TRAMO IV

MATERIAL DIDÁCTICO DE LA Y EL DISCENTE

HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
TIPO DE UNIDAD CURRICULAR CURSO EJE DE FORMACIÓN PROFESIONAL MODALIDAD DISTANCIA DURACIÓN 40 HORAS VERSIÓN: 1

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA Ministro Tareck El Aissami MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Ministra Yadira Córdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Académico Aimara Aguilar Vicerrector de Creación Intelectual y Vinculación Social Antonio González Plessmann Secretario Frank Bermúdez Sanabria VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO Vicerrectora Aimara Aguilar Directora de Gestión de Desarrollo Curricular Ruzay Rangel Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso TRAMO IV: MATERIAL “HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA”. Expertos en contenido Lic. Gilliam Mendoza Diseñadores instruccionales Edwin Anderson Bonillo Productora editorial María Alejandra Morales Coordinador gráfico Rafael León Corrección de estilo Nelba García Maira Rojas Larry Peña Diseño Gráfico y diagramación Seudy Parada Fotógrafo Miguel Pereira Caracas, marzo de 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Dirección: Calle La línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela. WWW.UNES.EDU.VE

CONTENIDO
TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

UNIDADES DIDÁCTICAS
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 EL FIN DE LOS CAUDILLOS Y LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA REPRESIVA, PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA, 1941-1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

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destacan: el uso indebido o excesivo de la fuerza. apoyará la transformación que requieren los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la profesionalización de las funcionarias y los funcionarios policiales. Dado que los problemas policiales ya mencionados han contribuido directamente con la descomposición social por la que atraviesa Venezuela actualmente. de acuerdo con el Texto Constitucional de 1999. también. el concepto de seguridad ciudadana abarca. la justicia y la solidaridad que son. el gobierno bolivariano ha diseñado e implementado políticas y planes que permi- 5 . participativa. la aplicación de técnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que se producían daños y perjuicios a la población. a su vez. y un alto grado de corrupción policial. en parte. Dichos modus operandi se derivaron. protagónica y corresponsable –expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela– el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías creó la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). en sí mismos. Con la intención de corregir tales desviaciones y en concordancia con el modelo de sociedad democrática. Por ello. en el que las y los oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes. la tarea de la UNES. por ello. se ha erigido como una de las principales responsabilidades y competencias del Estado venezolano.L PRESENTACIÓN a historia contemporánea de Venezuela registra diversas prácticas policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia de valores. tanto de su integridad física como de sus propiedades. Los propósitos y objetivos de este programa se orientan al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales como la ética. La finalidad de esta institución académica especializada es. incluye el disfrute de las garantías y los derechos constitucionales. Así. de principios morales y un fuerte desapego al respeto de los derechos humanos por parte del funcionariado policial. encargarse de la profesionalización y del desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad ciudadana venezolana. del modelo de formación policial con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos policiales. se justifica la implementación del Programa Nacional de Formación Policial. Esto. pues. la misión humanista de la revolución bolivariana. Entre ellos. A fin de brindar confianza y certidumbre a la ciudadanía en general. vista en los múltiples ámbitos de la cotidianidad comunitaria e individual. vulnerabilidad y riesgo. permitirá la cancelación de la vieja deuda social y política que se tiene con los cuerpos policiales. se ha propuesto como una de sus principales tareas formar el nuevo modelo policial. Sin embargo. el derecho de protección que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de amenaza.

la UNES −en cumplimiento con lo establecido en el artículo 332 de la Constitución de la República Bolivariana y el artículo 37 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. que deben y pueden generar la transformación personal y social. Desde esa óptica. en virtud de lo cual. Por ello. mantener y restablecer el orden público –esto es. Aborda la formación desde la perspectiva de la emancipación. que estén debidamente capacitados para: • Acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la colectividad. en primer lugar. capacidad de inventiva y discernimiento. Es decir. como modelo de educación integral que asume el proceso educación-acción-transformadora a modo de pilar para la refundación de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general. levantar la voz y la mano para aprobar o rechazar. se ha planteado como prioridad el diseño y la implementación de los siguientes Programas Nacionales de Formación: • Protección Civil y Administración de Desastres • Bomberil • Investigación Penal • Penitenciaria Del mismo modo. que demande la garantía de sus derechos. instrucción y técnica. este poder ciudadano permite participar en la construcción de políticas. Se trata de una educación en la que las y los estudiantes son considerados sujetos políticos de acción. con los cambios socio-históricos y políticos registrados en la Venezuela actual. la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos con conciencia ciudadana crítica. en concordancia. dar respuestas efectivas frente a diversas emergencias y desastres. esta universidad orientará y asistirá técnicamente a las academias estadales y municipales para que asuman los nuevos planes de estudio. conscientes de que sólo las reflexiones y la práctica de un conjunto de acciones les permite la confrontación continua. responsable de esta política pública.TRAMO IV 6 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA tan. Para lograrlo. Desde una comunidad de sujetos políticos. cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para originar cambios profundos que permitan. . • Precisar y decidir sobre las áreas relacionadas con la seguridad ciudadana. superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como cocreadores de su futuro histórico. así como proponer o criticar. Dentro de este marco de ideas. progresiva y permanente. prevenir o represar el delito y la violencia. • Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participación de las comunidades que hagan efectivas las acciones de control para favorecer la transparencia y rendición de cuentas por parte de los responsables de las instituciones a cargo de la política pública de seguridad ciudadana. cuente con funcionarias y funcionarios técnico-políticos formados en las distintas profesiones relacionadas con la seguridad ciudadana. se ha trazado la profesionalización de las y los oficiales de los órganos de seguridad estadales y municipales para elevar su nivel de formación. Los principios de la educación popular permiten a mujeres y hombres adquirir nuevas categorías para enfrentarse a su realidad. además del PNF Policial. las decisiones a tomar. es menester que la estructura del gobierno. pero no menos importante. denuncie la barbarie y proponga nuevas formas de organización institucional. las acciones formativas en la UNES se conducen desde la educación popular. por supuesto. En segundo lugar. individual y colectivamente. se trata de una educación para el ejercicio del poder ciudadano. • Realizar un control político eficaz sobre las medidas que se implementen para la protección de la integridad física y propiedades de las personas o grupos que integran la sociedad venezolana. la UNES rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y se basa en el enfoque de la Teoría Crítica.

sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos. que lucha por erradicar. sobre los mismos problemas y necesidades. Son independientes de factores particulares como estatus. tam- . en el que ambos enseñan y ambos aprenden. a través de un intercambio permanente de saberes intermediados por el diálogo crítico y reflexivo. lo que se traduce en una apreciación de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio. que posibilita la comprensión de las diferencias de la diversidad y específicamente. éstos representan el conjunto de libertades. reversión de los procesos delictivos. en sintonía. El diálogo es más que un método. los procesos formativos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de género. el alumnado pasa a ser estudiantado. Por el contrario. en términos de producción cultural y simbólica. como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento. quienes con su mayéutica incentivan la reflexión y construcción social. Por otro lado. en la producción de mercancías sin deterioro del ambiente. la participación en el ámbito académico. permiten establecer una visión integrada de los procesos individuales. Ésta se refiere a una forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. lo que genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. los Programas Nacionales de Formación impartidos en el marco de la UNES desechan la idea del alumno como ser sin luz depositario de los conocimientos estáticos del docente. destaca que el modelo de educación integral asumido por la UNES se caracteriza por el humanismo. que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista. Como se sabe. etnia o nacionalidad. fortalecimiento de la ecología social (desde el mejoramiento del hábitat) y equilibrio entre lo femenino y lo masculino. tanto el sexismo lingüístico como el sexismo social de los cuales son víctimas las mujeres en general. Un tema que también distingue la formación UNES es el enfoque del ecosocialismo. El objetivo es que este contexto de acción permee el diseño curricular para que responda a las necesidades de transformación social: disminución de la exclusión. y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106). Es una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global). En resumen. implica compaginar la búsqueda de soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de la población y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen. Como estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas. Otra importante característica de los procesos de formación de esta Universidad es la glocalidad. Éste hace énfasis en el cuidado del entorno ecológico donde se habita.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 7 Uno de los elementos característicos de la educación popular es la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica. cognoscitiva y política. y otros aprenden. por su parte. de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. el cuerpo docente se convierte en educadoras y educadores. sexo. facultades y reivindicaciones que garantizan una vida digna a toda persona. En este modelo de educación democrática y participativa. permitirá construir a partir de la sistematización de experiencias comunitarias. En esta misma línea. orientación sexual. socio-político y cultural. los actores educativos se convierten en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje. Del mismo modo. de las prácticas sociales cotidianas. es una postura frente al proceso de aprender-enseñar: “unos enseñan. y al hacerlo aprenden. por fomentar el desarrollo de una ética profesional respetuosa de los derechos humanos. En términos educativos. comunitarios e institucionales en los que intervienen.

el pilar axiológico de los proyectos educativos UNES en aras de ofrecer. pues. un nuevo modelo de servidora y servidor público que refleje en sus prácticas y en su discurso cotidiano: mística. En líneas generales. por ello. Estos temas son. se asumen como un conjunto de necesidades. Soraya Beatriz El Achkar Rectora . la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad pretende afianzar en sus estudiantes la formación básica. Así. desde la perspectiva institucional. se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. identificándose con sí mismo y con los otros.TRAMO IV 8 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA poco dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. a la Venezuela que se está construyendo. En líneas generales. Por esta razón. que le permita ser persona. En resumen. Desde un punto de vista más relacional. discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la seguridad ciudadana preventiva y de proximidad. En la UNES los derechos humanos se privilegian. transversalizan los objetivos de sus cinco PNF. el estudio y la divulgación de todas aquellas materias relacionadas con la seguridad ciudadana. la capacitación permanente. valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. potencialidades y conocimientos producto de sus prácticas. así como las diferentes actividades previstas para las interacciones didáctico-formativas. inscrita en el paradigma socialista del siglo XXI. los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre el individuo y la sociedad. sentido de dignidad de la función encomendada y valor altruista del servicio al pueblo. nuevas servidoras y servidores cuya imagen. se propone garantizar al estudiantado un proceso de formación de elevada calidad cuyo corolario será la expresión de sus fortalezas. la investigación. de acuerdo con los campos de estudio específicos.

La Unidad Curricular Historia de la Policía en Venezuela constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). El conocimiento y estudio de esta unidad curricular favorece a la comprensión y práctica del nuevo modelo de seguridad ciudadana. profesionalizada y auxiliada por las ciencias en los años de transición democrática del gobierno de Eleazar López Contreras. conforme a las nuevas exigencias de la población venezolana. la policía no represiva durante 9 . la cual remite a la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. hombres y mujeres respetuosos de los derechos inherentes a la persona. La intencionalidad pedagógica que persigue esta unidad curricular es que las y los estudiantes reciban orientaciones y acompañamiento de la educadora y el educador mediante estrategias instruccionales durante el desarrollo de cada una de las actividades. esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión. valores y ética policial. hasta llegar a un nivel local. 1810-1830. con perspectiva de género. Para ello. compromiso social. vulnerabilidad y riesgo de la integridad física. en lo que se refiere específicamente a la materia de seguridad ciudadana. el triunfo del federalismo y del caudillismo: configuración −centro-federal− de la policía (1830-1870). pasando por estudios de casos más focalizados que marcan una tendencia en las prácticas de la policía venezolana. estudiando el contexto y desarrollo de la seguridad en Venezuela y sus instituciones durante el siglo XX y la primera década del siglo XXI. garantizando el derecho de protección frente a situaciones de amenaza. las cuales están direccionadas a generar un diálogo didáctico simulado (encuentro didáctico) para la promoción de la investigación y el análisis de los aspec- tos teórico-filosóficos en relación con la trayectoria histórica de la policía en Venezuela y su impacto en la sociedad. la policía represiva. apegados a nuestro sistema jurídico. Los saberes que integran a esta unidad curricular son: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. la Unidad Curricular invita a la educadora y al educador y a las y los estudiantes a moverse desde un panorama global. el fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. la pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primeros años de la República. Asimismo. nuestra Universidad enfrenta el reto de formar a las funcionarias y a los funcionarios bajo el nuevo modelo policial de una manera integral. pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad.E INTRODUCCIÓN n el marco del nuevo Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia Nacional Simón Bolívar 2007-2013. permitiendo desarrollar el sentido críticoreflexivo para ejercer a futuro el rol como funcionarias o funcionarios policiales. de la democracia profunda que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI.

para un mayor aprendizaje colaborativo. se ha establecido que cada encuentro se desarrolle de manera orientada y creativa. 1941-1945. • Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva. reflexionando e investigando sobre cada una de las actividades propuestas. En este sentido. que se traduce en −educar para transformar−. Encuentro didáctico 6: La policía agresiva y represiva en los años de postguerra: La “dictadura” de partido y la dictadura militar. para que las y los estudiantes identifiquen los elementos políticos y sociales que se han producido en la trayectoria de la policía venezolana. • Consultar con tu educadora o educador. 1945-1958. valorando la importancia que tienes para nuestra Institución. Encuentro didáctico 3: La policía en los últimos 30 años del siglo XIX. . 1941-1945. que contiene una serie de actividades a realizar durante el desarrollo de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela. Encuentro didáctico 4: El fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. 1945-1958. en relación con las nociones políticas y sociales de su trayectoria en el país. Encuentro didáctico 5: La policía no represiva durante los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. Encuentro didáctico 2: Pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primero sesenta años de la República. quien siempre estará a tu disposición. te invitamos a: • Leer en detalle la introducción de cada encuentro. desde sus comienzos en el año 1810 hasta el año de 1980. hacemos llegar a tus manos el presente material didáctico. • No perdamos la oportunidad de vivir la experiencia de compartir nuestras habilidades. permitiendo la reflexión crítica del devenir histórico de la función policial. pues allí se describen las actividades que desarrollarás durante el proceso de aprendizaje previsto en esta acción formativa. E ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES E PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR ste material invita a las y los estudiantes a la investigación y a crear espacios de reflexión crítica sobre el devenir histórico de la función policial stimada y estimado discente. Todos estos saberes trascienden hacia la consolidación del nuevo modelo policial. que sea enriquecido con tus aportes vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu función en el servicio de policía y que. iniciando con el encuentro didáctico 1 y así sucesivamente. • Ser consciente de tu proceso de formación. con miras a la construcción de un nuevo modelo policial. 1810-1870. la policía agresiva y represiva en los años de postguerra: la −dictadura− de partido y la dictadura militar. coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los encuentros didácticos. estos son: Encuentro didáctico 1: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. podrás realizar en equipo. fortalezas. Para el desarrollo de los saberes de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela se presenta la siguiente estructura: ocho (8) encuentros didácticos donde se desarrollan contenidos con el fin de construir saberes sobre los mismos. 1958-1980. Por esta razón.TRAMO IV 10 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. 1958-1980. el cual converge en la propuesta de la UNES. dudas. y la policía puntofijista. Encuentro didáctico 7: La policía puntofijista. • Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes relacionadas con los saberes abordados en el encuentro.

la investigación y el análisis crítico reflexivo en las interacciones de aprendizaje. compartir reflexiones y valorar nuestro proceso de aprendizaje. entre otros) para enriquecer nuestro aprendizaje.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 11 saberes. • Aprovechemos los recursos existentes (biblioteca virtual. funda- mentos y bases que le dan sustento al modelo educativo que rige nuestra institución (Educación Popular). conocimientos y estrategias de aprendizaje con nuestras compañeras y compañeros. ello permitirá profundizar y tener una visión holística de los mismos al vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones. la actividad final estará acompañada de las respuestas correctas. material didáctico. ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO Introducción: en esta parte se contextualiza cada encuentro y se explica su finalidad y alcance a través de los aspectos a abordar. a fin de provocar su evocación. Todos se encuentran intercalados en el desarrollo de cada encuentro y. lecturas e investigación. que tienen un propósito claro y vinculado con el saber a desarrollar. Encuentro Didáctico: en la UNES. expresando así. Por ello. en diferentes ambientes de aprendizaje. los encuentros didácticos reflejan las políticas. orientan e informan de manera secuencial los contenidos para la activación de los saberes mediante la puesta en práctica de actividades. las relaciones con los demás encuentros e incluso algún antecedente importante que se deba resaltar para. los principios. expresar el propósito que tiene dicho encuentro en la organización del Material Didáctico. En este sentido. ellas son: ejercicios teóricos y casos prácticos. . Encuentro Presencial: está caracterizado por la Política de Administración del PNF Policial como el acompañamiento permanente de las y los estudiantes. a través de la evaluación formativa durante el desarrollo de los encuentros didácticos y la evaluación sumativa en los encuentros presenciales. La finalidad de este apartado es contribuir con la comprensión y facilitar el manejo de las situaciones propuestas. se establecen actividades que le dan coherencia a los encuentros didácticos. Orientaciones: cada encuentro tiene las orientaciones específicas que indicarán la manera de abordar las actividades propuestas. • Mantengamos siempre una actitud responsable y protagónica. a fin de cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional. Dorrego y García (2001) y Feo (2009) definen encuentro didáctico como el acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias instruccionales inmersas en el material didáctico. trascendiendo así de los procesos educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a las necesidades de aprendizaje donde la interacción presencial continua de las y los educadores y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de aprendizaje. finalmente. Actividades: para efectos de los logros que esta unidad curricular pretende. educadoras y educadores y la comunidad. mantengamos una actitud favorable para realizar todas las actividades. Evaluación: se propone asegurar la calidad del proceso de formación que se desarrolla en la UNES. intercambiar y fortalecer los saberes. la asistencia a los encuentros presenciales es de carácter obligatorio. en ellas están descritos los pasos a seguir para alcanzar las metas. laboratorios de informática. el recorrido de las actividades didácticas que tendremos en los encuentros presenciales permitirá aclarar dudas. en algunos casos. recordemos que ello implica tener una buena disposición y buen estado de ánimo para emprenderlas. • Investiguemos sobre los saberes abordados en cada encuentro didáctico. • Por último. las orientaciones teórico-metodológicas de la acción educativa. con el fin de regular o modificar las acciones pedagógicas propias de la universidad. entendiendo que el proceso de evaluación busca potenciar las habilidades y capacidades desarrolladas por las y los estudiantes en relación con los planteamientos descritos en el encuentro didáctico. libros vivientes. Éstas facilitan.

• Producciones creativas. . Para ello te presentamos unas actividades que consisten en: • Lecturas. “pólice” en francés. “polizia” en italiano.TRAMO IV 12 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente las funciones policiales en un Estado bajo las racionalidades políticas: liberalismo y absolutismo. la policía era la pieza maestra de la administración pública en el desdoblamiento de su actividad. por tanto la administración pública del Estado burgués de derecho es heredera directa. sino más bien a los procesos constructivos del Estado para hacerle progresar material. que al latinizarse. Actuando en pro del progreso material. Su raíz etimológica es la voz griega Politeia o régimen establecido en la Polis (Estado). el encuentro didáctico denominado “El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana” pretende que nos apropiemos de la concepción política de la policía de los sistemas jurídicos de gobierno o de distintas racionalidades políticas de enterder el Estado: Liberalismo y Absolutismo. politia pasó como policía” al español. intelectual y moral de los súbditos del Estado absolutista. la identificación conceptual entre policía y administración pública. donde identificarás la problemática analizada. genuina y viva de la policía del Estado absolutista. • Análisis de artículos de prensa. reflexionarás partiendo de una pregunta problematizadora con la que podrás emitir juicios y posibles acciones que transformen la problemática actual. • Arqueo de fuente. como el antecedente inmediato de la ciencia de la administración inaugurada con el advenimiento del moderno Estado burgués de derecho nacido de la Revolución francesa. intelectual y moralmente. tiene mucho de revelador. aunque no del todo exacta. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. Estimadas y estimados estudiantes. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Durante el Estado absolutista. “Polizei” en alemán y “police” (polity y policy) en inglés. ACTIVIDAD 1. con razón. Por último. a partir del siglo XVI no se usa la palabra policía para referirse a la forma de gobierno. Sin embargo. La ciencia de la policía ha sido considerada. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales para constatar la integralidad del saber abordado en el encuentro. ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! El uso de la palabra policía era distinto al que se le da en la actualidad. LECTURA: TADEO ORTIZ UN CULTIVADOR MEXICANO DE LA CIENCIA DE LA POLICÍA Autor: Omar Guerrero Orozco (Universidad Nacional Autónoma de México). Por tanto.

no en su sustancia. 30. Estaba preocupada por la habitación. la agricultura. Publicado en: México. nos referimos a la creación de una magistratura más noble y sublime. sino por su efecto en el bienestar de la población o por el perjuicio que pudieran ocasionar sus desviaciones”.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 13 la policía se relacionaba con la vida material. Dejemos que sea el propio Tadeo Ortiz quien nos diga qué entiende por policía: “al tratar este im- portante objeto. compatible con nuestras instituciones y las exigencias de las mejoras sociales.1 y 9-11. Esto. pp. . octubre. en la salubridad del aire y el agua. moralidad y aplicación de un pueblo dócil y predispuesto a los adelantos de la industria y la civilización”. y tender al aseo. así como en todo lo referente a la sociedad. 1985. vol. el comercio. XIII. a fin de reprimir poco a poco los abusos introducidos por la administración versátil y provisora colonial. costumbres de los súbditos. religión y temas similares. en los bosques. El ejercicio de la medicina era una de sus materias. y no otra cosa. Sus materias comprendían: educación. “Se interesaba en la salud pública. pero desde el punto de vista de la administración pública. y lo que Ortiz de Ayala entiende en lo especial. núm. que está demandando imperiosamente el nuevo orden de las cosas. intelectual y moral de los mismos. Los Universitarios. Realiza un resumen esquemático con las ideas principales de la lectura. los alimentos y la producción de los bienes para la vida. conveniencias. la industria. ha de ser entendido si se quiere comprender la idea de la policía en sí. no se crea que hacemos mérito del establecimiento de una policía de espionaje hostil a las libertades públicas e indigna de un pueblo libre.

INVESTIGACIÓN Para el desarrollo de la siguiente actividad debes investigar y hacer un resumen de la concepción política y económica de liberalismo y el papel de la policía en este sistema de gobierno. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita exponiendo la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. ACTIVIDAD FINAL Como parte final del Encuentro Didáctico 1 te presentamos el momento de la reflexión que te ayudará a repasar los aspectos estudiados y a verificar hasta qué punto lograste el dominio de los saberes desarrollados. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. donde podrás realizar un cierre integrador.TRAMO IV 14 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. .

.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 15 Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os).

1811 ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! PRELIMINAR En todo lo que por el Pacto Federal no estuviere expresamente delegado á la Autoridad general de la Confederación. bajo las leyes que crean convenientes.Bandera de la Primera República (1811-1812) vo de arreglar su Gobierno y Administración territorial. y forma que él establezca para las ocurrencias de esta clase cuando no se halle reunido. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. ACTIVIDAD 1. vengan á ser parte de esta Confederación cuando el Congreso General reunido les declare la representación de tales ó la obtengan por aquella vía. con tal que no las sean comprehendidas en esta Constitución. LECTURA: CONSTITUCIÓN FEDERAL PARA LOS ESTADOS DE VENEZUELA. entre ellas el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. su Soberanía. tendrán el derecho exclusi. Libertad é Independencia: en uso de ellas. Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Análisis de textos legales que permitirán contextualizar la acción policial en un momento histórico determinado. Estimados y estimadas estudiantes. • Finalmente. conservará cada una de las Provincias que la componen. . el encuentro didáctico denominado “Pugna entre el federalismo y el centralismo” nos invita a concer y diferenciar el papel que jugó la policia durante el desarrollo de los sistema de gobierno central y federal reflejados en las constituciones de 1811 y 1830. Del mismo derecho gozarán todos aquellos territorios que por división del actual ó por agregación á él.TRAMO IV 16 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente la configuración policial en el centralismo y federalismo (1810-1830). ni se opongan ó perjudiquen á los mismos Pactos Federativos que por ellas se establecen. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales.

de conservar la paz pública contra las conmociones internas. de la defensa común y general de los Estados Confederados. juzgar. . integridad. ó los ataques exteriores. levantar ni mantener tropas o bajeles de guerra en tiempo de paz. de declararles la guerra. ni entablar o concluir pactos. En la primera constitución de Venezuela se establece un sistema de gobierno federal. Los individuos que fueren nombrados para excercerlas. se sujetarán inviolablemente al modo. y felicidad común. y Judicial. y reglas que en esta Constitución se les prescriben para el cumplimiento. en el cual las funciones del gobierno están repartidas en estados asociados. estipulaciones ni convenios con ninguna potencia extranjera. y desempeño de sus destinos. y hacer la paz. y él de los Estados entre sí. é independencia de la Nación. ni dos ni más provincias pueden formar alianzas o confederaciones entre sí ni concluir tratados particulares sin el consentimiento del Congreso. u otros convenientes á la seguridad. 121. Ninguna provincia particular puede ejercer acto alguno que corresponda a las atribuciones concedidas al Congreso y al Poder Ejecutivo de la Confederación. CAPÍTULO V De las Provincias Sección primera 119. de celebrar y concluir tratados y alianzas con las demás Naciones. no podrá jamás hallarse reunido en sus diversas funciones. De los mismos requisitos y anuencia necesitan para poder establecer derechos de tonelada. de imponer las contribuciones indispensables para estos fines. Executivo. Por consiguiente. términos y duración de estos tratados o convenciones particulares. El ejercicio de esta autoridad confiada á la Confederación. cuando sean necesarios para mantener la libertad. ni hacer ley que comprometa los contratos generales de ella. y para obtenerlo deben especificarse el fin. importación y exportación al comercio extran- Sabías que. y hacer ejecutar cuanto por ellas queda resuelto y determinado. de arreglar el comercio exterior. con plena y absoluta autoridad para establecer las Leyes generales de la unión. tranquilidad. El Poder Supremo debe estar dividido en Legislativo. es por ello que a este se opusieron personajes notables como: Miranda y Bolívar.. de levantar y mantener Ejércitos. y confiado á distintos Cuerpos independientes entre sí.. de construir y mantener Bajeles de guerra. en sus respectivas facultades. sin los mismos requisitos y consentimiento. 120. Por ella está encargada de las relaciones extranjeras.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 17 Hacer efectiva la mutua garantía y seguridad que se prestan entre sí los Estados. su independencia política y su culto religioso es la más sagrada de las facultades de la Confederación. Tampoco pueden. para conservar su libertad civil. 122. en quien reside exclusivamente la Representación Nacional.

hurto. El Gobierno de la Unión asegura y garantiza a las provincias la forma del Gobierno republicano que cada una de ellas adoptare para la administración de sus negocios domésticos. dando inmediatamente parte de estas ocurrencias al Gobierno federal para que provea a ellas oportunamente. pudiéndose. sujetándose a las leyes. Todo hombre libre de una provincia. 126. homicidio u otros graves refugiados en ellas para que sean juzgados por la autoridad provincial a que corresponda. sin nota de vago o reato judicial. a requerimiento de sus respectivos Poderes Ejecutivos. sin aprobar Constitución alguna provincial que se oponga a los principios liberales y francos de . 127. y los habitantes de una tendrán libre y franca la entrada y salida en las otras. Las provincias. con tal que estas leyes no se dirijan a impedir la traslación de una propiedad introducida en una provincia para cualquiera de las otras que quisiere el propietario. Sección Segunda Correspondencia recíproca entre sí 125. Sin los mismos requisitos y consentimiento no podrán emprender otra guerra que la puramente defensiva en un ataque repentino o riesgo inminente e inevitable de ser atacadas. Los actos públicos de toda clase y las sentencias judiciales sancionadas por los poderes magistrados y jueces de una provincia tendrán entera fe y crédito en todas las demás conforme a las leyes generales que el Congreso estableciere para uniforme e invariable efecto de estos actos y documentos. Para que las leyes particulares de las provincias no puedan nunca entorpecer la marcha de las federales se someterán siempre al juicio del Congreso antes de tener fuerza y valor de tales en sus respectivos Departamentos. gozará en las demás de todos los derechos de ciudadano libre de ellas. 123.TRAMO IV 18 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA jero en sus respectivos puertos y al comercio interior y de cabotaje entre sí. llevar a ejecución mientras las revisa el Congreso. comercio e instrucción. Sección cuarta Mutua garantía de las provincias entre sí 133. puesto que las leyes generales de la Unión deben procurar uniformarlo en la libertad de toda suerte de trabas funestas a su prosperidad. entre tanto. y gozarán en ellas de todas las ventajas y beneficios de su industria. se entregarán recíprocamente cualquiera de los reos acusados de crimen de Estado. impuestos y restricciones del territorio en que se hallaren. 124.

Artículo 5. promover la felicidad general. También afianza a las mismas provincias su libertad e independencia recíprocas en la parte de su soberanía que se han reservado. Artículo 4. siempre que fuere requerido para ello la Legislatura provincial o por el Poder Ejecutivo cuando el Legislativo no estuviere reunido ni pudiere ser convocado. ordenamos y establecemos la presente Constitución. Artículo 3. establecer la justicia.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 19 representación admitidos en ésta ni consentir que en tiempo alguno se establezca otra forma de Gobierno en toda la Confederación.- La nación venezolana es la reunión de todos los venezolanos bajo un mismo pacto de asociación política para su común utilidad. LECTURA: CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE VENEZUELA DE 1830 (24 DE SEPTIEMBRE DE 1830) Formada por los diputados de las provincias de Cumaná. y asegurar el don precioso de la libertad. José Antonio Páez (1830 . Artículo 2. Maracaibo. Cantones y Parroquias. Coro. En el nombre de Dios todo poderoso. asegurar la tranquilidad doméstica.1834) . Título 1. Apure y Guayana. Barcelona. Para su mejor administración se dividirá en Provincias. De la Nación venezolana y de su territorio Artículo 1. Carabobo. ACTIVIDAD 2. 134. jueces y demás funcionarios investidos de cualquiera especie de autoridad.-  Son agentes de la nación los magistrados. responsables de su conducta pública. a fin de formar la más perfecta unión.- El territorio de Venezuela comprende todo lo que antes de la transformación política de 1810 se denominaba Capitanía General de Venezuela. protegerá y auxiliará a cada una de ellas contra toda invasión o violencia doméstica con la plenitud de poder y fuerza que se le confía para la conservación de la paz y seguridad general. Mérida. y siendo justo y necesario. para nosotros y para nuestros descendientes. Barinas. cuyos límites fijará la ley. Caracas. autor y supremo legislador del universo. y como tales. proveer a la defensa común. Margarita. y no es ni será nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona.- La Soberanía reside esencialmente en la nación y no puede ejercerse sino por los poderes políticos que establece esta Constitución.-  La nación venezolana es para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda potencia o dominación extranjera. Nosotros los Representantes del Pueblo de Venezuela reunidos en Congreso.

Ser dueño de una propiedad raíz cuya renta anual sea cincuenta pesos. Título 5. 5. mientras no se obtenga rehabilitación. Por enajenación mental. o industria útil que produzca cien pesos anuales. 3. De los derechos políticos de los venezolanos Artículo 13. y concurren en ellos los demás requisitos que prescriben la Constitución y las leyes. Ser casado. 4.TRAMO IV 20 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Título 4. si tienen la aptitud necesaria.- En cada Provincia habrá una Diputación de un Diputado por cada Cantón. 6. Por ser deudor de plazo cumplido a fondos públicos. Por naturalizarse en país extranjero. Por comprometerse a servir contra Venezuela.- Son deberes de cada venezolano: vivir sometido a la constitución y a las leyes. o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos. 3. En los ebrios por costumbre. De la administración interior de las Provincias Artículo 156. 8. 2. 3. o mayor de 21 años.- Para gozar de los derechos de ciudadano se necesita: 1. Por interdicción judicial. si están en el goce de los derechos de ciudadano. Por la condición de sirviente doméstico. y estar pronto en todo tiempo a servir y defender a la patria. 7. Por admitir empleo de otro gobierno sin permiso del Congreso teniendo alguno de honor o de confianza en la República. nombrados conforme al artículo 36 y siguientes de esta . De los deberes de los venezolanos Artículo 12. Por ser deudor fallido.- Todos los venezolanos pueden elegir y ser elegidos para los destinos públicos. respetar a las autoridades que son sus órganos: contribuir a los gastos públicos. Ser venezolano.- Los derechos de ciudadano se pierden: 1. Por condenación a pena corporal o infamatoria. Artículo 15. 4. pero esta condición no será obligatoria hasta el tiempo que designe la ley. Artículo 16. 2. En los que tengan causa criminal pendiente. sin dependencia de otro en clase de sirviente doméstico. 4. En los vagos declarados tales. 2. Artículo 14. Saber leer y escribir.- Los derechos de ciudadano se suspenden: 1. Título 23. o tener una profesión. haciéndole el sacrificio de sus bienes y de su vida si fuere necesario. oficio.

los abusos y mala conducta del Gobernador y demás empleados de la Provincia: los abusos. 2. Presentar al Gobernador ternas para el nombramiento de Jefes de Cantón. Artículo 160. Supervigilar en el cumplimiento de la ley de manumisión. Pedir a la autoridad eclesiástica con los datos necesarios la remoción de los Párrocos que observen una conducta reprehensible y perjudicial al bien de sus feligreses. y de los empleados en la administración de las rentas provinciales. a fin de que la Corte Suprema forme de entre los presentados una terna para el nombramiento de cada Ministro. y sus funciones durarán cuatro años. 7. si son de su inspección. y si lo acordaren las dos terceras partes de los miembros presentes. y la Provincia que tenga menos de siete Cantones. .- Para ser Diputado se requiere tener las cualidades de Representante. y su continuación sea perjudicial al bien de la provincia.- No podrá ser Diputado el que no pueda ser Representante. Recibir de las corporaciones y ciudadanos de la Provincia las peticiones.- Las Diputaciones Provinciales se reunirán el día primero de noviembre de cada año en la capital de la Provincia. 3. Denunciar al Poder Ejecutivo. o darles el curso conveniente.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 21 Constitución. 6. representaciones. hasta diez. 5. y ejercer las demás atribuciones que ellas le designe. Artículo 158. Artículo 161. Presentar al Poder Ejecutivo ternas para el nombramiento de Gobernadores.- Son funciones de las Diputaciones Provinciales: 1. Artículo 157. y velar en el exacto cumplimiento de éstas. nombrará sin embargo siete Diputados distribuidos según su población. Presentar a la Corte Suprema de Justicia tantos letrados con las cualidades necesarias cuantas sean las plazas que hayan de proveerse en la Corte Superior del Distrito a que cada Provincia corresponda. y pedir la remoción de estos empleados cuando falten a sus deberes. e informes que se les dirijan para hacer uso de ellas. 8. 4. podrá ser prorrogada por algunos días más. Artículo 159. malversación y poca eficacia en la recaudación. Informar a la Cámara de Representantes las infracciones y abusos que se hayan cometido contra la Constitución y las leyes. o a la Cámara de Representantes con datos necesarios. inversión y manejo de las rentas del Estado. renovándose por mitad cada dos años.- Cada reunión ordinaria durará treinta días: en caso necesario.

Establecer Bancos Provinciales. La constituición de 1811 representa un icono en la historia política de Venezuela... del modo que sea más conveniente. el fomento de la agricultura y comercio por los medios que estén a su alcance.TRAMO IV 22 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 9. entre los Cantones de cada Provincia. donde se evidencia la infliencia de la Revolución Francesa y la constitución de los Estados Unidos. Promover y establecer por todos los medios que estén a su alcance escuelas primarias y casas de educación en todos los lugares de la Provincia. El primer Congreso de 1811. 16. Contratar empréstitos sobre los fondos provinciales y municipales para las obras de sus respectivos territorios. Procurar la más fácil y pronta comunicación de los lugares de la Provincia entre sí. y arreglar el sistema de su recaudación. enajenación o cambio de edificios. y colonización de extranjeros industriosos. y extraordinarios que demande el servicio municipal en cada Provincia. Fijar y aprobar anualmente el presupuesto de los gastos ordinarios. la construcción de puentes. 13. Formar los reglamentos que sean necesarios para el arreglo y mejora de la policía urbana. y las de éstos con las de los vecinos. . Promover y decretar la apertura de caminos. Sabías que. cualquiera que sea su origen. y velar sobre su ejecución. 18. 15. 10. o municipales en sus respectivas Provincias para proveer a sus gastos. tierras o cualesquiera otros bienes que pertenezcan a los fondos provinciales o municipales. 17. 20. e inversión: determinar el número y dotación de los empleados en este ramo. y al efecto podrán disponer y arreglar. calzadas. y los demás de la misma clase que estén bajo de su inspección: liquidar y fenecer sus cuentas respectivas. 19. tuvo a su cargo la elaboración de esa primera Carta Magna. 12. Favorecer por todos los medios posibles los proyectos de inmigración. la recaudación. no siendo contrarios a alguna ley. Establecer impuestos provinciales. Hacer con proporción el repartimiento de las contribuciones que decrete el Congreso. Hacer según la ley el reparto de reemplazos para el ejército y la armada con que deba contribuir la Provincia. y administración de los fondos afectos a este objeto. pudiendo a este fin aceptar y aprobar definitivamente las propuestas que se hagan por compañías o particulares. canales y posadas. la navegación interior. 14. y rural según lo disponga la ley. que se consideren necesarios para el bien y prosperidad de la Provincia. Resolver sobre la adquisición. hospitales y demás establecimientos de beneficencia y utilidad pública. siempre que no sean opuestas a alguna ley de la República. 11.

en donde las decisiones del gobierno son únicas y emanan de un mismo centro. las resolverá el Congreso. Artículo 163. Acordar el establecimiento de nuevas poblaciones. o de otro delito que merezca pena corporal. siempre que no sean contrarias a la ley expresa de la República. y la traslación de las antiguas a lugares más convenientes. La evolución constitucional del país enmarca sistemas de gobierno centrales.- No podrán deliberar en ninguno de los negocios comprehendidos en las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo. Pedir al Congreso o al Poder Ejecutivo. la indemnización que deban gozar sus miembros por dietas y viático de ida y vuelta a sus casas.- Las dudas y diferencias que ocurran entre diversas Diputaciones Provinciales.- Concluidas las sesiones.. cuando juzguen conveniente a la mejora de la Provincia. aunque este requisito no impedirá que comiencen a tener efecto en la Provincia respectiva. en cuyo caso se observará lo dispuesto en el artículo 83.- Las Diputaciones Provinciales asignarán. y a los empresarios de obras públicas. y bajo las determinadas condiciones. Sabías que. mejor conocido como centralismo. . y si ésta insistiere en su acuerdo por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. ni en ningún tiempo. excepto en los casos de traición. y no esté en las atribuciones de las Diputaciones.. y no sean contrarios a los intereses de la comunidad. supresión. y promover la creación. Artículo 167.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 23 21. y mientras van a ellas y vuelvan a sus casas. Artículo 162. Sin embargo. entendiéndose entre tanto las determinaciones que las hayan motivado. 22. con aprobación de Congreso. ni dictar órdenes o celebrar acuerdos contrarios a la Constitución o a las leyes. Artículo 166. pasarán las Diputaciones copias de las resoluciones expedidas a la Cámara de Representantes. Artículo 165. Artículo 164.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales gozan de inmunidad en sus personas y bienes durante las sesiones. e ingenioso. Conceder temporalmente. quien tendrá el derecho de objetarlas en el término de cinco días: las objeciones que hiciere el Gobernador serán consideradas por la Diputación. aunque la constitución de 1830 instituyó en el caudillismo estuvo presente en Venezuela a lo largo del siglo XIX y comienzos del siglo XX. o reunión de Cantones en la respectiva Provincia. según la naturaleza de las peticiones. privilegios exclusivos en favor del autor o autores de algún invento útil. para que el Congreso las apruebe. y no son responsables por los discursos y opiniones que hayan manifestado en las sesiones. se llevará a efecto su resolución. con tal que se consideren indispensables para su ejecución. ante ninguna autoridad.- Las ordenanzas o resoluciones de las Diputaciones Provinciales se pasarán para su ejecución al Gobernador. 23.

Artículo 173.- La duración de los Gobernadores será de cuatro años.- El régimen superior político de las Provincias estará a cargo de un Gobernador dependiente del Poder Ejecutivo de quien es agente natural e inmediato. cuyas atribuciones.- Los Cantones serán regidos por un empleado subordinado a los Gobernadores. Artículo 171. de cualquiera clase que residan dentro de la misma Provincia. ni estar domiciliado en la Provincia. .TRAMO IV 24 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Artículo 168. Artículo 169. cuya denominación. están subordinados al Gobernador los funcionarios públicos. sus atribuciones. Todo procedimiento contrario es atentatorio contra el orden y seguridad pública.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales serán responsables por los excesos que se cometen en el uso de las atribuciones que les están designadas. pero no se requiere ser nacido.-  Nunca podrán apropiarse la voz del pueblo para ejercer otras atribuciones que las que se les señala en esta Constitución.- En todo lo que pertenece al orden y seguridad de la Provincia. duración y forma de elección designará la ley.- Habrá Jueces de Paz en cada una de las Parroquias. Artículo 179. o les designe la ley. Artículo 174. y a su gobierno político y económico. duración y funciones determinará la ley. Artículo 178. Título 24. por su conducto se comunicarán y circularán en la Provincia las órdenes relativas a la administración. y en todos los lugares donde convenga: la ley determinará su duración. De los gobernadores de Provincia y jefes de Cantón Artículo 170. y la forma de sus nombramientos. Artículo 175. y la Diputación Provincial respectiva el número de sus miembros. Artículo 176.- Corresponde a los Gobernadores convocar extraordinariamente las Diputaciones Provinciales en todos los casos que sea necesario conforme a esta Constitución.- Se establecerán Concejos Municipales en las cabeceras de Cantón. Artículo 172.- Para ser Gobernador se necesitan las mismas cualidades que para Representante.- Las demás atribuciones de los Gobernadores serán designadas por la ley. Artículo 177.- La autoridad militar nunca estará reunida a la civil.

te presentamos el momento de la Reflexión. donde podrás realizar un cierre integrador. . el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 25 ACTIVIDAD 3. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfico-creativa donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria del nuevo modelo de policía. EXPRÉSATE Luego de haber realizado las lecturas números 1 y 2 y de haber resuelto las actividades programadas.

Para ello: • Elabora una composición gráfica que describa los sistemas de gobierno estudiados. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. . En esta sección. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje.TRAMO IV 26 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. te invitamos al momento de las reflexiones donde tendrás la oportunidad de realizar un cierre integrador desarrollando una composición creativa sobre la actividad.

activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX Estimadas y estimados estudiantes. en el siglo XX. la aparición de Hipólito Acosta como reflexivamente las figura importante de la policía del Distrito Federal y los Pinitos imperiaprácticas policiales de los listas: la expansión norteamericana de finales del siglo XIX y su fortaleciúltimos 30 años del siglo miento como potencia mundial que la llevará a definir. XIX. las políticas policiales (su desarrollo y práctica) en toda América Latina. ACTIVIDAD 1. Finalmente. que nos invita a realizar una investigaciòn documental para profundizar los saberes del encuentro. Te ofrece los saberes: La desQue las y los estudiantes centralización de la policía. la policía del Distrito Federal durante el Goanalicen crítica y bierno de Antonio Guzmán Blanco. • Análsis de artículos de prensa. donde identificaremos la problematica analizada. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. a partir de las cuales. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. con el fin de partir de tu realidad. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. en este encuentro podrás conocer PROPÓSITO los acontecimientos más importantes que acontecieron en la sociedad convulsionada y comandada por caudillos. donde podrás valorar tus avances en correspondencia con los saberes estudiados. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. condición histórica. • Arqueo de fuente. estar consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. • Lecturas. • Producciones creativas. INDAGUEMOS ¿Cómo era la situación policial durante los gobiernos de Guzmán Blanco y Joaquín Crespo? .

. el abastecimiento de los alimentos. Y ésta no se limitó al orden público. pueblo con derecho a portar armas y representar la ley. fuese jurídico o de la acción misma del ciudadano. o politeia. De manera que policía fue la acción misma de gobernar. con un significado que se refiere a la constitución misma de la ciudad. El alumbrado público. Reflexiones que surgen al celebrarse. con la policía nos unan extraños sentimientos. quedando el buen orden moral y religioso a cargo de la autoridad eclesiástica”. de sana convivencia. pues la palabra viene de polis.. mientras que en la Edad Media fue entendida como “el buen orden de la sociedad civil presidida por la autoridad estatal. morales. de ser parte de un Estado que puede presionar mediante la policía para mantener el bien común. es decir ciudad. el libre tránsito. pues iban desde el control de pesos y medidas. fue ganando fuerza. el orden. De allí en adelante la función de ordenar. la persecución de actividades ilícitas o inmorales como los juegos de envite y azar y la prostitución. La organización de fiestas cívicas.. Policía era la función. el aprovisionamiento de agua potable. y que ha hecho que.. la captura de animales realengos. Pero siempre hay recelo ante su presencia. el aseo de espacios públicos. Sabemos que es un cuerpo civil uniformado. la eliminación de desechos. Esa es más o menos la función que conocemos. e incluso el arresto de los delincuentes y el mantenimiento de cárceles seguras. LECTURA: LA POLICÍA FUE LA ACCIÓN MISMA DE GOBERNAR Escrito por: Luis Erique Borges (16/07/2011) ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Griegos y romanos sabían de la acción del cuerpo de policía. aunque sabemos que su misión es velar por el orden público y brindar seguridad tanto a personas como a bienes. sino a otros aspectos éticos. la cual pasó al latín como policía. . no el órgano. la protección de la salud pública. la fijación de precios en épocas de escasez.TRAMO IV 28 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cómo funciona la labor policial en una sociedad dominada por el caudillismo? ACTIVIDAD 2.

Mientras más crecían nuestras ciudades. a la vez funcionarios ejecutivos y jueces. las cuales se multiplicaron haciéndose populares como una policía montada rural. que hablan muy bien de esos funcionarios de azul: los policías. no fue sino hasta 1908. en el ámbito municipal. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. bajo la inspección de los jueces de llanos. A pesar de estas disposiciones. comenzó a actuar la policía política.. acciones que reseñar. así que se nombraron alcaldes de la Santa Hermandad. durante la guerra independentista. podrás realizar un cierre integrador. junto a la policía uniformada. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. grandes eventos. cuando en el gobierno de Juan Vicente Gómez. la acción policial era escasa. y por ejemplo en la inmensidad de nuestros llanos.. alcaldes y cabos de presos. Pero.. Fuente http://diariodelosandes. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfica que exponga la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. Con los altibajos propios de aquella época convulsa. cuyas funciones específicas fueron las de velar para impedir infracciones. el Rey Carlos III aprobó en 1778 un proyecto de creación de un cuerpo policial que debía actuar en una Caracas dividida en cuatro distritos. organizó patrullas. logró la aprobación de uno de los primeros reglamentos policiales. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. contamos con un excelente cuerpo policial. arrestar a los delincuentes y vigilar las cárceles para que no escaparan los allí detenidos. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. así que los ganaderos propiciaron una suerte de policía privada que a partir de 1772. la policía era responsabilidad del Cabildo y sus alcaldes. Pero las ciudades fueron creciendo y su vecindario aumentó. . lo cual hacía de ellos. general Hipólito Acosta. la policía se mantuvo.com/content/view/160939/ ACTIVIDAD FINAL • Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. Por ello. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. alguaciles. Queda mucha historia por contar. pagadas por los propios ganaderos. el cuerpo distaba mucho de ser una policía organizada. rondas o cuadrillas. En esta sección.. A pesar de la necesidad de crear un ejército. los temibles “Chácharos”. el comandante general de la policía. La vara de los alcaldes era una “vara de justicia”. incluso en 1888.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 29 En los primeros tiempos de la organización social. más urgente se hizo la presencia policial.

TRAMO IV 30 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA .

PROPÓSITO Facilitar a las y los estudiantes el análisis crítico y reflexivo sobre las funciones policiales en un Estado represivo con influencias foráneas y el paso hacia un proceso de transición democrática con un cuerpo policial profesionalizado. ideas y horizontes otean el devenir venezolano. Asume la Presidencia de la República el general Eleazar López Contreras. aumento de la delincuencia. ACTIVIDAD 1. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. sucedieron ciertos hechos tales como: manifestaciones callejeras. en la ciudad de Maracay. guerras civiles. El 17 de diciembre de 1935 muere. Han transcurrido 90 años. Asimismo. pues conlleva a una serie de reflexiones en cuanto a materia de seguridad ciudadana se refiere. Con su lema “calma y cordura” logra el dominio político de la situación. LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA EN TIEMPOS DE EXPANSIÓN IMPERIALISTA NORTEAMERICANA Y DE APARICIÓN DEL COMUNISMO INTERNACIONAL Estimados y estimadas estudiantes. Finalmente. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. intensificación del contrabando por las fronteras del país. El desarrollo de la industria petrolera. cultural y social. quien viene ejerciendo el Ministerio de Guerra y Marina. en el desarrollo integral del país. estas consisten en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. y por consiguiente. de momento. el general Juan Vicente Gómez. PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS. proliferación del abigeato. podrás analizar el proceso de transición hacia una vida social democrática y la profesionalización de la policía. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. a partir de 1925. pero. el caudillismo desaparece y situaciones varían. sobreviene un giro brusco en el panorama político. sin embargo. En él se visaulizarán las características de una sociedad sumida en una fuerte represión policial. . LECTURA: POLICÍA REPRESIVA. quien durante 27 años gobernó el país bajo una férrea dictadura.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 FIN DEL CAUDILLISMO. La República ha afrontado innumerables convulsiones políticas. Nuevos pensamientos. • Producciones creativas. del cuatrerismo. • Arqueo de fuente. este encuentro didáctico resulta muy interesante. repercute favorablemente en el auge económico. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Cuadros comparativos. producto de un sistema de gobierno dictatorial que logra centralizar el poder y acabar con el caudillismo en Venezuela.

con elementos activos. los gobiernos de Venezuela y España convinieron en que una misión de este último país viajara a Venezuela para establecer. bajo la dirección del coronel Aniceto Cubillán. se le atribuye además un servicio rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes. una Policía Rural a caballo. quienes elaboran la cartilla del Guardia Nacional que viene a ser el catecismo profesional de los futuros miembros de la Institución. la Guardia Nacional adquiere operatividad en todo el territorio nacional. Es en octubre de 1936. que determinó la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. haciendo efectivas las tareas que le fueron encomendadas: mantener el orden público y el resguardo de nuestras fronteras. esta efímera Guardia Nacional es olvidada por carencia de recursos.TRAMO IV 32 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Frente a esta convulsión social. ha querido tener una organización capaz de resguardar y mantener la seguridad e integridad de la población y su territorio. el 26 de julio. Se dice con acertada veracidad que la Seguridad es el pilar fundamental donde se sustentan las instituciones. la Junta Suprema de Caracas recomienda por bando. A partir de este momento. al decretarse la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. ubicada en El Paraíso. a través de su historia. entonces podemos señalar que el decreto del 17 de septiembre de 1936. Para llevar a la práctica la creación de esta Institución Policial de carácter nacional. Estos intentos se resumen en tres etapas: 1ra Etapa: El 10 de marzo de 1810. Villa Zoila quedó acondicionada para albergar los 136 alumnos. Sin embargo. Estas ideas se materializan el día 17 de septiembre de 1936. el Presidente de la República se dirige a los presidentes de estados y les indica la necesidad inaplazable de organizar allí (en los estados). el suboficial Ramón Ayape y los ciudadanos Gregorio Rajal y Martín Cabanilla. Más tarde. la idea de crear un cuerpo semejante a la Guardia Civil Española. avenida el Ejército (frente a la plaza Madariaga). con los cuales se formarían los dos cursos que funcionaron el primer año de labores de la escuela. las garantías individuales y la propiedad. cuya misión sería la de salvaguardar el orden público. por ello es que el País. materializándose éste el 9 de marzo de 1811 con la creación de una compañía denominada Guardia Nacional. crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso. lo cual obligó a los gobernantes a poner todo el empeño para crear un cuerpo armado que cumpliera con esta misión. escritor y diplomático venezolano) le sugiere al general López Contreras. a fin de defender y preservar el hogar venezolano. Ya el personal está formado. instruir y poner en servicio un cuerpo similar al de la Guardia Civil Española. teniendo su sede en la Mansión “Villa Zoila” que fuera residencia presidencial del general Cipriano Castro. Debido a la pérdida de la Primera República. a pie o en vehículo. se hace necesaria la capacitación de recursos humanos idóneos para cumplir estos objetivos. En la actualidad la Guardia Nacional tiene su sede en la Quinta Las Acacias. cuando queda inaugurada oficialmente la Escuela de Policía Nacional. Después de largas y polémicas conversaciones de cómo estructurar dicho cuerpo. también los cimientos para la nueva Institución que la dinámica del país exige. Don Rufino Blanco Fombona (poeta. en 1820 vuelve a resurgir en el panorama independentista con el triunfo de las armas en Ca- . En junio de 1936. pero el que le da el carácter legal a la Guardia Nacional es el decreto del 04 de agosto de 1937. En el mismo mes de octubre de 1936 llega la comisión de la Guardia Civil Española integrada por el capitán Cecilio Marrero Suárez. así: 100 alumnos para el curso de Guardia Nacional y 36 para el curso de Investigación. Egresaron al año siguiente y pasaron a ser funcionarios del Servicio de Seguridad. es el que marca la formación del recurso humano. esforzados y conscientes.

Artículo No. Sobre el general Eleazar López Contreras. el 04 de mayo de 1841.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 33 rabobo. cooperar en las actividades de inteligencia militar y movilización nacional. proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y servicios públicos. proteger y garantizar la seguridad de las instalaciones que contribuyan a la eficiencia de las operaciones militares. Pero la historia se repite. la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la plani- ficación. en su artículo 329. la Gran Colombia que soñó Bolívar se disuelve. 2da Etapa: Bajo la presidencia del general José Antonio Páez se le pone el Ejecútese. Le corresponde de igual manera ejercer el resguardo nacional y la guardería del ambiente y los recursos naturales renovables. ejercerá las actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuyan las leyes. prestar servicio de vigilancia de fronteras y cooperar con la seguridad y desarrollo de las mismas. en el territorio y demás espacios geográficos de la República Bolivariana de Venezuela. garantizar la seguridad y controlar las vías urbanas y extraurbanas que le fueren asignadas. en coordinación con los organismos competentes. custodia. en emergencias. 329: El Ejército. ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa nacional. Cooperará en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la nación. proteger la vida de las personas y sus propiedades y evitar crímenes. escolta y supervisión militar que le sean asignadas. 3era Etapa: Habla sobre los antecedentes históricos nombrados inicialmente. Las funciones son: • Seguridad interna • Seguridad • Guardia del ambiente y de los recursos naturales renovables • Resguardo nacional LAS FUNCIONES MÁS IMPORTANTES SON: La Guardia Nacional debe cooperar en las operaciones de defensa requeridas para garantizar la seguridad interna en general y particularmente las de vigilancia. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. Los años pasan. que se encargaría de la seguridad y el orden. a una nueva Guardia Nacional de policía. y realizar las actividades de la naturaleza civil que le sean asignadas. La misión de la Fuerza se encuentra claramente definida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. y como funciones complementarias tendría: vigilar y custodiar a los presos. MISIÓN DE LA GUARDIA NACIONAL DE VENEZUELA La Guardia Nacional conducirá las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. cooperar en la vigilancia y seguridad de puertos y aeropuertos. industrias básicas del Estado e industrias privadas de importancia estratégica. en 1839. garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos básicos. de conformidad con las leyes de la . cooperar con la custodia y manejo de los prisioneros de guerra y refugiados. coadyuvar a la ejecución de las operaciones requeridas para el mantenimiento del orden público. las guerras fratricidas convulsionan al País y con ellas. así como también participará activamente en el desarrollo nacional. la nación está escuálida de fondos para atender gastos de guerras civiles y el 12 de marzo de 1847 es derogada la ley de su creación. especialmente del medio rural. desaparece esta primera Guardia Nacional. feneciendo así la Guardia Nacional que había creado el Centauro del Llano.

indelegables. irrenunciables. y forma parte ciertamente de los atributos con los cuales la Guardia Nacional ha sido investigada por el Estado venezolano para el cumplimiento de su rol institucional y. que se conducen para asegurar al Estado su papel de promotor del desarrollo en áreas de carácter socio-económico. en el cumplimiento de sus funciones. es decir. insustituibles e ininterrumpibles y desde el punto de vista operacional constituyen precisamente la caracterización que va a definir su empleo. que se orienta hacia el mantenimiento del orden público.TRAMO IV 34 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA materia y las pertinentes disposiciones del Ejecutivo nacional. inscrito en el servicio de Policía Administrativa General. la fuerza efectúa actividades enmarcadas en el ámbito operativo. en el sentido que además de ser un órgano de policía administrativa especial -que como tal tiene un carácter de policía preventiva en cada una de sus áreas. una responsabilidad primigenia en el medio rural. . en los delitos que pudieren cometerse en las áreas especiales ya señaladas. le son específicos. Gómez Elezar López C. competencia que se define en nuestro código de enjuiciamiento criminal. Todo este cuerpo de responsabilidades son extensivas.está investida también de la cualidad legal para su desempeño como policía represiva a título principal. ACTIVIDAD 1. para materializar un eficiente cumplimiento de sus funciones. demanda para su empleo una serie de consideraciones que se encuentran al margen de los preceptos doctrinarios que definen el empleo operacional de las fuerzas militares clásicas de tierra. las cuales abarcan un amplio espectro funcional. Las precitadas circunstancias jurídicas agregan una caracterización muy importante a la Guardia Nacional. y de policía Judicial. caracterizada por un conjunto de actividades técnicas de policía. CUADRO COMPARATIVO Indaguemos y completemos el siguiente cuadro Gobernante Tipo de gobierno Ingerencia extranjera en materia de seguridad Creación y profesionalización de fuerzas de seguridad Impacto en la sociedad Juan V. apoyo a los tribunales de justicia. De tal forma que. mar y aire. desde el punto de vista legal. La particular condición de la Guardia Nacional de Venezuela. deben ser cumplidas permanentemente por la Fuerza en todo el territorio nacional. una Policía Administrativa Especial. realizar actividades de investigación y desarrollo en áreas científicas y tecnológicas vinculadas a sus funciones específicas y que contribuyan a asegurar la defensa interna del país y las demás que le señalen las leyes y reglamentos. por lo tanto. de constituir una Fuerza Militar comprometida por ley en el desempeño de una variada gama de funciones de carácter policial. complejo y muy variado.

podrás realizar un cierre integrador. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 35 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. En esta sección. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. .

obra que aún constituye un icono arquitectónico en pleno centro de la capital. Finalmente. en este encuentro didáctico consultaremos cuál era la situación del país entre 1941 y 1945 y su influencia en la policía venezolana.TRAMO IV 36 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA. donde identificaremos la problematica analizada.1945) . Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Lecturas. Cabe destacar que. • Análisis de artículos de prensa. durante su gestión gubernamental se desarrolló un clima político de respeto y tolerancia evidenciado en una libertad de expresión sin ningún tipo de restricción. Medina Angarita (1941 . Este destacado tachirense egresado de las primeras promociones de la Academia Militar de Venezuela y cuyo gobierno estuvo caracterizado por un amplio compás de libertades ciudadanas. pasando por el período López Contrerista hasta 1945. ACTIVIDAD 1. seguido de los veintisiete interminables años del benemérito Juan Vicente Gómez y. edificando el complejo urbanístico “El Silencio”. estas consisten en desarrollo de un cierre integrador donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. • Producciones creativas. 1941-1945 PROPÓSITO Propiciar el análisis y la reflexión en relación con la función policial durante el gobierno de Isaías Medina Angarita. el general Isaías Medina Angarita. fue el impulsor del Plan de Modernización de la Caracas de los años 40. Estimadas y estimados estudiantes. Cipriano Castro. de la mano de Carlos Raúl Villanueva y Francisco Narváez. • Arqueo de fuente. LECTURA: ISAÍAS MEDINA ANGARITA ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: Rafael Eduardo Abreu El pasado 15 de septiembre se conmemoró un año más de la desaparición física del llamado “Soldado de la libertad”. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. como nunca vista en el período de la llamada “hegemonía andina”. la cual se inició con el caudillo de Capacho. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro.

la División de Malariología. se ponen en vigencia legal tres instrumentos normativos fundamentales para el desarrollo económico. . acueductos. la Ley de Reforma Agraria amplia y abiertamente discutida con los diferentes sectores.  Ahora bien. la donación del edificio del Colegio de Ingenieros. con un recibimiento caluroso y afectuoso por parte de estos últimos. y una política exterior a la altura de los grandes acontecimientos bélicos que azotaban la geografía mundial.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 37 Con Medina. el del silencio”. la cual no ha cesado ni ha perdido fuerza hasta ahora: La obsesión del golpe de Estado. se inicia el proceso de cedulación en Venezuela − cuya Institución en la actualidad lleva por nombre Saime−. el Archivo Nacional Histórico. porque sólo escogieron el camino más acomodaticio y menos noble. liderizada por un grupo de políticos oportunistas entre ellos Rómulo Betancourt. quienes al mismo tiempo que apoyaban al candidato de Medina (Diógenes Escalante) conspiraban con el grupo castrense que dio el golpe aquel nefasto 18 de octubre de 1945. social y soberano de la nación como lo fueron la Ley del Impuesto Sobre la Renta la cual le dio fortaleza a la estructura impositiva del Estado. Todo esto sin contar las innumerables obras públicas iniciadas y terminadas en su mayoría tales como embalses. se concede el voto a la mujer venezolana para elegir concejales. carreteras. A mi modo de ver las cosas. la cárcel. sencillamente se impuso la unidad básica de la historia política venezolana y lo que siempre la ha caracterizado. centros de enseñanza pedagógica (liceos Andrés Bello y Fermín Toro). la Ley de Hidrocarburos −para muchos una piedra en el zapato para las trasnacionales que explotaban el “oro negro” en suelo venezolano−. centros asistenciales (Maternidad Concepción Palacios). que no fue otra cosa que un fraude histórico que daba suntuosa inauguración a una modalidad en Venezuela. un juicio por peculado y el destierro? Sobre la base de este planteamiento es preciso recordar las palabras de la escritora nacional Nora Bustamante: “lamentablemente los políticos. funcionarios y militares de la época no estuvieron a la altura del compromiso de reconocer los méritos de un Presidente democrático y abierto a todas las tendencias. De igual forma. la intriga palaciega. llegando a ser el primer presidente venezolano en emprender una gira internacional hacia los países bolivarianos. y. la plaza La Concordia y la patriótica recuperación de la Isla de Patos que estuvo por muchos años ilegítimamente bajo bandera británica. se crea la Organización de Bienestar Estudiantil OBE − pionera en el país−. se crea el Instituto Central de los Seguros Sociales −organismo que posteriormente fue convertido en un barril sin fondo por gobiernos de raigambre adeca y copeyana−. vale la pena formular la interrogante del autor venezolano Carlos Alarico en su obra “El Poder Andino”: ¿Qué pudo haber pasado para que Medina hubiera tenido como premio a sus esfuerzos el derrocamiento. político.

oportunidad en la cual presidió los actos de la Semana de Venezuela en Washington. con honores. El tema de la II Guerra Mundial no había llegado a su fin. que incluían la inauguración de la residencia de los embajadores venezolanos.TRAMO IV 38 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. el Atlántico o del lado del Pacífico. siendo ministro de Guerra y Marina en el régimen del general Elezar López Contreras. general Eleazar López Contreras.Cuando el general Isaías Medina Angarita descendió del helicóptero que lo trasladaba desde el aeródromo de Washington hacia la Casa Blanca. En ese primer encuentro se trataron temas como el reciente viaje del presidente Roosevelt al Canal de Panamá. desde fortificaciones marítimas o terrestres como puntos estratégicos. LECTURA: 55 AÑOS DE PRIMERA CITA CON EEUU ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: José Emilio Castellano En 1944 sucedió el primer encuentro. donde el mandatario norteamericano solicitaba a las repúblicas americanas vecinas al Canal. . quien le presentó los saludos del Presidente. en 1940. Era embajador el doctor Diógenes Escalante y canciller el doctor Esteban Gil Borges. A proposito de la visita del presidente electo Hugo Chávez Frías a tierras norteamericanas. por el presidente Franklin Delano Roosevelt. Roosevelt precisó que los Estados Unidos aumentaría considerablemente sus fuerzas aéreas armadas en una forma que pudieran operar con avanzados vigilantes de los tres mares. El 6 de marzo de 1940. presentamos un trabajo especial realizado por José Emilio Castellanos donde se recuerda la primera reunión entre un jefe de Estado de Venezuela con uno de Estados Unidos: Caracas. así como el de las necesidades de suministros ‘estratégios’ y fortalecimiento de alianzas. Roosevelt recibió ‘de manera informal’ al ministro venezolano. Medina se había entrevistado con Roosevelt cuatro años antes. y le expresó ‘cumplidas gracias por la cordial acogida y las atenciones que le ha dispensado el gobierno norteamericano durante su visita a los Estados Unidos. Estados Unidos buscaba consolidar posiciones en Latinoamérica ante un potencial ataque del Eje en el Caribe. en la avenida Massachussets. cuando Medina fuera recibido.. En la conversación de los dos mantatarios. El hecho se registró el 18 de enero de 1944. el uso de ciertas bas es para aumentar su defensa. marcaba el primer encuentro de un presidente venezolano con uno de los Estados Unidos de América.

. CRUCIGRAMA Después de realizadas las lecturas 1 y 2.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 39 Roosevelt le solicitó al coronel Medina Angarita en esa oportunidad ‘la creación de defensas antiaéreas en las costas venezolanas. ACTIVIDAD 3. diseña en el block de notas un crucigrama con las características del gobierno de Angarita. la creación de unidades motorizadas y vigilancia extrema sobre el esfuerzo que hacían las ideologías nazistas y comunistas para infiltrarse clandestinamente en los países americanos con el fin de provocar corrientes ideológicas similares que conduzcan al establecimiento de gobiernos afines’.

cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje.TRAMO IV 40 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. En esta sección. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. Para ello: • Se encuentra el block de notas donde podrás realizar una composición escrita en la que expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. . el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con las compañeras y los compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. podrás realizar un cierre integrador. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral.

INDAGUEMOS ¿Cúal era la situación del país en cuanto a la necesidad de seguridad ciudadana se refiere? . sistema de gobierno y la Asimismo. • Lecturas. • Análsis comparativo. • Producciones creativas. ACTIVIDAD 1. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. donde identificaremos la problemática analizada.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR Estimadas y estimados estudiantes. soFacilitar el análisis y cial y económico. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. se crean nuevos partidos políticos. De esta maformas de concebir la nera se inicia una dictadura que tendrá una duración de diez años. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. a partir de las cuales. Entre ellas están: el decreto de una asamblea constitula reflexión acerca del yente en 1946. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría • Arqueo de fuente. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. con el fin de partir de tu realidad. debido a que en esas fechas se efectuaron transformaciones en el ámbito político. el llamado trienio adeco llega a su fin cuando el presidente Rómulo Gallegos es derrocado y se crea una junorganización de nuevas ta militar de gobierno. presidida por Marcos Pérez Jiménez. en este encuentro didáctico conPROPÓSITO sultaremos cuál era la situación del país entre 1945 y 1958. condición histórica. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. en noviembre de 1948. policía. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. estas consisten en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. directo y secreto. Finalmente. se promulga el voto proceso de cambio del universal. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Preguntas generadoras.

TRAMO IV 42 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre el Golpe de Estado de 1945 y el de 1948? ¿Para qué se crea la Seguridad Nacional? ¿Cuál fue el papel que jugó la Seguridad Nacional? .

en esa doble dimensión a la cual se hizo referencia anteriormente y que no siempre logra combinar con éxito. fue cediendo a un creciente proceso de ideologización y politización. LECTURA: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD NACIONAL ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! (. proceso que según Marcel Prélot. caracterizado por fuertes restricciones de las libertades y las garantías civiles y políticas. miembro de la Junta Militar de Gobierno y encargado del Ejército. desconoce los resultados electorales (para él desfavorables) y asume la presidencia provisional del Estado venezolano. Durante este período. a la vez que se favorecen las inversiones extranjeras. inclinándose por una u otra dependiendo de las circunstancias. En momentos de profunda crisis política. refiriéndose a las organizaciones policiales en general. pues Pérez Jiménez no quería un ejército de ocupación. estaría caracterizado por una organización propia. El general Marcos Pérez Jiménez. El Estado se presentaba como el mayor y mejor empresario en importantes sectores de la economía. el general Pérez Jiménez sería condecorado con la Legión de Honor. consagrada al . sino un “garante de la soberanía nacional” (Blanco Muñoz.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 43 ACTIVIDAD 2. contaba fundamentalmente con una División Política y una División Criminológica. se dan los procesos de expansión y consolidación de las relaciones entre poder político y poder económico. Para las labores de seguridad interna. autoproclamándose presidente para el siguiente período 1953-1958. concebida como apolítica. No lo hacía a través del Ejército. Por su política económica y la “constante preocupación ante el problema de la infiltración comunista”. convertido en Seguridad Nacional. El nuevo gobierno se enfrentaba a las fuerzas políticas y sociales internas que se habían fortalecido durante los brevísimos períodos de libertad y democracia.  La Seguridad Nacional cede al proceso de politización. se requería un aparato policial capaz de realizar tareas de inteligencia y detectar eficazmente a los disidentes políticos. la Seguridad Nacional. funcionando abiertamente como el arma principal del poder político del Estado y soporte en el cual descansaba el régimen dictatorial.. 1983b:111). se considera a la policía como la guardiana de ciertas concepciones sociales y políticas. por el Gobierno de Estados Unidos. el renovado aparato policial asumió un rol protagónico en el mantenimiento del orden público. El antiguo Cuerpo de Investigación del Servicio Nacional de Seguridad. Tradicionalmente.) En 1952 el nuevo gobierno militar convoca a elecciones populares.. En función de la necesidad de detectar y eliminar la disidencia..

variadas y refinadas formas de tortura. y se utilizaban las más violentas. una suerte de “prevención coactiva”. 1998). La violencia institucional se impuso ante la necesidad de cumplir con el principal atributo del aparato policial.TRAMO IV 44 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA mantenimiento del poder de un grupo. como señalaran Maza Zavala y Malavé. que sería descrita por Abreu (2005) como “una maquinaria monstruosa. como una “fuente de información ‘objetiva’ del poder” (Loubet del Bayle. principalmente como fuente de apoyo interno. cual era el mantenimiento del orden público (político). fortaleciéndose un modelo policial autoritario donde los intereses sociales quedaban subordinados a los políticos. Las labores de inteligencia contaban con informantes. y Venezuela no fue la excepción. como era de esperarse. y cualquier forma de disidencia política. La función preventiva de la Seguridad Nacional giraba alrededor de la necesidad de conocer la posibilidad de eventuales desórdenes para reaccionar contra los autores. en toda la república se multiplicaba y extendía la maquinaria del terror. 1998:25). Esto. de cualquier forma criminalizada y rápidamente reprimida. “para no soportar la violencia de aquel orden represivo que asentaba sus irritantes potestades en el miedo” (1980:11). la mayoría de los cuerpos policiales latinoamericanos –así como otros servicios de seguridad– generalmente han aceptado que les señalen a quiénes deben perseguir y reprimir. Este aparato policial tenía una participación activa en el funcionamiento del sistema político. Mientras la vida del país descrita por los diarios nacionales –controlados y censurados severamente– reflejaba paz social y progreso económico. . particularmente contra la clase obrera y los partidos disidentes. Loubet del Bayle. sutil y tosca a la vez”. La dependencia política que caracterizó a este aparato policial. estaba apoyada en la subordinación ideológica al poder político. en la lealtad absoluta e incondicional al gobierno nacional. más allá de lo orgánico y funcional. mientras las clases populares se inhibían de plantear reivindicaciones o demandas. era relacionada con el comunismo. que hace uso del monopolio de la coacción en su provecho (cit. tentativa de cambio social o acción que supusiese una amenaza al régimen. generaba impunidad. Las formas de represión política utilizadas producirían los efectos necesarios para el orden –o la idea de orden– que requería la dictadura. Como bien señala Riera Encinoza (1985). típica de modelos policiales que erigen el mantenimiento del orden público en su funciónprincipal. delatores y confidentes. Durante todo el período se desplegó una brutal represión. El peligro para el gobierno nacional y los intereses internacionales era el comunismo.

centralizada y fuertemente jerarquizada. las técnicas de persecución y represión se generalizaron. Una policía con las características antes descritas.html . cuando una severa crisis fiscal sumada al aumento de los índices de desempleo. Según Maza Zavala y Malavé (1980). A una dura confrontación política sobrevino un firme control político sobre las masas obreras y campesinas. El día siguiente al derrocamiento de Pérez Jiménez desaparece la Seguridad Nacional como cuerpo de investigación y se da inicio a un nuevo proceso democrático. 23 de enero 1958 Fuente: http://vargashoy. sobre todo al final del período dictatorial.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 45 principalmente a través de la inercia (e incluso complacencia) de los administradores políticos ante las actuaciones (arbitrarias e ilegales) de los funcionarios policiales. Se reprimieron intentos subversivos. Un sistema de pactos políticos. acuerdos sociales y alianzas con el capitalismo mundial permite consolidar la autoridad del gobierno y aislar al Partido Comunista Venezolano de la vida política nacional. las necesidades sociales no eran compatibles con la paz y el orden políticamente necesario. Censura y repreión serían las características de los primeros años de la vida democrática venezolana. Los métodos para combatir al adversario tendieron a ser cada vez más clandestinos e irregulares. html#!/2012/01/23-de-enero-de-1958. puede fácilmente ser objeto de politización y adquirir proporciones y funciones ocultas alarmantes. Al parecer. agudiza la crisis política interna y la represión y persecución alcanzan niveles sorprendentes. insurrecciones populares. com/2012/01/23-de-enero-de-1958. provocando el descontento de la clase trabajadora. los derechos para la participación social y política no eran absolutos. no es en nombre del pueblo y del interés general que actuará un aparato con tales características. y es obvio que si existe un divorcio flagrante entre el gobierno y la opinión pública. sino en beneficio del poder. los crecientes problemas sociales que afectaron a las masas trabajadoras y los problemas económicos que amenazaron los intereses de la burguesía (y habría que agregar el intento del gobernante para prolongarse en el poder por medio de un plebiscito).blogspot. La solidez del aparato militar y policial se vino abajo. una democracia dirigida. Aun en democracia. como bien apunta Le Clére (1972) cuando se refiere a la policía. fueron factores determinantes para una insurrección militar y una participación social masiva el 23 de enero del año 1958. amparados en la efectividad policial. Al ampliarse la concepción de contrainsurgencia e identificar a todos los disidentes como enemigos internos.1 Fuertes medidas económicas de corte liberal afectaron desfavorablemente a las clases sociales. se censuró la libertad de prensa y se suspendieron las garantías constitucionales.

la seguridad del Estado. urbano. Para lo primero. vial. como bien apunta Santos Alvins (1992). se crea una policía científica de investigación. sanitario. La Guardia Nacional. ACTIVIDAD 3. sólo que vestida de civil. Venezuela. prestando servicio rural. Eran cuerpos con funciones preventivas y con competencia para el control de faltas y aplicación de sanciones administrativas. de conservación ambiental. ELABORACIÓN DE UN SINÓPTICO Después de realizar la lectura. pero también se requería un aparato que garantizara la estabilidad del sistema democrático y a la vez sirviera de contención al conflicto político. de protección de instalaciones industriales. se procede a la reorganización del aparato policial. cuyas funciones consistirán básicamente en preparar y auxiliar a los tribunales penales en lo que a la comprobación de los delitos. Se crean nuevos cuerpos de policía administrativa descentralizados y los que ya existían fueron reestructurados. el Cuerpo Técnico de Policía Judicial. fronterizo. es ratificada en sus funciones de policía. el último cuerpo de Policía Nacional integrado y organizado. aprehensión de los delincuentes y acopio de pruebas se refiere. Por un lado. y de vigilancia y custodia penitenciaria. etc. existía la necesidad de ajustar la función policial a los cambios sociales de un país con una población urbana en crecimiento. La principal innovación del nuevo aparato policial con respecto a la centralizada Seguridad Nacional. y para lo segundo. que conocerá de los delitos que atenten contra el orden público y la seguridad de la nación. a diferencia de otros países latinoamericanos. fiscal. será la importante y definitiva separación entre la investigación del delito y la seguridad del Estado. escapa al autoritarismo burocrático característico de los regímenes militares de la década de los sesenta y setenta. sin ser un cuerpo policial. El fin de la dictadura y la disociación del aparato policial no implica el final de la represiva y violenta historia política venezolana. elaboremos una sinópsis del aparato policial durante la dictadura de Marcos Pérez Jiménez: . huelgas. pero la ideología del control y la represión se mantendría. en 1959 se crea una Dirección General de Policía (Digepol). caracterizado por manifestaciones callejeras. ampliando considerablemente su competencia funcional inicial.TRAMO IV 46 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Disuelta la Seguridad Nacional. esto es. Lo más importante. era proyectar una imagen institucional que en nada recordase a la Seguridad Nacional.

INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Imaginemos que en este momento hemos sido designados como responasbles de la una comisión presidencial de investigadores que debe analizar un documento digital de interés estratégico para la seguridad ciudadana. Revisemos exhaustivamente el siguiente escrito: . Nuestra misión es hacer un análisis comparativo entre lo decretado en la Gaceta Oficial No.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 47 ACTIVIDAD 4. 22.952 del 23 de junio de 1949 y las transformaciones que se desarrollan en la actualidad con el nuevo modelo policial.

a cuantos individuos fueren detenidos como presuntos autores de hechos constitutivos de delito o infracción de policía. MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. (L. 8°.952. Refrendado.Intervenir en la averiguación de hechos delictuosos. (L. Decreto número 162. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio y conforme a la atribución 14 del artículo 104 de la Constitución Nacional mandada a aplicar en el Acta mencionada. Gaceta Oficial.TRAMO IV 48 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Gaceta Oficial No. conforme al artículo 75 del Código de Enjuiciamiento Criminal.) LUIS FELIPE LLOVERA PÁEZ. y. tomando las medidas de seguridad que permitan las leyes. en los casos en que sean requeridos por los jueces. 7°. Caracas.Los Ministros de Relaciones Interiores y de Defensa Nacional quedan encargados de la ejecución del presente Decreto. firmado. Artículo 8° . (L. Considerando: Que el rápido y progresivo desenvolvimiento de las actividades nacionales en diversasa regiones del territorio de la república reclama la reorganización inmediata del servicio.Investigar todo conato de perturbación del orden público. LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ. y a los artículos 17. en su conjunto. 5°. el control de los extranjeros. a los veintidos días del mes de junio de milnovecientos cuarenta y nueve. durante el proceso penal.22 y 57 de la ley de servicio Nacional de seguridad. El Ministro de Relaciones Interiores. los cuales deberán ser redactados por peritos del Servicio Nacional de Identificación. el de auxiliares de los Tribunales de Justicia. Dado.Ejercer.Identificar. por el cual se reorganiza el Cuerpo de Investigación nacional en los términos que en él se expresan.Organizar el Laboratorio de Técnica Policial y redactar los informes periciales que els exijan las autoridades competentes. De igual manera cooperarán con los demás funcionarios y Cuerpos policiales de la nación en las actividades propias de los últimos.Cooperar en la persecución de los delincuentes internacionales y mantener constante canje de antecedentes con las autoridades policiales del exterior. así como alos que cumplan penas en los establecimientos penitenciarios o carcelarios. S. 2°. 4°. – Año 140° de la Independencia y 91° de la federación. S.Prevenir la ejecución de toda clase de delitos.. según las instrucciones que imparta la Dirección de identificación. El nombrado Cuerpo de Investigación estará formado por la Jefatura y Oficinas de Seguridad Nacional y los demás servicios de investigación que funcionan en el Distrito Federal. velando por el cumplimiento extricto de las Leyes y Decretos que les atañen. los Estados y Territorios Federales de la República. 9°. 6°.El Cuerpo de Investigación Nacional estará adscrito a la Dirección Nacional de Seguridad y de Extranjeros del Ministerio de Relaciones Interiores y tendrá las siguientes atribuciones: 1°.952 del 23 de junio de 1949 Art. 6° . El Ministro de la Defensa Nacional. Decreta: Artículo 1°. . funcionan sin la adecuada organización y sin la debida unidad de acción y dirección que centralice.Se reorganiza el Cuerpo de Investigación Nacional en los términos que se expresan en este Decreto. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. Considerando: Que los servicios de investigación policial se encuentran actualmente dispersos en diversas oficinas que.Número 22. en Consejo de Ministros. Refrendado. S) MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. uniforme y coordine sus actividades contra la delincuancia. a excepción de aquellos que traten sobre impresiones u huellas papilares. en cooperación con el Servicio Nacional de Identificación. 3°.Cooperar con el Poder Judicial en el descubrimiento y captura d elos reos de delitos de todo orden.Cooperar con los Cuerpos y Agentes policiales de los Estados y de las Municipalidades en los fines propios de éstos. a cuyo efecto los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional tendrán el carácter de instructores del sumario. 22. 23 de junio de 1949.

Dado.Servicio de Extranjería..Los funcionarios se distribuirán en un escalafón que comprenderá las siguientes categorías: . Artículo 10. esta referido al año económico que concluye el 30 de . previa formación de un sumario que instruirá al Inspector General. Art´culo 5°.Los demás que le atañen a las leyes.Escuela de investigación Nacional. la Junta a que se refiere el artículo 45 de la Ley del servicio Nacional de Seguridad.Social. Oficiales de Primera Clase.952 – Caracas. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores.Este decreto entrará a regir el día primero de julio del año en curso fecha en la cual quedará derogado el Decreto Orgánico de la Oficina Central de Investigación Nacional de fecha 22 de julio de 1941. Considerando: Que el situado constitucional. 23 de junio de 1949.El Cuerpo de Investigación estará bajo el comando del Jefe del Cuerpo de investigación Nacional. elaborará la lista de calificación del personal.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. El Ministro de Relaciones Interiores. a los 22 días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve.. Parágrafo Único.Servicio de Archivo. Habrá también un Sub-Jefe del Cuerpo. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio. por el organo del Ministerio de Relaciones Interiores.Jefes de Brigada. (L. serán apolíticos y técnicos y provendrán de la Escuela de Investigación Nacional que organizará el Ministerio de Relaciones Interiores. en los términos del presente Decreto... 4°.El ministerio de relaciones Interiores queda encargado de la ejecución de este Decreto. b) Mala conducta e indisciplina en el servicio.Jefes de Servicio en la Oficina Central.El Cuerpo de investigación Nacional comprenderá los siguientes servicios: 1.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional no podrán ser destituidos sino por una de las siguientes causas: a) Deficiencia o incapacidad para el desempeño del cargo.Servicio Político. que tendrá el carácter y las funciones de adjunto del Jefe y que suplirá las faltas temporales de éste.. (L.. firmado.. con categoría de Jefes de Oficina de primera Clase.La destitución de los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional será disctada por el Ejecutivo Federal.Laboratorio de Técnica Policial. Artículo 7. por Órgano del Ministerio de Relaciones Interiores.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Gaceta Oficial numero 22. de acuerdo con el Reglamento que dicte al efecto el Ministerio de Relaciones Interiores. S. . Artículo 8.. mientras pueda proveer los cargos con egresados de la escuela de Investigación Nacional.Jefes de Oficina. Artículo 3°. por el cual se autoriza explicitamente a los Gobernadores de Estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de Rentas y Gastos Públicos para el período 1949-1950.Servicio Criminológico. para desempeñar los servicios propios del Cuerpo de Investigación Nacional. de Segunda y de Tercera. 5.. . Artículo 9. Decreto numero 163.El ejecutivo federal podrá emplear transitoriamente a personas de su libre elección y remoción. . S. De primera y de Segunda Clase. 3. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. en Caracas. – Año 140° de la Independencia y 91° de la Federación.Inspector general de la Oficinas.El Cuerpo de Investigación Nacional conservará su autonomía en cuanto a la forma de prestar la cooperación a que se refiere el ordinal 9° de este artículo.. oídos y constatados los descargos del interesados y visto el dictamen de la Junta Calificadora.Se establece el sistema de promoción por ascenso para la provisión del personal. que constituye el mas importante ramo de ingreso de los Estados y Territorios Federales. A tal efecto. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 49 10.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional serán nombrados y removidos del Ejecutivo Federal. Art´culo 6° ... c) Incumplimiento de los deberes del cargo. Artículo 11. en Consejo de Ministros. Artículo 4° . . . 6. 2.

que deberán regir durante el expresado período comprendido entre el 1° de julio de 1949y el 30 de junio de 1950. Artículo 3°.) LUIS EMILIO GOMEZ RUIZ. S) J. S) GERARDO SANSON. El Ministro de Educación Nacional.TRAMO IV 50 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA junio de cada año. S) AURELIO ARREAZA ARREAZA.Se autoriza explicitamente a los gobernadores de los estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de rentas y gastos Públicos. (L. (L. S. tanto los respectivos Presupuestos como los Decretos aludidos deberán ser aprobados por las correspondientes Juntas de Administración Municipal. S. El Ministro de Relaciones Exteriores. – Año 140° de la Independencia y 91 de la Federación. por lo cual resulta aconsejable que los proximos Presupuestos de Rentas y Gastos Publicos de los Estados y de los Territorios Federales rijan desde el 1° de Julio del presente año hasta el 30 de junio de 1950. Refrendado. (L. (L. El Ministro de Obras Públicas (L. El Ministro de Agricultura y Cría (L.) AMENODORO RANGEL LAMUE Refrendado. EGAÑA. Dado. Decreta: Articulo 1°. S) OSCAR MAZZEI . en Caracas. El Ministro de Hacienda. (L. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. S.) MANUEL R..Se autoriza asimismo a los expresados funcionarios para dictar sendos decretos sobre el régimen hacendistico que deba adaptarse en cada una de las Entidades Federales. El Ministro de Comunicaciones. S) AUGUSTO MIJARES Refrendado. El Ministro de Sanidad y Asistencia Social. ambos inclusive.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. El Ministro de Fomento.. conforme a directivas que se fijaron en la Convención de Gobierno que tuvo efecto en esta capital.) ANTONIO MARTÍN ARAUJO Refrendado. S. El Ministro de la Defensa Nacional. T. Refrendado. S. El Ministro de Relaciones Interiores. S. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado.El Ministro de Relaciones interiores queda encargado de la ejecución del presente Decreto. Considerando: Que rara la mejor ejecución de dichos presupuestos así como para coordinar en forma adecuada a la Administración Federal con las Administraciones regionales. Refrendado. (L. (L. firmado. El Ministro del Trabajo. ROJAS CONTRERAS Refrendado. Refrendado. a los veintidos días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve.) MARCOS PEREZ JIMENEZ Refrendado. En los territorios. Artículo 2°. S. (L. (L. se hace necesario ajustar diversos sistemas hacendisticos a normas inspiradas en la Ley Orgánica de la Hacienda Nacional. (L.

Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os).TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 51 A continuación se encuentra el block de nota donde podremos realizar el análisis comparativo previsto. .

• Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. En esta sección. podrás realizar un cierre integrador. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas con manera libre (palabra. . entre otros) tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial.TRAMO IV 52 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. dibujo. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral.

con el fin de partir de tu realidad. ACTIVIDAD 1. p. vol.org. que definía los problemas de subsistencia y mantenimiento de la soberanía que se presentan en todo Estado nacional (García Méndez. los cuerpos militares y policiales venezolanos adquirieron conceptos y herramientas ideológicas y operativas para actuar contra los disidentes políticos. activarás tus saberes previos con relación a la temática que se va a desarrollar. Gilda.ve/pdf/poli/v29n37/art05. • Arqueo de fuente. como sistema económico. ser consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales.pdf) después de que las leamos caracterizaremos la función policial de esa época en el block de notas que se encuentra en la actividad 3. sólo que con otro nombre y bajo otra autoridad. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. donde identificaremos la problematica analizada. y donde se aspira a desarrollar al país en todos sus ámbitos en haras de seguir insertado en la danza internacional del capitalismo. 1987).37. PROPÓSITO Describir el funcionamiento de la policía creada por la fusión puntofijista y su impacto en la sociedad. Orígenes y desarrollo del aparato policial venezolano. A continuación se presentan dos lecturas. jun. Mientras una nueva Constitución garantista es promulgada en 1961 –caracterizada por el equilibrio de los poderes del Estado.123-148.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 53 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 Estimadas y estimados estudiantes. A través de esta doctrina. se desempolva y renueva el viejo aparato de represión política (el mismo del que fueran víctimas durante la dictadura los integrantes del partido de gobierno). scielo. LECTURA: BETANCOURT Y LA SEGURIDAD ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir de los años sesenta penetra definitivamente en Venezuela –así como en otros países latinoamericanos– la Doctrina de la Seguridad Nacional. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. por consagrar los más avanzados derechos fundamentales y por establecer la armonía entre los derechos de los ciudadanos y las necesidades sociales–. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. a partir de las cuales. Politeia. considerados enemigos internos. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales.29. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. condición histórica. . • Lecturas. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. 2006. tomadas de: Núñez. Finalmente. no. el Encuentro 7 se adentra al conocimiento de una sociedad que inicia un nuevo esquema político. ISSN 0303-9757 (Documento en línea: http://www2. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría.

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El gobierno de Betancourt se ve gravemente afectado por la lucha de los distintos movimientos sociales y repetidas rebeliones militares que ocupan la atención del gobierno, trayendo como consecuencia la periódica suspensión de las recién estrenadas garantías constitucionales. Los nuevos cuerpos de seguridad del Estado actuaron apoyados en la Doctrina de la Seguridad Nacional y amparados en la suspensión de las garantías, en la procura del orden público y como respuesta a las protestas populares (muchas de ellas a raíz de la misma suspensión). Las políticas gubernamentales se centraron en la búsqueda de la estabilidad del recién instaurado régimen democrático. En los momentos de crisis política descritos, el nuevo gobierno democrático fue capaz de violar los mecanismos jurídicos, e incluso ideológicos, que ellos mismos habían creado para asegurarse la adhesión popular, utilizando contra la sociedad los instrumentos de coerción y violencia propios de los regímenes autoritarios. Según Maza Zavala y Malavé, durante el gobierno de Betancourt se negó la audiencia a planteamientos de verdaderas reformas, se clausuró el espacio político de la izquierda revolucionaria y se quebrantaron los términos de la “represión tolerable” (1980:20-21). En este sentido, y ante las constantes manifestaciones de malestar social y de protestas colectivas, el gobierno democrático revive la represión sistemática sobre los partidos disidentes y declara la censura política, ilegalizando algunos partidos de izquierda. Al rechazo político del gobierno siguió la declaración abierta de la lucha armada comunista. Mientras los partidos de izquierda eran censurados, los grupos gubernamentales de presión política continuaron actuando y la acción política violenta contrarrevolucionaria se fortaleció. Gobierno

y oposición utilizaron la violencia como medio de comunicación, estableciéndose de esta manera un círculo vicioso y destructivo que, al menos para el Estado y algunos centros de poder, puede resultar funcional, por cuanto puede justificar la reacción, la emergencia y la represión. En este contexto, la violencia como reacción al conflicto fue la opción elegida por el gobierno para “calmar los ánimos”, y mientras se exaltaban los atributos del Ejército como “garante de la integridad territorial de la Nación, protector de la Constitución, de las leyes y de los gobiernos del pueblo”, éstos –junto al renovado aparato de violencia– respondieron respaldando las políticas represivas del gobierno. Consecuentemente, las medidas gubernamentales en materia de seguridad se tradujeron en mayores dotaciones para las Fuerzas Armadas Nacionales, en el llamamiento a las filas de nuevos contingentes para asegurar el orden público, y en la intensificación de la lucha antiguerrillas (Velásquez y otros, 1980). A pesar de los intentos de racionalizar la violencia estatal –justificada por algunos por la amenaza permanente al sistema democrático y al sistema económico capitalista–, el fracaso de la legalidad y de las instituciones democráticas en general se puso en evidencia a través del terrorismo de Estado, la utilización masiva de los recursos de fuerza y la impunidad. Estas circunstancias persisten durante los primeros años del siguiente período presidencial 1964-1969, a cargo de otro representante de AD, Raúl Leoni. Según Maza Zavala y Malavé (1980), el auge de la violencia y el funcionamiento normal de la economía se habían aproximado al límite de incompatibilidad. Era necesario –según los autores– un clima de conciliación nacional que sirviera de base a una mayor fluidez de los procesos productivos locales.

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ACTIVIDAD 2. LECTURA: HACIA LA PACIFICACIÓN NACIONAL
¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir del 1969, con la elección de Rafael Caldera como presidente de la República, surgen nuevos y fundamentales principios que orientan la maquinaria del Estado hacia una nueva perspectiva en materia de política nacional e internacional, al tiempo que se inicia una política económica que busca diversificar la producción nacional y las exportaciones, promoviendo la “venezolanización” de algunas ramas industriales. El nuevo gobierno propone un proyecto político que contempla algunas variantes significativas con respecto a los regímenes anteriores. Entre ellas, un cambio en el sistema de convivencia internacional: un “pluralismo ideológico”, basado en un sistema de coexistencia en el cual un país acepta que otro formule de distinta manera su orden económico, político y social. Arístides Calvani, ministro de Relaciones Exteriores durante el período presidencial de Caldera (19691974), señala que en Venezuela “…la precariedad misma de la paz nos señala que el sistema de relaciones internacionales con arreglo al cual vivimos no puede conducirnos al objeto anhelado por todos: la convivencia pacífica y el desarrollo armónico de los pueblos... Se requieren nuevos principios ético-políticos para orientar la conducción de esa nueva perspectiva de la política internacional (1993:412-413)”. Asimismo, el ex Ministro resalta la necesidad de construir un nuevo orden internacional inspirado en principios superiores y permanentes, y no en criterios utilitarios y pragmáticos. Durante este gobierno la política venezolana parece tender a la autonomía, alejándose de la sombra de teorías y doctrinas importadas. Mientras se abren las vías al diálogo político nacional a través de la legalización de los partidos proscritos, en el plano internacional se restablecen las relaciones diplomáticas con algunos países socialistas, entre otras medidas tomadas. El Estado venezolano proclama la unidad latinoamericana (se impulsa el proceso de integración regional con el ingreso de Venezuela al Pacto Andino), al tiempo que se promueve una sociedad basada en una “solidaridad pluralista”, apartándose de la agresiva política norteamericana implementada por el gobierno de Nixon. El gobierno de Caldera adopta un verdadero programa de pacificación nacional, proclama una vía de convivencia democrática que restituya la paz pública al establecimiento social venezolano, convoca al diálogo y a la integración de los jefes guerrilleros a la legalidad democrática, reduciendo considerablemente la violencia y represión política que existió durante los gobiernos anteriores. Con el apoyo económico que implica el aumento de la exportación petrolera –que a la vez permite el desarrollo de un amplio programa de reivindicaciones–, la pacificación nacional se abría camino. A esta política se acogieron los partidos de izquierda, los cuales en su mayoría se reestructuraron, formando nuevos partidos, lográndose así un nuevo movimiento político, a la vez que se profundizaba la democracia, todo esto en un ambiente de relativa tolerancia política y pluralismo ideológico. No se duda de la efectividad de la política de pacificación en general, pero la represión se hizo sentir en otras áreas. La Digepol, que durante diez años había protagonizado graves episodios en la lucha antiguerrillas, fue reemplazada por una nueva organización denominada Dirección de Servicios de Inteligencia y Prevención (Disip), creada el 19 de marzo de 1969. A esta organización le es asignada una función preventiva en lo concerniente a las labores de inteligencia y contrainteligencia, y funciones represivas en lo que se refiere al orden y la seguridad de la nación. La figura del Estado interventor en Venezuela se intensificó y fortaleció notablemente durante el Gobierno de Caldera, y el innovador programa económico y administrativo que el Gobierno anunciaba para la sociedad “se caracterizó por el olvido en lo que pretendía de sistemático y de instrumento transformador de la sociedad” (Carrera Damas, 1996:204). A todo esto, quedaba por definir el papel del Estado con respecto a la seguridad nacional, y ha-

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biendo disminuido considerablemente la existencia de focos guerrilleros y aumentado la participación de los partidos políticos en el fortalecimiento de la democracia liberal, las fuerzas represivas del Estado se abocaron a la búsqueda de un nuevo enemigo interno, no ya político. En este estado de cosas, la violencia institucional toma nuevos tintes, ahora menos políticos, pero mucho más generalizada. Quizá una idea clara de la situación de la época la resume lúcidamente Thamara Santos, cuando explica que una escalada represiva como la que se exhibió en una situación de “pacificación” como la que se vivía, “no justificaba sino la incapacidad del

partido y las fuerzas gobernantes para resolver los grandes problemas acumulados que lógicamente tendrían que manifestarse como conflictos reales” (1982:100). Ante el olvido del prometedor programa económico propuesto por el gobierno, se localizó un nuevo enemigo interno: todo un nuevo contingente que reclamaba la solución de sus conflictos, no ya políticos, sino sociales y económicos, y hacia ellos irá enfocada la nueva escalada de represión. El resto ha sido una larga historia de punitivismo, principalmente como consecuencia del fracaso de las políticas sociales.

ACTIVIDAD. EXPRÉSATE
Luego de haber leído las lecturas correspondientes al Encuentro Didáctico 7, a continuación se encuentra el block de nota donde caracterizaremos la función policial de la Venezuela de los años 1958-1980.

podrás realizar un cierre integrador. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 57 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. . • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. En esta sección. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición libre donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial.

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