TRAMO IV

MATERIAL DIDÁCTICO DE LA Y EL DISCENTE

HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
TIPO DE UNIDAD CURRICULAR CURSO EJE DE FORMACIÓN PROFESIONAL MODALIDAD DISTANCIA DURACIÓN 40 HORAS VERSIÓN: 1

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA Ministro Tareck El Aissami MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Ministra Yadira Córdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Académico Aimara Aguilar Vicerrector de Creación Intelectual y Vinculación Social Antonio González Plessmann Secretario Frank Bermúdez Sanabria VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO Vicerrectora Aimara Aguilar Directora de Gestión de Desarrollo Curricular Ruzay Rangel Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso TRAMO IV: MATERIAL “HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA”. Expertos en contenido Lic. Gilliam Mendoza Diseñadores instruccionales Edwin Anderson Bonillo Productora editorial María Alejandra Morales Coordinador gráfico Rafael León Corrección de estilo Nelba García Maira Rojas Larry Peña Diseño Gráfico y diagramación Seudy Parada Fotógrafo Miguel Pereira Caracas, marzo de 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Dirección: Calle La línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela. WWW.UNES.EDU.VE

CONTENIDO
TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

UNIDADES DIDÁCTICAS
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 EL FIN DE LOS CAUDILLOS Y LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA REPRESIVA, PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA, 1941-1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

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del modelo de formación policial con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos policiales. protagónica y corresponsable –expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela– el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías creó la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). pues. la aplicación de técnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que se producían daños y perjuicios a la población. Entre ellos. y un alto grado de corrupción policial. en parte. se ha propuesto como una de sus principales tareas formar el nuevo modelo policial. Esto. La finalidad de esta institución académica especializada es. encargarse de la profesionalización y del desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad ciudadana venezolana. Con la intención de corregir tales desviaciones y en concordancia con el modelo de sociedad democrática. permitirá la cancelación de la vieja deuda social y política que se tiene con los cuerpos policiales. Sin embargo. la tarea de la UNES. destacan: el uso indebido o excesivo de la fuerza. A fin de brindar confianza y certidumbre a la ciudadanía en general. apoyará la transformación que requieren los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la profesionalización de las funcionarias y los funcionarios policiales. participativa. en sí mismos. la misión humanista de la revolución bolivariana. a su vez. el gobierno bolivariano ha diseñado e implementado políticas y planes que permi- 5 . por ello. vulnerabilidad y riesgo. de principios morales y un fuerte desapego al respeto de los derechos humanos por parte del funcionariado policial.L PRESENTACIÓN a historia contemporánea de Venezuela registra diversas prácticas policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia de valores. tanto de su integridad física como de sus propiedades. el derecho de protección que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de amenaza. la justicia y la solidaridad que son. Así. se justifica la implementación del Programa Nacional de Formación Policial. vista en los múltiples ámbitos de la cotidianidad comunitaria e individual. también. de acuerdo con el Texto Constitucional de 1999. Dichos modus operandi se derivaron. Dado que los problemas policiales ya mencionados han contribuido directamente con la descomposición social por la que atraviesa Venezuela actualmente. el concepto de seguridad ciudadana abarca. Por ello. en el que las y los oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes. incluye el disfrute de las garantías y los derechos constitucionales. Los propósitos y objetivos de este programa se orientan al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales como la ética. se ha erigido como una de las principales responsabilidades y competencias del Estado venezolano.

levantar la voz y la mano para aprobar o rechazar. . cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para originar cambios profundos que permitan. que estén debidamente capacitados para: • Acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la colectividad. • Precisar y decidir sobre las áreas relacionadas con la seguridad ciudadana. las decisiones a tomar. Por ello. • Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participación de las comunidades que hagan efectivas las acciones de control para favorecer la transparencia y rendición de cuentas por parte de los responsables de las instituciones a cargo de la política pública de seguridad ciudadana. en concordancia. Dentro de este marco de ideas. pero no menos importante. la UNES −en cumplimiento con lo establecido en el artículo 332 de la Constitución de la República Bolivariana y el artículo 37 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. las acciones formativas en la UNES se conducen desde la educación popular. en virtud de lo cual. Para lograrlo. • Realizar un control político eficaz sobre las medidas que se implementen para la protección de la integridad física y propiedades de las personas o grupos que integran la sociedad venezolana. que deben y pueden generar la transformación personal y social. se trata de una educación para el ejercicio del poder ciudadano. como modelo de educación integral que asume el proceso educación-acción-transformadora a modo de pilar para la refundación de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general. por supuesto. la UNES rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y se basa en el enfoque de la Teoría Crítica. esta universidad orientará y asistirá técnicamente a las academias estadales y municipales para que asuman los nuevos planes de estudio. instrucción y técnica. con los cambios socio-históricos y políticos registrados en la Venezuela actual. capacidad de inventiva y discernimiento. En segundo lugar. superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como cocreadores de su futuro histórico. dar respuestas efectivas frente a diversas emergencias y desastres. Es decir. Se trata de una educación en la que las y los estudiantes son considerados sujetos políticos de acción. progresiva y permanente. este poder ciudadano permite participar en la construcción de políticas. es menester que la estructura del gobierno. se ha trazado la profesionalización de las y los oficiales de los órganos de seguridad estadales y municipales para elevar su nivel de formación. además del PNF Policial. prevenir o represar el delito y la violencia. Aborda la formación desde la perspectiva de la emancipación. Desde una comunidad de sujetos políticos. se ha planteado como prioridad el diseño y la implementación de los siguientes Programas Nacionales de Formación: • Protección Civil y Administración de Desastres • Bomberil • Investigación Penal • Penitenciaria Del mismo modo. que demande la garantía de sus derechos. Los principios de la educación popular permiten a mujeres y hombres adquirir nuevas categorías para enfrentarse a su realidad. la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos con conciencia ciudadana crítica. responsable de esta política pública. mantener y restablecer el orden público –esto es. así como proponer o criticar. cuente con funcionarias y funcionarios técnico-políticos formados en las distintas profesiones relacionadas con la seguridad ciudadana. conscientes de que sólo las reflexiones y la práctica de un conjunto de acciones les permite la confrontación continua. en primer lugar. denuncie la barbarie y proponga nuevas formas de organización institucional. individual y colectivamente.TRAMO IV 6 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA tan. Desde esa óptica.

los procesos formativos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de género. socio-político y cultural. reversión de los procesos delictivos. implica compaginar la búsqueda de soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de la población y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen. es una postura frente al proceso de aprender-enseñar: “unos enseñan. los actores educativos se convierten en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje. el alumnado pasa a ser estudiantado. tam- . facultades y reivindicaciones que garantizan una vida digna a toda persona. Es una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global). permiten establecer una visión integrada de los procesos individuales. El diálogo es más que un método. Por otro lado. etnia o nacionalidad. de las prácticas sociales cotidianas. sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. quienes con su mayéutica incentivan la reflexión y construcción social. comunitarios e institucionales en los que intervienen. la participación en el ámbito académico. El objetivo es que este contexto de acción permee el diseño curricular para que responda a las necesidades de transformación social: disminución de la exclusión. y otros aprenden. por fomentar el desarrollo de una ética profesional respetuosa de los derechos humanos. que lucha por erradicar. En términos educativos. Del mismo modo. Un tema que también distingue la formación UNES es el enfoque del ecosocialismo. Como se sabe. Por el contrario. fortalecimiento de la ecología social (desde el mejoramiento del hábitat) y equilibrio entre lo femenino y lo masculino. a través de un intercambio permanente de saberes intermediados por el diálogo crítico y reflexivo. tanto el sexismo lingüístico como el sexismo social de los cuales son víctimas las mujeres en general. lo que genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento. Ésta se refiere a una forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. lo que se traduce en una apreciación de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio. Como estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas. En resumen. Otra importante característica de los procesos de formación de esta Universidad es la glocalidad. éstos representan el conjunto de libertades. el cuerpo docente se convierte en educadoras y educadores. sexo. por su parte. En este modelo de educación democrática y participativa. que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista. que posibilita la comprensión de las diferencias de la diversidad y específicamente. orientación sexual. Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos. permitirá construir a partir de la sistematización de experiencias comunitarias. en sintonía. en términos de producción cultural y simbólica. destaca que el modelo de educación integral asumido por la UNES se caracteriza por el humanismo. sobre los mismos problemas y necesidades. Son independientes de factores particulares como estatus.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 7 Uno de los elementos característicos de la educación popular es la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica. cognoscitiva y política. de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. En esta misma línea. los Programas Nacionales de Formación impartidos en el marco de la UNES desechan la idea del alumno como ser sin luz depositario de los conocimientos estáticos del docente. en la producción de mercancías sin deterioro del ambiente. y al hacerlo aprenden. y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106). Éste hace énfasis en el cuidado del entorno ecológico donde se habita. en el que ambos enseñan y ambos aprenden.

los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre el individuo y la sociedad. la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad pretende afianzar en sus estudiantes la formación básica. por ello. desde la perspectiva institucional. se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. el pilar axiológico de los proyectos educativos UNES en aras de ofrecer. inscrita en el paradigma socialista del siglo XXI. identificándose con sí mismo y con los otros. Desde un punto de vista más relacional. transversalizan los objetivos de sus cinco PNF. discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la seguridad ciudadana preventiva y de proximidad. la capacitación permanente. se asumen como un conjunto de necesidades. potencialidades y conocimientos producto de sus prácticas. En líneas generales. la investigación. Estos temas son. de acuerdo con los campos de estudio específicos. Así. Por esta razón. se propone garantizar al estudiantado un proceso de formación de elevada calidad cuyo corolario será la expresión de sus fortalezas. En la UNES los derechos humanos se privilegian. así como las diferentes actividades previstas para las interacciones didáctico-formativas. En líneas generales. sentido de dignidad de la función encomendada y valor altruista del servicio al pueblo. a la Venezuela que se está construyendo. que le permita ser persona. En resumen.TRAMO IV 8 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA poco dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. pues. nuevas servidoras y servidores cuya imagen. Soraya Beatriz El Achkar Rectora . un nuevo modelo de servidora y servidor público que refleje en sus prácticas y en su discurso cotidiano: mística. el estudio y la divulgación de todas aquellas materias relacionadas con la seguridad ciudadana.

esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión. Asimismo. compromiso social. El conocimiento y estudio de esta unidad curricular favorece a la comprensión y práctica del nuevo modelo de seguridad ciudadana. la Unidad Curricular invita a la educadora y al educador y a las y los estudiantes a moverse desde un panorama global. valores y ética policial. Para ello. la pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primeros años de la República. pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. hombres y mujeres respetuosos de los derechos inherentes a la persona. Los saberes que integran a esta unidad curricular son: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. el fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. nuestra Universidad enfrenta el reto de formar a las funcionarias y a los funcionarios bajo el nuevo modelo policial de una manera integral. La intencionalidad pedagógica que persigue esta unidad curricular es que las y los estudiantes reciban orientaciones y acompañamiento de la educadora y el educador mediante estrategias instruccionales durante el desarrollo de cada una de las actividades. apegados a nuestro sistema jurídico. con perspectiva de género. la policía represiva. la cual remite a la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. garantizando el derecho de protección frente a situaciones de amenaza. el triunfo del federalismo y del caudillismo: configuración −centro-federal− de la policía (1830-1870). la policía no represiva durante 9 . La Unidad Curricular Historia de la Policía en Venezuela constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). en lo que se refiere específicamente a la materia de seguridad ciudadana. estudiando el contexto y desarrollo de la seguridad en Venezuela y sus instituciones durante el siglo XX y la primera década del siglo XXI. de la democracia profunda que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. permitiendo desarrollar el sentido críticoreflexivo para ejercer a futuro el rol como funcionarias o funcionarios policiales. conforme a las nuevas exigencias de la población venezolana. las cuales están direccionadas a generar un diálogo didáctico simulado (encuentro didáctico) para la promoción de la investigación y el análisis de los aspec- tos teórico-filosóficos en relación con la trayectoria histórica de la policía en Venezuela y su impacto en la sociedad. profesionalizada y auxiliada por las ciencias en los años de transición democrática del gobierno de Eleazar López Contreras.E INTRODUCCIÓN n el marco del nuevo Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia Nacional Simón Bolívar 2007-2013. pasando por estudios de casos más focalizados que marcan una tendencia en las prácticas de la policía venezolana. 1810-1830. vulnerabilidad y riesgo de la integridad física. hasta llegar a un nivel local.

hacemos llegar a tus manos el presente material didáctico. 1945-1958. E ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES E PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR ste material invita a las y los estudiantes a la investigación y a crear espacios de reflexión crítica sobre el devenir histórico de la función policial stimada y estimado discente. Encuentro didáctico 3: La policía en los últimos 30 años del siglo XIX. iniciando con el encuentro didáctico 1 y así sucesivamente. quien siempre estará a tu disposición.TRAMO IV 10 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. Todos estos saberes trascienden hacia la consolidación del nuevo modelo policial. Encuentro didáctico 5: La policía no represiva durante los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. estos son: Encuentro didáctico 1: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. • No perdamos la oportunidad de vivir la experiencia de compartir nuestras habilidades. 1958-1980. • Ser consciente de tu proceso de formación. podrás realizar en equipo. Por esta razón. para que las y los estudiantes identifiquen los elementos políticos y sociales que se han producido en la trayectoria de la policía venezolana. Encuentro didáctico 6: La policía agresiva y represiva en los años de postguerra: La “dictadura” de partido y la dictadura militar. 1941-1945. 1945-1958. dudas. coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los encuentros didácticos. Encuentro didáctico 4: El fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. fortalezas. 1810-1870. desde sus comienzos en el año 1810 hasta el año de 1980. 1958-1980. En este sentido. la policía agresiva y represiva en los años de postguerra: la −dictadura− de partido y la dictadura militar. que sea enriquecido con tus aportes vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu función en el servicio de policía y que. con miras a la construcción de un nuevo modelo policial. en relación con las nociones políticas y sociales de su trayectoria en el país. que contiene una serie de actividades a realizar durante el desarrollo de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela. te invitamos a: • Leer en detalle la introducción de cada encuentro. pues allí se describen las actividades que desarrollarás durante el proceso de aprendizaje previsto en esta acción formativa. Para el desarrollo de los saberes de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela se presenta la siguiente estructura: ocho (8) encuentros didácticos donde se desarrollan contenidos con el fin de construir saberes sobre los mismos. • Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes relacionadas con los saberes abordados en el encuentro. el cual converge en la propuesta de la UNES. 1941-1945. • Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva. y la policía puntofijista. reflexionando e investigando sobre cada una de las actividades propuestas. . valorando la importancia que tienes para nuestra Institución. Encuentro didáctico 7: La policía puntofijista. que se traduce en −educar para transformar−. permitiendo la reflexión crítica del devenir histórico de la función policial. Encuentro didáctico 2: Pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primero sesenta años de la República. para un mayor aprendizaje colaborativo. • Consultar con tu educadora o educador. se ha establecido que cada encuentro se desarrolle de manera orientada y creativa.

• Aprovechemos los recursos existentes (biblioteca virtual. la asistencia a los encuentros presenciales es de carácter obligatorio. Encuentro Didáctico: en la UNES. expresando así.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 11 saberes. en diferentes ambientes de aprendizaje. compartir reflexiones y valorar nuestro proceso de aprendizaje. Actividades: para efectos de los logros que esta unidad curricular pretende. los principios. ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO Introducción: en esta parte se contextualiza cada encuentro y se explica su finalidad y alcance a través de los aspectos a abordar. recordemos que ello implica tener una buena disposición y buen estado de ánimo para emprenderlas. funda- mentos y bases que le dan sustento al modelo educativo que rige nuestra institución (Educación Popular). Éstas facilitan. las relaciones con los demás encuentros e incluso algún antecedente importante que se deba resaltar para. • Por último. el recorrido de las actividades didácticas que tendremos en los encuentros presenciales permitirá aclarar dudas. Por ello. lecturas e investigación. con el fin de regular o modificar las acciones pedagógicas propias de la universidad. laboratorios de informática. libros vivientes. finalmente. educadoras y educadores y la comunidad. orientan e informan de manera secuencial los contenidos para la activación de los saberes mediante la puesta en práctica de actividades. las orientaciones teórico-metodológicas de la acción educativa. que tienen un propósito claro y vinculado con el saber a desarrollar. • Mantengamos siempre una actitud responsable y protagónica. La finalidad de este apartado es contribuir con la comprensión y facilitar el manejo de las situaciones propuestas. la actividad final estará acompañada de las respuestas correctas. en algunos casos. en ellas están descritos los pasos a seguir para alcanzar las metas. conocimientos y estrategias de aprendizaje con nuestras compañeras y compañeros. la investigación y el análisis crítico reflexivo en las interacciones de aprendizaje. intercambiar y fortalecer los saberes. a fin de cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional. expresar el propósito que tiene dicho encuentro en la organización del Material Didáctico. Encuentro Presencial: está caracterizado por la Política de Administración del PNF Policial como el acompañamiento permanente de las y los estudiantes. • Investiguemos sobre los saberes abordados en cada encuentro didáctico. mantengamos una actitud favorable para realizar todas las actividades. ello permitirá profundizar y tener una visión holística de los mismos al vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones. En este sentido. ellas son: ejercicios teóricos y casos prácticos. Orientaciones: cada encuentro tiene las orientaciones específicas que indicarán la manera de abordar las actividades propuestas. trascendiendo así de los procesos educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a las necesidades de aprendizaje donde la interacción presencial continua de las y los educadores y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de aprendizaje. Todos se encuentran intercalados en el desarrollo de cada encuentro y. a través de la evaluación formativa durante el desarrollo de los encuentros didácticos y la evaluación sumativa en los encuentros presenciales. los encuentros didácticos reflejan las políticas. Evaluación: se propone asegurar la calidad del proceso de formación que se desarrolla en la UNES. se establecen actividades que le dan coherencia a los encuentros didácticos. . material didáctico. entendiendo que el proceso de evaluación busca potenciar las habilidades y capacidades desarrolladas por las y los estudiantes en relación con los planteamientos descritos en el encuentro didáctico. entre otros) para enriquecer nuestro aprendizaje. a fin de provocar su evocación. Dorrego y García (2001) y Feo (2009) definen encuentro didáctico como el acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias instruccionales inmersas en el material didáctico.

la identificación conceptual entre policía y administración pública. ACTIVIDAD 1. • Análisis de artículos de prensa. intelectual y moralmente. Su raíz etimológica es la voz griega Politeia o régimen establecido en la Polis (Estado). Durante el Estado absolutista. Sin embargo. “polizia” en italiano. reflexionarás partiendo de una pregunta problematizadora con la que podrás emitir juicios y posibles acciones que transformen la problemática actual. tiene mucho de revelador. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. genuina y viva de la policía del Estado absolutista.TRAMO IV 12 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente las funciones policiales en un Estado bajo las racionalidades políticas: liberalismo y absolutismo. el encuentro didáctico denominado “El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana” pretende que nos apropiemos de la concepción política de la policía de los sistemas jurídicos de gobierno o de distintas racionalidades políticas de enterder el Estado: Liberalismo y Absolutismo. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales para constatar la integralidad del saber abordado en el encuentro. Para ello te presentamos unas actividades que consisten en: • Lecturas. con razón. Estimadas y estimados estudiantes. Actuando en pro del progreso material. sino más bien a los procesos constructivos del Estado para hacerle progresar material. que al latinizarse. la policía era la pieza maestra de la administración pública en el desdoblamiento de su actividad. politia pasó como policía” al español. Por tanto. Por último. a partir del siglo XVI no se usa la palabra policía para referirse a la forma de gobierno. por tanto la administración pública del Estado burgués de derecho es heredera directa. LECTURA: TADEO ORTIZ UN CULTIVADOR MEXICANO DE LA CIENCIA DE LA POLICÍA Autor: Omar Guerrero Orozco (Universidad Nacional Autónoma de México). La ciencia de la policía ha sido considerada. . ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! El uso de la palabra policía era distinto al que se le da en la actualidad. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. donde identificarás la problemática analizada. como el antecedente inmediato de la ciencia de la administración inaugurada con el advenimiento del moderno Estado burgués de derecho nacido de la Revolución francesa. intelectual y moral de los súbditos del Estado absolutista. • Arqueo de fuente. “pólice” en francés. aunque no del todo exacta. “Polizei” en alemán y “police” (polity y policy) en inglés. • Producciones creativas.

vol. Realiza un resumen esquemático con las ideas principales de la lectura. octubre. ha de ser entendido si se quiere comprender la idea de la policía en sí.1 y 9-11. no en su sustancia. y tender al aseo. en la salubridad del aire y el agua. . Los Universitarios. pero desde el punto de vista de la administración pública. Sus materias comprendían: educación. núm. El ejercicio de la medicina era una de sus materias. pp. y no otra cosa. no se crea que hacemos mérito del establecimiento de una policía de espionaje hostil a las libertades públicas e indigna de un pueblo libre. moralidad y aplicación de un pueblo dócil y predispuesto a los adelantos de la industria y la civilización”. religión y temas similares. que está demandando imperiosamente el nuevo orden de las cosas. 1985. y lo que Ortiz de Ayala entiende en lo especial. los alimentos y la producción de los bienes para la vida. la industria. la agricultura. Dejemos que sea el propio Tadeo Ortiz quien nos diga qué entiende por policía: “al tratar este im- portante objeto. “Se interesaba en la salud pública. el comercio. Estaba preocupada por la habitación. conveniencias. a fin de reprimir poco a poco los abusos introducidos por la administración versátil y provisora colonial. 30.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 13 la policía se relacionaba con la vida material. Esto. Publicado en: México. XIII. en los bosques. compatible con nuestras instituciones y las exigencias de las mejoras sociales. costumbres de los súbditos. sino por su efecto en el bienestar de la población o por el perjuicio que pudieran ocasionar sus desviaciones”. nos referimos a la creación de una magistratura más noble y sublime. así como en todo lo referente a la sociedad. intelectual y moral de los mismos.

A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita exponiendo la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. donde podrás realizar un cierre integrador. . INVESTIGACIÓN Para el desarrollo de la siguiente actividad debes investigar y hacer un resumen de la concepción política y económica de liberalismo y el papel de la policía en este sistema de gobierno. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. ACTIVIDAD FINAL Como parte final del Encuentro Didáctico 1 te presentamos el momento de la reflexión que te ayudará a repasar los aspectos estudiados y a verificar hasta qué punto lograste el dominio de los saberes desarrollados.TRAMO IV 14 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 15 Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). .

• Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. . • Finalmente. conservará cada una de las Provincias que la componen. Del mismo derecho gozarán todos aquellos territorios que por división del actual ó por agregación á él. con tal que no las sean comprehendidas en esta Constitución. y forma que él establezca para las ocurrencias de esta clase cuando no se halle reunido. ACTIVIDAD 1. vengan á ser parte de esta Confederación cuando el Congreso General reunido les declare la representación de tales ó la obtengan por aquella vía. el encuentro didáctico denominado “Pugna entre el federalismo y el centralismo” nos invita a concer y diferenciar el papel que jugó la policia durante el desarrollo de los sistema de gobierno central y federal reflejados en las constituciones de 1811 y 1830. bajo las leyes que crean convenientes. Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Análisis de textos legales que permitirán contextualizar la acción policial en un momento histórico determinado. tendrán el derecho exclusi.Bandera de la Primera República (1811-1812) vo de arreglar su Gobierno y Administración territorial. Libertad é Independencia: en uso de ellas. Estimados y estimadas estudiantes. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. 1811 ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! PRELIMINAR En todo lo que por el Pacto Federal no estuviere expresamente delegado á la Autoridad general de la Confederación. ni se opongan ó perjudiquen á los mismos Pactos Federativos que por ellas se establecen. entre ellas el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. su Soberanía. LECTURA: CONSTITUCIÓN FEDERAL PARA LOS ESTADOS DE VENEZUELA.TRAMO IV 16 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente la configuración policial en el centralismo y federalismo (1810-1830).

El Poder Supremo debe estar dividido en Legislativo. ó los ataques exteriores. De los mismos requisitos y anuencia necesitan para poder establecer derechos de tonelada.. es por ello que a este se opusieron personajes notables como: Miranda y Bolívar. y confiado á distintos Cuerpos independientes entre sí. 122. en el cual las funciones del gobierno están repartidas en estados asociados. CAPÍTULO V De las Provincias Sección primera 119. en sus respectivas facultades. de construir y mantener Bajeles de guerra. importación y exportación al comercio extran- Sabías que. Tampoco pueden. Por ella está encargada de las relaciones extranjeras.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 17 Hacer efectiva la mutua garantía y seguridad que se prestan entre sí los Estados. de declararles la guerra. sin los mismos requisitos y consentimiento. El ejercicio de esta autoridad confiada á la Confederación. Los individuos que fueren nombrados para excercerlas. en quien reside exclusivamente la Representación Nacional. Executivo. y hacer ejecutar cuanto por ellas queda resuelto y determinado. no podrá jamás hallarse reunido en sus diversas funciones. juzgar. y reglas que en esta Constitución se les prescriben para el cumplimiento. tranquilidad. ni entablar o concluir pactos. cuando sean necesarios para mantener la libertad. u otros convenientes á la seguridad. de la defensa común y general de los Estados Confederados. para conservar su libertad civil. de arreglar el comercio exterior. 120. ni dos ni más provincias pueden formar alianzas o confederaciones entre sí ni concluir tratados particulares sin el consentimiento del Congreso. estipulaciones ni convenios con ninguna potencia extranjera. y él de los Estados entre sí. de conservar la paz pública contra las conmociones internas. Ninguna provincia particular puede ejercer acto alguno que corresponda a las atribuciones concedidas al Congreso y al Poder Ejecutivo de la Confederación. En la primera constitución de Venezuela se establece un sistema de gobierno federal. de levantar y mantener Ejércitos. y hacer la paz. integridad. . é independencia de la Nación. levantar ni mantener tropas o bajeles de guerra en tiempo de paz. términos y duración de estos tratados o convenciones particulares. 121. y Judicial. y para obtenerlo deben especificarse el fin. con plena y absoluta autoridad para establecer las Leyes generales de la unión. ni hacer ley que comprometa los contratos generales de ella. Por consiguiente. de celebrar y concluir tratados y alianzas con las demás Naciones.. y desempeño de sus destinos. se sujetarán inviolablemente al modo. de imponer las contribuciones indispensables para estos fines. y felicidad común. su independencia política y su culto religioso es la más sagrada de las facultades de la Confederación.

123. pudiéndose. se entregarán recíprocamente cualquiera de los reos acusados de crimen de Estado. comercio e instrucción. El Gobierno de la Unión asegura y garantiza a las provincias la forma del Gobierno republicano que cada una de ellas adoptare para la administración de sus negocios domésticos. puesto que las leyes generales de la Unión deben procurar uniformarlo en la libertad de toda suerte de trabas funestas a su prosperidad. sin nota de vago o reato judicial. 124. Todo hombre libre de una provincia. dando inmediatamente parte de estas ocurrencias al Gobierno federal para que provea a ellas oportunamente. llevar a ejecución mientras las revisa el Congreso. y los habitantes de una tendrán libre y franca la entrada y salida en las otras. gozará en las demás de todos los derechos de ciudadano libre de ellas. Para que las leyes particulares de las provincias no puedan nunca entorpecer la marcha de las federales se someterán siempre al juicio del Congreso antes de tener fuerza y valor de tales en sus respectivos Departamentos. 126. y gozarán en ellas de todas las ventajas y beneficios de su industria. hurto. Sección cuarta Mutua garantía de las provincias entre sí 133. entre tanto. impuestos y restricciones del territorio en que se hallaren. Sin los mismos requisitos y consentimiento no podrán emprender otra guerra que la puramente defensiva en un ataque repentino o riesgo inminente e inevitable de ser atacadas. a requerimiento de sus respectivos Poderes Ejecutivos. con tal que estas leyes no se dirijan a impedir la traslación de una propiedad introducida en una provincia para cualquiera de las otras que quisiere el propietario. Las provincias. homicidio u otros graves refugiados en ellas para que sean juzgados por la autoridad provincial a que corresponda.TRAMO IV 18 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA jero en sus respectivos puertos y al comercio interior y de cabotaje entre sí. sujetándose a las leyes. Los actos públicos de toda clase y las sentencias judiciales sancionadas por los poderes magistrados y jueces de una provincia tendrán entera fe y crédito en todas las demás conforme a las leyes generales que el Congreso estableciere para uniforme e invariable efecto de estos actos y documentos. Sección Segunda Correspondencia recíproca entre sí 125. 127. sin aprobar Constitución alguna provincial que se oponga a los principios liberales y francos de .

responsables de su conducta pública. Cantones y Parroquias. Artículo 2. Caracas. promover la felicidad general. cuyos límites fijará la ley. Barinas. LECTURA: CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE VENEZUELA DE 1830 (24 DE SEPTIEMBRE DE 1830) Formada por los diputados de las provincias de Cumaná.1834) .- La nación venezolana es la reunión de todos los venezolanos bajo un mismo pacto de asociación política para su común utilidad. para nosotros y para nuestros descendientes. Maracaibo. y como tales. proveer a la defensa común. Artículo 4. jueces y demás funcionarios investidos de cualquiera especie de autoridad. protegerá y auxiliará a cada una de ellas contra toda invasión o violencia doméstica con la plenitud de poder y fuerza que se le confía para la conservación de la paz y seguridad general. a fin de formar la más perfecta unión. Para su mejor administración se dividirá en Provincias. ordenamos y establecemos la presente Constitución. 134. y siendo justo y necesario. ACTIVIDAD 2. De la Nación venezolana y de su territorio Artículo 1.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 19 representación admitidos en ésta ni consentir que en tiempo alguno se establezca otra forma de Gobierno en toda la Confederación. y no es ni será nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona. Apure y Guayana. En el nombre de Dios todo poderoso.-  La nación venezolana es para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda potencia o dominación extranjera.-  Son agentes de la nación los magistrados. asegurar la tranquilidad doméstica. Barcelona. Título 1. establecer la justicia.- La Soberanía reside esencialmente en la nación y no puede ejercerse sino por los poderes políticos que establece esta Constitución.- El territorio de Venezuela comprende todo lo que antes de la transformación política de 1810 se denominaba Capitanía General de Venezuela. Artículo 5. autor y supremo legislador del universo. siempre que fuere requerido para ello la Legislatura provincial o por el Poder Ejecutivo cuando el Legislativo no estuviere reunido ni pudiere ser convocado. Mérida. y asegurar el don precioso de la libertad. Carabobo. Nosotros los Representantes del Pueblo de Venezuela reunidos en Congreso. José Antonio Páez (1830 . Artículo 3. Margarita. Coro. También afianza a las mismas provincias su libertad e independencia recíprocas en la parte de su soberanía que se han reservado.

- Son deberes de cada venezolano: vivir sometido a la constitución y a las leyes. si están en el goce de los derechos de ciudadano. pero esta condición no será obligatoria hasta el tiempo que designe la ley. o industria útil que produzca cien pesos anuales. En los ebrios por costumbre. De los derechos políticos de los venezolanos Artículo 13. 3. Ser casado. En los que tengan causa criminal pendiente. 2. nombrados conforme al artículo 36 y siguientes de esta . Artículo 16. respetar a las autoridades que son sus órganos: contribuir a los gastos públicos. 5. Por la condición de sirviente doméstico. o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos. 6.- Todos los venezolanos pueden elegir y ser elegidos para los destinos públicos. Artículo 15. y estar pronto en todo tiempo a servir y defender a la patria. 2. o mayor de 21 años.- Para gozar de los derechos de ciudadano se necesita: 1. Por ser deudor de plazo cumplido a fondos públicos. Por enajenación mental. mientras no se obtenga rehabilitación. Por admitir empleo de otro gobierno sin permiso del Congreso teniendo alguno de honor o de confianza en la República. Saber leer y escribir. o tener una profesión. sin dependencia de otro en clase de sirviente doméstico. 3. si tienen la aptitud necesaria. 3. En los vagos declarados tales.- Los derechos de ciudadano se pierden: 1. 8. 4. haciéndole el sacrificio de sus bienes y de su vida si fuere necesario. Artículo 14. Título 23. 2.TRAMO IV 20 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Título 4. Por condenación a pena corporal o infamatoria. y concurren en ellos los demás requisitos que prescriben la Constitución y las leyes. oficio. Por ser deudor fallido.- Los derechos de ciudadano se suspenden: 1. 4.- En cada Provincia habrá una Diputación de un Diputado por cada Cantón. 7. Por comprometerse a servir contra Venezuela. Ser dueño de una propiedad raíz cuya renta anual sea cincuenta pesos. Por interdicción judicial. Por naturalizarse en país extranjero. 4. De los deberes de los venezolanos Artículo 12. Título 5. De la administración interior de las Provincias Artículo 156. Ser venezolano.

- No podrá ser Diputado el que no pueda ser Representante. 3. 2. 5.- Cada reunión ordinaria durará treinta días: en caso necesario. Artículo 158.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 21 Constitución. y si lo acordaren las dos terceras partes de los miembros presentes. 8. Artículo 160.- Son funciones de las Diputaciones Provinciales: 1. o darles el curso conveniente. Presentar a la Corte Suprema de Justicia tantos letrados con las cualidades necesarias cuantas sean las plazas que hayan de proveerse en la Corte Superior del Distrito a que cada Provincia corresponda. renovándose por mitad cada dos años. 4. nombrará sin embargo siete Diputados distribuidos según su población. e informes que se les dirijan para hacer uso de ellas. 6. y su continuación sea perjudicial al bien de la provincia. Recibir de las corporaciones y ciudadanos de la Provincia las peticiones. Presentar al Gobernador ternas para el nombramiento de Jefes de Cantón. y de los empleados en la administración de las rentas provinciales. y ejercer las demás atribuciones que ellas le designe. y sus funciones durarán cuatro años. hasta diez. malversación y poca eficacia en la recaudación.- Para ser Diputado se requiere tener las cualidades de Representante. . los abusos y mala conducta del Gobernador y demás empleados de la Provincia: los abusos. a fin de que la Corte Suprema forme de entre los presentados una terna para el nombramiento de cada Ministro.- Las Diputaciones Provinciales se reunirán el día primero de noviembre de cada año en la capital de la Provincia. inversión y manejo de las rentas del Estado. Artículo 161. y pedir la remoción de estos empleados cuando falten a sus deberes. Supervigilar en el cumplimiento de la ley de manumisión. Presentar al Poder Ejecutivo ternas para el nombramiento de Gobernadores. Denunciar al Poder Ejecutivo. Informar a la Cámara de Representantes las infracciones y abusos que se hayan cometido contra la Constitución y las leyes. Artículo 157. y la Provincia que tenga menos de siete Cantones. si son de su inspección. y velar en el exacto cumplimiento de éstas. podrá ser prorrogada por algunos días más. 7. Artículo 159. representaciones. o a la Cámara de Representantes con datos necesarios. Pedir a la autoridad eclesiástica con los datos necesarios la remoción de los Párrocos que observen una conducta reprehensible y perjudicial al bien de sus feligreses.

TRAMO IV 22 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 9. y velar sobre su ejecución. Favorecer por todos los medios posibles los proyectos de inmigración. 10. y administración de los fondos afectos a este objeto. tierras o cualesquiera otros bienes que pertenezcan a los fondos provinciales o municipales. y los demás de la misma clase que estén bajo de su inspección: liquidar y fenecer sus cuentas respectivas. Hacer según la ley el reparto de reemplazos para el ejército y la armada con que deba contribuir la Provincia.. no siendo contrarios a alguna ley. la navegación interior. entre los Cantones de cada Provincia. 17. tuvo a su cargo la elaboración de esa primera Carta Magna. 20. 19. del modo que sea más conveniente. canales y posadas. Fijar y aprobar anualmente el presupuesto de los gastos ordinarios. o municipales en sus respectivas Provincias para proveer a sus gastos. La constituición de 1811 representa un icono en la historia política de Venezuela. . Formar los reglamentos que sean necesarios para el arreglo y mejora de la policía urbana. 15. y colonización de extranjeros industriosos. Resolver sobre la adquisición. 12. Sabías que. Procurar la más fácil y pronta comunicación de los lugares de la Provincia entre sí. y arreglar el sistema de su recaudación. Hacer con proporción el repartimiento de las contribuciones que decrete el Congreso. que se consideren necesarios para el bien y prosperidad de la Provincia. la construcción de puentes. 14. el fomento de la agricultura y comercio por los medios que estén a su alcance. cualquiera que sea su origen. y extraordinarios que demande el servicio municipal en cada Provincia. siempre que no sean opuestas a alguna ley de la República. y al efecto podrán disponer y arreglar. pudiendo a este fin aceptar y aprobar definitivamente las propuestas que se hagan por compañías o particulares. Promover y decretar la apertura de caminos. y rural según lo disponga la ley. 11. Promover y establecer por todos los medios que estén a su alcance escuelas primarias y casas de educación en todos los lugares de la Provincia. El primer Congreso de 1811. enajenación o cambio de edificios. hospitales y demás establecimientos de beneficencia y utilidad pública. Establecer impuestos provinciales. Contratar empréstitos sobre los fondos provinciales y municipales para las obras de sus respectivos territorios. e inversión: determinar el número y dotación de los empleados en este ramo. la recaudación. 18. donde se evidencia la infliencia de la Revolución Francesa y la constitución de los Estados Unidos. y las de éstos con las de los vecinos. Establecer Bancos Provinciales. calzadas.. 13. 16.

para que el Congreso las apruebe. según la naturaleza de las peticiones. Acordar el establecimiento de nuevas poblaciones.- Las dudas y diferencias que ocurran entre diversas Diputaciones Provinciales. . aunque este requisito no impedirá que comiencen a tener efecto en la Provincia respectiva.- Las Diputaciones Provinciales asignarán. Sabías que. Pedir al Congreso o al Poder Ejecutivo.- Concluidas las sesiones.- No podrán deliberar en ninguno de los negocios comprehendidos en las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo. Artículo 162. y no sean contrarios a los intereses de la comunidad. ante ninguna autoridad. ni en ningún tiempo. Artículo 166. pasarán las Diputaciones copias de las resoluciones expedidas a la Cámara de Representantes. y bajo las determinadas condiciones. 23. con aprobación de Congreso. Conceder temporalmente. excepto en los casos de traición. se llevará a efecto su resolución. Artículo 167. 22. mejor conocido como centralismo. la indemnización que deban gozar sus miembros por dietas y viático de ida y vuelta a sus casas. entendiéndose entre tanto las determinaciones que las hayan motivado. Artículo 165. en cuyo caso se observará lo dispuesto en el artículo 83. Artículo 163.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales gozan de inmunidad en sus personas y bienes durante las sesiones. o reunión de Cantones en la respectiva Provincia.- Las ordenanzas o resoluciones de las Diputaciones Provinciales se pasarán para su ejecución al Gobernador. y mientras van a ellas y vuelvan a sus casas. y promover la creación. siempre que no sean contrarias a la ley expresa de la República. Artículo 164. quien tendrá el derecho de objetarlas en el término de cinco días: las objeciones que hiciere el Gobernador serán consideradas por la Diputación. con tal que se consideren indispensables para su ejecución. cuando juzguen conveniente a la mejora de la Provincia. e ingenioso.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 23 21. y a los empresarios de obras públicas. o de otro delito que merezca pena corporal. y la traslación de las antiguas a lugares más convenientes. en donde las decisiones del gobierno son únicas y emanan de un mismo centro. La evolución constitucional del país enmarca sistemas de gobierno centrales... Sin embargo. y no esté en las atribuciones de las Diputaciones. y si ésta insistiere en su acuerdo por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. las resolverá el Congreso. y no son responsables por los discursos y opiniones que hayan manifestado en las sesiones. privilegios exclusivos en favor del autor o autores de algún invento útil. aunque la constitución de 1830 instituyó en el caudillismo estuvo presente en Venezuela a lo largo del siglo XIX y comienzos del siglo XX. supresión. ni dictar órdenes o celebrar acuerdos contrarios a la Constitución o a las leyes.

de cualquiera clase que residan dentro de la misma Provincia. Artículo 177. Artículo 174.- La duración de los Gobernadores será de cuatro años.TRAMO IV 24 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Artículo 168.- Se establecerán Concejos Municipales en las cabeceras de Cantón. y en todos los lugares donde convenga: la ley determinará su duración.- En todo lo que pertenece al orden y seguridad de la Provincia. Artículo 175. Artículo 176. están subordinados al Gobernador los funcionarios públicos. De los gobernadores de Provincia y jefes de Cantón Artículo 170. pero no se requiere ser nacido. duración y funciones determinará la ley. Artículo 169.- Corresponde a los Gobernadores convocar extraordinariamente las Diputaciones Provinciales en todos los casos que sea necesario conforme a esta Constitución. Artículo 178.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales serán responsables por los excesos que se cometen en el uso de las atribuciones que les están designadas. y a su gobierno político y económico. Artículo 172. por su conducto se comunicarán y circularán en la Provincia las órdenes relativas a la administración. Artículo 179. y la forma de sus nombramientos. Todo procedimiento contrario es atentatorio contra el orden y seguridad pública. cuyas atribuciones. Título 24. cuya denominación.- Las demás atribuciones de los Gobernadores serán designadas por la ley.- El régimen superior político de las Provincias estará a cargo de un Gobernador dependiente del Poder Ejecutivo de quien es agente natural e inmediato.- Los Cantones serán regidos por un empleado subordinado a los Gobernadores. o les designe la ley.- La autoridad militar nunca estará reunida a la civil. y la Diputación Provincial respectiva el número de sus miembros.-  Nunca podrán apropiarse la voz del pueblo para ejercer otras atribuciones que las que se les señala en esta Constitución. Artículo 171.- Para ser Gobernador se necesitan las mismas cualidades que para Representante. Artículo 173. . ni estar domiciliado en la Provincia.- Habrá Jueces de Paz en cada una de las Parroquias. duración y forma de elección designará la ley. sus atribuciones.

. te presentamos el momento de la Reflexión. EXPRÉSATE Luego de haber realizado las lecturas números 1 y 2 y de haber resuelto las actividades programadas. donde podrás realizar un cierre integrador. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 25 ACTIVIDAD 3. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfico-creativa donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria del nuevo modelo de policía.

• Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. te invitamos al momento de las reflexiones donde tendrás la oportunidad de realizar un cierre integrador desarrollando una composición creativa sobre la actividad. Para ello: • Elabora una composición gráfica que describa los sistemas de gobierno estudiados. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.TRAMO IV 26 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. . En esta sección.

INDAGUEMOS ¿Cómo era la situación policial durante los gobiernos de Guzmán Blanco y Joaquín Crespo? . con el fin de partir de tu realidad. a partir de las cuales. en este encuentro podrás conocer PROPÓSITO los acontecimientos más importantes que acontecieron en la sociedad convulsionada y comandada por caudillos. la policía del Distrito Federal durante el Goanalicen crítica y bierno de Antonio Guzmán Blanco. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. en el siglo XX. donde podrás valorar tus avances en correspondencia con los saberes estudiados. • Lecturas. Finalmente. las políticas policiales (su desarrollo y práctica) en toda América Latina. que nos invita a realizar una investigaciòn documental para profundizar los saberes del encuentro. • Análsis de artículos de prensa. • Producciones creativas. • Arqueo de fuente.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX Estimadas y estimados estudiantes. estar consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. la aparición de Hipólito Acosta como reflexivamente las figura importante de la policía del Distrito Federal y los Pinitos imperiaprácticas policiales de los listas: la expansión norteamericana de finales del siglo XIX y su fortaleciúltimos 30 años del siglo miento como potencia mundial que la llevará a definir. donde identificaremos la problematica analizada. condición histórica. XIX. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. ACTIVIDAD 1. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. Te ofrece los saberes: La desQue las y los estudiantes centralización de la policía.

. . la protección de la salud pública. con la policía nos unan extraños sentimientos. con un significado que se refiere a la constitución misma de la ciudad. no el órgano. la persecución de actividades ilícitas o inmorales como los juegos de envite y azar y la prostitución. de sana convivencia. sino a otros aspectos éticos. fuese jurídico o de la acción misma del ciudadano. fue ganando fuerza. La organización de fiestas cívicas. o politeia.TRAMO IV 28 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cómo funciona la labor policial en una sociedad dominada por el caudillismo? ACTIVIDAD 2. el abastecimiento de los alimentos. pueblo con derecho a portar armas y representar la ley. aunque sabemos que su misión es velar por el orden público y brindar seguridad tanto a personas como a bienes. pues la palabra viene de polis.... quedando el buen orden moral y religioso a cargo de la autoridad eclesiástica”. de ser parte de un Estado que puede presionar mediante la policía para mantener el bien común. e incluso el arresto de los delincuentes y el mantenimiento de cárceles seguras. Reflexiones que surgen al celebrarse. la cual pasó al latín como policía. Pero siempre hay recelo ante su presencia. De manera que policía fue la acción misma de gobernar. es decir ciudad. Esa es más o menos la función que conocemos. morales. El alumbrado público. Sabemos que es un cuerpo civil uniformado. la captura de animales realengos. pues iban desde el control de pesos y medidas. la fijación de precios en épocas de escasez. y que ha hecho que. el orden. LECTURA: LA POLICÍA FUE LA ACCIÓN MISMA DE GOBERNAR Escrito por: Luis Erique Borges (16/07/2011) ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Griegos y romanos sabían de la acción del cuerpo de policía. Policía era la función. De allí en adelante la función de ordenar. el aprovisionamiento de agua potable. la eliminación de desechos. el libre tránsito. mientras que en la Edad Media fue entendida como “el buen orden de la sociedad civil presidida por la autoridad estatal. Y ésta no se limitó al orden público. el aseo de espacios públicos.

que hablan muy bien de esos funcionarios de azul: los policías. podrás realizar un cierre integrador. los temibles “Chácharos”. el comandante general de la policía. alguaciles. contamos con un excelente cuerpo policial. pagadas por los propios ganaderos. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. Con los altibajos propios de aquella época convulsa.. A pesar de estas disposiciones. rondas o cuadrillas. general Hipólito Acosta. la policía se mantuvo. La vara de los alcaldes era una “vara de justicia”. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfica que exponga la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. Pero las ciudades fueron creciendo y su vecindario aumentó. no fue sino hasta 1908. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. junto a la policía uniformada. el Rey Carlos III aprobó en 1778 un proyecto de creación de un cuerpo policial que debía actuar en una Caracas dividida en cuatro distritos. Mientras más crecían nuestras ciudades..TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 29 En los primeros tiempos de la organización social. cuyas funciones específicas fueron las de velar para impedir infracciones.com/content/view/160939/ ACTIVIDAD FINAL • Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. durante la guerra independentista. Por ello. Pero. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral.. En esta sección. a la vez funcionarios ejecutivos y jueces. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. lo cual hacía de ellos. la policía era responsabilidad del Cabildo y sus alcaldes. grandes eventos. así que los ganaderos propiciaron una suerte de policía privada que a partir de 1772. así que se nombraron alcaldes de la Santa Hermandad. más urgente se hizo la presencia policial. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. y por ejemplo en la inmensidad de nuestros llanos. el cuerpo distaba mucho de ser una policía organizada. las cuales se multiplicaron haciéndose populares como una policía montada rural. Fuente http://diariodelosandes. alcaldes y cabos de presos. A pesar de la necesidad de crear un ejército. logró la aprobación de uno de los primeros reglamentos policiales.. comenzó a actuar la policía política. arrestar a los delincuentes y vigilar las cárceles para que no escaparan los allí detenidos. en el ámbito municipal. bajo la inspección de los jueces de llanos. cuando en el gobierno de Juan Vicente Gómez. Queda mucha historia por contar. incluso en 1888. organizó patrullas. . acciones que reseñar. la acción policial era escasa.

TRAMO IV 30 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA .

quien viene ejerciendo el Ministerio de Guerra y Marina. sucedieron ciertos hechos tales como: manifestaciones callejeras. en la ciudad de Maracay. La República ha afrontado innumerables convulsiones políticas. PROPÓSITO Facilitar a las y los estudiantes el análisis crítico y reflexivo sobre las funciones policiales en un Estado represivo con influencias foráneas y el paso hacia un proceso de transición democrática con un cuerpo policial profesionalizado. producto de un sistema de gobierno dictatorial que logra centralizar el poder y acabar con el caudillismo en Venezuela. y por consiguiente. • Producciones creativas. Finalmente. del cuatrerismo. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. podrás analizar el proceso de transición hacia una vida social democrática y la profesionalización de la policía. PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS. Nuevos pensamientos. ACTIVIDAD 1. Asume la Presidencia de la República el general Eleazar López Contreras. LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA EN TIEMPOS DE EXPANSIÓN IMPERIALISTA NORTEAMERICANA Y DE APARICIÓN DEL COMUNISMO INTERNACIONAL Estimados y estimadas estudiantes. el caudillismo desaparece y situaciones varían. estas consisten en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. intensificación del contrabando por las fronteras del país. Han transcurrido 90 años. Con su lema “calma y cordura” logra el dominio político de la situación. guerras civiles. el general Juan Vicente Gómez. pues conlleva a una serie de reflexiones en cuanto a materia de seguridad ciudadana se refiere. aumento de la delincuencia. LECTURA: POLICÍA REPRESIVA. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. El desarrollo de la industria petrolera. quien durante 27 años gobernó el país bajo una férrea dictadura. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Cuadros comparativos. El 17 de diciembre de 1935 muere. sin embargo. En él se visaulizarán las características de una sociedad sumida en una fuerte represión policial. Asimismo.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 FIN DEL CAUDILLISMO. proliferación del abigeato. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. en el desarrollo integral del país. pero. sobreviene un giro brusco en el panorama político. repercute favorablemente en el auge económico. a partir de 1925. de momento. cultural y social. • Arqueo de fuente. . ideas y horizontes otean el devenir venezolano. este encuentro didáctico resulta muy interesante.

una Policía Rural a caballo. Sin embargo. los gobiernos de Venezuela y España convinieron en que una misión de este último país viajara a Venezuela para establecer. lo cual obligó a los gobernantes a poner todo el empeño para crear un cuerpo armado que cumpliera con esta misión. ha querido tener una organización capaz de resguardar y mantener la seguridad e integridad de la población y su territorio. pero el que le da el carácter legal a la Guardia Nacional es el decreto del 04 de agosto de 1937. esta efímera Guardia Nacional es olvidada por carencia de recursos. al decretarse la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. así: 100 alumnos para el curso de Guardia Nacional y 36 para el curso de Investigación. En la actualidad la Guardia Nacional tiene su sede en la Quinta Las Acacias. Villa Zoila quedó acondicionada para albergar los 136 alumnos. En junio de 1936. Debido a la pérdida de la Primera República. esforzados y conscientes. a través de su historia. la Guardia Nacional adquiere operatividad en todo el territorio nacional. a fin de defender y preservar el hogar venezolano. crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso. teniendo su sede en la Mansión “Villa Zoila” que fuera residencia presidencial del general Cipriano Castro. el suboficial Ramón Ayape y los ciudadanos Gregorio Rajal y Martín Cabanilla. escritor y diplomático venezolano) le sugiere al general López Contreras. En el mismo mes de octubre de 1936 llega la comisión de la Guardia Civil Española integrada por el capitán Cecilio Marrero Suárez. Don Rufino Blanco Fombona (poeta. Ya el personal está formado. por ello es que el País. entonces podemos señalar que el decreto del 17 de septiembre de 1936. avenida el Ejército (frente a la plaza Madariaga). Más tarde. Es en octubre de 1936. en 1820 vuelve a resurgir en el panorama independentista con el triunfo de las armas en Ca- . la Junta Suprema de Caracas recomienda por bando. haciendo efectivas las tareas que le fueron encomendadas: mantener el orden público y el resguardo de nuestras fronteras. con elementos activos. quienes elaboran la cartilla del Guardia Nacional que viene a ser el catecismo profesional de los futuros miembros de la Institución. Se dice con acertada veracidad que la Seguridad es el pilar fundamental donde se sustentan las instituciones. Para llevar a la práctica la creación de esta Institución Policial de carácter nacional. Estos intentos se resumen en tres etapas: 1ra Etapa: El 10 de marzo de 1810. el 26 de julio. también los cimientos para la nueva Institución que la dinámica del país exige.TRAMO IV 32 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Frente a esta convulsión social. Estas ideas se materializan el día 17 de septiembre de 1936. las garantías individuales y la propiedad. ubicada en El Paraíso. bajo la dirección del coronel Aniceto Cubillán. cuando queda inaugurada oficialmente la Escuela de Policía Nacional. se le atribuye además un servicio rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes. materializándose éste el 9 de marzo de 1811 con la creación de una compañía denominada Guardia Nacional. que determinó la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. A partir de este momento. se hace necesaria la capacitación de recursos humanos idóneos para cumplir estos objetivos. la idea de crear un cuerpo semejante a la Guardia Civil Española. con los cuales se formarían los dos cursos que funcionaron el primer año de labores de la escuela. el Presidente de la República se dirige a los presidentes de estados y les indica la necesidad inaplazable de organizar allí (en los estados). a pie o en vehículo. Después de largas y polémicas conversaciones de cómo estructurar dicho cuerpo. Egresaron al año siguiente y pasaron a ser funcionarios del Servicio de Seguridad. es el que marca la formación del recurso humano. instruir y poner en servicio un cuerpo similar al de la Guardia Civil Española. cuya misión sería la de salvaguardar el orden público.

las guerras fratricidas convulsionan al País y con ellas. MISIÓN DE LA GUARDIA NACIONAL DE VENEZUELA La Guardia Nacional conducirá las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. así como también participará activamente en el desarrollo nacional. ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa nacional. la nación está escuálida de fondos para atender gastos de guerras civiles y el 12 de marzo de 1847 es derogada la ley de su creación. Los años pasan. custodia. en el territorio y demás espacios geográficos de la República Bolivariana de Venezuela. cooperar con la custodia y manejo de los prisioneros de guerra y refugiados. La misión de la Fuerza se encuentra claramente definida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Artículo No. y como funciones complementarias tendría: vigilar y custodiar a los presos. que se encargaría de la seguridad y el orden. proteger la vida de las personas y sus propiedades y evitar crímenes. en emergencias. ejercerá las actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuyan las leyes. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. especialmente del medio rural. en 1839. a una nueva Guardia Nacional de policía. Pero la historia se repite.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 33 rabobo. la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la plani- ficación. proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y servicios públicos. el 04 de mayo de 1841. prestar servicio de vigilancia de fronteras y cooperar con la seguridad y desarrollo de las mismas. garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos básicos. Cooperará en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la nación. cooperar en la vigilancia y seguridad de puertos y aeropuertos. feneciendo así la Guardia Nacional que había creado el Centauro del Llano. y realizar las actividades de la naturaleza civil que le sean asignadas. en coordinación con los organismos competentes. la Gran Colombia que soñó Bolívar se disuelve. coadyuvar a la ejecución de las operaciones requeridas para el mantenimiento del orden público. Sobre el general Eleazar López Contreras. garantizar la seguridad y controlar las vías urbanas y extraurbanas que le fueren asignadas. en su artículo 329. 329: El Ejército. proteger y garantizar la seguridad de las instalaciones que contribuyan a la eficiencia de las operaciones militares. 2da Etapa: Bajo la presidencia del general José Antonio Páez se le pone el Ejecútese. Le corresponde de igual manera ejercer el resguardo nacional y la guardería del ambiente y los recursos naturales renovables. 3era Etapa: Habla sobre los antecedentes históricos nombrados inicialmente. escolta y supervisión militar que le sean asignadas. industrias básicas del Estado e industrias privadas de importancia estratégica. desaparece esta primera Guardia Nacional. de conformidad con las leyes de la . cooperar en las actividades de inteligencia militar y movilización nacional. Las funciones son: • Seguridad interna • Seguridad • Guardia del ambiente y de los recursos naturales renovables • Resguardo nacional LAS FUNCIONES MÁS IMPORTANTES SON: La Guardia Nacional debe cooperar en las operaciones de defensa requeridas para garantizar la seguridad interna en general y particularmente las de vigilancia.

una responsabilidad primigenia en el medio rural. complejo y muy variado. demanda para su empleo una serie de consideraciones que se encuentran al margen de los preceptos doctrinarios que definen el empleo operacional de las fuerzas militares clásicas de tierra. deben ser cumplidas permanentemente por la Fuerza en todo el territorio nacional. competencia que se define en nuestro código de enjuiciamiento criminal. que se orienta hacia el mantenimiento del orden público. mar y aire. las cuales abarcan un amplio espectro funcional. es decir. en los delitos que pudieren cometerse en las áreas especiales ya señaladas. inscrito en el servicio de Policía Administrativa General. apoyo a los tribunales de justicia. . y de policía Judicial. ACTIVIDAD 1. La particular condición de la Guardia Nacional de Venezuela. por lo tanto. desde el punto de vista legal. irrenunciables. la fuerza efectúa actividades enmarcadas en el ámbito operativo. insustituibles e ininterrumpibles y desde el punto de vista operacional constituyen precisamente la caracterización que va a definir su empleo. indelegables. De tal forma que. que se conducen para asegurar al Estado su papel de promotor del desarrollo en áreas de carácter socio-económico. caracterizada por un conjunto de actividades técnicas de policía.TRAMO IV 34 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA materia y las pertinentes disposiciones del Ejecutivo nacional. para materializar un eficiente cumplimiento de sus funciones. Gómez Elezar López C. le son específicos. en el sentido que además de ser un órgano de policía administrativa especial -que como tal tiene un carácter de policía preventiva en cada una de sus áreas. de constituir una Fuerza Militar comprometida por ley en el desempeño de una variada gama de funciones de carácter policial.está investida también de la cualidad legal para su desempeño como policía represiva a título principal. en el cumplimiento de sus funciones. CUADRO COMPARATIVO Indaguemos y completemos el siguiente cuadro Gobernante Tipo de gobierno Ingerencia extranjera en materia de seguridad Creación y profesionalización de fuerzas de seguridad Impacto en la sociedad Juan V. realizar actividades de investigación y desarrollo en áreas científicas y tecnológicas vinculadas a sus funciones específicas y que contribuyan a asegurar la defensa interna del país y las demás que le señalen las leyes y reglamentos. y forma parte ciertamente de los atributos con los cuales la Guardia Nacional ha sido investigada por el Estado venezolano para el cumplimiento de su rol institucional y. Todo este cuerpo de responsabilidades son extensivas. Las precitadas circunstancias jurídicas agregan una caracterización muy importante a la Guardia Nacional. una Policía Administrativa Especial.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 35 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. . con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. podrás realizar un cierre integrador. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. En esta sección. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.

Medina Angarita (1941 . que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro.TRAMO IV 36 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA. • Producciones creativas. fue el impulsor del Plan de Modernización de la Caracas de los años 40. obra que aún constituye un icono arquitectónico en pleno centro de la capital. LECTURA: ISAÍAS MEDINA ANGARITA ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: Rafael Eduardo Abreu El pasado 15 de septiembre se conmemoró un año más de la desaparición física del llamado “Soldado de la libertad”. estas consisten en desarrollo de un cierre integrador donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. el general Isaías Medina Angarita. 1941-1945 PROPÓSITO Propiciar el análisis y la reflexión en relación con la función policial durante el gobierno de Isaías Medina Angarita. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. Cipriano Castro. edificando el complejo urbanístico “El Silencio”. pasando por el período López Contrerista hasta 1945. ACTIVIDAD 1. de la mano de Carlos Raúl Villanueva y Francisco Narváez. Estimadas y estimados estudiantes. como nunca vista en el período de la llamada “hegemonía andina”. Finalmente. Este destacado tachirense egresado de las primeras promociones de la Academia Militar de Venezuela y cuyo gobierno estuvo caracterizado por un amplio compás de libertades ciudadanas. durante su gestión gubernamental se desarrolló un clima político de respeto y tolerancia evidenciado en una libertad de expresión sin ningún tipo de restricción. donde identificaremos la problematica analizada.1945) . el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. • Análisis de artículos de prensa. seguido de los veintisiete interminables años del benemérito Juan Vicente Gómez y. la cual se inició con el caudillo de Capacho. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Lecturas. • Arqueo de fuente. en este encuentro didáctico consultaremos cuál era la situación del país entre 1941 y 1945 y su influencia en la policía venezolana. Cabe destacar que.

la Ley de Reforma Agraria amplia y abiertamente discutida con los diferentes sectores. se crea la Organización de Bienestar Estudiantil OBE − pionera en el país−. quienes al mismo tiempo que apoyaban al candidato de Medina (Diógenes Escalante) conspiraban con el grupo castrense que dio el golpe aquel nefasto 18 de octubre de 1945. y una política exterior a la altura de los grandes acontecimientos bélicos que azotaban la geografía mundial. la Ley de Hidrocarburos −para muchos una piedra en el zapato para las trasnacionales que explotaban el “oro negro” en suelo venezolano−. acueductos. político. la plaza La Concordia y la patriótica recuperación de la Isla de Patos que estuvo por muchos años ilegítimamente bajo bandera británica. Todo esto sin contar las innumerables obras públicas iniciadas y terminadas en su mayoría tales como embalses. la intriga palaciega. se inicia el proceso de cedulación en Venezuela − cuya Institución en la actualidad lleva por nombre Saime−.  Ahora bien. sencillamente se impuso la unidad básica de la historia política venezolana y lo que siempre la ha caracterizado. se concede el voto a la mujer venezolana para elegir concejales. A mi modo de ver las cosas. un juicio por peculado y el destierro? Sobre la base de este planteamiento es preciso recordar las palabras de la escritora nacional Nora Bustamante: “lamentablemente los políticos. centros asistenciales (Maternidad Concepción Palacios). centros de enseñanza pedagógica (liceos Andrés Bello y Fermín Toro). el Archivo Nacional Histórico. que no fue otra cosa que un fraude histórico que daba suntuosa inauguración a una modalidad en Venezuela. De igual forma. con un recibimiento caluroso y afectuoso por parte de estos últimos. carreteras. se ponen en vigencia legal tres instrumentos normativos fundamentales para el desarrollo económico. la cárcel.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 37 Con Medina. vale la pena formular la interrogante del autor venezolano Carlos Alarico en su obra “El Poder Andino”: ¿Qué pudo haber pasado para que Medina hubiera tenido como premio a sus esfuerzos el derrocamiento. la donación del edificio del Colegio de Ingenieros. el del silencio”. y. liderizada por un grupo de políticos oportunistas entre ellos Rómulo Betancourt. porque sólo escogieron el camino más acomodaticio y menos noble. . la cual no ha cesado ni ha perdido fuerza hasta ahora: La obsesión del golpe de Estado. la División de Malariología. llegando a ser el primer presidente venezolano en emprender una gira internacional hacia los países bolivarianos. funcionarios y militares de la época no estuvieron a la altura del compromiso de reconocer los méritos de un Presidente democrático y abierto a todas las tendencias. se crea el Instituto Central de los Seguros Sociales −organismo que posteriormente fue convertido en un barril sin fondo por gobiernos de raigambre adeca y copeyana−. social y soberano de la nación como lo fueron la Ley del Impuesto Sobre la Renta la cual le dio fortaleza a la estructura impositiva del Estado.

Estados Unidos buscaba consolidar posiciones en Latinoamérica ante un potencial ataque del Eje en el Caribe. que incluían la inauguración de la residencia de los embajadores venezolanos. donde el mandatario norteamericano solicitaba a las repúblicas americanas vecinas al Canal. El hecho se registró el 18 de enero de 1944. En la conversación de los dos mantatarios. en la avenida Massachussets. en 1940. El tema de la II Guerra Mundial no había llegado a su fin. . A proposito de la visita del presidente electo Hugo Chávez Frías a tierras norteamericanas. presentamos un trabajo especial realizado por José Emilio Castellanos donde se recuerda la primera reunión entre un jefe de Estado de Venezuela con uno de Estados Unidos: Caracas. quien le presentó los saludos del Presidente. LECTURA: 55 AÑOS DE PRIMERA CITA CON EEUU ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: José Emilio Castellano En 1944 sucedió el primer encuentro. el Atlántico o del lado del Pacífico. así como el de las necesidades de suministros ‘estratégios’ y fortalecimiento de alianzas. por el presidente Franklin Delano Roosevelt. general Eleazar López Contreras. Roosevelt precisó que los Estados Unidos aumentaría considerablemente sus fuerzas aéreas armadas en una forma que pudieran operar con avanzados vigilantes de los tres mares. oportunidad en la cual presidió los actos de la Semana de Venezuela en Washington. Medina se había entrevistado con Roosevelt cuatro años antes. desde fortificaciones marítimas o terrestres como puntos estratégicos.Cuando el general Isaías Medina Angarita descendió del helicóptero que lo trasladaba desde el aeródromo de Washington hacia la Casa Blanca. y le expresó ‘cumplidas gracias por la cordial acogida y las atenciones que le ha dispensado el gobierno norteamericano durante su visita a los Estados Unidos. Roosevelt recibió ‘de manera informal’ al ministro venezolano. con honores. marcaba el primer encuentro de un presidente venezolano con uno de los Estados Unidos de América. cuando Medina fuera recibido. el uso de ciertas bas es para aumentar su defensa. El 6 de marzo de 1940. siendo ministro de Guerra y Marina en el régimen del general Elezar López Contreras. Era embajador el doctor Diógenes Escalante y canciller el doctor Esteban Gil Borges.. En ese primer encuentro se trataron temas como el reciente viaje del presidente Roosevelt al Canal de Panamá.TRAMO IV 38 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2.

la creación de unidades motorizadas y vigilancia extrema sobre el esfuerzo que hacían las ideologías nazistas y comunistas para infiltrarse clandestinamente en los países americanos con el fin de provocar corrientes ideológicas similares que conduzcan al establecimiento de gobiernos afines’. . diseña en el block de notas un crucigrama con las características del gobierno de Angarita.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 39 Roosevelt le solicitó al coronel Medina Angarita en esa oportunidad ‘la creación de defensas antiaéreas en las costas venezolanas. CRUCIGRAMA Después de realizadas las lecturas 1 y 2. ACTIVIDAD 3.

TRAMO IV 40 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. . podrás realizar un cierre integrador. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con las compañeras y los compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. Para ello: • Se encuentra el block de notas donde podrás realizar una composición escrita en la que expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. En esta sección. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones.

ACTIVIDAD 1. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Preguntas generadoras. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría • Arqueo de fuente. estas consisten en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. a partir de las cuales. debido a que en esas fechas se efectuaron transformaciones en el ámbito político. soFacilitar el análisis y cial y económico. en este encuentro didáctico conPROPÓSITO sultaremos cuál era la situación del país entre 1945 y 1958. De esta maformas de concebir la nera se inicia una dictadura que tendrá una duración de diez años. INDAGUEMOS ¿Cúal era la situación del país en cuanto a la necesidad de seguridad ciudadana se refiere? . Finalmente. presidida por Marcos Pérez Jiménez. condición histórica. en noviembre de 1948. • Análsis comparativo. con el fin de partir de tu realidad. directo y secreto. Entre ellas están: el decreto de una asamblea constitula reflexión acerca del yente en 1946. se crean nuevos partidos políticos. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR Estimadas y estimados estudiantes. el llamado trienio adeco llega a su fin cuando el presidente Rómulo Gallegos es derrocado y se crea una junorganización de nuevas ta militar de gobierno. se promulga el voto proceso de cambio del universal. policía. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. sistema de gobierno y la Asimismo. • Producciones creativas. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. donde identificaremos la problemática analizada. • Lecturas.

TRAMO IV 42 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre el Golpe de Estado de 1945 y el de 1948? ¿Para qué se crea la Seguridad Nacional? ¿Cuál fue el papel que jugó la Seguridad Nacional? .

en esa doble dimensión a la cual se hizo referencia anteriormente y que no siempre logra combinar con éxito. sino un “garante de la soberanía nacional” (Blanco Muñoz. 1983b:111). se considera a la policía como la guardiana de ciertas concepciones sociales y políticas. desconoce los resultados electorales (para él desfavorables) y asume la presidencia provisional del Estado venezolano. se dan los procesos de expansión y consolidación de las relaciones entre poder político y poder económico. El Estado se presentaba como el mayor y mejor empresario en importantes sectores de la economía.  La Seguridad Nacional cede al proceso de politización. En momentos de profunda crisis política. concebida como apolítica. El general Marcos Pérez Jiménez. Durante este período.. contaba fundamentalmente con una División Política y una División Criminológica. refiriéndose a las organizaciones policiales en general. proceso que según Marcel Prélot. el renovado aparato policial asumió un rol protagónico en el mantenimiento del orden público. consagrada al . estaría caracterizado por una organización propia. El nuevo gobierno se enfrentaba a las fuerzas políticas y sociales internas que se habían fortalecido durante los brevísimos períodos de libertad y democracia. LECTURA: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD NACIONAL ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! (.) En 1952 el nuevo gobierno militar convoca a elecciones populares. por el Gobierno de Estados Unidos. convertido en Seguridad Nacional. caracterizado por fuertes restricciones de las libertades y las garantías civiles y políticas. pues Pérez Jiménez no quería un ejército de ocupación. El antiguo Cuerpo de Investigación del Servicio Nacional de Seguridad. la Seguridad Nacional. a la vez que se favorecen las inversiones extranjeras.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 43 ACTIVIDAD 2. fue cediendo a un creciente proceso de ideologización y politización. Para las labores de seguridad interna. el general Pérez Jiménez sería condecorado con la Legión de Honor. En función de la necesidad de detectar y eliminar la disidencia. autoproclamándose presidente para el siguiente período 1953-1958.. Tradicionalmente.. inclinándose por una u otra dependiendo de las circunstancias. se requería un aparato policial capaz de realizar tareas de inteligencia y detectar eficazmente a los disidentes políticos. miembro de la Junta Militar de Gobierno y encargado del Ejército. Por su política económica y la “constante preocupación ante el problema de la infiltración comunista”. funcionando abiertamente como el arma principal del poder político del Estado y soporte en el cual descansaba el régimen dictatorial. No lo hacía a través del Ejército.

como una “fuente de información ‘objetiva’ del poder” (Loubet del Bayle. la mayoría de los cuerpos policiales latinoamericanos –así como otros servicios de seguridad– generalmente han aceptado que les señalen a quiénes deben perseguir y reprimir. Durante todo el período se desplegó una brutal represión. La violencia institucional se impuso ante la necesidad de cumplir con el principal atributo del aparato policial. sutil y tosca a la vez”. tentativa de cambio social o acción que supusiese una amenaza al régimen. principalmente como fuente de apoyo interno. de cualquier forma criminalizada y rápidamente reprimida. . como señalaran Maza Zavala y Malavé. Las formas de represión política utilizadas producirían los efectos necesarios para el orden –o la idea de orden– que requería la dictadura. Loubet del Bayle. Como bien señala Riera Encinoza (1985). cual era el mantenimiento del orden público (político). La dependencia política que caracterizó a este aparato policial. Esto. delatores y confidentes. El peligro para el gobierno nacional y los intereses internacionales era el comunismo. variadas y refinadas formas de tortura. 1998:25). Mientras la vida del país descrita por los diarios nacionales –controlados y censurados severamente– reflejaba paz social y progreso económico. “para no soportar la violencia de aquel orden represivo que asentaba sus irritantes potestades en el miedo” (1980:11). que hace uso del monopolio de la coacción en su provecho (cit. Este aparato policial tenía una participación activa en el funcionamiento del sistema político.TRAMO IV 44 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA mantenimiento del poder de un grupo. más allá de lo orgánico y funcional. era relacionada con el comunismo. estaba apoyada en la subordinación ideológica al poder político. mientras las clases populares se inhibían de plantear reivindicaciones o demandas. Las labores de inteligencia contaban con informantes. como era de esperarse. generaba impunidad. La función preventiva de la Seguridad Nacional giraba alrededor de la necesidad de conocer la posibilidad de eventuales desórdenes para reaccionar contra los autores. y se utilizaban las más violentas. típica de modelos policiales que erigen el mantenimiento del orden público en su funciónprincipal. y Venezuela no fue la excepción. y cualquier forma de disidencia política. que sería descrita por Abreu (2005) como “una maquinaria monstruosa. particularmente contra la clase obrera y los partidos disidentes. en toda la república se multiplicaba y extendía la maquinaria del terror. 1998). en la lealtad absoluta e incondicional al gobierno nacional. una suerte de “prevención coactiva”. fortaleciéndose un modelo policial autoritario donde los intereses sociales quedaban subordinados a los políticos.

html#!/2012/01/23-de-enero-de-1958. La solidez del aparato militar y policial se vino abajo. Un sistema de pactos políticos. Aun en democracia. agudiza la crisis política interna y la represión y persecución alcanzan niveles sorprendentes. provocando el descontento de la clase trabajadora. insurrecciones populares. y es obvio que si existe un divorcio flagrante entre el gobierno y la opinión pública. las necesidades sociales no eran compatibles con la paz y el orden políticamente necesario. acuerdos sociales y alianzas con el capitalismo mundial permite consolidar la autoridad del gobierno y aislar al Partido Comunista Venezolano de la vida política nacional. los derechos para la participación social y política no eran absolutos. fueron factores determinantes para una insurrección militar y una participación social masiva el 23 de enero del año 1958. puede fácilmente ser objeto de politización y adquirir proporciones y funciones ocultas alarmantes. se censuró la libertad de prensa y se suspendieron las garantías constitucionales. los crecientes problemas sociales que afectaron a las masas trabajadoras y los problemas económicos que amenazaron los intereses de la burguesía (y habría que agregar el intento del gobernante para prolongarse en el poder por medio de un plebiscito).1 Fuertes medidas económicas de corte liberal afectaron desfavorablemente a las clases sociales. una democracia dirigida. Según Maza Zavala y Malavé (1980). amparados en la efectividad policial. como bien apunta Le Clére (1972) cuando se refiere a la policía. las técnicas de persecución y represión se generalizaron. El día siguiente al derrocamiento de Pérez Jiménez desaparece la Seguridad Nacional como cuerpo de investigación y se da inicio a un nuevo proceso democrático. Al ampliarse la concepción de contrainsurgencia e identificar a todos los disidentes como enemigos internos. com/2012/01/23-de-enero-de-1958.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 45 principalmente a través de la inercia (e incluso complacencia) de los administradores políticos ante las actuaciones (arbitrarias e ilegales) de los funcionarios policiales. Al parecer. centralizada y fuertemente jerarquizada. Censura y repreión serían las características de los primeros años de la vida democrática venezolana.html . Los métodos para combatir al adversario tendieron a ser cada vez más clandestinos e irregulares. sobre todo al final del período dictatorial. sino en beneficio del poder. no es en nombre del pueblo y del interés general que actuará un aparato con tales características. 23 de enero 1958 Fuente: http://vargashoy. A una dura confrontación política sobrevino un firme control político sobre las masas obreras y campesinas. Se reprimieron intentos subversivos. cuando una severa crisis fiscal sumada al aumento de los índices de desempleo. Una policía con las características antes descritas.blogspot.

huelgas. que conocerá de los delitos que atenten contra el orden público y la seguridad de la nación. aprehensión de los delincuentes y acopio de pruebas se refiere. de conservación ambiental. caracterizado por manifestaciones callejeras. como bien apunta Santos Alvins (1992). esto es. sanitario. Lo más importante. pero la ideología del control y la represión se mantendría. cuyas funciones consistirán básicamente en preparar y auxiliar a los tribunales penales en lo que a la comprobación de los delitos. pero también se requería un aparato que garantizara la estabilidad del sistema democrático y a la vez sirviera de contención al conflicto político. La Guardia Nacional. existía la necesidad de ajustar la función policial a los cambios sociales de un país con una población urbana en crecimiento. Venezuela. en 1959 se crea una Dirección General de Policía (Digepol). a diferencia de otros países latinoamericanos. y para lo segundo. elaboremos una sinópsis del aparato policial durante la dictadura de Marcos Pérez Jiménez: . ampliando considerablemente su competencia funcional inicial. el último cuerpo de Policía Nacional integrado y organizado. Eran cuerpos con funciones preventivas y con competencia para el control de faltas y aplicación de sanciones administrativas. El fin de la dictadura y la disociación del aparato policial no implica el final de la represiva y violenta historia política venezolana. fronterizo. era proyectar una imagen institucional que en nada recordase a la Seguridad Nacional. es ratificada en sus funciones de policía. y de vigilancia y custodia penitenciaria. sin ser un cuerpo policial. etc. la seguridad del Estado. escapa al autoritarismo burocrático característico de los regímenes militares de la década de los sesenta y setenta. de protección de instalaciones industriales. prestando servicio rural. sólo que vestida de civil. vial. será la importante y definitiva separación entre la investigación del delito y la seguridad del Estado. Por un lado. se crea una policía científica de investigación. urbano. el Cuerpo Técnico de Policía Judicial. Se crean nuevos cuerpos de policía administrativa descentralizados y los que ya existían fueron reestructurados. La principal innovación del nuevo aparato policial con respecto a la centralizada Seguridad Nacional. ELABORACIÓN DE UN SINÓPTICO Después de realizar la lectura.TRAMO IV 46 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Disuelta la Seguridad Nacional. ACTIVIDAD 3. se procede a la reorganización del aparato policial. Para lo primero. fiscal.

Revisemos exhaustivamente el siguiente escrito: . Nuestra misión es hacer un análisis comparativo entre lo decretado en la Gaceta Oficial No.952 del 23 de junio de 1949 y las transformaciones que se desarrollan en la actualidad con el nuevo modelo policial. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Imaginemos que en este momento hemos sido designados como responasbles de la una comisión presidencial de investigadores que debe analizar un documento digital de interés estratégico para la seguridad ciudadana. 22.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 47 ACTIVIDAD 4.

a cuantos individuos fueren detenidos como presuntos autores de hechos constitutivos de delito o infracción de policía.) LUIS FELIPE LLOVERA PÁEZ. MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. Gaceta Oficial. en cooperación con el Servicio Nacional de Identificación. en los casos en que sean requeridos por los jueces. en su conjunto.Los Ministros de Relaciones Interiores y de Defensa Nacional quedan encargados de la ejecución del presente Decreto. tomando las medidas de seguridad que permitan las leyes. a los veintidos días del mes de junio de milnovecientos cuarenta y nueve. Refrendado.TRAMO IV 48 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Gaceta Oficial No.. por el cual se reorganiza el Cuerpo de Investigación nacional en los términos que en él se expresan. De igual manera cooperarán con los demás funcionarios y Cuerpos policiales de la nación en las actividades propias de los últimos. Decreto número 162.Número 22.Ejercer. según las instrucciones que imparta la Dirección de identificación. así como alos que cumplan penas en los establecimientos penitenciarios o carcelarios. los cuales deberán ser redactados por peritos del Servicio Nacional de Identificación. 2°.Cooperar con los Cuerpos y Agentes policiales de los Estados y de las Municipalidades en los fines propios de éstos. S) MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. Considerando: Que los servicios de investigación policial se encuentran actualmente dispersos en diversas oficinas que. Considerando: Que el rápido y progresivo desenvolvimiento de las actividades nacionales en diversasa regiones del territorio de la república reclama la reorganización inmediata del servicio. 22. Refrendado. los Estados y Territorios Federales de la República. a cuyo efecto los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional tendrán el carácter de instructores del sumario. 4°. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores.Identificar. Artículo 8° . El nombrado Cuerpo de Investigación estará formado por la Jefatura y Oficinas de Seguridad Nacional y los demás servicios de investigación que funcionan en el Distrito Federal. . conforme al artículo 75 del Código de Enjuiciamiento Criminal. funcionan sin la adecuada organización y sin la debida unidad de acción y dirección que centralice. 9°.El Cuerpo de Investigación Nacional estará adscrito a la Dirección Nacional de Seguridad y de Extranjeros del Ministerio de Relaciones Interiores y tendrá las siguientes atribuciones: 1°. (L. firmado. a excepción de aquellos que traten sobre impresiones u huellas papilares.Intervenir en la averiguación de hechos delictuosos. 5°. Dado. y a los artículos 17. y.952 del 23 de junio de 1949 Art. 8°. durante el proceso penal. en Consejo de Ministros. el control de los extranjeros. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio y conforme a la atribución 14 del artículo 104 de la Constitución Nacional mandada a aplicar en el Acta mencionada. uniforme y coordine sus actividades contra la delincuancia.22 y 57 de la ley de servicio Nacional de seguridad.952. (L. S. – Año 140° de la Independencia y 91° de la federación. 3°.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. Caracas. velando por el cumplimiento extricto de las Leyes y Decretos que les atañen. Decreta: Artículo 1°.Cooperar en la persecución de los delincuentes internacionales y mantener constante canje de antecedentes con las autoridades policiales del exterior. El Ministro de Relaciones Interiores. 23 de junio de 1949.Se reorganiza el Cuerpo de Investigación Nacional en los términos que se expresan en este Decreto.Prevenir la ejecución de toda clase de delitos. 6°. LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ. El Ministro de la Defensa Nacional. 6° . S.Cooperar con el Poder Judicial en el descubrimiento y captura d elos reos de delitos de todo orden. (L. 7°.Investigar todo conato de perturbación del orden público. el de auxiliares de los Tribunales de Justicia.Organizar el Laboratorio de Técnica Policial y redactar los informes periciales que els exijan las autoridades competentes.

S. en Caracas. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. Artículo 10. 23 de junio de 1949.Escuela de investigación Nacional. esta referido al año económico que concluye el 30 de .Se establece el sistema de promoción por ascenso para la provisión del personal. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal.Servicio Político.. . LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio..El ejecutivo federal podrá emplear transitoriamente a personas de su libre elección y remoción.Los funcionarios se distribuirán en un escalafón que comprenderá las siguientes categorías: .Servicio de Extranjería. Habrá también un Sub-Jefe del Cuerpo. A tal efecto. de Segunda y de Tercera. 4°. De primera y de Segunda Clase.Servicio de Archivo. 2. .Este decreto entrará a regir el día primero de julio del año en curso fecha en la cual quedará derogado el Decreto Orgánico de la Oficina Central de Investigación Nacional de fecha 22 de julio de 1941. que constituye el mas importante ramo de ingreso de los Estados y Territorios Federales.Los demás que le atañen a las leyes. Oficiales de Primera Clase. elaborará la lista de calificación del personal.El Cuerpo de Investigación Nacional conservará su autonomía en cuanto a la forma de prestar la cooperación a que se refiere el ordinal 9° de este artículo.Jefes de Brigada.El ministerio de relaciones Interiores queda encargado de la ejecución de este Decreto. c) Incumplimiento de los deberes del cargo.Servicio Criminológico.El Cuerpo de investigación Nacional comprenderá los siguientes servicios: 1. El Ministro de Relaciones Interiores. mientras pueda proveer los cargos con egresados de la escuela de Investigación Nacional... S. Art´culo 6° .Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional serán nombrados y removidos del Ejecutivo Federal.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 49 10..La destitución de los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional será disctada por el Ejecutivo Federal. para desempeñar los servicios propios del Cuerpo de Investigación Nacional.. Artículo 7. . Art´culo 5°. de acuerdo con el Reglamento que dicte al efecto el Ministerio de Relaciones Interiores.) CARLOS DELGADO CHALBAUD.Laboratorio de Técnica Policial. 6. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal.. Parágrafo Único. por el organo del Ministerio de Relaciones Interiores. con categoría de Jefes de Oficina de primera Clase. oídos y constatados los descargos del interesados y visto el dictamen de la Junta Calificadora. Considerando: Que el situado constitucional. Artículo 3°...Social. 5. Artículo 4° ..952 – Caracas. en los términos del presente Decreto. Decreto numero 163. en Consejo de Ministros. Artículo 9. por el cual se autoriza explicitamente a los Gobernadores de Estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de Rentas y Gastos Públicos para el período 1949-1950. previa formación de un sumario que instruirá al Inspector General.Jefes de Oficina. .) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Gaceta Oficial numero 22. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. Artículo 8. la Junta a que se refiere el artículo 45 de la Ley del servicio Nacional de Seguridad. Artículo 11.. firmado.Jefes de Servicio en la Oficina Central. que tendrá el carácter y las funciones de adjunto del Jefe y que suplirá las faltas temporales de éste. (L. .Inspector general de la Oficinas. – Año 140° de la Independencia y 91° de la Federación. b) Mala conducta e indisciplina en el servicio. (L.El Cuerpo de Investigación estará bajo el comando del Jefe del Cuerpo de investigación Nacional. 3. por Órgano del Ministerio de Relaciones Interiores.. Dado. a los 22 días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve. serán apolíticos y técnicos y provendrán de la Escuela de Investigación Nacional que organizará el Ministerio de Relaciones Interiores.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional no podrán ser destituidos sino por una de las siguientes causas: a) Deficiencia o incapacidad para el desempeño del cargo.

) CARLOS DELGADO CHALBAUD.TRAMO IV 50 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA junio de cada año. (L. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. Refrendado.. (L. (L. – Año 140° de la Independencia y 91 de la Federación. S) AUGUSTO MIJARES Refrendado. El Ministro del Trabajo. (L. El Ministro de Sanidad y Asistencia Social. El Ministro de Fomento. que deberán regir durante el expresado período comprendido entre el 1° de julio de 1949y el 30 de junio de 1950. El Ministro de Relaciones Exteriores. (L. El Ministro de Agricultura y Cría (L.) MANUEL R. tanto los respectivos Presupuestos como los Decretos aludidos deberán ser aprobados por las correspondientes Juntas de Administración Municipal. (L. (L. S.. Artículo 3°. S. (L.) MARCOS PEREZ JIMENEZ Refrendado. En los territorios. S) J. a los veintidos días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve. firmado. El Ministro de Hacienda. Decreta: Articulo 1°.El Ministro de Relaciones interiores queda encargado de la ejecución del presente Decreto. conforme a directivas que se fijaron en la Convención de Gobierno que tuvo efecto en esta capital.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. por lo cual resulta aconsejable que los proximos Presupuestos de Rentas y Gastos Publicos de los Estados y de los Territorios Federales rijan desde el 1° de Julio del presente año hasta el 30 de junio de 1950. S) GERARDO SANSON.) LUIS EMILIO GOMEZ RUIZ. S) OSCAR MAZZEI . Refrendado.) AMENODORO RANGEL LAMUE Refrendado.Se autoriza explicitamente a los gobernadores de los estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de rentas y gastos Públicos. Refrendado. T.Se autoriza asimismo a los expresados funcionarios para dictar sendos decretos sobre el régimen hacendistico que deba adaptarse en cada una de las Entidades Federales. El Ministro de Relaciones Interiores. S. (L.) ANTONIO MARTÍN ARAUJO Refrendado. S. se hace necesario ajustar diversos sistemas hacendisticos a normas inspiradas en la Ley Orgánica de la Hacienda Nacional. en Caracas. El Ministro de la Defensa Nacional. ambos inclusive. EGAÑA. El Ministro de Obras Públicas (L. S) AURELIO ARREAZA ARREAZA. ROJAS CONTRERAS Refrendado. Refrendado. Artículo 2°. El Ministro de Educación Nacional. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. S. El Ministro de Comunicaciones. Dado. S. (L. Considerando: Que rara la mejor ejecución de dichos presupuestos así como para coordinar en forma adecuada a la Administración Federal con las Administraciones regionales. S.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 51 A continuación se encuentra el block de nota donde podremos realizar el análisis comparativo previsto. . Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os).

entre otros) tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. En esta sección. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas con manera libre (palabra. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.TRAMO IV 52 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. . dibujo. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. podrás realizar un cierre integrador.

El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. activarás tus saberes previos con relación a la temática que se va a desarrollar. los cuerpos militares y policiales venezolanos adquirieron conceptos y herramientas ideológicas y operativas para actuar contra los disidentes políticos. a partir de las cuales. tomadas de: Núñez. Gilda. . vol. jun. se desempolva y renueva el viejo aparato de represión política (el mismo del que fueran víctimas durante la dictadura los integrantes del partido de gobierno). donde identificaremos la problematica analizada. con el fin de partir de tu realidad. Orígenes y desarrollo del aparato policial venezolano. y donde se aspira a desarrollar al país en todos sus ámbitos en haras de seguir insertado en la danza internacional del capitalismo. Finalmente. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. el Encuentro 7 se adentra al conocimiento de una sociedad que inicia un nuevo esquema político. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. como sistema económico. ser consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales.org. A continuación se presentan dos lecturas. ISSN 0303-9757 (Documento en línea: http://www2. • Lecturas. Mientras una nueva Constitución garantista es promulgada en 1961 –caracterizada por el equilibrio de los poderes del Estado. sólo que con otro nombre y bajo otra autoridad.ve/pdf/poli/v29n37/art05. • Arqueo de fuente. PROPÓSITO Describir el funcionamiento de la policía creada por la fusión puntofijista y su impacto en la sociedad. no. Politeia. p. 2006. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. A través de esta doctrina. 1987). ACTIVIDAD 1. condición histórica.123-148.37.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 53 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 Estimadas y estimados estudiantes.29. scielo. que definía los problemas de subsistencia y mantenimiento de la soberanía que se presentan en todo Estado nacional (García Méndez. por consagrar los más avanzados derechos fundamentales y por establecer la armonía entre los derechos de los ciudadanos y las necesidades sociales–.pdf) después de que las leamos caracterizaremos la función policial de esa época en el block de notas que se encuentra en la actividad 3. LECTURA: BETANCOURT Y LA SEGURIDAD ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir de los años sesenta penetra definitivamente en Venezuela –así como en otros países latinoamericanos– la Doctrina de la Seguridad Nacional. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. considerados enemigos internos.

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El gobierno de Betancourt se ve gravemente afectado por la lucha de los distintos movimientos sociales y repetidas rebeliones militares que ocupan la atención del gobierno, trayendo como consecuencia la periódica suspensión de las recién estrenadas garantías constitucionales. Los nuevos cuerpos de seguridad del Estado actuaron apoyados en la Doctrina de la Seguridad Nacional y amparados en la suspensión de las garantías, en la procura del orden público y como respuesta a las protestas populares (muchas de ellas a raíz de la misma suspensión). Las políticas gubernamentales se centraron en la búsqueda de la estabilidad del recién instaurado régimen democrático. En los momentos de crisis política descritos, el nuevo gobierno democrático fue capaz de violar los mecanismos jurídicos, e incluso ideológicos, que ellos mismos habían creado para asegurarse la adhesión popular, utilizando contra la sociedad los instrumentos de coerción y violencia propios de los regímenes autoritarios. Según Maza Zavala y Malavé, durante el gobierno de Betancourt se negó la audiencia a planteamientos de verdaderas reformas, se clausuró el espacio político de la izquierda revolucionaria y se quebrantaron los términos de la “represión tolerable” (1980:20-21). En este sentido, y ante las constantes manifestaciones de malestar social y de protestas colectivas, el gobierno democrático revive la represión sistemática sobre los partidos disidentes y declara la censura política, ilegalizando algunos partidos de izquierda. Al rechazo político del gobierno siguió la declaración abierta de la lucha armada comunista. Mientras los partidos de izquierda eran censurados, los grupos gubernamentales de presión política continuaron actuando y la acción política violenta contrarrevolucionaria se fortaleció. Gobierno

y oposición utilizaron la violencia como medio de comunicación, estableciéndose de esta manera un círculo vicioso y destructivo que, al menos para el Estado y algunos centros de poder, puede resultar funcional, por cuanto puede justificar la reacción, la emergencia y la represión. En este contexto, la violencia como reacción al conflicto fue la opción elegida por el gobierno para “calmar los ánimos”, y mientras se exaltaban los atributos del Ejército como “garante de la integridad territorial de la Nación, protector de la Constitución, de las leyes y de los gobiernos del pueblo”, éstos –junto al renovado aparato de violencia– respondieron respaldando las políticas represivas del gobierno. Consecuentemente, las medidas gubernamentales en materia de seguridad se tradujeron en mayores dotaciones para las Fuerzas Armadas Nacionales, en el llamamiento a las filas de nuevos contingentes para asegurar el orden público, y en la intensificación de la lucha antiguerrillas (Velásquez y otros, 1980). A pesar de los intentos de racionalizar la violencia estatal –justificada por algunos por la amenaza permanente al sistema democrático y al sistema económico capitalista–, el fracaso de la legalidad y de las instituciones democráticas en general se puso en evidencia a través del terrorismo de Estado, la utilización masiva de los recursos de fuerza y la impunidad. Estas circunstancias persisten durante los primeros años del siguiente período presidencial 1964-1969, a cargo de otro representante de AD, Raúl Leoni. Según Maza Zavala y Malavé (1980), el auge de la violencia y el funcionamiento normal de la economía se habían aproximado al límite de incompatibilidad. Era necesario –según los autores– un clima de conciliación nacional que sirviera de base a una mayor fluidez de los procesos productivos locales.

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ACTIVIDAD 2. LECTURA: HACIA LA PACIFICACIÓN NACIONAL
¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir del 1969, con la elección de Rafael Caldera como presidente de la República, surgen nuevos y fundamentales principios que orientan la maquinaria del Estado hacia una nueva perspectiva en materia de política nacional e internacional, al tiempo que se inicia una política económica que busca diversificar la producción nacional y las exportaciones, promoviendo la “venezolanización” de algunas ramas industriales. El nuevo gobierno propone un proyecto político que contempla algunas variantes significativas con respecto a los regímenes anteriores. Entre ellas, un cambio en el sistema de convivencia internacional: un “pluralismo ideológico”, basado en un sistema de coexistencia en el cual un país acepta que otro formule de distinta manera su orden económico, político y social. Arístides Calvani, ministro de Relaciones Exteriores durante el período presidencial de Caldera (19691974), señala que en Venezuela “…la precariedad misma de la paz nos señala que el sistema de relaciones internacionales con arreglo al cual vivimos no puede conducirnos al objeto anhelado por todos: la convivencia pacífica y el desarrollo armónico de los pueblos... Se requieren nuevos principios ético-políticos para orientar la conducción de esa nueva perspectiva de la política internacional (1993:412-413)”. Asimismo, el ex Ministro resalta la necesidad de construir un nuevo orden internacional inspirado en principios superiores y permanentes, y no en criterios utilitarios y pragmáticos. Durante este gobierno la política venezolana parece tender a la autonomía, alejándose de la sombra de teorías y doctrinas importadas. Mientras se abren las vías al diálogo político nacional a través de la legalización de los partidos proscritos, en el plano internacional se restablecen las relaciones diplomáticas con algunos países socialistas, entre otras medidas tomadas. El Estado venezolano proclama la unidad latinoamericana (se impulsa el proceso de integración regional con el ingreso de Venezuela al Pacto Andino), al tiempo que se promueve una sociedad basada en una “solidaridad pluralista”, apartándose de la agresiva política norteamericana implementada por el gobierno de Nixon. El gobierno de Caldera adopta un verdadero programa de pacificación nacional, proclama una vía de convivencia democrática que restituya la paz pública al establecimiento social venezolano, convoca al diálogo y a la integración de los jefes guerrilleros a la legalidad democrática, reduciendo considerablemente la violencia y represión política que existió durante los gobiernos anteriores. Con el apoyo económico que implica el aumento de la exportación petrolera –que a la vez permite el desarrollo de un amplio programa de reivindicaciones–, la pacificación nacional se abría camino. A esta política se acogieron los partidos de izquierda, los cuales en su mayoría se reestructuraron, formando nuevos partidos, lográndose así un nuevo movimiento político, a la vez que se profundizaba la democracia, todo esto en un ambiente de relativa tolerancia política y pluralismo ideológico. No se duda de la efectividad de la política de pacificación en general, pero la represión se hizo sentir en otras áreas. La Digepol, que durante diez años había protagonizado graves episodios en la lucha antiguerrillas, fue reemplazada por una nueva organización denominada Dirección de Servicios de Inteligencia y Prevención (Disip), creada el 19 de marzo de 1969. A esta organización le es asignada una función preventiva en lo concerniente a las labores de inteligencia y contrainteligencia, y funciones represivas en lo que se refiere al orden y la seguridad de la nación. La figura del Estado interventor en Venezuela se intensificó y fortaleció notablemente durante el Gobierno de Caldera, y el innovador programa económico y administrativo que el Gobierno anunciaba para la sociedad “se caracterizó por el olvido en lo que pretendía de sistemático y de instrumento transformador de la sociedad” (Carrera Damas, 1996:204). A todo esto, quedaba por definir el papel del Estado con respecto a la seguridad nacional, y ha-

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biendo disminuido considerablemente la existencia de focos guerrilleros y aumentado la participación de los partidos políticos en el fortalecimiento de la democracia liberal, las fuerzas represivas del Estado se abocaron a la búsqueda de un nuevo enemigo interno, no ya político. En este estado de cosas, la violencia institucional toma nuevos tintes, ahora menos políticos, pero mucho más generalizada. Quizá una idea clara de la situación de la época la resume lúcidamente Thamara Santos, cuando explica que una escalada represiva como la que se exhibió en una situación de “pacificación” como la que se vivía, “no justificaba sino la incapacidad del

partido y las fuerzas gobernantes para resolver los grandes problemas acumulados que lógicamente tendrían que manifestarse como conflictos reales” (1982:100). Ante el olvido del prometedor programa económico propuesto por el gobierno, se localizó un nuevo enemigo interno: todo un nuevo contingente que reclamaba la solución de sus conflictos, no ya políticos, sino sociales y económicos, y hacia ellos irá enfocada la nueva escalada de represión. El resto ha sido una larga historia de punitivismo, principalmente como consecuencia del fracaso de las políticas sociales.

ACTIVIDAD. EXPRÉSATE
Luego de haber leído las lecturas correspondientes al Encuentro Didáctico 7, a continuación se encuentra el block de nota donde caracterizaremos la función policial de la Venezuela de los años 1958-1980.

Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. En esta sección. . Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición libre donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 57 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. podrás realizar un cierre integrador.

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