TRAMO IV

MATERIAL DIDÁCTICO DE LA Y EL DISCENTE

HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
TIPO DE UNIDAD CURRICULAR CURSO EJE DE FORMACIÓN PROFESIONAL MODALIDAD DISTANCIA DURACIÓN 40 HORAS VERSIÓN: 1

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA Ministro Tareck El Aissami MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Ministra Yadira Córdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Académico Aimara Aguilar Vicerrector de Creación Intelectual y Vinculación Social Antonio González Plessmann Secretario Frank Bermúdez Sanabria VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO Vicerrectora Aimara Aguilar Directora de Gestión de Desarrollo Curricular Ruzay Rangel Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso TRAMO IV: MATERIAL “HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA”. Expertos en contenido Lic. Gilliam Mendoza Diseñadores instruccionales Edwin Anderson Bonillo Productora editorial María Alejandra Morales Coordinador gráfico Rafael León Corrección de estilo Nelba García Maira Rojas Larry Peña Diseño Gráfico y diagramación Seudy Parada Fotógrafo Miguel Pereira Caracas, marzo de 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Dirección: Calle La línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela. WWW.UNES.EDU.VE

CONTENIDO
TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

UNIDADES DIDÁCTICAS
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 EL FIN DE LOS CAUDILLOS Y LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA REPRESIVA, PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA, 1941-1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

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Entre ellos. Los propósitos y objetivos de este programa se orientan al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales como la ética. se ha propuesto como una de sus principales tareas formar el nuevo modelo policial. de principios morales y un fuerte desapego al respeto de los derechos humanos por parte del funcionariado policial. del modelo de formación policial con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos policiales. Sin embargo. vista en los múltiples ámbitos de la cotidianidad comunitaria e individual. A fin de brindar confianza y certidumbre a la ciudadanía en general. se ha erigido como una de las principales responsabilidades y competencias del Estado venezolano. Dado que los problemas policiales ya mencionados han contribuido directamente con la descomposición social por la que atraviesa Venezuela actualmente.L PRESENTACIÓN a historia contemporánea de Venezuela registra diversas prácticas policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia de valores. en el que las y los oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes. el concepto de seguridad ciudadana abarca. La finalidad de esta institución académica especializada es. participativa. por ello. Esto. de acuerdo con el Texto Constitucional de 1999. Dichos modus operandi se derivaron. permitirá la cancelación de la vieja deuda social y política que se tiene con los cuerpos policiales. Así. el derecho de protección que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de amenaza. y un alto grado de corrupción policial. pues. la misión humanista de la revolución bolivariana. en parte. la aplicación de técnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que se producían daños y perjuicios a la población. en sí mismos. destacan: el uso indebido o excesivo de la fuerza. Con la intención de corregir tales desviaciones y en concordancia con el modelo de sociedad democrática. la justicia y la solidaridad que son. tanto de su integridad física como de sus propiedades. el gobierno bolivariano ha diseñado e implementado políticas y planes que permi- 5 . también. vulnerabilidad y riesgo. apoyará la transformación que requieren los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la profesionalización de las funcionarias y los funcionarios policiales. la tarea de la UNES. se justifica la implementación del Programa Nacional de Formación Policial. protagónica y corresponsable –expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela– el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías creó la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). encargarse de la profesionalización y del desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad ciudadana venezolana. a su vez. incluye el disfrute de las garantías y los derechos constitucionales. Por ello.

individual y colectivamente. capacidad de inventiva y discernimiento. las decisiones a tomar. así como proponer o criticar. progresiva y permanente. Desde una comunidad de sujetos políticos. conscientes de que sólo las reflexiones y la práctica de un conjunto de acciones les permite la confrontación continua. se ha planteado como prioridad el diseño y la implementación de los siguientes Programas Nacionales de Formación: • Protección Civil y Administración de Desastres • Bomberil • Investigación Penal • Penitenciaria Del mismo modo. Aborda la formación desde la perspectiva de la emancipación. que demande la garantía de sus derechos. es menester que la estructura del gobierno. este poder ciudadano permite participar en la construcción de políticas. Se trata de una educación en la que las y los estudiantes son considerados sujetos políticos de acción. cuente con funcionarias y funcionarios técnico-políticos formados en las distintas profesiones relacionadas con la seguridad ciudadana. se ha trazado la profesionalización de las y los oficiales de los órganos de seguridad estadales y municipales para elevar su nivel de formación. que estén debidamente capacitados para: • Acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la colectividad. • Realizar un control político eficaz sobre las medidas que se implementen para la protección de la integridad física y propiedades de las personas o grupos que integran la sociedad venezolana. . Es decir. por supuesto. en virtud de lo cual. las acciones formativas en la UNES se conducen desde la educación popular. como modelo de educación integral que asume el proceso educación-acción-transformadora a modo de pilar para la refundación de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general. la UNES −en cumplimiento con lo establecido en el artículo 332 de la Constitución de la República Bolivariana y el artículo 37 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. con los cambios socio-históricos y políticos registrados en la Venezuela actual. instrucción y técnica. en primer lugar. • Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participación de las comunidades que hagan efectivas las acciones de control para favorecer la transparencia y rendición de cuentas por parte de los responsables de las instituciones a cargo de la política pública de seguridad ciudadana. se trata de una educación para el ejercicio del poder ciudadano. responsable de esta política pública. • Precisar y decidir sobre las áreas relacionadas con la seguridad ciudadana. Desde esa óptica. la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos con conciencia ciudadana crítica. esta universidad orientará y asistirá técnicamente a las academias estadales y municipales para que asuman los nuevos planes de estudio. la UNES rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y se basa en el enfoque de la Teoría Crítica. Para lograrlo. en concordancia. Los principios de la educación popular permiten a mujeres y hombres adquirir nuevas categorías para enfrentarse a su realidad. pero no menos importante.TRAMO IV 6 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA tan. denuncie la barbarie y proponga nuevas formas de organización institucional. cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para originar cambios profundos que permitan. Dentro de este marco de ideas. dar respuestas efectivas frente a diversas emergencias y desastres. prevenir o represar el delito y la violencia. además del PNF Policial. mantener y restablecer el orden público –esto es. levantar la voz y la mano para aprobar o rechazar. En segundo lugar. que deben y pueden generar la transformación personal y social. Por ello. superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como cocreadores de su futuro histórico.

Como estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas. como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento. que lucha por erradicar.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 7 Uno de los elementos característicos de la educación popular es la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica. los actores educativos se convierten en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje. Éste hace énfasis en el cuidado del entorno ecológico donde se habita. que posibilita la comprensión de las diferencias de la diversidad y específicamente. lo que se traduce en una apreciación de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio. por su parte. tam- . en el que ambos enseñan y ambos aprenden. lo que genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. el cuerpo docente se convierte en educadoras y educadores. Otra importante característica de los procesos de formación de esta Universidad es la glocalidad. sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. los procesos formativos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de género. en la producción de mercancías sin deterioro del ambiente. en términos de producción cultural y simbólica. a través de un intercambio permanente de saberes intermediados por el diálogo crítico y reflexivo. sexo. cognoscitiva y política. permitirá construir a partir de la sistematización de experiencias comunitarias. Del mismo modo. En resumen. implica compaginar la búsqueda de soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de la población y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen. es una postura frente al proceso de aprender-enseñar: “unos enseñan. En esta misma línea. Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos. comunitarios e institucionales en los que intervienen. de las prácticas sociales cotidianas. permiten establecer una visión integrada de los procesos individuales. Por el contrario. destaca que el modelo de educación integral asumido por la UNES se caracteriza por el humanismo. Es una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global). sobre los mismos problemas y necesidades. En términos educativos. Son independientes de factores particulares como estatus. reversión de los procesos delictivos. El objetivo es que este contexto de acción permee el diseño curricular para que responda a las necesidades de transformación social: disminución de la exclusión. fortalecimiento de la ecología social (desde el mejoramiento del hábitat) y equilibrio entre lo femenino y lo masculino. la participación en el ámbito académico. En este modelo de educación democrática y participativa. Por otro lado. tanto el sexismo lingüístico como el sexismo social de los cuales son víctimas las mujeres en general. y al hacerlo aprenden. por fomentar el desarrollo de una ética profesional respetuosa de los derechos humanos. socio-político y cultural. éstos representan el conjunto de libertades. Ésta se refiere a una forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. orientación sexual. etnia o nacionalidad. el alumnado pasa a ser estudiantado. Como se sabe. y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106). de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. y otros aprenden. El diálogo es más que un método. en sintonía. Un tema que también distingue la formación UNES es el enfoque del ecosocialismo. que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista. quienes con su mayéutica incentivan la reflexión y construcción social. facultades y reivindicaciones que garantizan una vida digna a toda persona. los Programas Nacionales de Formación impartidos en el marco de la UNES desechan la idea del alumno como ser sin luz depositario de los conocimientos estáticos del docente.

TRAMO IV 8 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA poco dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. Soraya Beatriz El Achkar Rectora . En resumen. En líneas generales. En la UNES los derechos humanos se privilegian. el estudio y la divulgación de todas aquellas materias relacionadas con la seguridad ciudadana. la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad pretende afianzar en sus estudiantes la formación básica. Desde un punto de vista más relacional. se propone garantizar al estudiantado un proceso de formación de elevada calidad cuyo corolario será la expresión de sus fortalezas. por ello. valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. que le permita ser persona. desde la perspectiva institucional. la investigación. Estos temas son. se asumen como un conjunto de necesidades. sentido de dignidad de la función encomendada y valor altruista del servicio al pueblo. así como las diferentes actividades previstas para las interacciones didáctico-formativas. transversalizan los objetivos de sus cinco PNF. se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. pues. inscrita en el paradigma socialista del siglo XXI. nuevas servidoras y servidores cuya imagen. a la Venezuela que se está construyendo. Por esta razón. de acuerdo con los campos de estudio específicos. la capacitación permanente. identificándose con sí mismo y con los otros. En líneas generales. un nuevo modelo de servidora y servidor público que refleje en sus prácticas y en su discurso cotidiano: mística. el pilar axiológico de los proyectos educativos UNES en aras de ofrecer. Así. los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre el individuo y la sociedad. discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la seguridad ciudadana preventiva y de proximidad. potencialidades y conocimientos producto de sus prácticas.

el fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. Asimismo. El conocimiento y estudio de esta unidad curricular favorece a la comprensión y práctica del nuevo modelo de seguridad ciudadana. permitiendo desarrollar el sentido críticoreflexivo para ejercer a futuro el rol como funcionarias o funcionarios policiales. el triunfo del federalismo y del caudillismo: configuración −centro-federal− de la policía (1830-1870).E INTRODUCCIÓN n el marco del nuevo Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia Nacional Simón Bolívar 2007-2013. profesionalizada y auxiliada por las ciencias en los años de transición democrática del gobierno de Eleazar López Contreras. hasta llegar a un nivel local. en lo que se refiere específicamente a la materia de seguridad ciudadana. la Unidad Curricular invita a la educadora y al educador y a las y los estudiantes a moverse desde un panorama global. hombres y mujeres respetuosos de los derechos inherentes a la persona. la pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primeros años de la República. con perspectiva de género. las cuales están direccionadas a generar un diálogo didáctico simulado (encuentro didáctico) para la promoción de la investigación y el análisis de los aspec- tos teórico-filosóficos en relación con la trayectoria histórica de la policía en Venezuela y su impacto en la sociedad. La Unidad Curricular Historia de la Policía en Venezuela constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). apegados a nuestro sistema jurídico. nuestra Universidad enfrenta el reto de formar a las funcionarias y a los funcionarios bajo el nuevo modelo policial de una manera integral. pasando por estudios de casos más focalizados que marcan una tendencia en las prácticas de la policía venezolana. Para ello. de la democracia profunda que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. compromiso social. conforme a las nuevas exigencias de la población venezolana. vulnerabilidad y riesgo de la integridad física. valores y ética policial. la cual remite a la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. la policía represiva. 1810-1830. La intencionalidad pedagógica que persigue esta unidad curricular es que las y los estudiantes reciban orientaciones y acompañamiento de la educadora y el educador mediante estrategias instruccionales durante el desarrollo de cada una de las actividades. Los saberes que integran a esta unidad curricular son: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. la policía no represiva durante 9 . pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión. garantizando el derecho de protección frente a situaciones de amenaza. estudiando el contexto y desarrollo de la seguridad en Venezuela y sus instituciones durante el siglo XX y la primera década del siglo XXI.

Por esta razón. 1810-1870. • No perdamos la oportunidad de vivir la experiencia de compartir nuestras habilidades. para un mayor aprendizaje colaborativo. • Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes relacionadas con los saberes abordados en el encuentro. Encuentro didáctico 2: Pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primero sesenta años de la República. Para el desarrollo de los saberes de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela se presenta la siguiente estructura: ocho (8) encuentros didácticos donde se desarrollan contenidos con el fin de construir saberes sobre los mismos. pues allí se describen las actividades que desarrollarás durante el proceso de aprendizaje previsto en esta acción formativa.TRAMO IV 10 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. 1958-1980. 1958-1980. fortalezas. Encuentro didáctico 4: El fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. Todos estos saberes trascienden hacia la consolidación del nuevo modelo policial. que sea enriquecido con tus aportes vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu función en el servicio de policía y que. hacemos llegar a tus manos el presente material didáctico. para que las y los estudiantes identifiquen los elementos políticos y sociales que se han producido en la trayectoria de la policía venezolana. permitiendo la reflexión crítica del devenir histórico de la función policial. Encuentro didáctico 6: La policía agresiva y represiva en los años de postguerra: La “dictadura” de partido y la dictadura militar. 1945-1958. con miras a la construcción de un nuevo modelo policial. 1945-1958. 1941-1945. 1941-1945. podrás realizar en equipo. que se traduce en −educar para transformar−. estos son: Encuentro didáctico 1: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. el cual converge en la propuesta de la UNES. se ha establecido que cada encuentro se desarrolle de manera orientada y creativa. • Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva. Encuentro didáctico 3: La policía en los últimos 30 años del siglo XIX. E ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES E PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR ste material invita a las y los estudiantes a la investigación y a crear espacios de reflexión crítica sobre el devenir histórico de la función policial stimada y estimado discente. • Ser consciente de tu proceso de formación. dudas. . • Consultar con tu educadora o educador. y la policía puntofijista. desde sus comienzos en el año 1810 hasta el año de 1980. que contiene una serie de actividades a realizar durante el desarrollo de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela. en relación con las nociones políticas y sociales de su trayectoria en el país. la policía agresiva y represiva en los años de postguerra: la −dictadura− de partido y la dictadura militar. Encuentro didáctico 7: La policía puntofijista. quien siempre estará a tu disposición. coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los encuentros didácticos. reflexionando e investigando sobre cada una de las actividades propuestas. valorando la importancia que tienes para nuestra Institución. En este sentido. Encuentro didáctico 5: La policía no represiva durante los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. te invitamos a: • Leer en detalle la introducción de cada encuentro. iniciando con el encuentro didáctico 1 y así sucesivamente.

libros vivientes. las relaciones con los demás encuentros e incluso algún antecedente importante que se deba resaltar para. en algunos casos. en ellas están descritos los pasos a seguir para alcanzar las metas. las orientaciones teórico-metodológicas de la acción educativa. funda- mentos y bases que le dan sustento al modelo educativo que rige nuestra institución (Educación Popular). lecturas e investigación. ellas son: ejercicios teóricos y casos prácticos. en diferentes ambientes de aprendizaje. trascendiendo así de los procesos educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a las necesidades de aprendizaje donde la interacción presencial continua de las y los educadores y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de aprendizaje. los encuentros didácticos reflejan las políticas. los principios. • Por último. compartir reflexiones y valorar nuestro proceso de aprendizaje. la actividad final estará acompañada de las respuestas correctas. material didáctico. la investigación y el análisis crítico reflexivo en las interacciones de aprendizaje. . a fin de provocar su evocación. orientan e informan de manera secuencial los contenidos para la activación de los saberes mediante la puesta en práctica de actividades. que tienen un propósito claro y vinculado con el saber a desarrollar. se establecen actividades que le dan coherencia a los encuentros didácticos. finalmente. Evaluación: se propone asegurar la calidad del proceso de formación que se desarrolla en la UNES. La finalidad de este apartado es contribuir con la comprensión y facilitar el manejo de las situaciones propuestas. ello permitirá profundizar y tener una visión holística de los mismos al vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones. Encuentro Didáctico: en la UNES. Éstas facilitan. Actividades: para efectos de los logros que esta unidad curricular pretende. • Mantengamos siempre una actitud responsable y protagónica. intercambiar y fortalecer los saberes. entre otros) para enriquecer nuestro aprendizaje. con el fin de regular o modificar las acciones pedagógicas propias de la universidad. Orientaciones: cada encuentro tiene las orientaciones específicas que indicarán la manera de abordar las actividades propuestas. el recorrido de las actividades didácticas que tendremos en los encuentros presenciales permitirá aclarar dudas. recordemos que ello implica tener una buena disposición y buen estado de ánimo para emprenderlas. a fin de cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional. conocimientos y estrategias de aprendizaje con nuestras compañeras y compañeros. • Investiguemos sobre los saberes abordados en cada encuentro didáctico. educadoras y educadores y la comunidad. Por ello. a través de la evaluación formativa durante el desarrollo de los encuentros didácticos y la evaluación sumativa en los encuentros presenciales. laboratorios de informática. • Aprovechemos los recursos existentes (biblioteca virtual. expresar el propósito que tiene dicho encuentro en la organización del Material Didáctico.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 11 saberes. Todos se encuentran intercalados en el desarrollo de cada encuentro y. la asistencia a los encuentros presenciales es de carácter obligatorio. mantengamos una actitud favorable para realizar todas las actividades. ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO Introducción: en esta parte se contextualiza cada encuentro y se explica su finalidad y alcance a través de los aspectos a abordar. entendiendo que el proceso de evaluación busca potenciar las habilidades y capacidades desarrolladas por las y los estudiantes en relación con los planteamientos descritos en el encuentro didáctico. En este sentido. Encuentro Presencial: está caracterizado por la Política de Administración del PNF Policial como el acompañamiento permanente de las y los estudiantes. expresando así. Dorrego y García (2001) y Feo (2009) definen encuentro didáctico como el acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias instruccionales inmersas en el material didáctico.

genuina y viva de la policía del Estado absolutista. intelectual y moral de los súbditos del Estado absolutista. “Polizei” en alemán y “police” (polity y policy) en inglés. con razón. Su raíz etimológica es la voz griega Politeia o régimen establecido en la Polis (Estado). por tanto la administración pública del Estado burgués de derecho es heredera directa. donde identificarás la problemática analizada. aunque no del todo exacta. Por tanto. ACTIVIDAD 1. Por último. politia pasó como policía” al español. tiene mucho de revelador. sino más bien a los procesos constructivos del Estado para hacerle progresar material. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. • Producciones creativas. a partir del siglo XVI no se usa la palabra policía para referirse a la forma de gobierno.TRAMO IV 12 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente las funciones policiales en un Estado bajo las racionalidades políticas: liberalismo y absolutismo. como el antecedente inmediato de la ciencia de la administración inaugurada con el advenimiento del moderno Estado burgués de derecho nacido de la Revolución francesa. Sin embargo. La ciencia de la policía ha sido considerada. ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! El uso de la palabra policía era distinto al que se le da en la actualidad. • Arqueo de fuente. intelectual y moralmente. Estimadas y estimados estudiantes. la identificación conceptual entre policía y administración pública. “polizia” en italiano. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. la policía era la pieza maestra de la administración pública en el desdoblamiento de su actividad. Durante el Estado absolutista. Actuando en pro del progreso material. • Análisis de artículos de prensa. “pólice” en francés. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales para constatar la integralidad del saber abordado en el encuentro. Para ello te presentamos unas actividades que consisten en: • Lecturas. que al latinizarse. . reflexionarás partiendo de una pregunta problematizadora con la que podrás emitir juicios y posibles acciones que transformen la problemática actual. LECTURA: TADEO ORTIZ UN CULTIVADOR MEXICANO DE LA CIENCIA DE LA POLICÍA Autor: Omar Guerrero Orozco (Universidad Nacional Autónoma de México). el encuentro didáctico denominado “El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana” pretende que nos apropiemos de la concepción política de la policía de los sistemas jurídicos de gobierno o de distintas racionalidades políticas de enterder el Estado: Liberalismo y Absolutismo.

El ejercicio de la medicina era una de sus materias. religión y temas similares. el comercio. ha de ser entendido si se quiere comprender la idea de la policía en sí. “Se interesaba en la salud pública. Estaba preocupada por la habitación. Realiza un resumen esquemático con las ideas principales de la lectura. Esto. así como en todo lo referente a la sociedad. intelectual y moral de los mismos. conveniencias. 30. pero desde el punto de vista de la administración pública. octubre. 1985. moralidad y aplicación de un pueblo dócil y predispuesto a los adelantos de la industria y la civilización”. nos referimos a la creación de una magistratura más noble y sublime. y tender al aseo. XIII. . costumbres de los súbditos. en los bosques. la agricultura. a fin de reprimir poco a poco los abusos introducidos por la administración versátil y provisora colonial. no se crea que hacemos mérito del establecimiento de una policía de espionaje hostil a las libertades públicas e indigna de un pueblo libre.1 y 9-11.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 13 la policía se relacionaba con la vida material. y no otra cosa. y lo que Ortiz de Ayala entiende en lo especial. pp. sino por su efecto en el bienestar de la población o por el perjuicio que pudieran ocasionar sus desviaciones”. no en su sustancia. los alimentos y la producción de los bienes para la vida. Dejemos que sea el propio Tadeo Ortiz quien nos diga qué entiende por policía: “al tratar este im- portante objeto. vol. compatible con nuestras instituciones y las exigencias de las mejoras sociales. núm. Los Universitarios. Sus materias comprendían: educación. que está demandando imperiosamente el nuevo orden de las cosas. Publicado en: México. la industria. en la salubridad del aire y el agua.

A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita exponiendo la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial.TRAMO IV 14 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. INVESTIGACIÓN Para el desarrollo de la siguiente actividad debes investigar y hacer un resumen de la concepción política y económica de liberalismo y el papel de la policía en este sistema de gobierno. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. . con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. ACTIVIDAD FINAL Como parte final del Encuentro Didáctico 1 te presentamos el momento de la reflexión que te ayudará a repasar los aspectos estudiados y a verificar hasta qué punto lograste el dominio de los saberes desarrollados. donde podrás realizar un cierre integrador.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 15 Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). .

bajo las leyes que crean convenientes. . el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. y forma que él establezca para las ocurrencias de esta clase cuando no se halle reunido. Del mismo derecho gozarán todos aquellos territorios que por división del actual ó por agregación á él. ni se opongan ó perjudiquen á los mismos Pactos Federativos que por ellas se establecen. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. el encuentro didáctico denominado “Pugna entre el federalismo y el centralismo” nos invita a concer y diferenciar el papel que jugó la policia durante el desarrollo de los sistema de gobierno central y federal reflejados en las constituciones de 1811 y 1830.TRAMO IV 16 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente la configuración policial en el centralismo y federalismo (1810-1830). vengan á ser parte de esta Confederación cuando el Congreso General reunido les declare la representación de tales ó la obtengan por aquella vía. ACTIVIDAD 1. Libertad é Independencia: en uso de ellas. tendrán el derecho exclusi. 1811 ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! PRELIMINAR En todo lo que por el Pacto Federal no estuviere expresamente delegado á la Autoridad general de la Confederación. Estimados y estimadas estudiantes.Bandera de la Primera República (1811-1812) vo de arreglar su Gobierno y Administración territorial. LECTURA: CONSTITUCIÓN FEDERAL PARA LOS ESTADOS DE VENEZUELA. entre ellas el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. su Soberanía. • Finalmente. conservará cada una de las Provincias que la componen. Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Análisis de textos legales que permitirán contextualizar la acción policial en un momento histórico determinado. con tal que no las sean comprehendidas en esta Constitución.

de levantar y mantener Ejércitos. y desempeño de sus destinos. De los mismos requisitos y anuencia necesitan para poder establecer derechos de tonelada. En la primera constitución de Venezuela se establece un sistema de gobierno federal. ni hacer ley que comprometa los contratos generales de ella. Por consiguiente. CAPÍTULO V De las Provincias Sección primera 119. de declararles la guerra. de celebrar y concluir tratados y alianzas con las demás Naciones. y hacer la paz. juzgar. cuando sean necesarios para mantener la libertad.. de conservar la paz pública contra las conmociones internas. 121. Executivo. Tampoco pueden. 120. y para obtenerlo deben especificarse el fin. . El ejercicio de esta autoridad confiada á la Confederación. de imponer las contribuciones indispensables para estos fines. no podrá jamás hallarse reunido en sus diversas funciones. ni entablar o concluir pactos. El Poder Supremo debe estar dividido en Legislativo. términos y duración de estos tratados o convenciones particulares. de la defensa común y general de los Estados Confederados. sin los mismos requisitos y consentimiento. con plena y absoluta autoridad para establecer las Leyes generales de la unión.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 17 Hacer efectiva la mutua garantía y seguridad que se prestan entre sí los Estados. de arreglar el comercio exterior. Ninguna provincia particular puede ejercer acto alguno que corresponda a las atribuciones concedidas al Congreso y al Poder Ejecutivo de la Confederación. 122. y reglas que en esta Constitución se les prescriben para el cumplimiento. en sus respectivas facultades. importación y exportación al comercio extran- Sabías que. estipulaciones ni convenios con ninguna potencia extranjera. y confiado á distintos Cuerpos independientes entre sí. y hacer ejecutar cuanto por ellas queda resuelto y determinado. se sujetarán inviolablemente al modo. en quien reside exclusivamente la Representación Nacional. integridad. es por ello que a este se opusieron personajes notables como: Miranda y Bolívar. y él de los Estados entre sí. ni dos ni más provincias pueden formar alianzas o confederaciones entre sí ni concluir tratados particulares sin el consentimiento del Congreso. é independencia de la Nación. tranquilidad. para conservar su libertad civil. y Judicial. su independencia política y su culto religioso es la más sagrada de las facultades de la Confederación. y felicidad común. de construir y mantener Bajeles de guerra.. en el cual las funciones del gobierno están repartidas en estados asociados. ó los ataques exteriores. levantar ni mantener tropas o bajeles de guerra en tiempo de paz. Los individuos que fueren nombrados para excercerlas. Por ella está encargada de las relaciones extranjeras. u otros convenientes á la seguridad.

gozará en las demás de todos los derechos de ciudadano libre de ellas. puesto que las leyes generales de la Unión deben procurar uniformarlo en la libertad de toda suerte de trabas funestas a su prosperidad. impuestos y restricciones del territorio en que se hallaren. Los actos públicos de toda clase y las sentencias judiciales sancionadas por los poderes magistrados y jueces de una provincia tendrán entera fe y crédito en todas las demás conforme a las leyes generales que el Congreso estableciere para uniforme e invariable efecto de estos actos y documentos. sujetándose a las leyes. pudiéndose. Para que las leyes particulares de las provincias no puedan nunca entorpecer la marcha de las federales se someterán siempre al juicio del Congreso antes de tener fuerza y valor de tales en sus respectivos Departamentos. Sección cuarta Mutua garantía de las provincias entre sí 133. dando inmediatamente parte de estas ocurrencias al Gobierno federal para que provea a ellas oportunamente. y los habitantes de una tendrán libre y franca la entrada y salida en las otras. El Gobierno de la Unión asegura y garantiza a las provincias la forma del Gobierno republicano que cada una de ellas adoptare para la administración de sus negocios domésticos. Todo hombre libre de una provincia. sin nota de vago o reato judicial. entre tanto. 126. sin aprobar Constitución alguna provincial que se oponga a los principios liberales y francos de . 124.TRAMO IV 18 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA jero en sus respectivos puertos y al comercio interior y de cabotaje entre sí. comercio e instrucción. con tal que estas leyes no se dirijan a impedir la traslación de una propiedad introducida en una provincia para cualquiera de las otras que quisiere el propietario. 123. llevar a ejecución mientras las revisa el Congreso. 127. hurto. Sección Segunda Correspondencia recíproca entre sí 125. homicidio u otros graves refugiados en ellas para que sean juzgados por la autoridad provincial a que corresponda. y gozarán en ellas de todas las ventajas y beneficios de su industria. Las provincias. Sin los mismos requisitos y consentimiento no podrán emprender otra guerra que la puramente defensiva en un ataque repentino o riesgo inminente e inevitable de ser atacadas. se entregarán recíprocamente cualquiera de los reos acusados de crimen de Estado. a requerimiento de sus respectivos Poderes Ejecutivos.

ordenamos y establecemos la presente Constitución. Artículo 3. jueces y demás funcionarios investidos de cualquiera especie de autoridad. José Antonio Páez (1830 . También afianza a las mismas provincias su libertad e independencia recíprocas en la parte de su soberanía que se han reservado. Carabobo.- El territorio de Venezuela comprende todo lo que antes de la transformación política de 1810 se denominaba Capitanía General de Venezuela. Artículo 5. Apure y Guayana.- La nación venezolana es la reunión de todos los venezolanos bajo un mismo pacto de asociación política para su común utilidad. Caracas. Coro. Cantones y Parroquias. protegerá y auxiliará a cada una de ellas contra toda invasión o violencia doméstica con la plenitud de poder y fuerza que se le confía para la conservación de la paz y seguridad general.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 19 representación admitidos en ésta ni consentir que en tiempo alguno se establezca otra forma de Gobierno en toda la Confederación. De la Nación venezolana y de su territorio Artículo 1. a fin de formar la más perfecta unión. proveer a la defensa común.- La Soberanía reside esencialmente en la nación y no puede ejercerse sino por los poderes políticos que establece esta Constitución. siempre que fuere requerido para ello la Legislatura provincial o por el Poder Ejecutivo cuando el Legislativo no estuviere reunido ni pudiere ser convocado. Artículo 2. y como tales. y no es ni será nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona. y asegurar el don precioso de la libertad. Artículo 4. y siendo justo y necesario.1834) . responsables de su conducta pública. Maracaibo. Margarita.-  La nación venezolana es para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda potencia o dominación extranjera. Barinas. 134. para nosotros y para nuestros descendientes. autor y supremo legislador del universo. LECTURA: CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE VENEZUELA DE 1830 (24 DE SEPTIEMBRE DE 1830) Formada por los diputados de las provincias de Cumaná. Nosotros los Representantes del Pueblo de Venezuela reunidos en Congreso. Mérida.-  Son agentes de la nación los magistrados. Barcelona. Título 1. promover la felicidad general. establecer la justicia. ACTIVIDAD 2. cuyos límites fijará la ley. Para su mejor administración se dividirá en Provincias. asegurar la tranquilidad doméstica. En el nombre de Dios todo poderoso.

4. 8. pero esta condición no será obligatoria hasta el tiempo que designe la ley. 3. Por admitir empleo de otro gobierno sin permiso del Congreso teniendo alguno de honor o de confianza en la República. o mayor de 21 años. De la administración interior de las Provincias Artículo 156. sin dependencia de otro en clase de sirviente doméstico.- Todos los venezolanos pueden elegir y ser elegidos para los destinos públicos. si tienen la aptitud necesaria. 4. si están en el goce de los derechos de ciudadano. 6. 3. En los que tengan causa criminal pendiente. Artículo 16. nombrados conforme al artículo 36 y siguientes de esta . respetar a las autoridades que son sus órganos: contribuir a los gastos públicos. mientras no se obtenga rehabilitación. Por interdicción judicial.- Son deberes de cada venezolano: vivir sometido a la constitución y a las leyes. o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos. Saber leer y escribir. Por enajenación mental. y concurren en ellos los demás requisitos que prescriben la Constitución y las leyes. 2.- Los derechos de ciudadano se suspenden: 1. Título 23. En los vagos declarados tales. y estar pronto en todo tiempo a servir y defender a la patria. 4. Por ser deudor de plazo cumplido a fondos públicos. Por ser deudor fallido. 3. 2. 7. Ser dueño de una propiedad raíz cuya renta anual sea cincuenta pesos. 2. haciéndole el sacrificio de sus bienes y de su vida si fuere necesario. Por la condición de sirviente doméstico. Artículo 14. oficio. o industria útil que produzca cien pesos anuales. 5. o tener una profesión. Por condenación a pena corporal o infamatoria.- Para gozar de los derechos de ciudadano se necesita: 1. Por naturalizarse en país extranjero. En los ebrios por costumbre. Ser casado.TRAMO IV 20 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Título 4. Ser venezolano. Título 5. Por comprometerse a servir contra Venezuela. Artículo 15. De los deberes de los venezolanos Artículo 12.- En cada Provincia habrá una Diputación de un Diputado por cada Cantón.- Los derechos de ciudadano se pierden: 1. De los derechos políticos de los venezolanos Artículo 13.

a fin de que la Corte Suprema forme de entre los presentados una terna para el nombramiento de cada Ministro. 6. y la Provincia que tenga menos de siete Cantones. y pedir la remoción de estos empleados cuando falten a sus deberes.- Las Diputaciones Provinciales se reunirán el día primero de noviembre de cada año en la capital de la Provincia. Artículo 159. Denunciar al Poder Ejecutivo.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 21 Constitución. malversación y poca eficacia en la recaudación. y si lo acordaren las dos terceras partes de los miembros presentes. . Artículo 157. Artículo 160.- Para ser Diputado se requiere tener las cualidades de Representante. y de los empleados en la administración de las rentas provinciales. e informes que se les dirijan para hacer uso de ellas. 4. nombrará sin embargo siete Diputados distribuidos según su población.- No podrá ser Diputado el que no pueda ser Representante. Presentar al Poder Ejecutivo ternas para el nombramiento de Gobernadores. Presentar a la Corte Suprema de Justicia tantos letrados con las cualidades necesarias cuantas sean las plazas que hayan de proveerse en la Corte Superior del Distrito a que cada Provincia corresponda. o a la Cámara de Representantes con datos necesarios. los abusos y mala conducta del Gobernador y demás empleados de la Provincia: los abusos. hasta diez. 5. y ejercer las demás atribuciones que ellas le designe. Pedir a la autoridad eclesiástica con los datos necesarios la remoción de los Párrocos que observen una conducta reprehensible y perjudicial al bien de sus feligreses. 2. Recibir de las corporaciones y ciudadanos de la Provincia las peticiones. Presentar al Gobernador ternas para el nombramiento de Jefes de Cantón. podrá ser prorrogada por algunos días más. 7. y sus funciones durarán cuatro años. representaciones. inversión y manejo de las rentas del Estado. o darles el curso conveniente. Artículo 158. renovándose por mitad cada dos años. Artículo 161. y velar en el exacto cumplimiento de éstas. 8.- Cada reunión ordinaria durará treinta días: en caso necesario. y su continuación sea perjudicial al bien de la provincia. Informar a la Cámara de Representantes las infracciones y abusos que se hayan cometido contra la Constitución y las leyes. Supervigilar en el cumplimiento de la ley de manumisión. si son de su inspección.- Son funciones de las Diputaciones Provinciales: 1. 3.

Sabías que. Favorecer por todos los medios posibles los proyectos de inmigración. canales y posadas. Hacer según la ley el reparto de reemplazos para el ejército y la armada con que deba contribuir la Provincia. enajenación o cambio de edificios. 10. 17. y los demás de la misma clase que estén bajo de su inspección: liquidar y fenecer sus cuentas respectivas. calzadas. entre los Cantones de cada Provincia. Resolver sobre la adquisición. Establecer Bancos Provinciales. . pudiendo a este fin aceptar y aprobar definitivamente las propuestas que se hagan por compañías o particulares. y administración de los fondos afectos a este objeto. la navegación interior. 19.TRAMO IV 22 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 9. o municipales en sus respectivas Provincias para proveer a sus gastos. y rural según lo disponga la ley. la construcción de puentes. donde se evidencia la infliencia de la Revolución Francesa y la constitución de los Estados Unidos. el fomento de la agricultura y comercio por los medios que estén a su alcance. 13. 15. 11. e inversión: determinar el número y dotación de los empleados en este ramo. 14. y las de éstos con las de los vecinos. y velar sobre su ejecución. del modo que sea más conveniente. tuvo a su cargo la elaboración de esa primera Carta Magna. cualquiera que sea su origen. La constituición de 1811 representa un icono en la historia política de Venezuela. 12. tierras o cualesquiera otros bienes que pertenezcan a los fondos provinciales o municipales. Procurar la más fácil y pronta comunicación de los lugares de la Provincia entre sí. 20.. y arreglar el sistema de su recaudación. que se consideren necesarios para el bien y prosperidad de la Provincia. la recaudación. Promover y decretar la apertura de caminos. Promover y establecer por todos los medios que estén a su alcance escuelas primarias y casas de educación en todos los lugares de la Provincia. siempre que no sean opuestas a alguna ley de la República. no siendo contrarios a alguna ley. Hacer con proporción el repartimiento de las contribuciones que decrete el Congreso. 16. hospitales y demás establecimientos de beneficencia y utilidad pública. Formar los reglamentos que sean necesarios para el arreglo y mejora de la policía urbana. Establecer impuestos provinciales. y colonización de extranjeros industriosos. El primer Congreso de 1811. 18.. Fijar y aprobar anualmente el presupuesto de los gastos ordinarios. Contratar empréstitos sobre los fondos provinciales y municipales para las obras de sus respectivos territorios. y extraordinarios que demande el servicio municipal en cada Provincia. y al efecto podrán disponer y arreglar.

y promover la creación.- Las ordenanzas o resoluciones de las Diputaciones Provinciales se pasarán para su ejecución al Gobernador. y no sean contrarios a los intereses de la comunidad. cuando juzguen conveniente a la mejora de la Provincia.- Las dudas y diferencias que ocurran entre diversas Diputaciones Provinciales. Artículo 165. en donde las decisiones del gobierno son únicas y emanan de un mismo centro. . Artículo 164. las resolverá el Congreso. con tal que se consideren indispensables para su ejecución. la indemnización que deban gozar sus miembros por dietas y viático de ida y vuelta a sus casas. y mientras van a ellas y vuelvan a sus casas. ante ninguna autoridad. entendiéndose entre tanto las determinaciones que las hayan motivado. se llevará a efecto su resolución. aunque este requisito no impedirá que comiencen a tener efecto en la Provincia respectiva. con aprobación de Congreso. Artículo 162. siempre que no sean contrarias a la ley expresa de la República. o reunión de Cantones en la respectiva Provincia. Sabías que.- No podrán deliberar en ninguno de los negocios comprehendidos en las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales gozan de inmunidad en sus personas y bienes durante las sesiones. excepto en los casos de traición.- Las Diputaciones Provinciales asignarán. aunque la constitución de 1830 instituyó en el caudillismo estuvo presente en Venezuela a lo largo del siglo XIX y comienzos del siglo XX. y no son responsables por los discursos y opiniones que hayan manifestado en las sesiones. o de otro delito que merezca pena corporal. y a los empresarios de obras públicas. mejor conocido como centralismo.. 23. e ingenioso. para que el Congreso las apruebe. ni dictar órdenes o celebrar acuerdos contrarios a la Constitución o a las leyes. Acordar el establecimiento de nuevas poblaciones. La evolución constitucional del país enmarca sistemas de gobierno centrales. supresión. en cuyo caso se observará lo dispuesto en el artículo 83.- Concluidas las sesiones. Artículo 163. Pedir al Congreso o al Poder Ejecutivo. Sin embargo. ni en ningún tiempo. Conceder temporalmente. pasarán las Diputaciones copias de las resoluciones expedidas a la Cámara de Representantes. Artículo 167. y si ésta insistiere en su acuerdo por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. y la traslación de las antiguas a lugares más convenientes. y bajo las determinadas condiciones.. privilegios exclusivos en favor del autor o autores de algún invento útil.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 23 21. según la naturaleza de las peticiones. 22. Artículo 166. quien tendrá el derecho de objetarlas en el término de cinco días: las objeciones que hiciere el Gobernador serán consideradas por la Diputación. y no esté en las atribuciones de las Diputaciones.

por su conducto se comunicarán y circularán en la Provincia las órdenes relativas a la administración. duración y funciones determinará la ley. y a su gobierno político y económico.- Los Cantones serán regidos por un empleado subordinado a los Gobernadores. Artículo 171.- Corresponde a los Gobernadores convocar extraordinariamente las Diputaciones Provinciales en todos los casos que sea necesario conforme a esta Constitución.TRAMO IV 24 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Artículo 168. De los gobernadores de Provincia y jefes de Cantón Artículo 170. sus atribuciones. Artículo 177. y la forma de sus nombramientos. están subordinados al Gobernador los funcionarios públicos. y en todos los lugares donde convenga: la ley determinará su duración. .- Las demás atribuciones de los Gobernadores serán designadas por la ley. Artículo 169. Artículo 178.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales serán responsables por los excesos que se cometen en el uso de las atribuciones que les están designadas. Todo procedimiento contrario es atentatorio contra el orden y seguridad pública. Artículo 174.- En todo lo que pertenece al orden y seguridad de la Provincia.- El régimen superior político de las Provincias estará a cargo de un Gobernador dependiente del Poder Ejecutivo de quien es agente natural e inmediato. y la Diputación Provincial respectiva el número de sus miembros. duración y forma de elección designará la ley.- Habrá Jueces de Paz en cada una de las Parroquias. de cualquiera clase que residan dentro de la misma Provincia.- La autoridad militar nunca estará reunida a la civil.- Se establecerán Concejos Municipales en las cabeceras de Cantón.-  Nunca podrán apropiarse la voz del pueblo para ejercer otras atribuciones que las que se les señala en esta Constitución. pero no se requiere ser nacido. cuyas atribuciones. Artículo 175.- La duración de los Gobernadores será de cuatro años. Artículo 176.- Para ser Gobernador se necesitan las mismas cualidades que para Representante. ni estar domiciliado en la Provincia. cuya denominación. o les designe la ley. Título 24. Artículo 172. Artículo 179. Artículo 173.

. donde podrás realizar un cierre integrador. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfico-creativa donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria del nuevo modelo de policía.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 25 ACTIVIDAD 3. te presentamos el momento de la Reflexión. EXPRÉSATE Luego de haber realizado las lecturas números 1 y 2 y de haber resuelto las actividades programadas. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial.

En esta sección. te invitamos al momento de las reflexiones donde tendrás la oportunidad de realizar un cierre integrador desarrollando una composición creativa sobre la actividad. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. Para ello: • Elabora una composición gráfica que describa los sistemas de gobierno estudiados. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. .TRAMO IV 26 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico.

Te ofrece los saberes: La desQue las y los estudiantes centralización de la policía. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. la aparición de Hipólito Acosta como reflexivamente las figura importante de la policía del Distrito Federal y los Pinitos imperiaprácticas policiales de los listas: la expansión norteamericana de finales del siglo XIX y su fortaleciúltimos 30 años del siglo miento como potencia mundial que la llevará a definir. en este encuentro podrás conocer PROPÓSITO los acontecimientos más importantes que acontecieron en la sociedad convulsionada y comandada por caudillos. Finalmente. con el fin de partir de tu realidad. estar consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. • Arqueo de fuente.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX Estimadas y estimados estudiantes. XIX. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. ACTIVIDAD 1. que nos invita a realizar una investigaciòn documental para profundizar los saberes del encuentro. donde identificaremos la problematica analizada. condición histórica. en el siglo XX. • Producciones creativas. • Análsis de artículos de prensa. • Lecturas. donde podrás valorar tus avances en correspondencia con los saberes estudiados. la policía del Distrito Federal durante el Goanalicen crítica y bierno de Antonio Guzmán Blanco. INDAGUEMOS ¿Cómo era la situación policial durante los gobiernos de Guzmán Blanco y Joaquín Crespo? . y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. a partir de las cuales. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. las políticas policiales (su desarrollo y práctica) en toda América Latina.

e incluso el arresto de los delincuentes y el mantenimiento de cárceles seguras. o politeia. sino a otros aspectos éticos.TRAMO IV 28 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cómo funciona la labor policial en una sociedad dominada por el caudillismo? ACTIVIDAD 2. LECTURA: LA POLICÍA FUE LA ACCIÓN MISMA DE GOBERNAR Escrito por: Luis Erique Borges (16/07/2011) ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Griegos y romanos sabían de la acción del cuerpo de policía.. Esa es más o menos la función que conocemos. la captura de animales realengos. y que ha hecho que. es decir ciudad. el abastecimiento de los alimentos. no el órgano. Sabemos que es un cuerpo civil uniformado. mientras que en la Edad Media fue entendida como “el buen orden de la sociedad civil presidida por la autoridad estatal. fue ganando fuerza. quedando el buen orden moral y religioso a cargo de la autoridad eclesiástica”. aunque sabemos que su misión es velar por el orden público y brindar seguridad tanto a personas como a bienes. la eliminación de desechos. el orden. . de sana convivencia. de ser parte de un Estado que puede presionar mediante la policía para mantener el bien común. De manera que policía fue la acción misma de gobernar. la persecución de actividades ilícitas o inmorales como los juegos de envite y azar y la prostitución.. el aprovisionamiento de agua potable. El alumbrado público. pues iban desde el control de pesos y medidas. Policía era la función. el aseo de espacios públicos. pues la palabra viene de polis.. con un significado que se refiere a la constitución misma de la ciudad. la cual pasó al latín como policía. pueblo con derecho a portar armas y representar la ley. La organización de fiestas cívicas. fuese jurídico o de la acción misma del ciudadano. la fijación de precios en épocas de escasez.. De allí en adelante la función de ordenar. morales. Y ésta no se limitó al orden público. con la policía nos unan extraños sentimientos. Pero siempre hay recelo ante su presencia. Reflexiones que surgen al celebrarse. el libre tránsito. la protección de la salud pública.

Queda mucha historia por contar. Pero las ciudades fueron creciendo y su vecindario aumentó. a la vez funcionarios ejecutivos y jueces. incluso en 1888. alcaldes y cabos de presos. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. Pero. acciones que reseñar. la policía se mantuvo. pagadas por los propios ganaderos. Con los altibajos propios de aquella época convulsa. en el ámbito municipal.. las cuales se multiplicaron haciéndose populares como una policía montada rural. contamos con un excelente cuerpo policial. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. A pesar de estas disposiciones.com/content/view/160939/ ACTIVIDAD FINAL • Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. junto a la policía uniformada. arrestar a los delincuentes y vigilar las cárceles para que no escaparan los allí detenidos. la policía era responsabilidad del Cabildo y sus alcaldes. A pesar de la necesidad de crear un ejército. el cuerpo distaba mucho de ser una policía organizada. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfica que exponga la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. así que se nombraron alcaldes de la Santa Hermandad. los temibles “Chácharos”.. Por ello. así que los ganaderos propiciaron una suerte de policía privada que a partir de 1772. alguaciles. durante la guerra independentista. organizó patrullas. La vara de los alcaldes era una “vara de justicia”. En esta sección. más urgente se hizo la presencia policial. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. cuyas funciones específicas fueron las de velar para impedir infracciones. Fuente http://diariodelosandes. no fue sino hasta 1908. general Hipólito Acosta. y por ejemplo en la inmensidad de nuestros llanos. grandes eventos. la acción policial era escasa.. el comandante general de la policía.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 29 En los primeros tiempos de la organización social. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. . que hablan muy bien de esos funcionarios de azul: los policías. cuando en el gobierno de Juan Vicente Gómez. el Rey Carlos III aprobó en 1778 un proyecto de creación de un cuerpo policial que debía actuar en una Caracas dividida en cuatro distritos. logró la aprobación de uno de los primeros reglamentos policiales. bajo la inspección de los jueces de llanos. rondas o cuadrillas. podrás realizar un cierre integrador. lo cual hacía de ellos.. comenzó a actuar la policía política. Mientras más crecían nuestras ciudades.

TRAMO IV 30 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA .

pero. quien durante 27 años gobernó el país bajo una férrea dictadura. La República ha afrontado innumerables convulsiones políticas. Finalmente.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 FIN DEL CAUDILLISMO. sobreviene un giro brusco en el panorama político. y por consiguiente. . estas consisten en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. el caudillismo desaparece y situaciones varían. este encuentro didáctico resulta muy interesante. El 17 de diciembre de 1935 muere. quien viene ejerciendo el Ministerio de Guerra y Marina. • Producciones creativas. aumento de la delincuencia. de momento. proliferación del abigeato. Asume la Presidencia de la República el general Eleazar López Contreras. a partir de 1925. guerras civiles. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Asimismo. repercute favorablemente en el auge económico. Nuevos pensamientos. el general Juan Vicente Gómez. intensificación del contrabando por las fronteras del país. del cuatrerismo. en la ciudad de Maracay. producto de un sistema de gobierno dictatorial que logra centralizar el poder y acabar con el caudillismo en Venezuela. sin embargo. ideas y horizontes otean el devenir venezolano. pues conlleva a una serie de reflexiones en cuanto a materia de seguridad ciudadana se refiere. En él se visaulizarán las características de una sociedad sumida en una fuerte represión policial. PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Cuadros comparativos. cultural y social. LECTURA: POLICÍA REPRESIVA. • Arqueo de fuente. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. ACTIVIDAD 1. LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA EN TIEMPOS DE EXPANSIÓN IMPERIALISTA NORTEAMERICANA Y DE APARICIÓN DEL COMUNISMO INTERNACIONAL Estimados y estimadas estudiantes. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. en el desarrollo integral del país. podrás analizar el proceso de transición hacia una vida social democrática y la profesionalización de la policía. El desarrollo de la industria petrolera. sucedieron ciertos hechos tales como: manifestaciones callejeras. PROPÓSITO Facilitar a las y los estudiantes el análisis crítico y reflexivo sobre las funciones policiales en un Estado represivo con influencias foráneas y el paso hacia un proceso de transición democrática con un cuerpo policial profesionalizado. Con su lema “calma y cordura” logra el dominio político de la situación. Han transcurrido 90 años.

que determinó la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. también los cimientos para la nueva Institución que la dinámica del país exige. a fin de defender y preservar el hogar venezolano. haciendo efectivas las tareas que le fueron encomendadas: mantener el orden público y el resguardo de nuestras fronteras. Estos intentos se resumen en tres etapas: 1ra Etapa: El 10 de marzo de 1810. escritor y diplomático venezolano) le sugiere al general López Contreras. el Presidente de la República se dirige a los presidentes de estados y les indica la necesidad inaplazable de organizar allí (en los estados). así: 100 alumnos para el curso de Guardia Nacional y 36 para el curso de Investigación. por ello es que el País. materializándose éste el 9 de marzo de 1811 con la creación de una compañía denominada Guardia Nacional. A partir de este momento. Egresaron al año siguiente y pasaron a ser funcionarios del Servicio de Seguridad. se le atribuye además un servicio rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes. esforzados y conscientes. la Guardia Nacional adquiere operatividad en todo el territorio nacional. Villa Zoila quedó acondicionada para albergar los 136 alumnos. entonces podemos señalar que el decreto del 17 de septiembre de 1936. Estas ideas se materializan el día 17 de septiembre de 1936. ubicada en El Paraíso. ha querido tener una organización capaz de resguardar y mantener la seguridad e integridad de la población y su territorio. Después de largas y polémicas conversaciones de cómo estructurar dicho cuerpo. la Junta Suprema de Caracas recomienda por bando. crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso. en 1820 vuelve a resurgir en el panorama independentista con el triunfo de las armas en Ca- . una Policía Rural a caballo. con los cuales se formarían los dos cursos que funcionaron el primer año de labores de la escuela. con elementos activos. a pie o en vehículo. En la actualidad la Guardia Nacional tiene su sede en la Quinta Las Acacias. lo cual obligó a los gobernantes a poner todo el empeño para crear un cuerpo armado que cumpliera con esta misión. cuya misión sería la de salvaguardar el orden público. Es en octubre de 1936. los gobiernos de Venezuela y España convinieron en que una misión de este último país viajara a Venezuela para establecer. Se dice con acertada veracidad que la Seguridad es el pilar fundamental donde se sustentan las instituciones. Más tarde.TRAMO IV 32 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Frente a esta convulsión social. el 26 de julio. teniendo su sede en la Mansión “Villa Zoila” que fuera residencia presidencial del general Cipriano Castro. se hace necesaria la capacitación de recursos humanos idóneos para cumplir estos objetivos. Sin embargo. el suboficial Ramón Ayape y los ciudadanos Gregorio Rajal y Martín Cabanilla. En junio de 1936. Para llevar a la práctica la creación de esta Institución Policial de carácter nacional. la idea de crear un cuerpo semejante a la Guardia Civil Española. En el mismo mes de octubre de 1936 llega la comisión de la Guardia Civil Española integrada por el capitán Cecilio Marrero Suárez. al decretarse la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. quienes elaboran la cartilla del Guardia Nacional que viene a ser el catecismo profesional de los futuros miembros de la Institución. esta efímera Guardia Nacional es olvidada por carencia de recursos. Debido a la pérdida de la Primera República. es el que marca la formación del recurso humano. Don Rufino Blanco Fombona (poeta. pero el que le da el carácter legal a la Guardia Nacional es el decreto del 04 de agosto de 1937. las garantías individuales y la propiedad. avenida el Ejército (frente a la plaza Madariaga). Ya el personal está formado. bajo la dirección del coronel Aniceto Cubillán. instruir y poner en servicio un cuerpo similar al de la Guardia Civil Española. cuando queda inaugurada oficialmente la Escuela de Policía Nacional. a través de su historia.

La misión de la Fuerza se encuentra claramente definida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. coadyuvar a la ejecución de las operaciones requeridas para el mantenimiento del orden público. Cooperará en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la nación. a una nueva Guardia Nacional de policía. la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la plani- ficación. y como funciones complementarias tendría: vigilar y custodiar a los presos.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 33 rabobo. cooperar en la vigilancia y seguridad de puertos y aeropuertos. la Gran Colombia que soñó Bolívar se disuelve. 2da Etapa: Bajo la presidencia del general José Antonio Páez se le pone el Ejecútese. proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y servicios públicos. feneciendo así la Guardia Nacional que había creado el Centauro del Llano. en 1839. cooperar con la custodia y manejo de los prisioneros de guerra y refugiados. cooperar en las actividades de inteligencia militar y movilización nacional. prestar servicio de vigilancia de fronteras y cooperar con la seguridad y desarrollo de las mismas. de conformidad con las leyes de la . y realizar las actividades de la naturaleza civil que le sean asignadas. ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa nacional. así como también participará activamente en el desarrollo nacional. desaparece esta primera Guardia Nacional. en el territorio y demás espacios geográficos de la República Bolivariana de Venezuela. escolta y supervisión militar que le sean asignadas. Las funciones son: • Seguridad interna • Seguridad • Guardia del ambiente y de los recursos naturales renovables • Resguardo nacional LAS FUNCIONES MÁS IMPORTANTES SON: La Guardia Nacional debe cooperar en las operaciones de defensa requeridas para garantizar la seguridad interna en general y particularmente las de vigilancia. 329: El Ejército. ejercerá las actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuyan las leyes. Los años pasan. garantizar la seguridad y controlar las vías urbanas y extraurbanas que le fueren asignadas. Pero la historia se repite. Sobre el general Eleazar López Contreras. el 04 de mayo de 1841. 3era Etapa: Habla sobre los antecedentes históricos nombrados inicialmente. proteger y garantizar la seguridad de las instalaciones que contribuyan a la eficiencia de las operaciones militares. especialmente del medio rural. custodia. garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos básicos. Artículo No. Le corresponde de igual manera ejercer el resguardo nacional y la guardería del ambiente y los recursos naturales renovables. en coordinación con los organismos competentes. proteger la vida de las personas y sus propiedades y evitar crímenes. industrias básicas del Estado e industrias privadas de importancia estratégica. en su artículo 329. MISIÓN DE LA GUARDIA NACIONAL DE VENEZUELA La Guardia Nacional conducirá las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. la nación está escuálida de fondos para atender gastos de guerras civiles y el 12 de marzo de 1847 es derogada la ley de su creación. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. las guerras fratricidas convulsionan al País y con ellas. en emergencias. que se encargaría de la seguridad y el orden.

irrenunciables. ACTIVIDAD 1. las cuales abarcan un amplio espectro funcional. por lo tanto. una responsabilidad primigenia en el medio rural. que se conducen para asegurar al Estado su papel de promotor del desarrollo en áreas de carácter socio-económico. de constituir una Fuerza Militar comprometida por ley en el desempeño de una variada gama de funciones de carácter policial. . que se orienta hacia el mantenimiento del orden público. inscrito en el servicio de Policía Administrativa General. en el sentido que además de ser un órgano de policía administrativa especial -que como tal tiene un carácter de policía preventiva en cada una de sus áreas. la fuerza efectúa actividades enmarcadas en el ámbito operativo. La particular condición de la Guardia Nacional de Venezuela. indelegables. y forma parte ciertamente de los atributos con los cuales la Guardia Nacional ha sido investigada por el Estado venezolano para el cumplimiento de su rol institucional y. y de policía Judicial. le son específicos. una Policía Administrativa Especial. es decir.está investida también de la cualidad legal para su desempeño como policía represiva a título principal. realizar actividades de investigación y desarrollo en áreas científicas y tecnológicas vinculadas a sus funciones específicas y que contribuyan a asegurar la defensa interna del país y las demás que le señalen las leyes y reglamentos. Las precitadas circunstancias jurídicas agregan una caracterización muy importante a la Guardia Nacional. insustituibles e ininterrumpibles y desde el punto de vista operacional constituyen precisamente la caracterización que va a definir su empleo. complejo y muy variado. Todo este cuerpo de responsabilidades son extensivas. De tal forma que. competencia que se define en nuestro código de enjuiciamiento criminal. en el cumplimiento de sus funciones.TRAMO IV 34 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA materia y las pertinentes disposiciones del Ejecutivo nacional. CUADRO COMPARATIVO Indaguemos y completemos el siguiente cuadro Gobernante Tipo de gobierno Ingerencia extranjera en materia de seguridad Creación y profesionalización de fuerzas de seguridad Impacto en la sociedad Juan V. demanda para su empleo una serie de consideraciones que se encuentran al margen de los preceptos doctrinarios que definen el empleo operacional de las fuerzas militares clásicas de tierra. apoyo a los tribunales de justicia. desde el punto de vista legal. mar y aire. deben ser cumplidas permanentemente por la Fuerza en todo el territorio nacional. Gómez Elezar López C. caracterizada por un conjunto de actividades técnicas de policía. en los delitos que pudieren cometerse en las áreas especiales ya señaladas. para materializar un eficiente cumplimiento de sus funciones.

cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. podrás realizar un cierre integrador. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. En esta sección. . con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 35 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.

que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. donde identificaremos la problematica analizada. • Arqueo de fuente. Este destacado tachirense egresado de las primeras promociones de la Academia Militar de Venezuela y cuyo gobierno estuvo caracterizado por un amplio compás de libertades ciudadanas. fue el impulsor del Plan de Modernización de la Caracas de los años 40. edificando el complejo urbanístico “El Silencio”. • Análisis de artículos de prensa. Medina Angarita (1941 .TRAMO IV 36 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Lecturas. • Producciones creativas. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. durante su gestión gubernamental se desarrolló un clima político de respeto y tolerancia evidenciado en una libertad de expresión sin ningún tipo de restricción. estas consisten en desarrollo de un cierre integrador donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. como nunca vista en el período de la llamada “hegemonía andina”. el general Isaías Medina Angarita. Cipriano Castro.1945) . seguido de los veintisiete interminables años del benemérito Juan Vicente Gómez y. Finalmente. Estimadas y estimados estudiantes. en este encuentro didáctico consultaremos cuál era la situación del país entre 1941 y 1945 y su influencia en la policía venezolana. la cual se inició con el caudillo de Capacho. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. obra que aún constituye un icono arquitectónico en pleno centro de la capital. Cabe destacar que. pasando por el período López Contrerista hasta 1945. de la mano de Carlos Raúl Villanueva y Francisco Narváez. LECTURA: ISAÍAS MEDINA ANGARITA ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: Rafael Eduardo Abreu El pasado 15 de septiembre se conmemoró un año más de la desaparición física del llamado “Soldado de la libertad”. ACTIVIDAD 1. 1941-1945 PROPÓSITO Propiciar el análisis y la reflexión en relación con la función policial durante el gobierno de Isaías Medina Angarita.

político. vale la pena formular la interrogante del autor venezolano Carlos Alarico en su obra “El Poder Andino”: ¿Qué pudo haber pasado para que Medina hubiera tenido como premio a sus esfuerzos el derrocamiento. el del silencio”.  Ahora bien. . el Archivo Nacional Histórico. quienes al mismo tiempo que apoyaban al candidato de Medina (Diógenes Escalante) conspiraban con el grupo castrense que dio el golpe aquel nefasto 18 de octubre de 1945. carreteras. se ponen en vigencia legal tres instrumentos normativos fundamentales para el desarrollo económico. la cual no ha cesado ni ha perdido fuerza hasta ahora: La obsesión del golpe de Estado. se crea la Organización de Bienestar Estudiantil OBE − pionera en el país−. la intriga palaciega. se crea el Instituto Central de los Seguros Sociales −organismo que posteriormente fue convertido en un barril sin fondo por gobiernos de raigambre adeca y copeyana−. centros de enseñanza pedagógica (liceos Andrés Bello y Fermín Toro). se concede el voto a la mujer venezolana para elegir concejales. la División de Malariología. porque sólo escogieron el camino más acomodaticio y menos noble. la donación del edificio del Colegio de Ingenieros. y. con un recibimiento caluroso y afectuoso por parte de estos últimos. acueductos. la Ley de Hidrocarburos −para muchos una piedra en el zapato para las trasnacionales que explotaban el “oro negro” en suelo venezolano−. social y soberano de la nación como lo fueron la Ley del Impuesto Sobre la Renta la cual le dio fortaleza a la estructura impositiva del Estado. sencillamente se impuso la unidad básica de la historia política venezolana y lo que siempre la ha caracterizado. De igual forma. que no fue otra cosa que un fraude histórico que daba suntuosa inauguración a una modalidad en Venezuela.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 37 Con Medina. la plaza La Concordia y la patriótica recuperación de la Isla de Patos que estuvo por muchos años ilegítimamente bajo bandera británica. A mi modo de ver las cosas. Todo esto sin contar las innumerables obras públicas iniciadas y terminadas en su mayoría tales como embalses. centros asistenciales (Maternidad Concepción Palacios). llegando a ser el primer presidente venezolano en emprender una gira internacional hacia los países bolivarianos. y una política exterior a la altura de los grandes acontecimientos bélicos que azotaban la geografía mundial. la Ley de Reforma Agraria amplia y abiertamente discutida con los diferentes sectores. funcionarios y militares de la época no estuvieron a la altura del compromiso de reconocer los méritos de un Presidente democrático y abierto a todas las tendencias. la cárcel. se inicia el proceso de cedulación en Venezuela − cuya Institución en la actualidad lleva por nombre Saime−. liderizada por un grupo de políticos oportunistas entre ellos Rómulo Betancourt. un juicio por peculado y el destierro? Sobre la base de este planteamiento es preciso recordar las palabras de la escritora nacional Nora Bustamante: “lamentablemente los políticos.

TRAMO IV 38 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. El tema de la II Guerra Mundial no había llegado a su fin. por el presidente Franklin Delano Roosevelt. siendo ministro de Guerra y Marina en el régimen del general Elezar López Contreras. oportunidad en la cual presidió los actos de la Semana de Venezuela en Washington. así como el de las necesidades de suministros ‘estratégios’ y fortalecimiento de alianzas. presentamos un trabajo especial realizado por José Emilio Castellanos donde se recuerda la primera reunión entre un jefe de Estado de Venezuela con uno de Estados Unidos: Caracas. Roosevelt recibió ‘de manera informal’ al ministro venezolano. que incluían la inauguración de la residencia de los embajadores venezolanos. y le expresó ‘cumplidas gracias por la cordial acogida y las atenciones que le ha dispensado el gobierno norteamericano durante su visita a los Estados Unidos. el Atlántico o del lado del Pacífico. cuando Medina fuera recibido. el uso de ciertas bas es para aumentar su defensa. donde el mandatario norteamericano solicitaba a las repúblicas americanas vecinas al Canal. El hecho se registró el 18 de enero de 1944. A proposito de la visita del presidente electo Hugo Chávez Frías a tierras norteamericanas. LECTURA: 55 AÑOS DE PRIMERA CITA CON EEUU ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: José Emilio Castellano En 1944 sucedió el primer encuentro. El 6 de marzo de 1940. quien le presentó los saludos del Presidente. marcaba el primer encuentro de un presidente venezolano con uno de los Estados Unidos de América. En ese primer encuentro se trataron temas como el reciente viaje del presidente Roosevelt al Canal de Panamá. . Estados Unidos buscaba consolidar posiciones en Latinoamérica ante un potencial ataque del Eje en el Caribe. general Eleazar López Contreras. en la avenida Massachussets. En la conversación de los dos mantatarios. con honores. Roosevelt precisó que los Estados Unidos aumentaría considerablemente sus fuerzas aéreas armadas en una forma que pudieran operar con avanzados vigilantes de los tres mares. en 1940. desde fortificaciones marítimas o terrestres como puntos estratégicos. Medina se había entrevistado con Roosevelt cuatro años antes.Cuando el general Isaías Medina Angarita descendió del helicóptero que lo trasladaba desde el aeródromo de Washington hacia la Casa Blanca. Era embajador el doctor Diógenes Escalante y canciller el doctor Esteban Gil Borges..

CRUCIGRAMA Después de realizadas las lecturas 1 y 2. diseña en el block de notas un crucigrama con las características del gobierno de Angarita. la creación de unidades motorizadas y vigilancia extrema sobre el esfuerzo que hacían las ideologías nazistas y comunistas para infiltrarse clandestinamente en los países americanos con el fin de provocar corrientes ideológicas similares que conduzcan al establecimiento de gobiernos afines’. ACTIVIDAD 3.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 39 Roosevelt le solicitó al coronel Medina Angarita en esa oportunidad ‘la creación de defensas antiaéreas en las costas venezolanas. .

TRAMO IV 40 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. Para ello: • Se encuentra el block de notas donde podrás realizar una composición escrita en la que expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. . podrás realizar un cierre integrador. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con las compañeras y los compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. En esta sección. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial.

estas consisten en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. con el fin de partir de tu realidad. INDAGUEMOS ¿Cúal era la situación del país en cuanto a la necesidad de seguridad ciudadana se refiere? . debido a que en esas fechas se efectuaron transformaciones en el ámbito político. se crean nuevos partidos políticos. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría • Arqueo de fuente. soFacilitar el análisis y cial y económico. presidida por Marcos Pérez Jiménez. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. De esta maformas de concebir la nera se inicia una dictadura que tendrá una duración de diez años. Finalmente. a partir de las cuales. en este encuentro didáctico conPROPÓSITO sultaremos cuál era la situación del país entre 1945 y 1958.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR Estimadas y estimados estudiantes. condición histórica. donde identificaremos la problemática analizada. • Lecturas. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Preguntas generadoras. Entre ellas están: el decreto de una asamblea constitula reflexión acerca del yente en 1946. el llamado trienio adeco llega a su fin cuando el presidente Rómulo Gallegos es derrocado y se crea una junorganización de nuevas ta militar de gobierno. sistema de gobierno y la Asimismo. • Producciones creativas. en noviembre de 1948. ACTIVIDAD 1. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. se promulga el voto proceso de cambio del universal. policía. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. directo y secreto. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. • Análsis comparativo.

TRAMO IV 42 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre el Golpe de Estado de 1945 y el de 1948? ¿Para qué se crea la Seguridad Nacional? ¿Cuál fue el papel que jugó la Seguridad Nacional? .

convertido en Seguridad Nacional. a la vez que se favorecen las inversiones extranjeras. la Seguridad Nacional. proceso que según Marcel Prélot. autoproclamándose presidente para el siguiente período 1953-1958. concebida como apolítica. No lo hacía a través del Ejército. caracterizado por fuertes restricciones de las libertades y las garantías civiles y políticas.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 43 ACTIVIDAD 2. En función de la necesidad de detectar y eliminar la disidencia. inclinándose por una u otra dependiendo de las circunstancias.. El Estado se presentaba como el mayor y mejor empresario en importantes sectores de la economía. se considera a la policía como la guardiana de ciertas concepciones sociales y políticas. fue cediendo a un creciente proceso de ideologización y politización. por el Gobierno de Estados Unidos. El antiguo Cuerpo de Investigación del Servicio Nacional de Seguridad. desconoce los resultados electorales (para él desfavorables) y asume la presidencia provisional del Estado venezolano. se dan los procesos de expansión y consolidación de las relaciones entre poder político y poder económico. Durante este período. el general Pérez Jiménez sería condecorado con la Legión de Honor. LECTURA: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD NACIONAL ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! (. Para las labores de seguridad interna. funcionando abiertamente como el arma principal del poder político del Estado y soporte en el cual descansaba el régimen dictatorial. Tradicionalmente. pues Pérez Jiménez no quería un ejército de ocupación.) En 1952 el nuevo gobierno militar convoca a elecciones populares.. miembro de la Junta Militar de Gobierno y encargado del Ejército. contaba fundamentalmente con una División Política y una División Criminológica.  La Seguridad Nacional cede al proceso de politización. El nuevo gobierno se enfrentaba a las fuerzas políticas y sociales internas que se habían fortalecido durante los brevísimos períodos de libertad y democracia. se requería un aparato policial capaz de realizar tareas de inteligencia y detectar eficazmente a los disidentes políticos. en esa doble dimensión a la cual se hizo referencia anteriormente y que no siempre logra combinar con éxito. el renovado aparato policial asumió un rol protagónico en el mantenimiento del orden público. En momentos de profunda crisis política. El general Marcos Pérez Jiménez. 1983b:111).. Por su política económica y la “constante preocupación ante el problema de la infiltración comunista”. sino un “garante de la soberanía nacional” (Blanco Muñoz. estaría caracterizado por una organización propia. consagrada al . refiriéndose a las organizaciones policiales en general.

particularmente contra la clase obrera y los partidos disidentes. La dependencia política que caracterizó a este aparato policial. como una “fuente de información ‘objetiva’ del poder” (Loubet del Bayle.TRAMO IV 44 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA mantenimiento del poder de un grupo. típica de modelos policiales que erigen el mantenimiento del orden público en su funciónprincipal. 1998). sutil y tosca a la vez”. tentativa de cambio social o acción que supusiese una amenaza al régimen. en la lealtad absoluta e incondicional al gobierno nacional. cual era el mantenimiento del orden público (político). Las formas de represión política utilizadas producirían los efectos necesarios para el orden –o la idea de orden– que requería la dictadura. fortaleciéndose un modelo policial autoritario donde los intereses sociales quedaban subordinados a los políticos. que hace uso del monopolio de la coacción en su provecho (cit. en toda la república se multiplicaba y extendía la maquinaria del terror. generaba impunidad. que sería descrita por Abreu (2005) como “una maquinaria monstruosa. más allá de lo orgánico y funcional. Loubet del Bayle. La violencia institucional se impuso ante la necesidad de cumplir con el principal atributo del aparato policial. de cualquier forma criminalizada y rápidamente reprimida. estaba apoyada en la subordinación ideológica al poder político. y Venezuela no fue la excepción. variadas y refinadas formas de tortura. . Las labores de inteligencia contaban con informantes. “para no soportar la violencia de aquel orden represivo que asentaba sus irritantes potestades en el miedo” (1980:11). y se utilizaban las más violentas. principalmente como fuente de apoyo interno. Durante todo el período se desplegó una brutal represión. delatores y confidentes. Mientras la vida del país descrita por los diarios nacionales –controlados y censurados severamente– reflejaba paz social y progreso económico. una suerte de “prevención coactiva”. Este aparato policial tenía una participación activa en el funcionamiento del sistema político. como era de esperarse. Como bien señala Riera Encinoza (1985). Esto. mientras las clases populares se inhibían de plantear reivindicaciones o demandas. 1998:25). y cualquier forma de disidencia política. la mayoría de los cuerpos policiales latinoamericanos –así como otros servicios de seguridad– generalmente han aceptado que les señalen a quiénes deben perseguir y reprimir. era relacionada con el comunismo. como señalaran Maza Zavala y Malavé. El peligro para el gobierno nacional y los intereses internacionales era el comunismo. La función preventiva de la Seguridad Nacional giraba alrededor de la necesidad de conocer la posibilidad de eventuales desórdenes para reaccionar contra los autores.

La solidez del aparato militar y policial se vino abajo. sino en beneficio del poder. acuerdos sociales y alianzas con el capitalismo mundial permite consolidar la autoridad del gobierno y aislar al Partido Comunista Venezolano de la vida política nacional.html . Una policía con las características antes descritas.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 45 principalmente a través de la inercia (e incluso complacencia) de los administradores políticos ante las actuaciones (arbitrarias e ilegales) de los funcionarios policiales. insurrecciones populares. los crecientes problemas sociales que afectaron a las masas trabajadoras y los problemas económicos que amenazaron los intereses de la burguesía (y habría que agregar el intento del gobernante para prolongarse en el poder por medio de un plebiscito). las técnicas de persecución y represión se generalizaron. no es en nombre del pueblo y del interés general que actuará un aparato con tales características. provocando el descontento de la clase trabajadora. se censuró la libertad de prensa y se suspendieron las garantías constitucionales. Se reprimieron intentos subversivos. sobre todo al final del período dictatorial. puede fácilmente ser objeto de politización y adquirir proporciones y funciones ocultas alarmantes. agudiza la crisis política interna y la represión y persecución alcanzan niveles sorprendentes. El día siguiente al derrocamiento de Pérez Jiménez desaparece la Seguridad Nacional como cuerpo de investigación y se da inicio a un nuevo proceso democrático. com/2012/01/23-de-enero-de-1958. Al parecer. una democracia dirigida.1 Fuertes medidas económicas de corte liberal afectaron desfavorablemente a las clases sociales. Censura y repreión serían las características de los primeros años de la vida democrática venezolana. como bien apunta Le Clére (1972) cuando se refiere a la policía. amparados en la efectividad policial. las necesidades sociales no eran compatibles con la paz y el orden políticamente necesario. y es obvio que si existe un divorcio flagrante entre el gobierno y la opinión pública. 23 de enero 1958 Fuente: http://vargashoy. Aun en democracia.blogspot. Al ampliarse la concepción de contrainsurgencia e identificar a todos los disidentes como enemigos internos. Según Maza Zavala y Malavé (1980). fueron factores determinantes para una insurrección militar y una participación social masiva el 23 de enero del año 1958. A una dura confrontación política sobrevino un firme control político sobre las masas obreras y campesinas. centralizada y fuertemente jerarquizada. los derechos para la participación social y política no eran absolutos. cuando una severa crisis fiscal sumada al aumento de los índices de desempleo. Los métodos para combatir al adversario tendieron a ser cada vez más clandestinos e irregulares. html#!/2012/01/23-de-enero-de-1958. Un sistema de pactos políticos.

existía la necesidad de ajustar la función policial a los cambios sociales de un país con una población urbana en crecimiento. aprehensión de los delincuentes y acopio de pruebas se refiere. urbano. ELABORACIÓN DE UN SINÓPTICO Después de realizar la lectura. sin ser un cuerpo policial. se crea una policía científica de investigación. pero también se requería un aparato que garantizara la estabilidad del sistema democrático y a la vez sirviera de contención al conflicto político. de protección de instalaciones industriales. a diferencia de otros países latinoamericanos. la seguridad del Estado. y de vigilancia y custodia penitenciaria. esto es. Eran cuerpos con funciones preventivas y con competencia para el control de faltas y aplicación de sanciones administrativas. que conocerá de los delitos que atenten contra el orden público y la seguridad de la nación. será la importante y definitiva separación entre la investigación del delito y la seguridad del Estado. Venezuela. era proyectar una imagen institucional que en nada recordase a la Seguridad Nacional. ampliando considerablemente su competencia funcional inicial. pero la ideología del control y la represión se mantendría.TRAMO IV 46 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Disuelta la Seguridad Nacional. en 1959 se crea una Dirección General de Policía (Digepol). se procede a la reorganización del aparato policial. y para lo segundo. cuyas funciones consistirán básicamente en preparar y auxiliar a los tribunales penales en lo que a la comprobación de los delitos. fronterizo. Se crean nuevos cuerpos de policía administrativa descentralizados y los que ya existían fueron reestructurados. Lo más importante. vial. es ratificada en sus funciones de policía. etc. sanitario. el Cuerpo Técnico de Policía Judicial. fiscal. ACTIVIDAD 3. La principal innovación del nuevo aparato policial con respecto a la centralizada Seguridad Nacional. sólo que vestida de civil. prestando servicio rural. elaboremos una sinópsis del aparato policial durante la dictadura de Marcos Pérez Jiménez: . el último cuerpo de Policía Nacional integrado y organizado. Para lo primero. de conservación ambiental. El fin de la dictadura y la disociación del aparato policial no implica el final de la represiva y violenta historia política venezolana. como bien apunta Santos Alvins (1992). huelgas. Por un lado. escapa al autoritarismo burocrático característico de los regímenes militares de la década de los sesenta y setenta. La Guardia Nacional. caracterizado por manifestaciones callejeras.

Nuestra misión es hacer un análisis comparativo entre lo decretado en la Gaceta Oficial No.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 47 ACTIVIDAD 4. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Imaginemos que en este momento hemos sido designados como responasbles de la una comisión presidencial de investigadores que debe analizar un documento digital de interés estratégico para la seguridad ciudadana. 22.952 del 23 de junio de 1949 y las transformaciones que se desarrollan en la actualidad con el nuevo modelo policial. Revisemos exhaustivamente el siguiente escrito: .

MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. Refrendado. S.Número 22. tomando las medidas de seguridad que permitan las leyes.Los Ministros de Relaciones Interiores y de Defensa Nacional quedan encargados de la ejecución del presente Decreto.Cooperar con el Poder Judicial en el descubrimiento y captura d elos reos de delitos de todo orden.Identificar.) LUIS FELIPE LLOVERA PÁEZ. 2°. los Estados y Territorios Federales de la República. (L.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. (L. en Consejo de Ministros. El Ministro de Relaciones Interiores.Cooperar con los Cuerpos y Agentes policiales de los Estados y de las Municipalidades en los fines propios de éstos. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. Considerando: Que el rápido y progresivo desenvolvimiento de las actividades nacionales en diversasa regiones del territorio de la república reclama la reorganización inmediata del servicio. LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ. conforme al artículo 75 del Código de Enjuiciamiento Criminal. a excepción de aquellos que traten sobre impresiones u huellas papilares.TRAMO IV 48 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Gaceta Oficial No. 7°. Artículo 8° . uniforme y coordine sus actividades contra la delincuancia. (L. los cuales deberán ser redactados por peritos del Servicio Nacional de Identificación. durante el proceso penal.952. De igual manera cooperarán con los demás funcionarios y Cuerpos policiales de la nación en las actividades propias de los últimos. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio y conforme a la atribución 14 del artículo 104 de la Constitución Nacional mandada a aplicar en el Acta mencionada. Decreto número 162. Considerando: Que los servicios de investigación policial se encuentran actualmente dispersos en diversas oficinas que. a cuantos individuos fueren detenidos como presuntos autores de hechos constitutivos de delito o infracción de policía. funcionan sin la adecuada organización y sin la debida unidad de acción y dirección que centralice. velando por el cumplimiento extricto de las Leyes y Decretos que les atañen. Caracas. 22. a cuyo efecto los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional tendrán el carácter de instructores del sumario. por el cual se reorganiza el Cuerpo de Investigación nacional en los términos que en él se expresan. en cooperación con el Servicio Nacional de Identificación.. 4°. El Ministro de la Defensa Nacional. así como alos que cumplan penas en los establecimientos penitenciarios o carcelarios. 3°.Ejercer. a los veintidos días del mes de junio de milnovecientos cuarenta y nueve. 5°. 6° . 6°. el de auxiliares de los Tribunales de Justicia. firmado. Decreta: Artículo 1°. – Año 140° de la Independencia y 91° de la federación. Gaceta Oficial.Organizar el Laboratorio de Técnica Policial y redactar los informes periciales que els exijan las autoridades competentes. Dado. en su conjunto. 8°. El nombrado Cuerpo de Investigación estará formado por la Jefatura y Oficinas de Seguridad Nacional y los demás servicios de investigación que funcionan en el Distrito Federal.22 y 57 de la ley de servicio Nacional de seguridad. 9°. S) MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ.El Cuerpo de Investigación Nacional estará adscrito a la Dirección Nacional de Seguridad y de Extranjeros del Ministerio de Relaciones Interiores y tendrá las siguientes atribuciones: 1°.Se reorganiza el Cuerpo de Investigación Nacional en los términos que se expresan en este Decreto. S. y a los artículos 17.Cooperar en la persecución de los delincuentes internacionales y mantener constante canje de antecedentes con las autoridades policiales del exterior. . según las instrucciones que imparta la Dirección de identificación.Investigar todo conato de perturbación del orden público. Refrendado. y.Prevenir la ejecución de toda clase de delitos. en los casos en que sean requeridos por los jueces. 23 de junio de 1949. el control de los extranjeros.952 del 23 de junio de 1949 Art.Intervenir en la averiguación de hechos delictuosos.

sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. oídos y constatados los descargos del interesados y visto el dictamen de la Junta Calificadora. . . que tendrá el carácter y las funciones de adjunto del Jefe y que suplirá las faltas temporales de éste. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio. por Órgano del Ministerio de Relaciones Interiores. – Año 140° de la Independencia y 91° de la Federación.. Artículo 11..Servicio de Archivo.. Habrá también un Sub-Jefe del Cuerpo.El ejecutivo federal podrá emplear transitoriamente a personas de su libre elección y remoción. Art´culo 5°. en los términos del presente Decreto.La destitución de los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional será disctada por el Ejecutivo Federal.. por el organo del Ministerio de Relaciones Interiores.Servicio de Extranjería.Laboratorio de Técnica Policial.. De primera y de Segunda Clase. para desempeñar los servicios propios del Cuerpo de Investigación Nacional.El Cuerpo de investigación Nacional comprenderá los siguientes servicios: 1. 2. por el cual se autoriza explicitamente a los Gobernadores de Estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de Rentas y Gastos Públicos para el período 1949-1950.Servicio Criminológico.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional no podrán ser destituidos sino por una de las siguientes causas: a) Deficiencia o incapacidad para el desempeño del cargo. 5. Artículo 4° . de Segunda y de Tercera. (L.El Cuerpo de Investigación Nacional conservará su autonomía en cuanto a la forma de prestar la cooperación a que se refiere el ordinal 9° de este artículo.Jefes de Servicio en la Oficina Central. Oficiales de Primera Clase. b) Mala conducta e indisciplina en el servicio. 3.... con categoría de Jefes de Oficina de primera Clase. esta referido al año económico que concluye el 30 de . Dado.Inspector general de la Oficinas. que constituye el mas importante ramo de ingreso de los Estados y Territorios Federales. previa formación de un sumario que instruirá al Inspector General.Este decreto entrará a regir el día primero de julio del año en curso fecha en la cual quedará derogado el Decreto Orgánico de la Oficina Central de Investigación Nacional de fecha 22 de julio de 1941. en Caracas. en Consejo de Ministros. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal.Social.Escuela de investigación Nacional.El ministerio de relaciones Interiores queda encargado de la ejecución de este Decreto.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional serán nombrados y removidos del Ejecutivo Federal. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal.Jefes de Oficina.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Gaceta Oficial numero 22.Se establece el sistema de promoción por ascenso para la provisión del personal.Servicio Político... . A tal efecto. Artículo 10. Decreto numero 163. Artículo 9. c) Incumplimiento de los deberes del cargo.El Cuerpo de Investigación estará bajo el comando del Jefe del Cuerpo de investigación Nacional. la Junta a que se refiere el artículo 45 de la Ley del servicio Nacional de Seguridad. Considerando: Que el situado constitucional. Artículo 8. firmado.) CARLOS DELGADO CHALBAUD.952 – Caracas. Parágrafo Único.Jefes de Brigada. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. serán apolíticos y técnicos y provendrán de la Escuela de Investigación Nacional que organizará el Ministerio de Relaciones Interiores. a los 22 días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve.Los funcionarios se distribuirán en un escalafón que comprenderá las siguientes categorías: . 4°. 6. El Ministro de Relaciones Interiores. S. de acuerdo con el Reglamento que dicte al efecto el Ministerio de Relaciones Interiores. Artículo 7.Los demás que le atañen a las leyes.. Art´culo 6° . Artículo 3°. ..TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 49 10. mientras pueda proveer los cargos con egresados de la escuela de Investigación Nacional. (L. elaborará la lista de calificación del personal. . S. 23 de junio de 1949.

El Ministro de la Defensa Nacional. (L.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. Decreta: Articulo 1°. Dado. El Ministro de Fomento. S) AUGUSTO MIJARES Refrendado. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. Refrendado. S.) MANUEL R. El Ministro de Obras Públicas (L. a los veintidos días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve. (L. (L. Artículo 2°. El Ministro de Relaciones Interiores. En los territorios. en Caracas. El Ministro de Hacienda. S.. (L. ROJAS CONTRERAS Refrendado.) MARCOS PEREZ JIMENEZ Refrendado. El Ministro de Educación Nacional. S.) ANTONIO MARTÍN ARAUJO Refrendado. T. S. S) AURELIO ARREAZA ARREAZA. El Ministro del Trabajo. ambos inclusive. EGAÑA. S) OSCAR MAZZEI .El Ministro de Relaciones interiores queda encargado de la ejecución del presente Decreto.TRAMO IV 50 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA junio de cada año. S) GERARDO SANSON. conforme a directivas que se fijaron en la Convención de Gobierno que tuvo efecto en esta capital. S. (L. El Ministro de Comunicaciones. Refrendado. (L. Artículo 3°. S) J. que deberán regir durante el expresado período comprendido entre el 1° de julio de 1949y el 30 de junio de 1950. – Año 140° de la Independencia y 91 de la Federación. S. El Ministro de Sanidad y Asistencia Social. (L. (L. S. Considerando: Que rara la mejor ejecución de dichos presupuestos así como para coordinar en forma adecuada a la Administración Federal con las Administraciones regionales. Refrendado.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. se hace necesario ajustar diversos sistemas hacendisticos a normas inspiradas en la Ley Orgánica de la Hacienda Nacional. Refrendado. por lo cual resulta aconsejable que los proximos Presupuestos de Rentas y Gastos Publicos de los Estados y de los Territorios Federales rijan desde el 1° de Julio del presente año hasta el 30 de junio de 1950. El Ministro de Agricultura y Cría (L.) AMENODORO RANGEL LAMUE Refrendado. tanto los respectivos Presupuestos como los Decretos aludidos deberán ser aprobados por las correspondientes Juntas de Administración Municipal. El Ministro de Relaciones Exteriores.) LUIS EMILIO GOMEZ RUIZ. firmado. (L.Se autoriza explicitamente a los gobernadores de los estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de rentas y gastos Públicos. (L. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado.Se autoriza asimismo a los expresados funcionarios para dictar sendos decretos sobre el régimen hacendistico que deba adaptarse en cada una de las Entidades Federales..

Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os).TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 51 A continuación se encuentra el block de nota donde podremos realizar el análisis comparativo previsto. .

con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. entre otros) tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. En esta sección. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. podrás realizar un cierre integrador. . el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. dibujo.TRAMO IV 52 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas con manera libre (palabra.

ISSN 0303-9757 (Documento en línea: http://www2. no. sólo que con otro nombre y bajo otra autoridad. y donde se aspira a desarrollar al país en todos sus ámbitos en haras de seguir insertado en la danza internacional del capitalismo. los cuerpos militares y policiales venezolanos adquirieron conceptos y herramientas ideológicas y operativas para actuar contra los disidentes políticos. activarás tus saberes previos con relación a la temática que se va a desarrollar. p. se desempolva y renueva el viejo aparato de represión política (el mismo del que fueran víctimas durante la dictadura los integrantes del partido de gobierno). ser consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. 2006. A continuación se presentan dos lecturas.ve/pdf/poli/v29n37/art05.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 53 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 Estimadas y estimados estudiantes. • Lecturas. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. A través de esta doctrina.123-148. .org. Politeia. el Encuentro 7 se adentra al conocimiento de una sociedad que inicia un nuevo esquema político. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. que definía los problemas de subsistencia y mantenimiento de la soberanía que se presentan en todo Estado nacional (García Méndez. scielo.pdf) después de que las leamos caracterizaremos la función policial de esa época en el block de notas que se encuentra en la actividad 3. 1987). LECTURA: BETANCOURT Y LA SEGURIDAD ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir de los años sesenta penetra definitivamente en Venezuela –así como en otros países latinoamericanos– la Doctrina de la Seguridad Nacional. ACTIVIDAD 1. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. tomadas de: Núñez. considerados enemigos internos. a partir de las cuales. vol. Mientras una nueva Constitución garantista es promulgada en 1961 –caracterizada por el equilibrio de los poderes del Estado. Orígenes y desarrollo del aparato policial venezolano. • Arqueo de fuente. Gilda. PROPÓSITO Describir el funcionamiento de la policía creada por la fusión puntofijista y su impacto en la sociedad. como sistema económico. condición histórica. jun.29.37. con el fin de partir de tu realidad. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. donde identificaremos la problematica analizada. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. por consagrar los más avanzados derechos fundamentales y por establecer la armonía entre los derechos de los ciudadanos y las necesidades sociales–. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Finalmente.

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El gobierno de Betancourt se ve gravemente afectado por la lucha de los distintos movimientos sociales y repetidas rebeliones militares que ocupan la atención del gobierno, trayendo como consecuencia la periódica suspensión de las recién estrenadas garantías constitucionales. Los nuevos cuerpos de seguridad del Estado actuaron apoyados en la Doctrina de la Seguridad Nacional y amparados en la suspensión de las garantías, en la procura del orden público y como respuesta a las protestas populares (muchas de ellas a raíz de la misma suspensión). Las políticas gubernamentales se centraron en la búsqueda de la estabilidad del recién instaurado régimen democrático. En los momentos de crisis política descritos, el nuevo gobierno democrático fue capaz de violar los mecanismos jurídicos, e incluso ideológicos, que ellos mismos habían creado para asegurarse la adhesión popular, utilizando contra la sociedad los instrumentos de coerción y violencia propios de los regímenes autoritarios. Según Maza Zavala y Malavé, durante el gobierno de Betancourt se negó la audiencia a planteamientos de verdaderas reformas, se clausuró el espacio político de la izquierda revolucionaria y se quebrantaron los términos de la “represión tolerable” (1980:20-21). En este sentido, y ante las constantes manifestaciones de malestar social y de protestas colectivas, el gobierno democrático revive la represión sistemática sobre los partidos disidentes y declara la censura política, ilegalizando algunos partidos de izquierda. Al rechazo político del gobierno siguió la declaración abierta de la lucha armada comunista. Mientras los partidos de izquierda eran censurados, los grupos gubernamentales de presión política continuaron actuando y la acción política violenta contrarrevolucionaria se fortaleció. Gobierno

y oposición utilizaron la violencia como medio de comunicación, estableciéndose de esta manera un círculo vicioso y destructivo que, al menos para el Estado y algunos centros de poder, puede resultar funcional, por cuanto puede justificar la reacción, la emergencia y la represión. En este contexto, la violencia como reacción al conflicto fue la opción elegida por el gobierno para “calmar los ánimos”, y mientras se exaltaban los atributos del Ejército como “garante de la integridad territorial de la Nación, protector de la Constitución, de las leyes y de los gobiernos del pueblo”, éstos –junto al renovado aparato de violencia– respondieron respaldando las políticas represivas del gobierno. Consecuentemente, las medidas gubernamentales en materia de seguridad se tradujeron en mayores dotaciones para las Fuerzas Armadas Nacionales, en el llamamiento a las filas de nuevos contingentes para asegurar el orden público, y en la intensificación de la lucha antiguerrillas (Velásquez y otros, 1980). A pesar de los intentos de racionalizar la violencia estatal –justificada por algunos por la amenaza permanente al sistema democrático y al sistema económico capitalista–, el fracaso de la legalidad y de las instituciones democráticas en general se puso en evidencia a través del terrorismo de Estado, la utilización masiva de los recursos de fuerza y la impunidad. Estas circunstancias persisten durante los primeros años del siguiente período presidencial 1964-1969, a cargo de otro representante de AD, Raúl Leoni. Según Maza Zavala y Malavé (1980), el auge de la violencia y el funcionamiento normal de la economía se habían aproximado al límite de incompatibilidad. Era necesario –según los autores– un clima de conciliación nacional que sirviera de base a una mayor fluidez de los procesos productivos locales.

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ACTIVIDAD 2. LECTURA: HACIA LA PACIFICACIÓN NACIONAL
¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir del 1969, con la elección de Rafael Caldera como presidente de la República, surgen nuevos y fundamentales principios que orientan la maquinaria del Estado hacia una nueva perspectiva en materia de política nacional e internacional, al tiempo que se inicia una política económica que busca diversificar la producción nacional y las exportaciones, promoviendo la “venezolanización” de algunas ramas industriales. El nuevo gobierno propone un proyecto político que contempla algunas variantes significativas con respecto a los regímenes anteriores. Entre ellas, un cambio en el sistema de convivencia internacional: un “pluralismo ideológico”, basado en un sistema de coexistencia en el cual un país acepta que otro formule de distinta manera su orden económico, político y social. Arístides Calvani, ministro de Relaciones Exteriores durante el período presidencial de Caldera (19691974), señala que en Venezuela “…la precariedad misma de la paz nos señala que el sistema de relaciones internacionales con arreglo al cual vivimos no puede conducirnos al objeto anhelado por todos: la convivencia pacífica y el desarrollo armónico de los pueblos... Se requieren nuevos principios ético-políticos para orientar la conducción de esa nueva perspectiva de la política internacional (1993:412-413)”. Asimismo, el ex Ministro resalta la necesidad de construir un nuevo orden internacional inspirado en principios superiores y permanentes, y no en criterios utilitarios y pragmáticos. Durante este gobierno la política venezolana parece tender a la autonomía, alejándose de la sombra de teorías y doctrinas importadas. Mientras se abren las vías al diálogo político nacional a través de la legalización de los partidos proscritos, en el plano internacional se restablecen las relaciones diplomáticas con algunos países socialistas, entre otras medidas tomadas. El Estado venezolano proclama la unidad latinoamericana (se impulsa el proceso de integración regional con el ingreso de Venezuela al Pacto Andino), al tiempo que se promueve una sociedad basada en una “solidaridad pluralista”, apartándose de la agresiva política norteamericana implementada por el gobierno de Nixon. El gobierno de Caldera adopta un verdadero programa de pacificación nacional, proclama una vía de convivencia democrática que restituya la paz pública al establecimiento social venezolano, convoca al diálogo y a la integración de los jefes guerrilleros a la legalidad democrática, reduciendo considerablemente la violencia y represión política que existió durante los gobiernos anteriores. Con el apoyo económico que implica el aumento de la exportación petrolera –que a la vez permite el desarrollo de un amplio programa de reivindicaciones–, la pacificación nacional se abría camino. A esta política se acogieron los partidos de izquierda, los cuales en su mayoría se reestructuraron, formando nuevos partidos, lográndose así un nuevo movimiento político, a la vez que se profundizaba la democracia, todo esto en un ambiente de relativa tolerancia política y pluralismo ideológico. No se duda de la efectividad de la política de pacificación en general, pero la represión se hizo sentir en otras áreas. La Digepol, que durante diez años había protagonizado graves episodios en la lucha antiguerrillas, fue reemplazada por una nueva organización denominada Dirección de Servicios de Inteligencia y Prevención (Disip), creada el 19 de marzo de 1969. A esta organización le es asignada una función preventiva en lo concerniente a las labores de inteligencia y contrainteligencia, y funciones represivas en lo que se refiere al orden y la seguridad de la nación. La figura del Estado interventor en Venezuela se intensificó y fortaleció notablemente durante el Gobierno de Caldera, y el innovador programa económico y administrativo que el Gobierno anunciaba para la sociedad “se caracterizó por el olvido en lo que pretendía de sistemático y de instrumento transformador de la sociedad” (Carrera Damas, 1996:204). A todo esto, quedaba por definir el papel del Estado con respecto a la seguridad nacional, y ha-

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biendo disminuido considerablemente la existencia de focos guerrilleros y aumentado la participación de los partidos políticos en el fortalecimiento de la democracia liberal, las fuerzas represivas del Estado se abocaron a la búsqueda de un nuevo enemigo interno, no ya político. En este estado de cosas, la violencia institucional toma nuevos tintes, ahora menos políticos, pero mucho más generalizada. Quizá una idea clara de la situación de la época la resume lúcidamente Thamara Santos, cuando explica que una escalada represiva como la que se exhibió en una situación de “pacificación” como la que se vivía, “no justificaba sino la incapacidad del

partido y las fuerzas gobernantes para resolver los grandes problemas acumulados que lógicamente tendrían que manifestarse como conflictos reales” (1982:100). Ante el olvido del prometedor programa económico propuesto por el gobierno, se localizó un nuevo enemigo interno: todo un nuevo contingente que reclamaba la solución de sus conflictos, no ya políticos, sino sociales y económicos, y hacia ellos irá enfocada la nueva escalada de represión. El resto ha sido una larga historia de punitivismo, principalmente como consecuencia del fracaso de las políticas sociales.

ACTIVIDAD. EXPRÉSATE
Luego de haber leído las lecturas correspondientes al Encuentro Didáctico 7, a continuación se encuentra el block de nota donde caracterizaremos la función policial de la Venezuela de los años 1958-1980.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 57 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición libre donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. podrás realizar un cierre integrador. En esta sección. Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. . • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.

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