconocer los méritos de un Presidente democrático y abierto a todas las tendencias. la intriga palaciega. la donación del edificio del Colegio de Ingenieros. con un recibimiento caluroso y afectuoso por parte de estos últimos. el del silencio”. el Archivo Nacional Histórico. vale la pena formular la interrogante del autor venezolano Carlos Alarico en su obra “El Poder Andino”: ¿Qué pudo haber pasado para que Medina hubiera tenido como premio a sus esfuerzos el derrocamiento. se crea el Instituto Central de los Seguros Sociales −organismo que posteriormente fue convertido en un barril sin fondo por gobiernos de raigambre adeca y copeyana−. se ponen en vigencia legal tres instrumentos normativos fundamentales para el desarrollo económico. Todo esto sin contar las innumerables obras públicas iniciadas y terminadas en su mayoría tales como embalses. carreteras. político. y. . la Ley de Reforma Agraria amplia y abiertamente discutida con los diferentes sectores. sencillamente se impuso la unidad básica de la historia política venezolana y lo que siempre la ha caracterizado. llegando a ser el primer presidente venezolano en emprender una gira internacional hacia los países bolivarianos. porque sólo escogieron el camino más acomodaticio y menos noble. se concede el voto a la mujer venezolana para elegir concejales. la cual no ha cesado ni ha perdido fuerza hasta ahora: La obsesión del golpe de Estado. la Ley de Hidrocarburos −para muchos una piedra en el zapato para las trasnacionales que explotaban el “oro negro” en suelo venezolano−. que no fue otra cosa que un fraude histórico que daba suntuosa inauguración a una modalidad en Venezuela. acueductos.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 37 Con Medina. centros de enseñanza pedagógica (liceos Andrés Bello y Fermín Toro). liderizada por un grupo de políticos oportunistas entre ellos Rómulo Betancourt. A mi modo de ver las cosas. quienes al mismo tiempo que apoyaban al candidato de Medina (Diógenes Escalante) conspiraban con el grupo castrense que dio el golpe aquel nefasto 18 de octubre de 1945. social y soberano de la nación como lo fueron la Ley del Impuesto Sobre la Renta la cual le dio fortaleza a la estructura impositiva del Estado. la División de Malariología. y una política exterior a la altura de los grandes acontecimientos bélicos que azotaban la geografía mundial.

Estados Unidos buscaba consolidar posiciones en Latinoamérica ante un potencial ataque del Eje en el Caribe. así como el de las necesidades de suministros ‘estratégios’ y fortalecimiento de alianzas.TRAMO IV 38 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. En la conversación de los dos mantatarios. cuando Medina fuera recibido. desde fortificaciones marítimas o terrestres como puntos estratégicos. el uso de ciertas bas es para aumentar su defensa. El tema de la II Guerra Mundial no había llegado a su fin. con honores. siendo ministro de Guerra y Marina en el régimen del general Elezar López Contreras.Cuando el general Isaías Medina Angarita descendió del helicóptero que lo trasladaba desde el aeródromo de Washington hacia la Casa Blanca. general Eleazar López Contreras. A proposito de la visita del presidente electo Hugo Chávez Frías a tierras norteamericanas. En ese primer encuentro se trataron temas como el reciente viaje del presidente Roosevelt al Canal de Panamá. oportunidad en la cual presidió los actos de la Semana de Venezuela en Washington. . Medina se había entrevistado con Roosevelt cuatro años antes. y le expresó ‘cumplidas gracias por la cordial acogida y las atenciones que le ha dispensado el gobierno norteamericano durante su visita a los Estados Unidos. Roosevelt recibió ‘de manera informal’ al ministro venezolano. presentamos un trabajo especial realizado por José Emilio Castellanos donde se recuerda la primera reunión entre un jefe de Estado de Venezuela con uno de Estados Unidos: Caracas. el Atlántico o del lado del Pacífico. por el presidente Franklin Delano Roosevelt. LECTURA: 55 AÑOS DE PRIMERA CITA CON EEUU ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: José Emilio Castellano En 1944 sucedió el primer encuentro. en la avenida Massachussets.. en 1940. El 6 de marzo de 1940. que incluían la inauguración de la residencia de los embajadores venezolanos. marcaba el primer encuentro de un presidente venezolano con uno de los Estados Unidos de América. Roosevelt precisó que los Estados Unidos aumentaría considerablemente sus fuerzas aéreas armadas en una forma que pudieran operar con avanzados vigilantes de los tres mares. quien le presentó los saludos del Presidente. El hecho se registró el 18 de enero de 1944. Era embajador el doctor Diógenes Escalante y canciller el doctor Esteban Gil Borges. donde el mandatario norteamericano solicitaba a las repúblicas americanas vecinas al Canal.

diseña en el block de notas un crucigrama con las características del gobierno de Angarita. ACTIVIDAD 3. la creación de unidades motorizadas y vigilancia extrema sobre el esfuerzo que hacían las ideologías nazistas y comunistas para infiltrarse clandestinamente en los países americanos con el fin de provocar corrientes ideológicas similares que conduzcan al establecimiento de gobiernos afines’. CRUCIGRAMA Después de realizadas las lecturas 1 y 2.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 39 Roosevelt le solicitó al coronel Medina Angarita en esa oportunidad ‘la creación de defensas antiaéreas en las costas venezolanas. .

podrás realizar un cierre integrador.TRAMO IV 40 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con las compañeras y los compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. En esta sección. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. Para ello: • Se encuentra el block de notas donde podrás realizar una composición escrita en la que expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. .

que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Entre ellas están: el decreto de una asamblea constitula reflexión acerca del yente en 1946. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. • Lecturas. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. condición histórica. a partir de las cuales. con el fin de partir de tu realidad. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Preguntas generadoras. ACTIVIDAD 1. sistema de gobierno y la Asimismo. • Producciones creativas. De esta maformas de concebir la nera se inicia una dictadura que tendrá una duración de diez años. presidida por Marcos Pérez Jiménez. • Análsis comparativo. debido a que en esas fechas se efectuaron transformaciones en el ámbito político. estas consisten en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. en noviembre de 1948. el llamado trienio adeco llega a su fin cuando el presidente Rómulo Gallegos es derrocado y se crea una junorganización de nuevas ta militar de gobierno. INDAGUEMOS ¿Cúal era la situación del país en cuanto a la necesidad de seguridad ciudadana se refiere? . y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. se crean nuevos partidos políticos. Finalmente. policía. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. en este encuentro didáctico conPROPÓSITO sultaremos cuál era la situación del país entre 1945 y 1958. directo y secreto. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR Estimadas y estimados estudiantes. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría • Arqueo de fuente. donde identificaremos la problemática analizada. soFacilitar el análisis y cial y económico. se promulga el voto proceso de cambio del universal.

TRAMO IV 42 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre el Golpe de Estado de 1945 y el de 1948? ¿Para qué se crea la Seguridad Nacional? ¿Cuál fue el papel que jugó la Seguridad Nacional? .

. pues Pérez Jiménez no quería un ejército de ocupación. Tradicionalmente. LECTURA: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD NACIONAL ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! (. autoproclamándose presidente para el siguiente período 1953-1958. No lo hacía a través del Ejército..  La Seguridad Nacional cede al proceso de politización. se dan los procesos de expansión y consolidación de las relaciones entre poder político y poder económico. Durante este período. convertido en Seguridad Nacional. en esa doble dimensión a la cual se hizo referencia anteriormente y que no siempre logra combinar con éxito. concebida como apolítica. estaría caracterizado por una organización propia. se requería un aparato policial capaz de realizar tareas de inteligencia y detectar eficazmente a los disidentes políticos. proceso que según Marcel Prélot. En función de la necesidad de detectar y eliminar la disidencia. En momentos de profunda crisis política. sino un “garante de la soberanía nacional” (Blanco Muñoz.. El Estado se presentaba como el mayor y mejor empresario en importantes sectores de la economía.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 43 ACTIVIDAD 2. Por su política económica y la “constante preocupación ante el problema de la infiltración comunista”. el general Pérez Jiménez sería condecorado con la Legión de Honor. caracterizado por fuertes restricciones de las libertades y las garantías civiles y políticas. el renovado aparato policial asumió un rol protagónico en el mantenimiento del orden público. consagrada al . inclinándose por una u otra dependiendo de las circunstancias. la Seguridad Nacional. Para las labores de seguridad interna. El nuevo gobierno se enfrentaba a las fuerzas políticas y sociales internas que se habían fortalecido durante los brevísimos períodos de libertad y democracia. a la vez que se favorecen las inversiones extranjeras.) En 1952 el nuevo gobierno militar convoca a elecciones populares. contaba fundamentalmente con una División Política y una División Criminológica. desconoce los resultados electorales (para él desfavorables) y asume la presidencia provisional del Estado venezolano. 1983b:111). fue cediendo a un creciente proceso de ideologización y politización. por el Gobierno de Estados Unidos. refiriéndose a las organizaciones policiales en general. se considera a la policía como la guardiana de ciertas concepciones sociales y políticas. miembro de la Junta Militar de Gobierno y encargado del Ejército. funcionando abiertamente como el arma principal del poder político del Estado y soporte en el cual descansaba el régimen dictatorial. El general Marcos Pérez Jiménez. El antiguo Cuerpo de Investigación del Servicio Nacional de Seguridad.

sutil y tosca a la vez”. en toda la república se multiplicaba y extendía la maquinaria del terror. “para no soportar la violencia de aquel orden represivo que asentaba sus irritantes potestades en el miedo” (1980:11). particularmente contra la clase obrera y los partidos disidentes. generaba impunidad. cual era el mantenimiento del orden público (político). fortaleciéndose un modelo policial autoritario donde los intereses sociales quedaban subordinados a los políticos. y cualquier forma de disidencia política. Este aparato policial tenía una participación activa en el funcionamiento del sistema político. 1998). mientras las clases populares se inhibían de plantear reivindicaciones o demandas.TRAMO IV 44 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA mantenimiento del poder de un grupo. Esto. como señalaran Maza Zavala y Malavé. principalmente como fuente de apoyo interno. y Venezuela no fue la excepción. Mientras la vida del país descrita por los diarios nacionales –controlados y censurados severamente– reflejaba paz social y progreso económico. más allá de lo orgánico y funcional. estaba apoyada en la subordinación ideológica al poder político. La dependencia política que caracterizó a este aparato policial. tentativa de cambio social o acción que supusiese una amenaza al régimen. 1998:25). de cualquier forma criminalizada y rápidamente reprimida. . como era de esperarse. como una “fuente de información ‘objetiva’ del poder” (Loubet del Bayle. Durante todo el período se desplegó una brutal represión. variadas y refinadas formas de tortura. Loubet del Bayle. era relacionada con el comunismo. Las formas de represión política utilizadas producirían los efectos necesarios para el orden –o la idea de orden– que requería la dictadura. que hace uso del monopolio de la coacción en su provecho (cit. El peligro para el gobierno nacional y los intereses internacionales era el comunismo. típica de modelos policiales que erigen el mantenimiento del orden público en su funciónprincipal. una suerte de “prevención coactiva”. La función preventiva de la Seguridad Nacional giraba alrededor de la necesidad de conocer la posibilidad de eventuales desórdenes para reaccionar contra los autores. Como bien señala Riera Encinoza (1985). Las labores de inteligencia contaban con informantes. delatores y confidentes. y se utilizaban las más violentas. La violencia institucional se impuso ante la necesidad de cumplir con el principal atributo del aparato policial. que sería descrita por Abreu (2005) como “una maquinaria monstruosa. la mayoría de los cuerpos policiales latinoamericanos –así como otros servicios de seguridad– generalmente han aceptado que les señalen a quiénes deben perseguir y reprimir. en la lealtad absoluta e incondicional al gobierno nacional.

1 Fuertes medidas económicas de corte liberal afectaron desfavorablemente a las clases sociales. los crecientes problemas sociales que afectaron a las masas trabajadoras y los problemas económicos que amenazaron los intereses de la burguesía (y habría que agregar el intento del gobernante para prolongarse en el poder por medio de un plebiscito). A una dura confrontación política sobrevino un firme control político sobre las masas obreras y campesinas.blogspot. El día siguiente al derrocamiento de Pérez Jiménez desaparece la Seguridad Nacional como cuerpo de investigación y se da inicio a un nuevo proceso democrático. fueron factores determinantes para una insurrección militar y una participación social masiva el 23 de enero del año 1958. Aun en democracia. provocando el descontento de la clase trabajadora. y es obvio que si existe un divorcio flagrante entre el gobierno y la opinión pública. html#!/2012/01/23-de-enero-de-1958. los derechos para la participación social y política no eran absolutos. Al ampliarse la concepción de contrainsurgencia e identificar a todos los disidentes como enemigos internos.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 45 principalmente a través de la inercia (e incluso complacencia) de los administradores políticos ante las actuaciones (arbitrarias e ilegales) de los funcionarios policiales. centralizada y fuertemente jerarquizada. Al parecer. las necesidades sociales no eran compatibles con la paz y el orden políticamente necesario. Según Maza Zavala y Malavé (1980). Se reprimieron intentos subversivos. se censuró la libertad de prensa y se suspendieron las garantías constitucionales. insurrecciones populares.html . agudiza la crisis política interna y la represión y persecución alcanzan niveles sorprendentes. 23 de enero 1958 Fuente: http://vargashoy. las técnicas de persecución y represión se generalizaron. sino en beneficio del poder. La solidez del aparato militar y policial se vino abajo. puede fácilmente ser objeto de politización y adquirir proporciones y funciones ocultas alarmantes. como bien apunta Le Clére (1972) cuando se refiere a la policía. sobre todo al final del período dictatorial. cuando una severa crisis fiscal sumada al aumento de los índices de desempleo. Una policía con las características antes descritas. amparados en la efectividad policial. com/2012/01/23-de-enero-de-1958. Censura y repreión serían las características de los primeros años de la vida democrática venezolana. acuerdos sociales y alianzas con el capitalismo mundial permite consolidar la autoridad del gobierno y aislar al Partido Comunista Venezolano de la vida política nacional. no es en nombre del pueblo y del interés general que actuará un aparato con tales características. Un sistema de pactos políticos. Los métodos para combatir al adversario tendieron a ser cada vez más clandestinos e irregulares. una democracia dirigida.

ACTIVIDAD 3. caracterizado por manifestaciones callejeras. Se crean nuevos cuerpos de policía administrativa descentralizados y los que ya existían fueron reestructurados. ampliando considerablemente su competencia funcional inicial. en 1959 se crea una Dirección General de Policía (Digepol). y para lo segundo. era proyectar una imagen institucional que en nada recordase a la Seguridad Nacional. esto es. etc. y de vigilancia y custodia penitenciaria. prestando servicio rural. fronterizo. de protección de instalaciones industriales. es ratificada en sus funciones de policía. existía la necesidad de ajustar la función policial a los cambios sociales de un país con una población urbana en crecimiento. vial. La Guardia Nacional. el último cuerpo de Policía Nacional integrado y organizado. sólo que vestida de civil. el Cuerpo Técnico de Policía Judicial. urbano. sin ser un cuerpo policial. Eran cuerpos con funciones preventivas y con competencia para el control de faltas y aplicación de sanciones administrativas. elaboremos una sinópsis del aparato policial durante la dictadura de Marcos Pérez Jiménez: . escapa al autoritarismo burocrático característico de los regímenes militares de la década de los sesenta y setenta. huelgas. se procede a la reorganización del aparato policial. como bien apunta Santos Alvins (1992). Por un lado. se crea una policía científica de investigación. sanitario. será la importante y definitiva separación entre la investigación del delito y la seguridad del Estado. fiscal. Venezuela. pero también se requería un aparato que garantizara la estabilidad del sistema democrático y a la vez sirviera de contención al conflicto político. la seguridad del Estado. pero la ideología del control y la represión se mantendría. La principal innovación del nuevo aparato policial con respecto a la centralizada Seguridad Nacional. de conservación ambiental. aprehensión de los delincuentes y acopio de pruebas se refiere. El fin de la dictadura y la disociación del aparato policial no implica el final de la represiva y violenta historia política venezolana. Para lo primero. a diferencia de otros países latinoamericanos. Lo más importante. que conocerá de los delitos que atenten contra el orden público y la seguridad de la nación. cuyas funciones consistirán básicamente en preparar y auxiliar a los tribunales penales en lo que a la comprobación de los delitos. ELABORACIÓN DE UN SINÓPTICO Después de realizar la lectura.TRAMO IV 46 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Disuelta la Seguridad Nacional.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 47 ACTIVIDAD 4. Nuestra misión es hacer un análisis comparativo entre lo decretado en la Gaceta Oficial No. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Imaginemos que en este momento hemos sido designados como responasbles de la una comisión presidencial de investigadores que debe analizar un documento digital de interés estratégico para la seguridad ciudadana. Revisemos exhaustivamente el siguiente escrito: .952 del 23 de junio de 1949 y las transformaciones que se desarrollan en la actualidad con el nuevo modelo policial. 22.

Cooperar con el Poder Judicial en el descubrimiento y captura d elos reos de delitos de todo orden.Intervenir en la averiguación de hechos delictuosos.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. Refrendado. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores.Identificar. 6° . el control de los extranjeros. Decreta: Artículo 1°. Refrendado. S. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio y conforme a la atribución 14 del artículo 104 de la Constitución Nacional mandada a aplicar en el Acta mencionada. a excepción de aquellos que traten sobre impresiones u huellas papilares.Cooperar en la persecución de los delincuentes internacionales y mantener constante canje de antecedentes con las autoridades policiales del exterior. El Ministro de Relaciones Interiores.Número 22. MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. 23 de junio de 1949. – Año 140° de la Independencia y 91° de la federación. en cooperación con el Servicio Nacional de Identificación. conforme al artículo 75 del Código de Enjuiciamiento Criminal.Los Ministros de Relaciones Interiores y de Defensa Nacional quedan encargados de la ejecución del presente Decreto.952. Considerando: Que el rápido y progresivo desenvolvimiento de las actividades nacionales en diversasa regiones del territorio de la república reclama la reorganización inmediata del servicio.Prevenir la ejecución de toda clase de delitos. según las instrucciones que imparta la Dirección de identificación.Organizar el Laboratorio de Técnica Policial y redactar los informes periciales que els exijan las autoridades competentes. 22. a los veintidos días del mes de junio de milnovecientos cuarenta y nueve. (L.Cooperar con los Cuerpos y Agentes policiales de los Estados y de las Municipalidades en los fines propios de éstos. 7°. (L.952 del 23 de junio de 1949 Art. en Consejo de Ministros. El nombrado Cuerpo de Investigación estará formado por la Jefatura y Oficinas de Seguridad Nacional y los demás servicios de investigación que funcionan en el Distrito Federal.Investigar todo conato de perturbación del orden público. 3°.) LUIS FELIPE LLOVERA PÁEZ. Caracas. Dado. y a los artículos 17. durante el proceso penal. 9°.TRAMO IV 48 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Gaceta Oficial No. uniforme y coordine sus actividades contra la delincuancia.El Cuerpo de Investigación Nacional estará adscrito a la Dirección Nacional de Seguridad y de Extranjeros del Ministerio de Relaciones Interiores y tendrá las siguientes atribuciones: 1°. 5°. 8°. el de auxiliares de los Tribunales de Justicia. (L. por el cual se reorganiza el Cuerpo de Investigación nacional en los términos que en él se expresan. en los casos en que sean requeridos por los jueces. De igual manera cooperarán con los demás funcionarios y Cuerpos policiales de la nación en las actividades propias de los últimos. firmado. los Estados y Territorios Federales de la República. funcionan sin la adecuada organización y sin la debida unidad de acción y dirección que centralice. El Ministro de la Defensa Nacional. 6°. S) MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. 4°. Artículo 8° . en su conjunto. 2°. LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ. así como alos que cumplan penas en los establecimientos penitenciarios o carcelarios. tomando las medidas de seguridad que permitan las leyes. a cuyo efecto los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional tendrán el carácter de instructores del sumario.Ejercer. . y. Gaceta Oficial. los cuales deberán ser redactados por peritos del Servicio Nacional de Identificación.22 y 57 de la ley de servicio Nacional de seguridad. S.. a cuantos individuos fueren detenidos como presuntos autores de hechos constitutivos de delito o infracción de policía. Considerando: Que los servicios de investigación policial se encuentran actualmente dispersos en diversas oficinas que. velando por el cumplimiento extricto de las Leyes y Decretos que les atañen.Se reorganiza el Cuerpo de Investigación Nacional en los términos que se expresan en este Decreto. Decreto número 162.

esta referido al año económico que concluye el 30 de . de Segunda y de Tercera.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional no podrán ser destituidos sino por una de las siguientes causas: a) Deficiencia o incapacidad para el desempeño del cargo. de acuerdo con el Reglamento que dicte al efecto el Ministerio de Relaciones Interiores. 2. .952 – Caracas. A tal efecto. Artículo 4° . S. para desempeñar los servicios propios del Cuerpo de Investigación Nacional. Artículo 8.Jefes de Servicio en la Oficina Central. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. que constituye el mas importante ramo de ingreso de los Estados y Territorios Federales. serán apolíticos y técnicos y provendrán de la Escuela de Investigación Nacional que organizará el Ministerio de Relaciones Interiores. por Órgano del Ministerio de Relaciones Interiores.La destitución de los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional será disctada por el Ejecutivo Federal.) CARLOS DELGADO CHALBAUD.Social.Jefes de Brigada. Parágrafo Único..Jefes de Oficina. Artículo 10. Habrá también un Sub-Jefe del Cuerpo.. Considerando: Que el situado constitucional. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. . (L. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio..Escuela de investigación Nacional.Servicio de Extranjería. en los términos del presente Decreto.Este decreto entrará a regir el día primero de julio del año en curso fecha en la cual quedará derogado el Decreto Orgánico de la Oficina Central de Investigación Nacional de fecha 22 de julio de 1941.. a los 22 días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve.. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal. mientras pueda proveer los cargos con egresados de la escuela de Investigación Nacional. por el organo del Ministerio de Relaciones Interiores. Artículo 11.. (L. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal. El Ministro de Relaciones Interiores. Art´culo 5°. en Caracas. por el cual se autoriza explicitamente a los Gobernadores de Estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de Rentas y Gastos Públicos para el período 1949-1950. 3.Laboratorio de Técnica Policial. Decreto numero 163. De primera y de Segunda Clase. . con categoría de Jefes de Oficina de primera Clase. previa formación de un sumario que instruirá al Inspector General. . Dado. Artículo 7.Servicio Criminológico. b) Mala conducta e indisciplina en el servicio.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Gaceta Oficial numero 22. firmado. 23 de junio de 1949.Inspector general de la Oficinas. la Junta a que se refiere el artículo 45 de la Ley del servicio Nacional de Seguridad. que tendrá el carácter y las funciones de adjunto del Jefe y que suplirá las faltas temporales de éste. c) Incumplimiento de los deberes del cargo.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 49 10.Servicio Político. 6....El Cuerpo de Investigación estará bajo el comando del Jefe del Cuerpo de investigación Nacional.El Cuerpo de investigación Nacional comprenderá los siguientes servicios: 1. – Año 140° de la Independencia y 91° de la Federación..Los funcionarios se distribuirán en un escalafón que comprenderá las siguientes categorías: . 5. S.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional serán nombrados y removidos del Ejecutivo Federal.Servicio de Archivo. 4°. oídos y constatados los descargos del interesados y visto el dictamen de la Junta Calificadora.El Cuerpo de Investigación Nacional conservará su autonomía en cuanto a la forma de prestar la cooperación a que se refiere el ordinal 9° de este artículo. . Artículo 3°. Artículo 9. en Consejo de Ministros..El ejecutivo federal podrá emplear transitoriamente a personas de su libre elección y remoción.. elaborará la lista de calificación del personal.Los demás que le atañen a las leyes.Se establece el sistema de promoción por ascenso para la provisión del personal. Oficiales de Primera Clase. Art´culo 6° .El ministerio de relaciones Interiores queda encargado de la ejecución de este Decreto.

Considerando: Que rara la mejor ejecución de dichos presupuestos así como para coordinar en forma adecuada a la Administración Federal con las Administraciones regionales. – Año 140° de la Independencia y 91 de la Federación. El Ministro de Hacienda. S. S. El Ministro de Relaciones Exteriores. Dado. ROJAS CONTRERAS Refrendado.TRAMO IV 50 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA junio de cada año. El Ministro de Sanidad y Asistencia Social. S. en Caracas. Artículo 3°. ambos inclusive. a los veintidos días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve.El Ministro de Relaciones interiores queda encargado de la ejecución del presente Decreto. (L. El Ministro de Fomento. Decreta: Articulo 1°. S) J. (L. En los territorios. El Ministro de Relaciones Interiores. (L. (L. conforme a directivas que se fijaron en la Convención de Gobierno que tuvo efecto en esta capital. Refrendado.) MANUEL R. (L. tanto los respectivos Presupuestos como los Decretos aludidos deberán ser aprobados por las correspondientes Juntas de Administración Municipal. EGAÑA.Se autoriza asimismo a los expresados funcionarios para dictar sendos decretos sobre el régimen hacendistico que deba adaptarse en cada una de las Entidades Federales. El Ministro de la Defensa Nacional. S.) LUIS EMILIO GOMEZ RUIZ. (L. Artículo 2°.) AMENODORO RANGEL LAMUE Refrendado. El Ministro de Educación Nacional. (L. S) GERARDO SANSON.) MARCOS PEREZ JIMENEZ Refrendado. S. El Ministro de Comunicaciones.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. que deberán regir durante el expresado período comprendido entre el 1° de julio de 1949y el 30 de junio de 1950. S.Se autoriza explicitamente a los gobernadores de los estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de rentas y gastos Públicos. (L. (L. se hace necesario ajustar diversos sistemas hacendisticos a normas inspiradas en la Ley Orgánica de la Hacienda Nacional. Refrendado. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. Refrendado. T. por lo cual resulta aconsejable que los proximos Presupuestos de Rentas y Gastos Publicos de los Estados y de los Territorios Federales rijan desde el 1° de Julio del presente año hasta el 30 de junio de 1950. (L. El Ministro de Agricultura y Cría (L. El Ministro de Obras Públicas (L.) ANTONIO MARTÍN ARAUJO Refrendado. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado.. firmado. S) AURELIO ARREAZA ARREAZA.. Refrendado. S) AUGUSTO MIJARES Refrendado. S) OSCAR MAZZEI . S. El Ministro del Trabajo.) CARLOS DELGADO CHALBAUD.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 51 A continuación se encuentra el block de nota donde podremos realizar el análisis comparativo previsto. . Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os).

el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. dibujo. . con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. podrás realizar un cierre integrador.TRAMO IV 52 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. entre otros) tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. En esta sección. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas con manera libre (palabra.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 53 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 Estimadas y estimados estudiantes. condición histórica. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación.123-148. activarás tus saberes previos con relación a la temática que se va a desarrollar. Gilda. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro.pdf) después de que las leamos caracterizaremos la función policial de esa época en el block de notas que se encuentra en la actividad 3. . a partir de las cuales. LECTURA: BETANCOURT Y LA SEGURIDAD ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir de los años sesenta penetra definitivamente en Venezuela –así como en otros países latinoamericanos– la Doctrina de la Seguridad Nacional. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. Orígenes y desarrollo del aparato policial venezolano. como sistema económico.37. ser consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. que definía los problemas de subsistencia y mantenimiento de la soberanía que se presentan en todo Estado nacional (García Méndez. p. se desempolva y renueva el viejo aparato de represión política (el mismo del que fueran víctimas durante la dictadura los integrantes del partido de gobierno). Mientras una nueva Constitución garantista es promulgada en 1961 –caracterizada por el equilibrio de los poderes del Estado. A través de esta doctrina. scielo. 1987).org. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. ACTIVIDAD 1. los cuerpos militares y policiales venezolanos adquirieron conceptos y herramientas ideológicas y operativas para actuar contra los disidentes políticos. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. • Lecturas. por consagrar los más avanzados derechos fundamentales y por establecer la armonía entre los derechos de los ciudadanos y las necesidades sociales–. • Arqueo de fuente.29. Politeia. tomadas de: Núñez. jun. 2006. A continuación se presentan dos lecturas. Finalmente. y donde se aspira a desarrollar al país en todos sus ámbitos en haras de seguir insertado en la danza internacional del capitalismo.ve/pdf/poli/v29n37/art05. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. vol. no. donde identificaremos la problematica analizada. considerados enemigos internos. PROPÓSITO Describir el funcionamiento de la policía creada por la fusión puntofijista y su impacto en la sociedad. ISSN 0303-9757 (Documento en línea: http://www2. con el fin de partir de tu realidad. sólo que con otro nombre y bajo otra autoridad. el Encuentro 7 se adentra al conocimiento de una sociedad que inicia un nuevo esquema político.

TRAMO IV

54

HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA

El gobierno de Betancourt se ve gravemente afectado por la lucha de los distintos movimientos sociales y repetidas rebeliones militares que ocupan la atención del gobierno, trayendo como consecuencia la periódica suspensión de las recién estrenadas garantías constitucionales. Los nuevos cuerpos de seguridad del Estado actuaron apoyados en la Doctrina de la Seguridad Nacional y amparados en la suspensión de las garantías, en la procura del orden público y como respuesta a las protestas populares (muchas de ellas a raíz de la misma suspensión). Las políticas gubernamentales se centraron en la búsqueda de la estabilidad del recién instaurado régimen democrático. En los momentos de crisis política descritos, el nuevo gobierno democrático fue capaz de violar los mecanismos jurídicos, e incluso ideológicos, que ellos mismos habían creado para asegurarse la adhesión popular, utilizando contra la sociedad los instrumentos de coerción y violencia propios de los regímenes autoritarios. Según Maza Zavala y Malavé, durante el gobierno de Betancourt se negó la audiencia a planteamientos de verdaderas reformas, se clausuró el espacio político de la izquierda revolucionaria y se quebrantaron los términos de la “represión tolerable” (1980:20-21). En este sentido, y ante las constantes manifestaciones de malestar social y de protestas colectivas, el gobierno democrático revive la represión sistemática sobre los partidos disidentes y declara la censura política, ilegalizando algunos partidos de izquierda. Al rechazo político del gobierno siguió la declaración abierta de la lucha armada comunista. Mientras los partidos de izquierda eran censurados, los grupos gubernamentales de presión política continuaron actuando y la acción política violenta contrarrevolucionaria se fortaleció. Gobierno

y oposición utilizaron la violencia como medio de comunicación, estableciéndose de esta manera un círculo vicioso y destructivo que, al menos para el Estado y algunos centros de poder, puede resultar funcional, por cuanto puede justificar la reacción, la emergencia y la represión. En este contexto, la violencia como reacción al conflicto fue la opción elegida por el gobierno para “calmar los ánimos”, y mientras se exaltaban los atributos del Ejército como “garante de la integridad territorial de la Nación, protector de la Constitución, de las leyes y de los gobiernos del pueblo”, éstos –junto al renovado aparato de violencia– respondieron respaldando las políticas represivas del gobierno. Consecuentemente, las medidas gubernamentales en materia de seguridad se tradujeron en mayores dotaciones para las Fuerzas Armadas Nacionales, en el llamamiento a las filas de nuevos contingentes para asegurar el orden público, y en la intensificación de la lucha antiguerrillas (Velásquez y otros, 1980). A pesar de los intentos de racionalizar la violencia estatal –justificada por algunos por la amenaza permanente al sistema democrático y al sistema económico capitalista–, el fracaso de la legalidad y de las instituciones democráticas en general se puso en evidencia a través del terrorismo de Estado, la utilización masiva de los recursos de fuerza y la impunidad. Estas circunstancias persisten durante los primeros años del siguiente período presidencial 1964-1969, a cargo de otro representante de AD, Raúl Leoni. Según Maza Zavala y Malavé (1980), el auge de la violencia y el funcionamiento normal de la economía se habían aproximado al límite de incompatibilidad. Era necesario –según los autores– un clima de conciliación nacional que sirviera de base a una mayor fluidez de los procesos productivos locales.

TRAMO IV

HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA

55

ACTIVIDAD 2. LECTURA: HACIA LA PACIFICACIÓN NACIONAL
¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir del 1969, con la elección de Rafael Caldera como presidente de la República, surgen nuevos y fundamentales principios que orientan la maquinaria del Estado hacia una nueva perspectiva en materia de política nacional e internacional, al tiempo que se inicia una política económica que busca diversificar la producción nacional y las exportaciones, promoviendo la “venezolanización” de algunas ramas industriales. El nuevo gobierno propone un proyecto político que contempla algunas variantes significativas con respecto a los regímenes anteriores. Entre ellas, un cambio en el sistema de convivencia internacional: un “pluralismo ideológico”, basado en un sistema de coexistencia en el cual un país acepta que otro formule de distinta manera su orden económico, político y social. Arístides Calvani, ministro de Relaciones Exteriores durante el período presidencial de Caldera (19691974), señala que en Venezuela “…la precariedad misma de la paz nos señala que el sistema de relaciones internacionales con arreglo al cual vivimos no puede conducirnos al objeto anhelado por todos: la convivencia pacífica y el desarrollo armónico de los pueblos... Se requieren nuevos principios ético-políticos para orientar la conducción de esa nueva perspectiva de la política internacional (1993:412-413)”. Asimismo, el ex Ministro resalta la necesidad de construir un nuevo orden internacional inspirado en principios superiores y permanentes, y no en criterios utilitarios y pragmáticos. Durante este gobierno la política venezolana parece tender a la autonomía, alejándose de la sombra de teorías y doctrinas importadas. Mientras se abren las vías al diálogo político nacional a través de la legalización de los partidos proscritos, en el plano internacional se restablecen las relaciones diplomáticas con algunos países socialistas, entre otras medidas tomadas. El Estado venezolano proclama la unidad latinoamericana (se impulsa el proceso de integración regional con el ingreso de Venezuela al Pacto Andino), al tiempo que se promueve una sociedad basada en una “solidaridad pluralista”, apartándose de la agresiva política norteamericana implementada por el gobierno de Nixon. El gobierno de Caldera adopta un verdadero programa de pacificación nacional, proclama una vía de convivencia democrática que restituya la paz pública al establecimiento social venezolano, convoca al diálogo y a la integración de los jefes guerrilleros a la legalidad democrática, reduciendo considerablemente la violencia y represión política que existió durante los gobiernos anteriores. Con el apoyo económico que implica el aumento de la exportación petrolera –que a la vez permite el desarrollo de un amplio programa de reivindicaciones–, la pacificación nacional se abría camino. A esta política se acogieron los partidos de izquierda, los cuales en su mayoría se reestructuraron, formando nuevos partidos, lográndose así un nuevo movimiento político, a la vez que se profundizaba la democracia, todo esto en un ambiente de relativa tolerancia política y pluralismo ideológico. No se duda de la efectividad de la política de pacificación en general, pero la represión se hizo sentir en otras áreas. La Digepol, que durante diez años había protagonizado graves episodios en la lucha antiguerrillas, fue reemplazada por una nueva organización denominada Dirección de Servicios de Inteligencia y Prevención (Disip), creada el 19 de marzo de 1969. A esta organización le es asignada una función preventiva en lo concerniente a las labores de inteligencia y contrainteligencia, y funciones represivas en lo que se refiere al orden y la seguridad de la nación. La figura del Estado interventor en Venezuela se intensificó y fortaleció notablemente durante el Gobierno de Caldera, y el innovador programa económico y administrativo que el Gobierno anunciaba para la sociedad “se caracterizó por el olvido en lo que pretendía de sistemático y de instrumento transformador de la sociedad” (Carrera Damas, 1996:204). A todo esto, quedaba por definir el papel del Estado con respecto a la seguridad nacional, y ha-

TRAMO IV

56

HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA

biendo disminuido considerablemente la existencia de focos guerrilleros y aumentado la participación de los partidos políticos en el fortalecimiento de la democracia liberal, las fuerzas represivas del Estado se abocaron a la búsqueda de un nuevo enemigo interno, no ya político. En este estado de cosas, la violencia institucional toma nuevos tintes, ahora menos políticos, pero mucho más generalizada. Quizá una idea clara de la situación de la época la resume lúcidamente Thamara Santos, cuando explica que una escalada represiva como la que se exhibió en una situación de “pacificación” como la que se vivía, “no justificaba sino la incapacidad del

partido y las fuerzas gobernantes para resolver los grandes problemas acumulados que lógicamente tendrían que manifestarse como conflictos reales” (1982:100). Ante el olvido del prometedor programa económico propuesto por el gobierno, se localizó un nuevo enemigo interno: todo un nuevo contingente que reclamaba la solución de sus conflictos, no ya políticos, sino sociales y económicos, y hacia ellos irá enfocada la nueva escalada de represión. El resto ha sido una larga historia de punitivismo, principalmente como consecuencia del fracaso de las políticas sociales.

ACTIVIDAD. EXPRÉSATE
Luego de haber leído las lecturas correspondientes al Encuentro Didáctico 7, a continuación se encuentra el block de nota donde caracterizaremos la función policial de la Venezuela de los años 1958-1980.

. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición libre donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 57 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. podrás realizar un cierre integrador. Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). En esta sección. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.

.

Política deducida de las propias palabras de la Sagrada Escritura. Imprenta de Tomás Antero. 1829. Imprenta de F. Caracas. BOLÍVAR. Vigentes el día 10 de diciembre de 1846. Tomo I. Biblioteca de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales. 1982. Fournier y Compañía. Carrasquero. Diputación Provincial. Ordenanzas.BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA DE VENEZUELA COLONIAL Y DE VENEZUELA REPUBLICANA DEL SIGLO XIX ACOSTA. Biblioteca de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales. Caracas. 1834. Del Poder Municipal. Reglamento provisional de policía. Reglamento de Policía para la Provincia de Caracas Decretado por la Diputación Provincial en 1834. 1844. ________________. Reglamento de Inspectores de Policía. ARISMENDI. Leyes y Decretos de Venezuela 1830-1840. Tomo I. Rafael María y DÍAZ Ramón. Serie Republicana de Venezuela. Por George Corser. BIBLIOTECA de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales. Caracas. ________________. Caracas. Resumen de la historia de Venezuela desde el año de 1797 hasta el de 1850. Serie Republicana de Venezuela. 1847. Imprenta del Teatro de Legislación a cargo de N. Imp. 1743. Imprenta de A. Caracas. Elías. Resolución de la Diputación Provincial de Caracas y Reglamento formado por el Gobierno de la misma Provincia para el servicio de la Guardia Municipal mandada organizar por aquella. Caracas. Imprenta de Tomás Antero. Damirón. Damiron. Caracas. 1828. BARALT. Valencia-Venezuela. Imprenta de H. del. Caracas. Bogotá. en la imprenta de Valentín Espinal. Tomos I-III. Resoluciones y Acuerdos de la H Diputación Provincial de Caracas. Teatro de la Legislación Colombiana y Venezolana Vigente. 1972. CABILDO DE CARACAS. CASTILLO. Decreto de supresión de las Municipalidades. BOSUET. Caracas. 1852. Actas del Cabildo de Caracas. Tomo II. Leyes y Decretos de Venezuela 1841-1850.Caracas. Madrid. Que contiene en forma de diccionario. Ediciones del Concejo Municipal. Tomo II. Paris. Jacques. Imprenta de A. Juan Bautista. Actas del Cabildo de Caracas. 1834. Caracas. Ediciones del Concejo Municipal. Antonio Marín. ________________. ________________. 59 . 1850. Simón. Tomo II. ________________. ________________. Pedro P. 1971. Proyecto de decreto sobre Policía General que somete al examen público el Libertador. 1827. 17 de noviembre de1828. Antonio Álvarez.

1959-1961. Impreso por Bartolomé Valdés. TEJERA. GABALDÓN MÁRQUEZ.scielo. Caracas. Antonio Guzmán Blanco y su época. 1959. La dictadura: habla el general Marcos Pérez Jiménez. 2007. Historia de Iberoamérica.29. Compendio de la Historia de Venezuela. México. segunda edición. A. 1961. GONZÁLEZ GUINÁN. Caracas UCV-CDCH. New York. Historia de unas relaciones difíciles (EEUU-América española). 1992. 2009. Gilda. Editorial Gernika. Publicaciones de la Universidad de Sevilla. vol. HOBBES. Inés (Coordinadora). tomo I. Tipografía Garrido. 1961.. 1977. Historia Contemporánea de Venezuela. 2006. Francisco.. Ann Louise. Se llamaba SN. número 53. QUINTERO. ARAUJO Orlando. no. Guzmán Blanco “El autócrata Civilizador”. C. 1994. patrocinado por Banco Caribe y C. BETANCOUTR. J. Los destinos manifiestos: exploración histórica de la doctrina mítica y milenial. Edgar. 1837. GONZÁLEZ DELUCA María Elena. Reglamento General de Policía para el Gobierno de las provincias del norte de la República de Colombia. Editorial Cátedra. LUCENA SAMORAL Manuel y John Lynch. NUNEZ. 1996. MONTESQUIEU. Without Fidel. MORALES PADRÓN. Tomo IV. Caracas. Caracas. 1954. Orígenes y desarrollo del aparato policial venezolano. Inquebrantable decisión de mantener el orden público: categórico mensaje con motivo de los sucesos del 4 de agosto que condujeron a una suspensión parcial de garantías. New York. 1972.37. Imprenta de Hallet y Breen. Cuerpo de Leyes de la República de Colombia 1821-1827. Caracas. 1982. que ha promovido y justificado los imperialismos. México. Caracas. Madrid. Editora El Nacional. 2008. Charles. BIBLIOGRAFÍA SIGLO XX ABREU. ________________. Ensayo sobre el Gobierno Civil. Venezuela violenta. UCV. Ediciones ESPERIDES.org. vol. Francisco. Vol. Historia fundamental de Venezuela. Madrid. Miguel. Tomos I-III. BARDACH. R. Caracas. Las guerras de los caudillos. LOCKE. BiblioBaazar. UCV-CDCH y Editorial José Martí. BLANCO MUÑÓZ.pdf) PÁEZ José Antonio. I-II. Ediciones Gernika. Los Libros de El Nacional. Casuz Editores. Caudillos militares y poder: una historia del pretorianismo en Venezuela. Imprenta Nacional. 1959.. Biblioteca biográfica venezolana. I-XV. Desde el descubrimiento de América hasta nuestros días (De 1492 a 1874). ________________. IREIN Domingo y MCETT Ingrid. jun.123148. 1994. José Vicente. MONTENEGRO y COLÓN Feliciano. Dos años de gobierno democrático. Politeia. Ediciones de la Presidencia de la República de Venezuela. SALCEDO BASTARDO. Monte Ávila Editores Latinoamericana. Imprenta Nacional. Editora El Nacional. Agustín. Caracas. Editorial CEC. Geografía General para el uso de la juventud de Venezuela. ________________. Damiron. Caracas. Caracas. Caracas. 1983. C. 2009 UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA. 1869.A. Caracas. Imprenta de A. ISSN 0303-9757 (Documento en línea: http:// www2. RONDÓN MÁRQUEZ. 1944. Monte Ávila Editores. 2005. Leviatán. 1828. 1987. Thomas. p. Posición y doctrina. Caracas. Caracas. Caracas. Rómulo. Edgar. Caracas.A. Autobiografía.ve/pdf/poli/v29n37/art05. Antonio Guzmán Blanco. 1968. Del espíritu de las leyes.TRAMO IV 60 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ESTÉVEZ GONZÁLEZ. 2006. . Editorial Tecnos. Sevilla. John. Editorial Cordillera. Caracas. UCAB.

Patrice. Caracas. Cara- cas. Fondo de Cultura Económica. Gómez. 1979. PINO ITURRIETA. CAMPINS. Alfadil Ediciones. Alianza para el progreso: mensaje del 13 de marzo de 1961. CASTILLO. Tipografía Garrido. Turrialba-Costa Rica. ________________. 1972. Seguridad Nacional. FHE-UCV.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 61 ________________. Ministerio de Justicia. LÓPEZ MAYA. Regina. Centauro. Comisión Nacional de Legislación. ESTADOS UNIDOS. 1990. CARREÑO DELGADO. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. El triángulo histórico: Castro. Elías (Compilador). En Libros Homenaje a Rafael Pizani. 1987. 1993. UCV-CDCH y Editorial José Martí.Caracas. 1962. CABALLERO. Santiago-Chile. Manuel. Margarita. Caracas. Caracas. Problemas de historia del Movimiento obrero venezolano. Eleazar López Contreras. DE SALES PÉREZ. COTO MONGE. Rafael. LÓPEZ CONTRERAS. “Cuerpo Técnico de Policía Judicial”. s/i. Miraflores fuera de juego. Los Estados depredadores: la Operación Cóndor y la guerra encubierta de América Latina. proceso de formación y desarrollo. 1936-1950. LITTUMA ARIZAGA. RODRÍGUEZ Irene y otros. Roberto. Tomás. Ediciones Centauro. Policía Judicial y represión del delito. La realidad de la Alianza para el Progreso. Caracas. De Punto Fijo al pacto social: desarrollo y hegemonía de Venezuela (1958-1985). Monte Ávila Editores. Víctor. Codificación y Jurisprudencia. s/i. Las relaciones laborales en Venezuela: el movimiento obrero petrolero. Caracas. 2008. 1989. Congreso de la República. De Carabobo a Punto Fijo. 1977. Centro nacional de Historia. Caracas. 1987. Eleazar. México. LUCENA. Caracas. 1979. Caracas. Caracas. (Tesis de Grado). Caracas. Editorial Melvin. J. Caracas. Caracas. Escuela de Historia. La Alianza extraviada: un informe crítico de la alianza para el Progreso. camino a la democracia. El Benemérito “Un bellaco admirable”. CARREÑO. Caracas. San Cristóbal-Venezuela. Cipriano castro en cinco miradas. La crisis de la Venezuela contemporánea. 1995. Caracas. POLANCO ALCÁNTARA. La Doctrina de Seguridad Nacional: un instrumento autoritario. Juan Vicente Gómez y su época. 1943. 1972. FHE-UCV. Fondo Editorial Acta Universitaria. Eleazar López Contreras. Monte Ávila Editores Latinoamérica. 1972. UCV. Colegio de Abogados. Francisco. Caracas. Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas. Caracas. s/i. UCV. 313-333. Caracas. DÍAZ RANGEL. . CATALÁ. Editorial Panapo de Venezuela. Gobierno y época del Presidente Isaías Medina Angarita. López Contreras. ORTIZ TORREALBA. Rafael. Caracas. Derecho y Democracia. CASTRO. Doctrina de Seguridad Nacional. FUENMAYOR. Francisco. ________________. 1982. 1984. Historia de la Venezuela Política Contemporánea 1899-1969. La Dictadura: Pedro Estrada habló. 1983. 1986. Fondo Editorial del Estado Táchira. Alfonso. Eleazar. DE SALES PÉREZ. Monte Ávila Editores. La policía judicial. José Agustín. pp. Luis. Héctor. 1967. Héctor. Manuela. 2009. Planeta Venezolana. POCATERRA. DE ONIS Juan y LEVINSON Jerome. Valencia. LOM ediciones. 1980. 1999 CALDERA. Juan Bautista. Pedro. Francisco. BUSTAMANTE LARA. Memorias de un Venezolano de la decadencia. 1983. Caracas. Los crímenes impunes de la dictadura: documentos para la historia del perezjimenismo. Editorial PANAPO. FHEUCV. MCSHERRY. 1999. 1990. El Presidente Medina: de la represión a la libertad. Escuela de Historia. Caracas. 1979. Caracas. 1987. El régimen gomecista y sus políticas de vigilancia y seguridad de Estado.

Recopilación de Leyes y Decretos de Venezuela. Madrid. Caracas. Gómez: agricultura. 1979. S. Caracas. Edisil. Caracas. Política. Imprenta Nacional (Edición Oficial). Isaías Medina Angarita: Presidente de la transformación. Comisión Presidencial V Centenario de Venezuela. Ramón J. 1983. Gregorio. Luis José.a. De Cipriano Castro a Juan Vicente Gómez. 1975. s/i. ________________. José Vicente. 1963. RIERA ENCINOZA. Caracas. 1989. Argenis. Ediciones Centauro. VALSALICE. José Ignacio. BREWER-CARÍAS.. RICO. Ramón J.. Caracas. RODRÍGUEZ. Caracas. Ediciones Conjuntas (Editorial Ateneo de Caracas. Manuel Alfredo. Editorial Tropykos. Policía y sociedad democrática. Expediente negro. Cambio Político y reforma del Estado en Venezuela. Buenos Aires-Argentina. Medio siglo de historia. SUCRE José Francisco y CELLI Blas Bruni. Academia de Ciencias Políticas y Sociales. Caracas. VELÁZQUEZ. Venezuela moderna. Imprenta Oficial del Estado Mérida. Caracas.a. 1962-1969. Libro Rojo 1936: el rótulo comunista en el régimen del General López Contreras. 1976. 1985. RANGEL. Luigi. Compilación de Leyes y Decretos de Venezuela. El ocaso de una estirpe: la centralización restauradora y el fin de los caudillos históricos. Organización Internacional del Trabajo (OIT). ________________. 1926. 1985. 1985. VELÁZQUEZ. S. 1990. Fundación Eugenio Mendoza. 1986. 1964. Editorial Ariel. Madrid. _____________. Alianza Universidad. Universidad Católica Andrés Bello. 2004. RAMÍREZ LÓPEZ.1976. Tiempo de Compadres. INAESIN. Ediciones Iquazú. SELSER. ________________. 1979. RODRÍGUEZ. Caracas. Cinco siglos de historia y un país en crisis. José María (Compilador). 1980. ________________. Caracas. 1983. Caracas. Buenos Aires. Estado y Administración Pública. Prisiones de Venezuela a la muerte de Juan Vicente Gómez.. Alianza para el Progreso: la mal nacida. SILVA LUONGO. Francisco. Inés. Guerrilla y Política: curso de acción en Venezuela 1962-1969. Ediciones Centauro.-Venezuela. a. De Cipriano Castro a Carlos Andrés Pérez. Caracas.. Editorial Tecnos. Policía y Poder de Policía. 1969. Betancourt en la historia de Venezuela del siglo XX. ________________. Mérida-Venezuela. La guerrilla castrista en Venezuela y sus protagonistas. Los Gendarmes del orden en América Latina. Caracas. Caracas. 1974. 2000. Influencia norteamericana en la función policial latinoamericana. REPÚBLICA DE VENEZUELA. UCAB. Editorial Jurídica de Venezuela). Italgráfica. Mérida. A. 1978. El movimiento obrero en Venezuela. 1998. Luis Cipriano. 1979. 1935. El libro rojo del General López Contreras. 2005. Caracas.. Ediciones Centauro. Editorial Venezolana C. SALAZAR MARTÍNEZ. URQUIJO GARCÍA.1979. Pedro Guillermo. 1936: documentos robados por espías de la policía política. Ediciones de la Presidencia de la República. 1889.. 1972. Jorge. Caracas. 1980. . Allan-Randolph. petróleo y dependencia. 1983.TRAMO IV 62 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA QUINTERO. Alfadil. Las Fuerzas Armadas y la función de policía en el Estado Contemporáneo. ABELEDO-PERROT. Centauro. El terrorismo de Estado: la Doctrina de la Seguridad Nacional en el Cono Sur. Caracas. BIBLIOGRAFÍA GENERAL ALTAMIRA. Domingo Fuentes. Caracas. México. Caracas. TAPIA VALDÉS. Monte Ávila Editores Latinoamérica. Eduardo. La dialéctica de la Función Policial. S. Librería Piñango. Editorial Nueva Imagen.

1957. Doctrina y acción del Cuerpo Técnico de Policía Judicial. 1962. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Revista de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. enero-junio. REVISTAS GUERRERO OROZCO. Nº 30. PLAZA MÁRQUEZ. vol. M. Universidad del Rosario. Historia de Venezuela. Año/vol. Ediciones Paidís Iberoamérica. 1997. Allan-Randolph e IZQUIERDO CORSER. 1938. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. 174-210. XIII. Miguel. N° 4.134. Caracas. pp. Caracas. viernes 3 de mayo de 1963. Caracas.568. 30 de octubre de 1985. KLARE. Caracas. México. La guerra sin fin. 1971. Caracas. Editorial Noguer. Editorial “Yocoima”. Madrid: Acento Editorial. “La ciencia de la policía y el derecho administrativo. Editorial Jurídica Venezolana. sábado 16 de mayo de 1959. Bogotá. Barcelona-España. N° 25. 1957. N° 25. 1978. 123-148. Policía Metropolitana. II. pp. NIÑO GALEANO. Mes V. Diccionario de Historia de Venezuela. N° 1. Barcelona-España.” En Los Universitarios. Estudios sobre la regionalización en Venezuela.. Horacio. 1997. La actividad de policía administrativa. Un mundo vigilado. “Las Ciencias Camerales”. Vols. DOCUMENTOS Siglo XX: Gaceta Oficial de los Estados Unidos de Venezuela.. Caracas. Buenos Aires. Buenos Aires. Historia de Venezuela. 1997. jueves 20 de febrero de 1958.760. Mes VII.878. VENERONI. Nº 001. Editorial Alfa. Derecho de Policía. “Orígenes y desarrollo del aparato policial”. junio 2006. Vol. Caracas. Ramón F.962. “Tadeo Ortiz: un cultivador mexicano de la ciencia de policía. J. Ediciones Periferia. MATTERLAND. 6. Caracas. Año XCVII. Dos siglos de historia policial. Mes VIII. 1971. Rodolfo. Editorial Jurídica Venezolana. 1982. Mes I. pp. Caracas. s/f. Brewer-Carias de Derecho Público. En Revista Ensayos. Michael. ________________. J. Vol. FUNDACIÓN POLAR. ____________. jueves 20 de marzo de 1969. 2004. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. N° 27. En Politeia. Año LXXXVI.591. Guillermo. N° 22. SISO MARTÍNEZ. N° 28. Año LXXVII. NÚÑEZ Hilda. LOUBET DEL BAYLE. Caracas. La policía. Italgráfica.. Mes VI. UCV-Ediciones de la Biblioteca. miércoles 3 de noviembre de 1948. México. 1-11. Cuadernos de la Cátedra Fundacional Allan R. Armand. Reflexiones sobre la organización territorial del Estado en Venezuela y en la América Colonial. viernes 24 de enero de 1958. 16-20. Estados Unidos y las Fuerzas Armadas de América Latina. Bartolomé A. Año XCI. Universidad Católica del Táchira. MALAGÓN PINZÓN. . VASQUEZ. Caracas. 2009. Editorial Era.” En Revista Estudios Socio-Jurídicos. I-IV. 1977. Buenos Aires. Pontificia Universidad Javeriana. FIORINI. Caracas. Omar. Año LXXXVI. LEJARZA A. MORÓN. N° 37. POLICÍA METROPOLITANA. 1985. Ministerio de Justicia e Instrucción Pública de la Nación. BREWER-CARÍAS. Armas y Poder en América Latina. Fundación Polar. Caracas. Norma. Año 1. N° 6. N°25. Caracas. Mes IV. Bogotá. 1998.. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Empresa el Cojo. Jacqueline. Poder de policía. Caracas. México. Ramón. pp. 26. UNAM. Poder de policía. 1956. Año LXXXVII.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 63 ________________. 1974. Caracas.

.

Miranda. R. (2009). Holmberg. Instituto Pedagógico de Miranda José Manuel Siso Martínez. (1995). Trabajo de grado de Maestría no publicada. B. Estrategias Instruccionales para Promover el Aprendizaje Estratégico en Estudiantes del Instituto Pedagógico de Miranda José Manuel Siso Martínez. Educación a distancia: Situación y perspectivas. Buenos Aires: Kapelusz. 65 .REFERENCIAS Feo.

.

.

Primera Edición xxx ejemplares Imprenta UNES Mayo 2012 .

Master your semester with Scribd & The New York Times

Special offer for students: Only $4.99/month.

Master your semester with Scribd & The New York Times

Cancel anytime.