TRAMO IV

MATERIAL DIDÁCTICO DE LA Y EL DISCENTE

HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
TIPO DE UNIDAD CURRICULAR CURSO EJE DE FORMACIÓN PROFESIONAL MODALIDAD DISTANCIA DURACIÓN 40 HORAS VERSIÓN: 1

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA Ministro Tareck El Aissami MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Ministra Yadira Córdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Académico Aimara Aguilar Vicerrector de Creación Intelectual y Vinculación Social Antonio González Plessmann Secretario Frank Bermúdez Sanabria VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO Vicerrectora Aimara Aguilar Directora de Gestión de Desarrollo Curricular Ruzay Rangel Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso TRAMO IV: MATERIAL “HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA”. Expertos en contenido Lic. Gilliam Mendoza Diseñadores instruccionales Edwin Anderson Bonillo Productora editorial María Alejandra Morales Coordinador gráfico Rafael León Corrección de estilo Nelba García Maira Rojas Larry Peña Diseño Gráfico y diagramación Seudy Parada Fotógrafo Miguel Pereira Caracas, marzo de 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Dirección: Calle La línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela. WWW.UNES.EDU.VE

CONTENIDO
TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

UNIDADES DIDÁCTICAS
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 EL FIN DE LOS CAUDILLOS Y LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA REPRESIVA, PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA, 1941-1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

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protagónica y corresponsable –expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela– el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías creó la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). la justicia y la solidaridad que son. por ello. el concepto de seguridad ciudadana abarca. Así. Los propósitos y objetivos de este programa se orientan al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales como la ética. en el que las y los oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes. vista en los múltiples ámbitos de la cotidianidad comunitaria e individual. también. se justifica la implementación del Programa Nacional de Formación Policial. a su vez.L PRESENTACIÓN a historia contemporánea de Venezuela registra diversas prácticas policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia de valores. A fin de brindar confianza y certidumbre a la ciudadanía en general. tanto de su integridad física como de sus propiedades. el gobierno bolivariano ha diseñado e implementado políticas y planes que permi- 5 . la tarea de la UNES. Dado que los problemas policiales ya mencionados han contribuido directamente con la descomposición social por la que atraviesa Venezuela actualmente. incluye el disfrute de las garantías y los derechos constitucionales. Esto. apoyará la transformación que requieren los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la profesionalización de las funcionarias y los funcionarios policiales. de principios morales y un fuerte desapego al respeto de los derechos humanos por parte del funcionariado policial. del modelo de formación policial con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos policiales. de acuerdo con el Texto Constitucional de 1999. Por ello. pues. encargarse de la profesionalización y del desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad ciudadana venezolana. Con la intención de corregir tales desviaciones y en concordancia con el modelo de sociedad democrática. La finalidad de esta institución académica especializada es. en parte. el derecho de protección que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de amenaza. se ha erigido como una de las principales responsabilidades y competencias del Estado venezolano. la misión humanista de la revolución bolivariana. se ha propuesto como una de sus principales tareas formar el nuevo modelo policial. vulnerabilidad y riesgo. la aplicación de técnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que se producían daños y perjuicios a la población. participativa. Dichos modus operandi se derivaron. destacan: el uso indebido o excesivo de la fuerza. permitirá la cancelación de la vieja deuda social y política que se tiene con los cuerpos policiales. y un alto grado de corrupción policial. en sí mismos. Sin embargo. Entre ellos.

• Precisar y decidir sobre las áreas relacionadas con la seguridad ciudadana. se ha planteado como prioridad el diseño y la implementación de los siguientes Programas Nacionales de Formación: • Protección Civil y Administración de Desastres • Bomberil • Investigación Penal • Penitenciaria Del mismo modo. instrucción y técnica. prevenir o represar el delito y la violencia. las decisiones a tomar. las acciones formativas en la UNES se conducen desde la educación popular. este poder ciudadano permite participar en la construcción de políticas. por supuesto. la UNES −en cumplimiento con lo establecido en el artículo 332 de la Constitución de la República Bolivariana y el artículo 37 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos con conciencia ciudadana crítica. Por ello.TRAMO IV 6 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA tan. que estén debidamente capacitados para: • Acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la colectividad. que demande la garantía de sus derechos. dar respuestas efectivas frente a diversas emergencias y desastres. Desde esa óptica. en concordancia. en primer lugar. capacidad de inventiva y discernimiento. conscientes de que sólo las reflexiones y la práctica de un conjunto de acciones les permite la confrontación continua. responsable de esta política pública. esta universidad orientará y asistirá técnicamente a las academias estadales y municipales para que asuman los nuevos planes de estudio. se trata de una educación para el ejercicio del poder ciudadano. cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para originar cambios profundos que permitan. Se trata de una educación en la que las y los estudiantes son considerados sujetos políticos de acción. progresiva y permanente. Aborda la formación desde la perspectiva de la emancipación. superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como cocreadores de su futuro histórico. así como proponer o criticar. en virtud de lo cual. con los cambios socio-históricos y políticos registrados en la Venezuela actual. mantener y restablecer el orden público –esto es. levantar la voz y la mano para aprobar o rechazar. Desde una comunidad de sujetos políticos. es menester que la estructura del gobierno. En segundo lugar. se ha trazado la profesionalización de las y los oficiales de los órganos de seguridad estadales y municipales para elevar su nivel de formación. cuente con funcionarias y funcionarios técnico-políticos formados en las distintas profesiones relacionadas con la seguridad ciudadana. individual y colectivamente. pero no menos importante. denuncie la barbarie y proponga nuevas formas de organización institucional. además del PNF Policial. . que deben y pueden generar la transformación personal y social. Para lograrlo. Dentro de este marco de ideas. • Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participación de las comunidades que hagan efectivas las acciones de control para favorecer la transparencia y rendición de cuentas por parte de los responsables de las instituciones a cargo de la política pública de seguridad ciudadana. Es decir. Los principios de la educación popular permiten a mujeres y hombres adquirir nuevas categorías para enfrentarse a su realidad. como modelo de educación integral que asume el proceso educación-acción-transformadora a modo de pilar para la refundación de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general. la UNES rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y se basa en el enfoque de la Teoría Crítica. • Realizar un control político eficaz sobre las medidas que se implementen para la protección de la integridad física y propiedades de las personas o grupos que integran la sociedad venezolana.

Es una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global). y al hacerlo aprenden. lo que se traduce en una apreciación de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio. destaca que el modelo de educación integral asumido por la UNES se caracteriza por el humanismo. en el que ambos enseñan y ambos aprenden. que posibilita la comprensión de las diferencias de la diversidad y específicamente.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 7 Uno de los elementos característicos de la educación popular es la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica. el alumnado pasa a ser estudiantado. que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista. en sintonía. por fomentar el desarrollo de una ética profesional respetuosa de los derechos humanos. sexo. por su parte. y otros aprenden. El objetivo es que este contexto de acción permee el diseño curricular para que responda a las necesidades de transformación social: disminución de la exclusión. etnia o nacionalidad. En resumen. Son independientes de factores particulares como estatus. tanto el sexismo lingüístico como el sexismo social de los cuales son víctimas las mujeres en general. Éste hace énfasis en el cuidado del entorno ecológico donde se habita. la participación en el ámbito académico. Otra importante característica de los procesos de formación de esta Universidad es la glocalidad. el cuerpo docente se convierte en educadoras y educadores. socio-político y cultural. tam- . sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. permitirá construir a partir de la sistematización de experiencias comunitarias. y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106). Por el contrario. sobre los mismos problemas y necesidades. los Programas Nacionales de Formación impartidos en el marco de la UNES desechan la idea del alumno como ser sin luz depositario de los conocimientos estáticos del docente. éstos representan el conjunto de libertades. en términos de producción cultural y simbólica. a través de un intercambio permanente de saberes intermediados por el diálogo crítico y reflexivo. quienes con su mayéutica incentivan la reflexión y construcción social. En este modelo de educación democrática y participativa. Un tema que también distingue la formación UNES es el enfoque del ecosocialismo. Ésta se refiere a una forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. fortalecimiento de la ecología social (desde el mejoramiento del hábitat) y equilibrio entre lo femenino y lo masculino. Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos. es una postura frente al proceso de aprender-enseñar: “unos enseñan. permiten establecer una visión integrada de los procesos individuales. Del mismo modo. Como estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas. lo que genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. El diálogo es más que un método. En esta misma línea. implica compaginar la búsqueda de soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de la población y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen. cognoscitiva y política. los actores educativos se convierten en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje. comunitarios e institucionales en los que intervienen. reversión de los procesos delictivos. facultades y reivindicaciones que garantizan una vida digna a toda persona. orientación sexual. que lucha por erradicar. en la producción de mercancías sin deterioro del ambiente. de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. Por otro lado. de las prácticas sociales cotidianas. como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento. En términos educativos. los procesos formativos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de género. Como se sabe.

por ello. un nuevo modelo de servidora y servidor público que refleje en sus prácticas y en su discurso cotidiano: mística. identificándose con sí mismo y con los otros. Estos temas son. la investigación. así como las diferentes actividades previstas para las interacciones didáctico-formativas. los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre el individuo y la sociedad. sentido de dignidad de la función encomendada y valor altruista del servicio al pueblo. el pilar axiológico de los proyectos educativos UNES en aras de ofrecer. a la Venezuela que se está construyendo. la capacitación permanente.TRAMO IV 8 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA poco dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. En resumen. En líneas generales. transversalizan los objetivos de sus cinco PNF. potencialidades y conocimientos producto de sus prácticas. discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la seguridad ciudadana preventiva y de proximidad. de acuerdo con los campos de estudio específicos. se asumen como un conjunto de necesidades. valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. se propone garantizar al estudiantado un proceso de formación de elevada calidad cuyo corolario será la expresión de sus fortalezas. la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad pretende afianzar en sus estudiantes la formación básica. el estudio y la divulgación de todas aquellas materias relacionadas con la seguridad ciudadana. pues. que le permita ser persona. nuevas servidoras y servidores cuya imagen. Soraya Beatriz El Achkar Rectora . Por esta razón. En líneas generales. En la UNES los derechos humanos se privilegian. desde la perspectiva institucional. inscrita en el paradigma socialista del siglo XXI. Desde un punto de vista más relacional. Así. se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación.

nuestra Universidad enfrenta el reto de formar a las funcionarias y a los funcionarios bajo el nuevo modelo policial de una manera integral. la policía represiva. conforme a las nuevas exigencias de la población venezolana. hombres y mujeres respetuosos de los derechos inherentes a la persona. la Unidad Curricular invita a la educadora y al educador y a las y los estudiantes a moverse desde un panorama global. la policía no represiva durante 9 . pasando por estudios de casos más focalizados que marcan una tendencia en las prácticas de la policía venezolana. con perspectiva de género. Los saberes que integran a esta unidad curricular son: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. garantizando el derecho de protección frente a situaciones de amenaza. esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión. de la democracia profunda que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. 1810-1830. vulnerabilidad y riesgo de la integridad física. El conocimiento y estudio de esta unidad curricular favorece a la comprensión y práctica del nuevo modelo de seguridad ciudadana. profesionalizada y auxiliada por las ciencias en los años de transición democrática del gobierno de Eleazar López Contreras. las cuales están direccionadas a generar un diálogo didáctico simulado (encuentro didáctico) para la promoción de la investigación y el análisis de los aspec- tos teórico-filosóficos en relación con la trayectoria histórica de la policía en Venezuela y su impacto en la sociedad. La intencionalidad pedagógica que persigue esta unidad curricular es que las y los estudiantes reciban orientaciones y acompañamiento de la educadora y el educador mediante estrategias instruccionales durante el desarrollo de cada una de las actividades. en lo que se refiere específicamente a la materia de seguridad ciudadana. Para ello. compromiso social. la cual remite a la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. la pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primeros años de la República. el fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. apegados a nuestro sistema jurídico. Asimismo.E INTRODUCCIÓN n el marco del nuevo Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia Nacional Simón Bolívar 2007-2013. valores y ética policial. La Unidad Curricular Historia de la Policía en Venezuela constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). permitiendo desarrollar el sentido críticoreflexivo para ejercer a futuro el rol como funcionarias o funcionarios policiales. hasta llegar a un nivel local. estudiando el contexto y desarrollo de la seguridad en Venezuela y sus instituciones durante el siglo XX y la primera década del siglo XXI. el triunfo del federalismo y del caudillismo: configuración −centro-federal− de la policía (1830-1870).

iniciando con el encuentro didáctico 1 y así sucesivamente. • Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva. Encuentro didáctico 5: La policía no represiva durante los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. la policía agresiva y represiva en los años de postguerra: la −dictadura− de partido y la dictadura militar. para un mayor aprendizaje colaborativo. Encuentro didáctico 4: El fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. te invitamos a: • Leer en detalle la introducción de cada encuentro. reflexionando e investigando sobre cada una de las actividades propuestas. 1810-1870. 1945-1958. desde sus comienzos en el año 1810 hasta el año de 1980. valorando la importancia que tienes para nuestra Institución. Encuentro didáctico 2: Pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primero sesenta años de la República. Encuentro didáctico 6: La policía agresiva y represiva en los años de postguerra: La “dictadura” de partido y la dictadura militar. que se traduce en −educar para transformar−. • No perdamos la oportunidad de vivir la experiencia de compartir nuestras habilidades. . En este sentido. y la policía puntofijista. que contiene una serie de actividades a realizar durante el desarrollo de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela. 1958-1980. Para el desarrollo de los saberes de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela se presenta la siguiente estructura: ocho (8) encuentros didácticos donde se desarrollan contenidos con el fin de construir saberes sobre los mismos. E ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES E PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR ste material invita a las y los estudiantes a la investigación y a crear espacios de reflexión crítica sobre el devenir histórico de la función policial stimada y estimado discente. • Consultar con tu educadora o educador. Por esta razón. estos son: Encuentro didáctico 1: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. • Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes relacionadas con los saberes abordados en el encuentro. 1958-1980. que sea enriquecido con tus aportes vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu función en el servicio de policía y que. con miras a la construcción de un nuevo modelo policial. pues allí se describen las actividades que desarrollarás durante el proceso de aprendizaje previsto en esta acción formativa. Encuentro didáctico 7: La policía puntofijista. en relación con las nociones políticas y sociales de su trayectoria en el país. el cual converge en la propuesta de la UNES. fortalezas. dudas. 1945-1958. 1941-1945. • Ser consciente de tu proceso de formación. para que las y los estudiantes identifiquen los elementos políticos y sociales que se han producido en la trayectoria de la policía venezolana.TRAMO IV 10 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. hacemos llegar a tus manos el presente material didáctico. Encuentro didáctico 3: La policía en los últimos 30 años del siglo XIX. permitiendo la reflexión crítica del devenir histórico de la función policial. Todos estos saberes trascienden hacia la consolidación del nuevo modelo policial. podrás realizar en equipo. quien siempre estará a tu disposición. coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los encuentros didácticos. 1941-1945. se ha establecido que cada encuentro se desarrolle de manera orientada y creativa.

• Aprovechemos los recursos existentes (biblioteca virtual. que tienen un propósito claro y vinculado con el saber a desarrollar. a fin de provocar su evocación. • Investiguemos sobre los saberes abordados en cada encuentro didáctico. las orientaciones teórico-metodológicas de la acción educativa. Por ello. Actividades: para efectos de los logros que esta unidad curricular pretende. ello permitirá profundizar y tener una visión holística de los mismos al vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones. la actividad final estará acompañada de las respuestas correctas. entendiendo que el proceso de evaluación busca potenciar las habilidades y capacidades desarrolladas por las y los estudiantes en relación con los planteamientos descritos en el encuentro didáctico. en diferentes ambientes de aprendizaje. expresar el propósito que tiene dicho encuentro en la organización del Material Didáctico. • Mantengamos siempre una actitud responsable y protagónica. en ellas están descritos los pasos a seguir para alcanzar las metas. libros vivientes. Evaluación: se propone asegurar la calidad del proceso de formación que se desarrolla en la UNES. entre otros) para enriquecer nuestro aprendizaje. con el fin de regular o modificar las acciones pedagógicas propias de la universidad. recordemos que ello implica tener una buena disposición y buen estado de ánimo para emprenderlas. Orientaciones: cada encuentro tiene las orientaciones específicas que indicarán la manera de abordar las actividades propuestas. los principios. laboratorios de informática. intercambiar y fortalecer los saberes. orientan e informan de manera secuencial los contenidos para la activación de los saberes mediante la puesta en práctica de actividades. expresando así. compartir reflexiones y valorar nuestro proceso de aprendizaje. La finalidad de este apartado es contribuir con la comprensión y facilitar el manejo de las situaciones propuestas. la asistencia a los encuentros presenciales es de carácter obligatorio. material didáctico. la investigación y el análisis crítico reflexivo en las interacciones de aprendizaje. finalmente. ellas son: ejercicios teóricos y casos prácticos. Encuentro Didáctico: en la UNES. . el recorrido de las actividades didácticas que tendremos en los encuentros presenciales permitirá aclarar dudas. los encuentros didácticos reflejan las políticas. a través de la evaluación formativa durante el desarrollo de los encuentros didácticos y la evaluación sumativa en los encuentros presenciales. trascendiendo así de los procesos educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a las necesidades de aprendizaje donde la interacción presencial continua de las y los educadores y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de aprendizaje. Éstas facilitan. lecturas e investigación. ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO Introducción: en esta parte se contextualiza cada encuentro y se explica su finalidad y alcance a través de los aspectos a abordar. • Por último. a fin de cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional. conocimientos y estrategias de aprendizaje con nuestras compañeras y compañeros. educadoras y educadores y la comunidad. Encuentro Presencial: está caracterizado por la Política de Administración del PNF Policial como el acompañamiento permanente de las y los estudiantes. Todos se encuentran intercalados en el desarrollo de cada encuentro y. mantengamos una actitud favorable para realizar todas las actividades. funda- mentos y bases que le dan sustento al modelo educativo que rige nuestra institución (Educación Popular). Dorrego y García (2001) y Feo (2009) definen encuentro didáctico como el acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias instruccionales inmersas en el material didáctico. las relaciones con los demás encuentros e incluso algún antecedente importante que se deba resaltar para. En este sentido. en algunos casos. se establecen actividades que le dan coherencia a los encuentros didácticos.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 11 saberes.

el encuentro didáctico denominado “El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana” pretende que nos apropiemos de la concepción política de la policía de los sistemas jurídicos de gobierno o de distintas racionalidades políticas de enterder el Estado: Liberalismo y Absolutismo. ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! El uso de la palabra policía era distinto al que se le da en la actualidad. por tanto la administración pública del Estado burgués de derecho es heredera directa.TRAMO IV 12 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente las funciones policiales en un Estado bajo las racionalidades políticas: liberalismo y absolutismo. la policía era la pieza maestra de la administración pública en el desdoblamiento de su actividad. La ciencia de la policía ha sido considerada. intelectual y moralmente. politia pasó como policía” al español. ACTIVIDAD 1. sino más bien a los procesos constructivos del Estado para hacerle progresar material. como el antecedente inmediato de la ciencia de la administración inaugurada con el advenimiento del moderno Estado burgués de derecho nacido de la Revolución francesa. • Arqueo de fuente. que al latinizarse. Actuando en pro del progreso material. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. LECTURA: TADEO ORTIZ UN CULTIVADOR MEXICANO DE LA CIENCIA DE LA POLICÍA Autor: Omar Guerrero Orozco (Universidad Nacional Autónoma de México). Su raíz etimológica es la voz griega Politeia o régimen establecido en la Polis (Estado). intelectual y moral de los súbditos del Estado absolutista. reflexionarás partiendo de una pregunta problematizadora con la que podrás emitir juicios y posibles acciones que transformen la problemática actual. “pólice” en francés. Estimadas y estimados estudiantes. Por último. aunque no del todo exacta. • Producciones creativas. Durante el Estado absolutista. la identificación conceptual entre policía y administración pública. Para ello te presentamos unas actividades que consisten en: • Lecturas. Por tanto. “Polizei” en alemán y “police” (polity y policy) en inglés. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales para constatar la integralidad del saber abordado en el encuentro. tiene mucho de revelador. Sin embargo. genuina y viva de la policía del Estado absolutista. • Análisis de artículos de prensa. donde identificarás la problemática analizada. a partir del siglo XVI no se usa la palabra policía para referirse a la forma de gobierno. con razón. “polizia” en italiano. .

intelectual y moral de los mismos. y no otra cosa. religión y temas similares. la industria. costumbres de los súbditos. pero desde el punto de vista de la administración pública. la agricultura. los alimentos y la producción de los bienes para la vida. Los Universitarios. 1985. octubre. y lo que Ortiz de Ayala entiende en lo especial. vol. a fin de reprimir poco a poco los abusos introducidos por la administración versátil y provisora colonial. XIII. Esto. no se crea que hacemos mérito del establecimiento de una policía de espionaje hostil a las libertades públicas e indigna de un pueblo libre. núm. el comercio. El ejercicio de la medicina era una de sus materias. . así como en todo lo referente a la sociedad. ha de ser entendido si se quiere comprender la idea de la policía en sí. en los bosques. 30. nos referimos a la creación de una magistratura más noble y sublime. “Se interesaba en la salud pública. sino por su efecto en el bienestar de la población o por el perjuicio que pudieran ocasionar sus desviaciones”. Realiza un resumen esquemático con las ideas principales de la lectura. conveniencias. Publicado en: México. compatible con nuestras instituciones y las exigencias de las mejoras sociales. Sus materias comprendían: educación. pp. y tender al aseo.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 13 la policía se relacionaba con la vida material.1 y 9-11. no en su sustancia. Estaba preocupada por la habitación. Dejemos que sea el propio Tadeo Ortiz quien nos diga qué entiende por policía: “al tratar este im- portante objeto. en la salubridad del aire y el agua. moralidad y aplicación de un pueblo dócil y predispuesto a los adelantos de la industria y la civilización”. que está demandando imperiosamente el nuevo orden de las cosas.

con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial.TRAMO IV 14 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. ACTIVIDAD FINAL Como parte final del Encuentro Didáctico 1 te presentamos el momento de la reflexión que te ayudará a repasar los aspectos estudiados y a verificar hasta qué punto lograste el dominio de los saberes desarrollados. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita exponiendo la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. INVESTIGACIÓN Para el desarrollo de la siguiente actividad debes investigar y hacer un resumen de la concepción política y económica de liberalismo y el papel de la policía en este sistema de gobierno. donde podrás realizar un cierre integrador. .

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 15 Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). .

vengan á ser parte de esta Confederación cuando el Congreso General reunido les declare la representación de tales ó la obtengan por aquella vía. ACTIVIDAD 1. su Soberanía. y forma que él establezca para las ocurrencias de esta clase cuando no se halle reunido. • Finalmente. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. ni se opongan ó perjudiquen á los mismos Pactos Federativos que por ellas se establecen.Bandera de la Primera República (1811-1812) vo de arreglar su Gobierno y Administración territorial. Del mismo derecho gozarán todos aquellos territorios que por división del actual ó por agregación á él. . con tal que no las sean comprehendidas en esta Constitución.TRAMO IV 16 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente la configuración policial en el centralismo y federalismo (1810-1830). • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Análisis de textos legales que permitirán contextualizar la acción policial en un momento histórico determinado. 1811 ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! PRELIMINAR En todo lo que por el Pacto Federal no estuviere expresamente delegado á la Autoridad general de la Confederación. LECTURA: CONSTITUCIÓN FEDERAL PARA LOS ESTADOS DE VENEZUELA. entre ellas el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. conservará cada una de las Provincias que la componen. el encuentro didáctico denominado “Pugna entre el federalismo y el centralismo” nos invita a concer y diferenciar el papel que jugó la policia durante el desarrollo de los sistema de gobierno central y federal reflejados en las constituciones de 1811 y 1830. bajo las leyes que crean convenientes. Estimados y estimadas estudiantes. tendrán el derecho exclusi. Libertad é Independencia: en uso de ellas.

se sujetarán inviolablemente al modo. cuando sean necesarios para mantener la libertad. Los individuos que fueren nombrados para excercerlas. é independencia de la Nación. integridad. juzgar. 122. sin los mismos requisitos y consentimiento. términos y duración de estos tratados o convenciones particulares. con plena y absoluta autoridad para establecer las Leyes generales de la unión. En la primera constitución de Venezuela se establece un sistema de gobierno federal. ó los ataques exteriores. en el cual las funciones del gobierno están repartidas en estados asociados. de arreglar el comercio exterior. Ninguna provincia particular puede ejercer acto alguno que corresponda a las atribuciones concedidas al Congreso y al Poder Ejecutivo de la Confederación. estipulaciones ni convenios con ninguna potencia extranjera. tranquilidad. y confiado á distintos Cuerpos independientes entre sí. y felicidad común. y él de los Estados entre sí. en quien reside exclusivamente la Representación Nacional. CAPÍTULO V De las Provincias Sección primera 119. de conservar la paz pública contra las conmociones internas. levantar ni mantener tropas o bajeles de guerra en tiempo de paz.. es por ello que a este se opusieron personajes notables como: Miranda y Bolívar.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 17 Hacer efectiva la mutua garantía y seguridad que se prestan entre sí los Estados. 120. no podrá jamás hallarse reunido en sus diversas funciones. y reglas que en esta Constitución se les prescriben para el cumplimiento. Executivo. y Judicial. Tampoco pueden. Por ella está encargada de las relaciones extranjeras. de construir y mantener Bajeles de guerra. El Poder Supremo debe estar dividido en Legislativo. de levantar y mantener Ejércitos. de celebrar y concluir tratados y alianzas con las demás Naciones. y hacer la paz. ni entablar o concluir pactos. de imponer las contribuciones indispensables para estos fines. De los mismos requisitos y anuencia necesitan para poder establecer derechos de tonelada. El ejercicio de esta autoridad confiada á la Confederación. u otros convenientes á la seguridad. ni hacer ley que comprometa los contratos generales de ella. . 121. Por consiguiente. importación y exportación al comercio extran- Sabías que.. para conservar su libertad civil. y desempeño de sus destinos. de declararles la guerra. y para obtenerlo deben especificarse el fin. de la defensa común y general de los Estados Confederados. y hacer ejecutar cuanto por ellas queda resuelto y determinado. en sus respectivas facultades. su independencia política y su culto religioso es la más sagrada de las facultades de la Confederación. ni dos ni más provincias pueden formar alianzas o confederaciones entre sí ni concluir tratados particulares sin el consentimiento del Congreso.

impuestos y restricciones del territorio en que se hallaren. 127. Sección cuarta Mutua garantía de las provincias entre sí 133. sin nota de vago o reato judicial. El Gobierno de la Unión asegura y garantiza a las provincias la forma del Gobierno republicano que cada una de ellas adoptare para la administración de sus negocios domésticos. comercio e instrucción. se entregarán recíprocamente cualquiera de los reos acusados de crimen de Estado. gozará en las demás de todos los derechos de ciudadano libre de ellas. dando inmediatamente parte de estas ocurrencias al Gobierno federal para que provea a ellas oportunamente. y los habitantes de una tendrán libre y franca la entrada y salida en las otras. a requerimiento de sus respectivos Poderes Ejecutivos. Sección Segunda Correspondencia recíproca entre sí 125. con tal que estas leyes no se dirijan a impedir la traslación de una propiedad introducida en una provincia para cualquiera de las otras que quisiere el propietario. Para que las leyes particulares de las provincias no puedan nunca entorpecer la marcha de las federales se someterán siempre al juicio del Congreso antes de tener fuerza y valor de tales en sus respectivos Departamentos. hurto. 123. pudiéndose.TRAMO IV 18 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA jero en sus respectivos puertos y al comercio interior y de cabotaje entre sí. Sin los mismos requisitos y consentimiento no podrán emprender otra guerra que la puramente defensiva en un ataque repentino o riesgo inminente e inevitable de ser atacadas. Los actos públicos de toda clase y las sentencias judiciales sancionadas por los poderes magistrados y jueces de una provincia tendrán entera fe y crédito en todas las demás conforme a las leyes generales que el Congreso estableciere para uniforme e invariable efecto de estos actos y documentos. entre tanto. Las provincias. sin aprobar Constitución alguna provincial que se oponga a los principios liberales y francos de . y gozarán en ellas de todas las ventajas y beneficios de su industria. llevar a ejecución mientras las revisa el Congreso. 126. 124. Todo hombre libre de una provincia. puesto que las leyes generales de la Unión deben procurar uniformarlo en la libertad de toda suerte de trabas funestas a su prosperidad. homicidio u otros graves refugiados en ellas para que sean juzgados por la autoridad provincial a que corresponda. sujetándose a las leyes.

y siendo justo y necesario.- El territorio de Venezuela comprende todo lo que antes de la transformación política de 1810 se denominaba Capitanía General de Venezuela. Barcelona. y como tales. Título 1. para nosotros y para nuestros descendientes.1834) . Artículo 5. jueces y demás funcionarios investidos de cualquiera especie de autoridad. Para su mejor administración se dividirá en Provincias.- La Soberanía reside esencialmente en la nación y no puede ejercerse sino por los poderes políticos que establece esta Constitución. De la Nación venezolana y de su territorio Artículo 1. a fin de formar la más perfecta unión. ACTIVIDAD 2. En el nombre de Dios todo poderoso. Barinas.-  Son agentes de la nación los magistrados. siempre que fuere requerido para ello la Legislatura provincial o por el Poder Ejecutivo cuando el Legislativo no estuviere reunido ni pudiere ser convocado.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 19 representación admitidos en ésta ni consentir que en tiempo alguno se establezca otra forma de Gobierno en toda la Confederación. José Antonio Páez (1830 .-  La nación venezolana es para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda potencia o dominación extranjera. responsables de su conducta pública. Nosotros los Representantes del Pueblo de Venezuela reunidos en Congreso. Caracas. protegerá y auxiliará a cada una de ellas contra toda invasión o violencia doméstica con la plenitud de poder y fuerza que se le confía para la conservación de la paz y seguridad general. asegurar la tranquilidad doméstica. y asegurar el don precioso de la libertad. Artículo 3. 134. y no es ni será nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona. Maracaibo. LECTURA: CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE VENEZUELA DE 1830 (24 DE SEPTIEMBRE DE 1830) Formada por los diputados de las provincias de Cumaná. Cantones y Parroquias. proveer a la defensa común. También afianza a las mismas provincias su libertad e independencia recíprocas en la parte de su soberanía que se han reservado. Mérida. autor y supremo legislador del universo. establecer la justicia. Apure y Guayana. promover la felicidad general. ordenamos y establecemos la presente Constitución. Margarita. Coro. Artículo 4.- La nación venezolana es la reunión de todos los venezolanos bajo un mismo pacto de asociación política para su común utilidad. Carabobo. Artículo 2. cuyos límites fijará la ley.

4. Artículo 14. 5. Ser dueño de una propiedad raíz cuya renta anual sea cincuenta pesos. 4. 4. En los vagos declarados tales. Título 5. Por la condición de sirviente doméstico. respetar a las autoridades que son sus órganos: contribuir a los gastos públicos. si están en el goce de los derechos de ciudadano.- Todos los venezolanos pueden elegir y ser elegidos para los destinos públicos. y estar pronto en todo tiempo a servir y defender a la patria. Por enajenación mental.TRAMO IV 20 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Título 4. De los derechos políticos de los venezolanos Artículo 13. si tienen la aptitud necesaria. o tener una profesión. Saber leer y escribir. o mayor de 21 años. Por interdicción judicial. Artículo 15. 6.- Para gozar de los derechos de ciudadano se necesita: 1. sin dependencia de otro en clase de sirviente doméstico. 2.- Los derechos de ciudadano se pierden: 1.- Los derechos de ciudadano se suspenden: 1.- Son deberes de cada venezolano: vivir sometido a la constitución y a las leyes. 3. o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos. En los que tengan causa criminal pendiente. Por admitir empleo de otro gobierno sin permiso del Congreso teniendo alguno de honor o de confianza en la República. Por ser deudor fallido. mientras no se obtenga rehabilitación. pero esta condición no será obligatoria hasta el tiempo que designe la ley. Por condenación a pena corporal o infamatoria. De los deberes de los venezolanos Artículo 12. haciéndole el sacrificio de sus bienes y de su vida si fuere necesario. Ser venezolano. y concurren en ellos los demás requisitos que prescriben la Constitución y las leyes. De la administración interior de las Provincias Artículo 156. nombrados conforme al artículo 36 y siguientes de esta . Por naturalizarse en país extranjero. Título 23. 7. 2. Ser casado. Por ser deudor de plazo cumplido a fondos públicos. oficio. Artículo 16.- En cada Provincia habrá una Diputación de un Diputado por cada Cantón. 3. Por comprometerse a servir contra Venezuela. 8. o industria útil que produzca cien pesos anuales. En los ebrios por costumbre. 2. 3.

y de los empleados en la administración de las rentas provinciales. podrá ser prorrogada por algunos días más.- Son funciones de las Diputaciones Provinciales: 1. Supervigilar en el cumplimiento de la ley de manumisión. y ejercer las demás atribuciones que ellas le designe. o darles el curso conveniente. Artículo 158.- No podrá ser Diputado el que no pueda ser Representante.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 21 Constitución. 3. y la Provincia que tenga menos de siete Cantones. 6. Pedir a la autoridad eclesiástica con los datos necesarios la remoción de los Párrocos que observen una conducta reprehensible y perjudicial al bien de sus feligreses. 8.- Las Diputaciones Provinciales se reunirán el día primero de noviembre de cada año en la capital de la Provincia. 2. representaciones. y velar en el exacto cumplimiento de éstas. los abusos y mala conducta del Gobernador y demás empleados de la Provincia: los abusos. a fin de que la Corte Suprema forme de entre los presentados una terna para el nombramiento de cada Ministro. si son de su inspección. hasta diez. Presentar al Poder Ejecutivo ternas para el nombramiento de Gobernadores. Artículo 161. Presentar al Gobernador ternas para el nombramiento de Jefes de Cantón. inversión y manejo de las rentas del Estado. malversación y poca eficacia en la recaudación. Denunciar al Poder Ejecutivo. 7. . Recibir de las corporaciones y ciudadanos de la Provincia las peticiones. Artículo 157.- Cada reunión ordinaria durará treinta días: en caso necesario. y pedir la remoción de estos empleados cuando falten a sus deberes. Artículo 160. y sus funciones durarán cuatro años.- Para ser Diputado se requiere tener las cualidades de Representante. o a la Cámara de Representantes con datos necesarios. y su continuación sea perjudicial al bien de la provincia. e informes que se les dirijan para hacer uso de ellas. 5. nombrará sin embargo siete Diputados distribuidos según su población. 4. Informar a la Cámara de Representantes las infracciones y abusos que se hayan cometido contra la Constitución y las leyes. Artículo 159. y si lo acordaren las dos terceras partes de los miembros presentes. Presentar a la Corte Suprema de Justicia tantos letrados con las cualidades necesarias cuantas sean las plazas que hayan de proveerse en la Corte Superior del Distrito a que cada Provincia corresponda. renovándose por mitad cada dos años.

cualquiera que sea su origen. El primer Congreso de 1811. calzadas. 14. enajenación o cambio de edificios. la construcción de puentes. Formar los reglamentos que sean necesarios para el arreglo y mejora de la policía urbana. donde se evidencia la infliencia de la Revolución Francesa y la constitución de los Estados Unidos. 18. Promover y decretar la apertura de caminos.. 19. que se consideren necesarios para el bien y prosperidad de la Provincia. 20. 16. 11. Contratar empréstitos sobre los fondos provinciales y municipales para las obras de sus respectivos territorios. 17. Fijar y aprobar anualmente el presupuesto de los gastos ordinarios. Sabías que. La constituición de 1811 representa un icono en la historia política de Venezuela. entre los Cantones de cada Provincia. y colonización de extranjeros industriosos. tierras o cualesquiera otros bienes que pertenezcan a los fondos provinciales o municipales.TRAMO IV 22 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 9. Establecer Bancos Provinciales. y al efecto podrán disponer y arreglar. el fomento de la agricultura y comercio por los medios que estén a su alcance. Resolver sobre la adquisición. Procurar la más fácil y pronta comunicación de los lugares de la Provincia entre sí. 10. hospitales y demás establecimientos de beneficencia y utilidad pública. 15. . y velar sobre su ejecución. 12. siempre que no sean opuestas a alguna ley de la República. Establecer impuestos provinciales. o municipales en sus respectivas Provincias para proveer a sus gastos. la recaudación. y las de éstos con las de los vecinos. pudiendo a este fin aceptar y aprobar definitivamente las propuestas que se hagan por compañías o particulares. Hacer según la ley el reparto de reemplazos para el ejército y la armada con que deba contribuir la Provincia. 13. no siendo contrarios a alguna ley. y extraordinarios que demande el servicio municipal en cada Provincia. canales y posadas. la navegación interior. y los demás de la misma clase que estén bajo de su inspección: liquidar y fenecer sus cuentas respectivas. tuvo a su cargo la elaboración de esa primera Carta Magna. Promover y establecer por todos los medios que estén a su alcance escuelas primarias y casas de educación en todos los lugares de la Provincia. y rural según lo disponga la ley. y arreglar el sistema de su recaudación.. y administración de los fondos afectos a este objeto. del modo que sea más conveniente. Hacer con proporción el repartimiento de las contribuciones que decrete el Congreso. e inversión: determinar el número y dotación de los empleados en este ramo. Favorecer por todos los medios posibles los proyectos de inmigración.

y la traslación de las antiguas a lugares más convenientes. Artículo 165. Artículo 163. quien tendrá el derecho de objetarlas en el término de cinco días: las objeciones que hiciere el Gobernador serán consideradas por la Diputación.- Las dudas y diferencias que ocurran entre diversas Diputaciones Provinciales. aunque la constitución de 1830 instituyó en el caudillismo estuvo presente en Venezuela a lo largo del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Artículo 167. las resolverá el Congreso. con tal que se consideren indispensables para su ejecución. privilegios exclusivos en favor del autor o autores de algún invento útil. excepto en los casos de traición. ante ninguna autoridad. Artículo 166. Sabías que. o reunión de Cantones en la respectiva Provincia.- Las ordenanzas o resoluciones de las Diputaciones Provinciales se pasarán para su ejecución al Gobernador. Artículo 162. y no esté en las atribuciones de las Diputaciones. y mientras van a ellas y vuelvan a sus casas. según la naturaleza de las peticiones. la indemnización que deban gozar sus miembros por dietas y viático de ida y vuelta a sus casas.- Las Diputaciones Provinciales asignarán. ni en ningún tiempo. mejor conocido como centralismo. en cuyo caso se observará lo dispuesto en el artículo 83.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales gozan de inmunidad en sus personas y bienes durante las sesiones. entendiéndose entre tanto las determinaciones que las hayan motivado. para que el Congreso las apruebe. Conceder temporalmente.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 23 21. supresión. La evolución constitucional del país enmarca sistemas de gobierno centrales. Sin embargo. siempre que no sean contrarias a la ley expresa de la República. y promover la creación. 22. con aprobación de Congreso. en donde las decisiones del gobierno son únicas y emanan de un mismo centro. y no son responsables por los discursos y opiniones que hayan manifestado en las sesiones. pasarán las Diputaciones copias de las resoluciones expedidas a la Cámara de Representantes.. o de otro delito que merezca pena corporal.- No podrán deliberar en ninguno de los negocios comprehendidos en las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo. cuando juzguen conveniente a la mejora de la Provincia. aunque este requisito no impedirá que comiencen a tener efecto en la Provincia respectiva. ni dictar órdenes o celebrar acuerdos contrarios a la Constitución o a las leyes. y a los empresarios de obras públicas.- Concluidas las sesiones. 23. y no sean contrarios a los intereses de la comunidad. . y bajo las determinadas condiciones. y si ésta insistiere en su acuerdo por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. Pedir al Congreso o al Poder Ejecutivo. e ingenioso.. Acordar el establecimiento de nuevas poblaciones. se llevará a efecto su resolución. Artículo 164.

o les designe la ley. y la forma de sus nombramientos. Artículo 174. y la Diputación Provincial respectiva el número de sus miembros. sus atribuciones.TRAMO IV 24 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Artículo 168. cuya denominación.- Los Cantones serán regidos por un empleado subordinado a los Gobernadores. Artículo 172. Artículo 175. Artículo 179.- El régimen superior político de las Provincias estará a cargo de un Gobernador dependiente del Poder Ejecutivo de quien es agente natural e inmediato. Artículo 171. por su conducto se comunicarán y circularán en la Provincia las órdenes relativas a la administración.- Para ser Gobernador se necesitan las mismas cualidades que para Representante. Artículo 173. . Artículo 176.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales serán responsables por los excesos que se cometen en el uso de las atribuciones que les están designadas. Artículo 169. de cualquiera clase que residan dentro de la misma Provincia. pero no se requiere ser nacido. Título 24. Artículo 177.- Corresponde a los Gobernadores convocar extraordinariamente las Diputaciones Provinciales en todos los casos que sea necesario conforme a esta Constitución. ni estar domiciliado en la Provincia. duración y funciones determinará la ley. Artículo 178. cuyas atribuciones. y en todos los lugares donde convenga: la ley determinará su duración.- Se establecerán Concejos Municipales en las cabeceras de Cantón. De los gobernadores de Provincia y jefes de Cantón Artículo 170.- La autoridad militar nunca estará reunida a la civil.- Habrá Jueces de Paz en cada una de las Parroquias. y a su gobierno político y económico.-  Nunca podrán apropiarse la voz del pueblo para ejercer otras atribuciones que las que se les señala en esta Constitución. están subordinados al Gobernador los funcionarios públicos. Todo procedimiento contrario es atentatorio contra el orden y seguridad pública. duración y forma de elección designará la ley.- Las demás atribuciones de los Gobernadores serán designadas por la ley.- En todo lo que pertenece al orden y seguridad de la Provincia.- La duración de los Gobernadores será de cuatro años.

EXPRÉSATE Luego de haber realizado las lecturas números 1 y 2 y de haber resuelto las actividades programadas. te presentamos el momento de la Reflexión. donde podrás realizar un cierre integrador. . con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfico-creativa donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria del nuevo modelo de policía. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 25 ACTIVIDAD 3.

Para ello: • Elabora una composición gráfica que describa los sistemas de gobierno estudiados. te invitamos al momento de las reflexiones donde tendrás la oportunidad de realizar un cierre integrador desarrollando una composición creativa sobre la actividad. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.TRAMO IV 26 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. En esta sección. .

donde podrás valorar tus avances en correspondencia con los saberes estudiados. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. las políticas policiales (su desarrollo y práctica) en toda América Latina. que nos invita a realizar una investigaciòn documental para profundizar los saberes del encuentro. Te ofrece los saberes: La desQue las y los estudiantes centralización de la policía. la aparición de Hipólito Acosta como reflexivamente las figura importante de la policía del Distrito Federal y los Pinitos imperiaprácticas policiales de los listas: la expansión norteamericana de finales del siglo XIX y su fortaleciúltimos 30 años del siglo miento como potencia mundial que la llevará a definir. • Análsis de artículos de prensa. Finalmente. la policía del Distrito Federal durante el Goanalicen crítica y bierno de Antonio Guzmán Blanco. estar consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. a partir de las cuales.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX Estimadas y estimados estudiantes. en el siglo XX. en este encuentro podrás conocer PROPÓSITO los acontecimientos más importantes que acontecieron en la sociedad convulsionada y comandada por caudillos. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. con el fin de partir de tu realidad. • Lecturas. INDAGUEMOS ¿Cómo era la situación policial durante los gobiernos de Guzmán Blanco y Joaquín Crespo? . • Arqueo de fuente. • Producciones creativas. condición histórica. XIX. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. ACTIVIDAD 1. donde identificaremos la problematica analizada. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella.

es decir ciudad. la eliminación de desechos. con un significado que se refiere a la constitución misma de la ciudad.. de sana convivencia. de ser parte de un Estado que puede presionar mediante la policía para mantener el bien común. la persecución de actividades ilícitas o inmorales como los juegos de envite y azar y la prostitución. Pero siempre hay recelo ante su presencia. Esa es más o menos la función que conocemos. aunque sabemos que su misión es velar por el orden público y brindar seguridad tanto a personas como a bienes. o politeia. De manera que policía fue la acción misma de gobernar. pues la palabra viene de polis. fuese jurídico o de la acción misma del ciudadano. la captura de animales realengos. sino a otros aspectos éticos. morales. Y ésta no se limitó al orden público. Reflexiones que surgen al celebrarse. el orden. mientras que en la Edad Media fue entendida como “el buen orden de la sociedad civil presidida por la autoridad estatal. el libre tránsito. pueblo con derecho a portar armas y representar la ley. la fijación de precios en épocas de escasez. el aprovisionamiento de agua potable. e incluso el arresto de los delincuentes y el mantenimiento de cárceles seguras. la cual pasó al latín como policía. quedando el buen orden moral y religioso a cargo de la autoridad eclesiástica”. LECTURA: LA POLICÍA FUE LA ACCIÓN MISMA DE GOBERNAR Escrito por: Luis Erique Borges (16/07/2011) ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Griegos y romanos sabían de la acción del cuerpo de policía. Policía era la función.. La organización de fiestas cívicas. El alumbrado público.TRAMO IV 28 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cómo funciona la labor policial en una sociedad dominada por el caudillismo? ACTIVIDAD 2. De allí en adelante la función de ordenar.. fue ganando fuerza. la protección de la salud pública. Sabemos que es un cuerpo civil uniformado. no el órgano. el aseo de espacios públicos. y que ha hecho que. pues iban desde el control de pesos y medidas. .. con la policía nos unan extraños sentimientos. el abastecimiento de los alimentos.

alcaldes y cabos de presos.. las cuales se multiplicaron haciéndose populares como una policía montada rural. cuyas funciones específicas fueron las de velar para impedir infracciones. comenzó a actuar la policía política. los temibles “Chácharos”. En esta sección. Pero. el cuerpo distaba mucho de ser una policía organizada. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. la policía se mantuvo. pagadas por los propios ganaderos. arrestar a los delincuentes y vigilar las cárceles para que no escaparan los allí detenidos. que hablan muy bien de esos funcionarios de azul: los policías. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfica que exponga la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial.. cuando en el gobierno de Juan Vicente Gómez. podrás realizar un cierre integrador. Fuente http://diariodelosandes. rondas o cuadrillas. más urgente se hizo la presencia policial. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. A pesar de la necesidad de crear un ejército. Queda mucha historia por contar.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 29 En los primeros tiempos de la organización social. en el ámbito municipal. junto a la policía uniformada. lo cual hacía de ellos. así que se nombraron alcaldes de la Santa Hermandad. Con los altibajos propios de aquella época convulsa. Pero las ciudades fueron creciendo y su vecindario aumentó. no fue sino hasta 1908. Por ello. el comandante general de la policía. a la vez funcionarios ejecutivos y jueces. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. bajo la inspección de los jueces de llanos. logró la aprobación de uno de los primeros reglamentos policiales. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. incluso en 1888.. A pesar de estas disposiciones. acciones que reseñar. y por ejemplo en la inmensidad de nuestros llanos. contamos con un excelente cuerpo policial. así que los ganaderos propiciaron una suerte de policía privada que a partir de 1772. el Rey Carlos III aprobó en 1778 un proyecto de creación de un cuerpo policial que debía actuar en una Caracas dividida en cuatro distritos. .. Mientras más crecían nuestras ciudades. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. la policía era responsabilidad del Cabildo y sus alcaldes.com/content/view/160939/ ACTIVIDAD FINAL • Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. la acción policial era escasa. durante la guerra independentista. grandes eventos. general Hipólito Acosta. organizó patrullas. alguaciles. La vara de los alcaldes era una “vara de justicia”.

TRAMO IV 30 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA .

quien viene ejerciendo el Ministerio de Guerra y Marina. producto de un sistema de gobierno dictatorial que logra centralizar el poder y acabar con el caudillismo en Venezuela. LECTURA: POLICÍA REPRESIVA. . proliferación del abigeato. y por consiguiente. aumento de la delincuencia. este encuentro didáctico resulta muy interesante. sucedieron ciertos hechos tales como: manifestaciones callejeras. sin embargo. En él se visaulizarán las características de una sociedad sumida en una fuerte represión policial. a partir de 1925.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 FIN DEL CAUDILLISMO. de momento. intensificación del contrabando por las fronteras del país. cultural y social. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. Asimismo. El desarrollo de la industria petrolera. pero. Nuevos pensamientos. Finalmente. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Cuadros comparativos. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. guerras civiles. La República ha afrontado innumerables convulsiones políticas. ideas y horizontes otean el devenir venezolano. LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA EN TIEMPOS DE EXPANSIÓN IMPERIALISTA NORTEAMERICANA Y DE APARICIÓN DEL COMUNISMO INTERNACIONAL Estimados y estimadas estudiantes. Con su lema “calma y cordura” logra el dominio político de la situación. quien durante 27 años gobernó el país bajo una férrea dictadura. PROPÓSITO Facilitar a las y los estudiantes el análisis crítico y reflexivo sobre las funciones policiales en un Estado represivo con influencias foráneas y el paso hacia un proceso de transición democrática con un cuerpo policial profesionalizado. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Han transcurrido 90 años. sobreviene un giro brusco en el panorama político. el caudillismo desaparece y situaciones varían. • Producciones creativas. el general Juan Vicente Gómez. en la ciudad de Maracay. pues conlleva a una serie de reflexiones en cuanto a materia de seguridad ciudadana se refiere. PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS. estas consisten en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. ACTIVIDAD 1. repercute favorablemente en el auge económico. Asume la Presidencia de la República el general Eleazar López Contreras. El 17 de diciembre de 1935 muere. del cuatrerismo. en el desarrollo integral del país. • Arqueo de fuente. podrás analizar el proceso de transición hacia una vida social democrática y la profesionalización de la policía.

teniendo su sede en la Mansión “Villa Zoila” que fuera residencia presidencial del general Cipriano Castro. Sin embargo. Debido a la pérdida de la Primera República. el suboficial Ramón Ayape y los ciudadanos Gregorio Rajal y Martín Cabanilla. Después de largas y polémicas conversaciones de cómo estructurar dicho cuerpo. haciendo efectivas las tareas que le fueron encomendadas: mantener el orden público y el resguardo de nuestras fronteras. En el mismo mes de octubre de 1936 llega la comisión de la Guardia Civil Española integrada por el capitán Cecilio Marrero Suárez. ubicada en El Paraíso. a pie o en vehículo. Egresaron al año siguiente y pasaron a ser funcionarios del Servicio de Seguridad. una Policía Rural a caballo. Para llevar a la práctica la creación de esta Institución Policial de carácter nacional. con los cuales se formarían los dos cursos que funcionaron el primer año de labores de la escuela. esforzados y conscientes. a través de su historia. se hace necesaria la capacitación de recursos humanos idóneos para cumplir estos objetivos. En la actualidad la Guardia Nacional tiene su sede en la Quinta Las Acacias. Más tarde. la Junta Suprema de Caracas recomienda por bando. el Presidente de la República se dirige a los presidentes de estados y les indica la necesidad inaplazable de organizar allí (en los estados). materializándose éste el 9 de marzo de 1811 con la creación de una compañía denominada Guardia Nacional. Ya el personal está formado. cuando queda inaugurada oficialmente la Escuela de Policía Nacional. escritor y diplomático venezolano) le sugiere al general López Contreras. cuya misión sería la de salvaguardar el orden público. En junio de 1936. Don Rufino Blanco Fombona (poeta. los gobiernos de Venezuela y España convinieron en que una misión de este último país viajara a Venezuela para establecer. Se dice con acertada veracidad que la Seguridad es el pilar fundamental donde se sustentan las instituciones. Estas ideas se materializan el día 17 de septiembre de 1936. las garantías individuales y la propiedad. la idea de crear un cuerpo semejante a la Guardia Civil Española. con elementos activos. a fin de defender y preservar el hogar venezolano. se le atribuye además un servicio rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes. avenida el Ejército (frente a la plaza Madariaga). así: 100 alumnos para el curso de Guardia Nacional y 36 para el curso de Investigación. la Guardia Nacional adquiere operatividad en todo el territorio nacional. entonces podemos señalar que el decreto del 17 de septiembre de 1936. A partir de este momento. pero el que le da el carácter legal a la Guardia Nacional es el decreto del 04 de agosto de 1937. el 26 de julio. bajo la dirección del coronel Aniceto Cubillán. Es en octubre de 1936. esta efímera Guardia Nacional es olvidada por carencia de recursos.TRAMO IV 32 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Frente a esta convulsión social. por ello es que el País. al decretarse la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. lo cual obligó a los gobernantes a poner todo el empeño para crear un cuerpo armado que cumpliera con esta misión. Estos intentos se resumen en tres etapas: 1ra Etapa: El 10 de marzo de 1810. en 1820 vuelve a resurgir en el panorama independentista con el triunfo de las armas en Ca- . Villa Zoila quedó acondicionada para albergar los 136 alumnos. quienes elaboran la cartilla del Guardia Nacional que viene a ser el catecismo profesional de los futuros miembros de la Institución. ha querido tener una organización capaz de resguardar y mantener la seguridad e integridad de la población y su territorio. crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso. también los cimientos para la nueva Institución que la dinámica del país exige. es el que marca la formación del recurso humano. que determinó la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. instruir y poner en servicio un cuerpo similar al de la Guardia Civil Española.

garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos básicos. desaparece esta primera Guardia Nacional. especialmente del medio rural. custodia. La misión de la Fuerza se encuentra claramente definida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Sobre el general Eleazar López Contreras. 2da Etapa: Bajo la presidencia del general José Antonio Páez se le pone el Ejecútese. feneciendo así la Guardia Nacional que había creado el Centauro del Llano. el 04 de mayo de 1841. de conformidad con las leyes de la . en emergencias. proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y servicios públicos. cooperar en las actividades de inteligencia militar y movilización nacional. ejercerá las actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuyan las leyes. así como también participará activamente en el desarrollo nacional. industrias básicas del Estado e industrias privadas de importancia estratégica. MISIÓN DE LA GUARDIA NACIONAL DE VENEZUELA La Guardia Nacional conducirá las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. cooperar con la custodia y manejo de los prisioneros de guerra y refugiados. 3era Etapa: Habla sobre los antecedentes históricos nombrados inicialmente. proteger la vida de las personas y sus propiedades y evitar crímenes. y realizar las actividades de la naturaleza civil que le sean asignadas. garantizar la seguridad y controlar las vías urbanas y extraurbanas que le fueren asignadas. ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa nacional. la Gran Colombia que soñó Bolívar se disuelve. Los años pasan. Cooperará en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la nación. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. Le corresponde de igual manera ejercer el resguardo nacional y la guardería del ambiente y los recursos naturales renovables. la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la plani- ficación. Artículo No. en coordinación con los organismos competentes.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 33 rabobo. coadyuvar a la ejecución de las operaciones requeridas para el mantenimiento del orden público. prestar servicio de vigilancia de fronteras y cooperar con la seguridad y desarrollo de las mismas. cooperar en la vigilancia y seguridad de puertos y aeropuertos. proteger y garantizar la seguridad de las instalaciones que contribuyan a la eficiencia de las operaciones militares. escolta y supervisión militar que le sean asignadas. en el territorio y demás espacios geográficos de la República Bolivariana de Venezuela. Pero la historia se repite. la nación está escuálida de fondos para atender gastos de guerras civiles y el 12 de marzo de 1847 es derogada la ley de su creación. que se encargaría de la seguridad y el orden. y como funciones complementarias tendría: vigilar y custodiar a los presos. Las funciones son: • Seguridad interna • Seguridad • Guardia del ambiente y de los recursos naturales renovables • Resguardo nacional LAS FUNCIONES MÁS IMPORTANTES SON: La Guardia Nacional debe cooperar en las operaciones de defensa requeridas para garantizar la seguridad interna en general y particularmente las de vigilancia. 329: El Ejército. en su artículo 329. en 1839. a una nueva Guardia Nacional de policía. las guerras fratricidas convulsionan al País y con ellas.

las cuales abarcan un amplio espectro funcional. que se conducen para asegurar al Estado su papel de promotor del desarrollo en áreas de carácter socio-económico. por lo tanto. CUADRO COMPARATIVO Indaguemos y completemos el siguiente cuadro Gobernante Tipo de gobierno Ingerencia extranjera en materia de seguridad Creación y profesionalización de fuerzas de seguridad Impacto en la sociedad Juan V. deben ser cumplidas permanentemente por la Fuerza en todo el territorio nacional. La particular condición de la Guardia Nacional de Venezuela. caracterizada por un conjunto de actividades técnicas de policía. Todo este cuerpo de responsabilidades son extensivas. ACTIVIDAD 1. para materializar un eficiente cumplimiento de sus funciones.TRAMO IV 34 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA materia y las pertinentes disposiciones del Ejecutivo nacional. demanda para su empleo una serie de consideraciones que se encuentran al margen de los preceptos doctrinarios que definen el empleo operacional de las fuerzas militares clásicas de tierra. competencia que se define en nuestro código de enjuiciamiento criminal. en los delitos que pudieren cometerse en las áreas especiales ya señaladas. es decir. desde el punto de vista legal. y de policía Judicial. realizar actividades de investigación y desarrollo en áreas científicas y tecnológicas vinculadas a sus funciones específicas y que contribuyan a asegurar la defensa interna del país y las demás que le señalen las leyes y reglamentos. una Policía Administrativa Especial. irrenunciables.está investida también de la cualidad legal para su desempeño como policía represiva a título principal. le son específicos. en el cumplimiento de sus funciones. una responsabilidad primigenia en el medio rural. que se orienta hacia el mantenimiento del orden público. indelegables. complejo y muy variado. Las precitadas circunstancias jurídicas agregan una caracterización muy importante a la Guardia Nacional. mar y aire. de constituir una Fuerza Militar comprometida por ley en el desempeño de una variada gama de funciones de carácter policial. apoyo a los tribunales de justicia. . la fuerza efectúa actividades enmarcadas en el ámbito operativo. Gómez Elezar López C. inscrito en el servicio de Policía Administrativa General. insustituibles e ininterrumpibles y desde el punto de vista operacional constituyen precisamente la caracterización que va a definir su empleo. De tal forma que. y forma parte ciertamente de los atributos con los cuales la Guardia Nacional ha sido investigada por el Estado venezolano para el cumplimiento de su rol institucional y. en el sentido que además de ser un órgano de policía administrativa especial -que como tal tiene un carácter de policía preventiva en cada una de sus áreas.

.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 35 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. En esta sección. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. podrás realizar un cierre integrador.

Finalmente. Cabe destacar que. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. 1941-1945 PROPÓSITO Propiciar el análisis y la reflexión en relación con la función policial durante el gobierno de Isaías Medina Angarita. pasando por el período López Contrerista hasta 1945. Este destacado tachirense egresado de las primeras promociones de la Academia Militar de Venezuela y cuyo gobierno estuvo caracterizado por un amplio compás de libertades ciudadanas. el general Isaías Medina Angarita.TRAMO IV 36 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA. • Análisis de artículos de prensa. seguido de los veintisiete interminables años del benemérito Juan Vicente Gómez y. Cipriano Castro. de la mano de Carlos Raúl Villanueva y Francisco Narváez.1945) . estas consisten en desarrollo de un cierre integrador donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. como nunca vista en el período de la llamada “hegemonía andina”. donde identificaremos la problematica analizada. fue el impulsor del Plan de Modernización de la Caracas de los años 40. en este encuentro didáctico consultaremos cuál era la situación del país entre 1941 y 1945 y su influencia en la policía venezolana. LECTURA: ISAÍAS MEDINA ANGARITA ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: Rafael Eduardo Abreu El pasado 15 de septiembre se conmemoró un año más de la desaparición física del llamado “Soldado de la libertad”. Estimadas y estimados estudiantes. la cual se inició con el caudillo de Capacho. edificando el complejo urbanístico “El Silencio”. durante su gestión gubernamental se desarrolló un clima político de respeto y tolerancia evidenciado en una libertad de expresión sin ningún tipo de restricción. ACTIVIDAD 1. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Medina Angarita (1941 . Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Lecturas. • Arqueo de fuente. • Producciones creativas. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. obra que aún constituye un icono arquitectónico en pleno centro de la capital.

carreteras.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 37 Con Medina. se crea el Instituto Central de los Seguros Sociales −organismo que posteriormente fue convertido en un barril sin fondo por gobiernos de raigambre adeca y copeyana−. funcionarios y militares de la época no estuvieron a la altura del compromiso de reconocer los méritos de un Presidente democrático y abierto a todas las tendencias. quienes al mismo tiempo que apoyaban al candidato de Medina (Diógenes Escalante) conspiraban con el grupo castrense que dio el golpe aquel nefasto 18 de octubre de 1945. centros asistenciales (Maternidad Concepción Palacios). Todo esto sin contar las innumerables obras públicas iniciadas y terminadas en su mayoría tales como embalses. la intriga palaciega. A mi modo de ver las cosas. llegando a ser el primer presidente venezolano en emprender una gira internacional hacia los países bolivarianos. el Archivo Nacional Histórico. la donación del edificio del Colegio de Ingenieros.  Ahora bien. centros de enseñanza pedagógica (liceos Andrés Bello y Fermín Toro). y. la Ley de Reforma Agraria amplia y abiertamente discutida con los diferentes sectores. la cárcel. y una política exterior a la altura de los grandes acontecimientos bélicos que azotaban la geografía mundial. el del silencio”. se crea la Organización de Bienestar Estudiantil OBE − pionera en el país−. porque sólo escogieron el camino más acomodaticio y menos noble. que no fue otra cosa que un fraude histórico que daba suntuosa inauguración a una modalidad en Venezuela. la División de Malariología. acueductos. sencillamente se impuso la unidad básica de la historia política venezolana y lo que siempre la ha caracterizado. liderizada por un grupo de políticos oportunistas entre ellos Rómulo Betancourt. con un recibimiento caluroso y afectuoso por parte de estos últimos. la Ley de Hidrocarburos −para muchos una piedra en el zapato para las trasnacionales que explotaban el “oro negro” en suelo venezolano−. social y soberano de la nación como lo fueron la Ley del Impuesto Sobre la Renta la cual le dio fortaleza a la estructura impositiva del Estado. De igual forma. vale la pena formular la interrogante del autor venezolano Carlos Alarico en su obra “El Poder Andino”: ¿Qué pudo haber pasado para que Medina hubiera tenido como premio a sus esfuerzos el derrocamiento. la plaza La Concordia y la patriótica recuperación de la Isla de Patos que estuvo por muchos años ilegítimamente bajo bandera británica. político. se concede el voto a la mujer venezolana para elegir concejales. . la cual no ha cesado ni ha perdido fuerza hasta ahora: La obsesión del golpe de Estado. un juicio por peculado y el destierro? Sobre la base de este planteamiento es preciso recordar las palabras de la escritora nacional Nora Bustamante: “lamentablemente los políticos. se ponen en vigencia legal tres instrumentos normativos fundamentales para el desarrollo económico. se inicia el proceso de cedulación en Venezuela − cuya Institución en la actualidad lleva por nombre Saime−.

con honores. Roosevelt precisó que los Estados Unidos aumentaría considerablemente sus fuerzas aéreas armadas en una forma que pudieran operar con avanzados vigilantes de los tres mares.. desde fortificaciones marítimas o terrestres como puntos estratégicos. general Eleazar López Contreras. marcaba el primer encuentro de un presidente venezolano con uno de los Estados Unidos de América. en la avenida Massachussets. En ese primer encuentro se trataron temas como el reciente viaje del presidente Roosevelt al Canal de Panamá. el Atlántico o del lado del Pacífico.Cuando el general Isaías Medina Angarita descendió del helicóptero que lo trasladaba desde el aeródromo de Washington hacia la Casa Blanca. por el presidente Franklin Delano Roosevelt. siendo ministro de Guerra y Marina en el régimen del general Elezar López Contreras. que incluían la inauguración de la residencia de los embajadores venezolanos. presentamos un trabajo especial realizado por José Emilio Castellanos donde se recuerda la primera reunión entre un jefe de Estado de Venezuela con uno de Estados Unidos: Caracas. donde el mandatario norteamericano solicitaba a las repúblicas americanas vecinas al Canal. Medina se había entrevistado con Roosevelt cuatro años antes. Era embajador el doctor Diógenes Escalante y canciller el doctor Esteban Gil Borges. . Roosevelt recibió ‘de manera informal’ al ministro venezolano. así como el de las necesidades de suministros ‘estratégios’ y fortalecimiento de alianzas. En la conversación de los dos mantatarios. oportunidad en la cual presidió los actos de la Semana de Venezuela en Washington. el uso de ciertas bas es para aumentar su defensa. Estados Unidos buscaba consolidar posiciones en Latinoamérica ante un potencial ataque del Eje en el Caribe. quien le presentó los saludos del Presidente. A proposito de la visita del presidente electo Hugo Chávez Frías a tierras norteamericanas. El tema de la II Guerra Mundial no había llegado a su fin. y le expresó ‘cumplidas gracias por la cordial acogida y las atenciones que le ha dispensado el gobierno norteamericano durante su visita a los Estados Unidos. en 1940. El hecho se registró el 18 de enero de 1944. LECTURA: 55 AÑOS DE PRIMERA CITA CON EEUU ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: José Emilio Castellano En 1944 sucedió el primer encuentro. El 6 de marzo de 1940. cuando Medina fuera recibido.TRAMO IV 38 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 39 Roosevelt le solicitó al coronel Medina Angarita en esa oportunidad ‘la creación de defensas antiaéreas en las costas venezolanas. la creación de unidades motorizadas y vigilancia extrema sobre el esfuerzo que hacían las ideologías nazistas y comunistas para infiltrarse clandestinamente en los países americanos con el fin de provocar corrientes ideológicas similares que conduzcan al establecimiento de gobiernos afines’. ACTIVIDAD 3. diseña en el block de notas un crucigrama con las características del gobierno de Angarita. CRUCIGRAMA Después de realizadas las lecturas 1 y 2. .

• Socialicemos tus reflexiones y comentarios con las compañeras y los compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. podrás realizar un cierre integrador. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. Para ello: • Se encuentra el block de notas donde podrás realizar una composición escrita en la que expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. En esta sección. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones.TRAMO IV 40 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. .

donde identificaremos la problemática analizada. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. en noviembre de 1948. Entre ellas están: el decreto de una asamblea constitula reflexión acerca del yente en 1946. en este encuentro didáctico conPROPÓSITO sultaremos cuál era la situación del país entre 1945 y 1958. directo y secreto. Finalmente. soFacilitar el análisis y cial y económico. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría • Arqueo de fuente. • Lecturas. se crean nuevos partidos políticos. con el fin de partir de tu realidad. • Producciones creativas. ACTIVIDAD 1. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR Estimadas y estimados estudiantes. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. debido a que en esas fechas se efectuaron transformaciones en el ámbito político. sistema de gobierno y la Asimismo. INDAGUEMOS ¿Cúal era la situación del país en cuanto a la necesidad de seguridad ciudadana se refiere? . y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. se promulga el voto proceso de cambio del universal. a partir de las cuales. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. el llamado trienio adeco llega a su fin cuando el presidente Rómulo Gallegos es derrocado y se crea una junorganización de nuevas ta militar de gobierno. estas consisten en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. policía. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. presidida por Marcos Pérez Jiménez. De esta maformas de concebir la nera se inicia una dictadura que tendrá una duración de diez años. condición histórica. • Análsis comparativo. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Preguntas generadoras.

TRAMO IV 42 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre el Golpe de Estado de 1945 y el de 1948? ¿Para qué se crea la Seguridad Nacional? ¿Cuál fue el papel que jugó la Seguridad Nacional? .

Durante este período. estaría caracterizado por una organización propia. caracterizado por fuertes restricciones de las libertades y las garantías civiles y políticas. El nuevo gobierno se enfrentaba a las fuerzas políticas y sociales internas que se habían fortalecido durante los brevísimos períodos de libertad y democracia. contaba fundamentalmente con una División Política y una División Criminológica. en esa doble dimensión a la cual se hizo referencia anteriormente y que no siempre logra combinar con éxito. Por su política económica y la “constante preocupación ante el problema de la infiltración comunista”. LECTURA: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD NACIONAL ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! (. proceso que según Marcel Prélot. En momentos de profunda crisis política. Tradicionalmente. miembro de la Junta Militar de Gobierno y encargado del Ejército. a la vez que se favorecen las inversiones extranjeras. concebida como apolítica. el general Pérez Jiménez sería condecorado con la Legión de Honor. sino un “garante de la soberanía nacional” (Blanco Muñoz. se dan los procesos de expansión y consolidación de las relaciones entre poder político y poder económico.  La Seguridad Nacional cede al proceso de politización. se requería un aparato policial capaz de realizar tareas de inteligencia y detectar eficazmente a los disidentes políticos. se considera a la policía como la guardiana de ciertas concepciones sociales y políticas. por el Gobierno de Estados Unidos. el renovado aparato policial asumió un rol protagónico en el mantenimiento del orden público. El general Marcos Pérez Jiménez. fue cediendo a un creciente proceso de ideologización y politización. Para las labores de seguridad interna.. consagrada al . No lo hacía a través del Ejército.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 43 ACTIVIDAD 2. El antiguo Cuerpo de Investigación del Servicio Nacional de Seguridad. la Seguridad Nacional. En función de la necesidad de detectar y eliminar la disidencia. autoproclamándose presidente para el siguiente período 1953-1958. funcionando abiertamente como el arma principal del poder político del Estado y soporte en el cual descansaba el régimen dictatorial.. El Estado se presentaba como el mayor y mejor empresario en importantes sectores de la economía. inclinándose por una u otra dependiendo de las circunstancias. pues Pérez Jiménez no quería un ejército de ocupación.) En 1952 el nuevo gobierno militar convoca a elecciones populares. desconoce los resultados electorales (para él desfavorables) y asume la presidencia provisional del Estado venezolano.. refiriéndose a las organizaciones policiales en general. convertido en Seguridad Nacional. 1983b:111).

que hace uso del monopolio de la coacción en su provecho (cit. “para no soportar la violencia de aquel orden represivo que asentaba sus irritantes potestades en el miedo” (1980:11). mientras las clases populares se inhibían de plantear reivindicaciones o demandas. fortaleciéndose un modelo policial autoritario donde los intereses sociales quedaban subordinados a los políticos. de cualquier forma criminalizada y rápidamente reprimida. como una “fuente de información ‘objetiva’ del poder” (Loubet del Bayle. Durante todo el período se desplegó una brutal represión. como señalaran Maza Zavala y Malavé.TRAMO IV 44 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA mantenimiento del poder de un grupo. y cualquier forma de disidencia política. variadas y refinadas formas de tortura. Como bien señala Riera Encinoza (1985). Este aparato policial tenía una participación activa en el funcionamiento del sistema político. Las labores de inteligencia contaban con informantes. sutil y tosca a la vez”. estaba apoyada en la subordinación ideológica al poder político. principalmente como fuente de apoyo interno. típica de modelos policiales que erigen el mantenimiento del orden público en su funciónprincipal. cual era el mantenimiento del orden público (político). particularmente contra la clase obrera y los partidos disidentes. y Venezuela no fue la excepción. Mientras la vida del país descrita por los diarios nacionales –controlados y censurados severamente– reflejaba paz social y progreso económico. . La función preventiva de la Seguridad Nacional giraba alrededor de la necesidad de conocer la posibilidad de eventuales desórdenes para reaccionar contra los autores. como era de esperarse. era relacionada con el comunismo. La violencia institucional se impuso ante la necesidad de cumplir con el principal atributo del aparato policial. que sería descrita por Abreu (2005) como “una maquinaria monstruosa. Loubet del Bayle. generaba impunidad. La dependencia política que caracterizó a este aparato policial. la mayoría de los cuerpos policiales latinoamericanos –así como otros servicios de seguridad– generalmente han aceptado que les señalen a quiénes deben perseguir y reprimir. El peligro para el gobierno nacional y los intereses internacionales era el comunismo. más allá de lo orgánico y funcional. Esto. 1998). una suerte de “prevención coactiva”. tentativa de cambio social o acción que supusiese una amenaza al régimen. y se utilizaban las más violentas. delatores y confidentes. 1998:25). Las formas de represión política utilizadas producirían los efectos necesarios para el orden –o la idea de orden– que requería la dictadura. en la lealtad absoluta e incondicional al gobierno nacional. en toda la república se multiplicaba y extendía la maquinaria del terror.

una democracia dirigida. las técnicas de persecución y represión se generalizaron. Al ampliarse la concepción de contrainsurgencia e identificar a todos los disidentes como enemigos internos. no es en nombre del pueblo y del interés general que actuará un aparato con tales características. cuando una severa crisis fiscal sumada al aumento de los índices de desempleo. puede fácilmente ser objeto de politización y adquirir proporciones y funciones ocultas alarmantes. Al parecer. amparados en la efectividad policial. El día siguiente al derrocamiento de Pérez Jiménez desaparece la Seguridad Nacional como cuerpo de investigación y se da inicio a un nuevo proceso democrático. A una dura confrontación política sobrevino un firme control político sobre las masas obreras y campesinas. agudiza la crisis política interna y la represión y persecución alcanzan niveles sorprendentes. La solidez del aparato militar y policial se vino abajo. las necesidades sociales no eran compatibles con la paz y el orden políticamente necesario. Una policía con las características antes descritas. Aun en democracia. Se reprimieron intentos subversivos. los crecientes problemas sociales que afectaron a las masas trabajadoras y los problemas económicos que amenazaron los intereses de la burguesía (y habría que agregar el intento del gobernante para prolongarse en el poder por medio de un plebiscito). Según Maza Zavala y Malavé (1980). fueron factores determinantes para una insurrección militar y una participación social masiva el 23 de enero del año 1958. se censuró la libertad de prensa y se suspendieron las garantías constitucionales. 23 de enero 1958 Fuente: http://vargashoy.blogspot.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 45 principalmente a través de la inercia (e incluso complacencia) de los administradores políticos ante las actuaciones (arbitrarias e ilegales) de los funcionarios policiales. sino en beneficio del poder. Censura y repreión serían las características de los primeros años de la vida democrática venezolana. Un sistema de pactos políticos. centralizada y fuertemente jerarquizada. Los métodos para combatir al adversario tendieron a ser cada vez más clandestinos e irregulares. com/2012/01/23-de-enero-de-1958. html#!/2012/01/23-de-enero-de-1958.html . provocando el descontento de la clase trabajadora. los derechos para la participación social y política no eran absolutos. insurrecciones populares. acuerdos sociales y alianzas con el capitalismo mundial permite consolidar la autoridad del gobierno y aislar al Partido Comunista Venezolano de la vida política nacional. como bien apunta Le Clére (1972) cuando se refiere a la policía. y es obvio que si existe un divorcio flagrante entre el gobierno y la opinión pública. sobre todo al final del período dictatorial.1 Fuertes medidas económicas de corte liberal afectaron desfavorablemente a las clases sociales.

como bien apunta Santos Alvins (1992). Por un lado. sanitario. esto es. que conocerá de los delitos que atenten contra el orden público y la seguridad de la nación. urbano. se crea una policía científica de investigación. pero también se requería un aparato que garantizara la estabilidad del sistema democrático y a la vez sirviera de contención al conflicto político. será la importante y definitiva separación entre la investigación del delito y la seguridad del Estado. cuyas funciones consistirán básicamente en preparar y auxiliar a los tribunales penales en lo que a la comprobación de los delitos. se procede a la reorganización del aparato policial. prestando servicio rural. existía la necesidad de ajustar la función policial a los cambios sociales de un país con una población urbana en crecimiento. caracterizado por manifestaciones callejeras. y de vigilancia y custodia penitenciaria. escapa al autoritarismo burocrático característico de los regímenes militares de la década de los sesenta y setenta. sin ser un cuerpo policial. ACTIVIDAD 3. Se crean nuevos cuerpos de policía administrativa descentralizados y los que ya existían fueron reestructurados. Lo más importante. el Cuerpo Técnico de Policía Judicial. fronterizo. Eran cuerpos con funciones preventivas y con competencia para el control de faltas y aplicación de sanciones administrativas. Venezuela. ampliando considerablemente su competencia funcional inicial. el último cuerpo de Policía Nacional integrado y organizado. huelgas. Para lo primero. es ratificada en sus funciones de policía. vial. etc. La Guardia Nacional. fiscal. era proyectar una imagen institucional que en nada recordase a la Seguridad Nacional.TRAMO IV 46 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Disuelta la Seguridad Nacional. a diferencia de otros países latinoamericanos. la seguridad del Estado. elaboremos una sinópsis del aparato policial durante la dictadura de Marcos Pérez Jiménez: . El fin de la dictadura y la disociación del aparato policial no implica el final de la represiva y violenta historia política venezolana. sólo que vestida de civil. y para lo segundo. en 1959 se crea una Dirección General de Policía (Digepol). de protección de instalaciones industriales. de conservación ambiental. ELABORACIÓN DE UN SINÓPTICO Después de realizar la lectura. pero la ideología del control y la represión se mantendría. La principal innovación del nuevo aparato policial con respecto a la centralizada Seguridad Nacional. aprehensión de los delincuentes y acopio de pruebas se refiere.

Nuestra misión es hacer un análisis comparativo entre lo decretado en la Gaceta Oficial No. Revisemos exhaustivamente el siguiente escrito: . 22.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 47 ACTIVIDAD 4.952 del 23 de junio de 1949 y las transformaciones que se desarrollan en la actualidad con el nuevo modelo policial. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Imaginemos que en este momento hemos sido designados como responasbles de la una comisión presidencial de investigadores que debe analizar un documento digital de interés estratégico para la seguridad ciudadana.

(L. velando por el cumplimiento extricto de las Leyes y Decretos que les atañen. 6°. 4°. el control de los extranjeros. Caracas. – Año 140° de la Independencia y 91° de la federación. Dado. Artículo 8° . a los veintidos días del mes de junio de milnovecientos cuarenta y nueve. Decreta: Artículo 1°.Cooperar con los Cuerpos y Agentes policiales de los Estados y de las Municipalidades en los fines propios de éstos. MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ.Investigar todo conato de perturbación del orden público. 7°.) LUIS FELIPE LLOVERA PÁEZ.Los Ministros de Relaciones Interiores y de Defensa Nacional quedan encargados de la ejecución del presente Decreto. El Ministro de Relaciones Interiores. Considerando: Que el rápido y progresivo desenvolvimiento de las actividades nacionales en diversasa regiones del territorio de la república reclama la reorganización inmediata del servicio. 2°. conforme al artículo 75 del Código de Enjuiciamiento Criminal.22 y 57 de la ley de servicio Nacional de seguridad. LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ.Prevenir la ejecución de toda clase de delitos. De igual manera cooperarán con los demás funcionarios y Cuerpos policiales de la nación en las actividades propias de los últimos. Refrendado. y a los artículos 17.Cooperar con el Poder Judicial en el descubrimiento y captura d elos reos de delitos de todo orden. El Ministro de la Defensa Nacional. 6° .TRAMO IV 48 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Gaceta Oficial No.Intervenir en la averiguación de hechos delictuosos. 5°. tomando las medidas de seguridad que permitan las leyes. uniforme y coordine sus actividades contra la delincuancia. el de auxiliares de los Tribunales de Justicia. (L. 8°.Cooperar en la persecución de los delincuentes internacionales y mantener constante canje de antecedentes con las autoridades policiales del exterior. en su conjunto.) CARLOS DELGADO CHALBAUD.Organizar el Laboratorio de Técnica Policial y redactar los informes periciales que els exijan las autoridades competentes.Se reorganiza el Cuerpo de Investigación Nacional en los términos que se expresan en este Decreto. a cuantos individuos fueren detenidos como presuntos autores de hechos constitutivos de delito o infracción de policía. 9°. Decreto número 162. S. Considerando: Que los servicios de investigación policial se encuentran actualmente dispersos en diversas oficinas que. Gaceta Oficial. 22. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. los Estados y Territorios Federales de la República. firmado.Número 22.El Cuerpo de Investigación Nacional estará adscrito a la Dirección Nacional de Seguridad y de Extranjeros del Ministerio de Relaciones Interiores y tendrá las siguientes atribuciones: 1°. a cuyo efecto los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional tendrán el carácter de instructores del sumario. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio y conforme a la atribución 14 del artículo 104 de la Constitución Nacional mandada a aplicar en el Acta mencionada. S.. así como alos que cumplan penas en los establecimientos penitenciarios o carcelarios. 23 de junio de 1949.952 del 23 de junio de 1949 Art. en Consejo de Ministros. y. Refrendado. en los casos en que sean requeridos por los jueces. por el cual se reorganiza el Cuerpo de Investigación nacional en los términos que en él se expresan. . El nombrado Cuerpo de Investigación estará formado por la Jefatura y Oficinas de Seguridad Nacional y los demás servicios de investigación que funcionan en el Distrito Federal. a excepción de aquellos que traten sobre impresiones u huellas papilares. según las instrucciones que imparta la Dirección de identificación.Ejercer. funcionan sin la adecuada organización y sin la debida unidad de acción y dirección que centralice.952. durante el proceso penal. los cuales deberán ser redactados por peritos del Servicio Nacional de Identificación. S) MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. (L.Identificar. 3°. en cooperación con el Servicio Nacional de Identificación.

6. serán apolíticos y técnicos y provendrán de la Escuela de Investigación Nacional que organizará el Ministerio de Relaciones Interiores. Artículo 9. Artículo 11.Inspector general de la Oficinas.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 49 10. por Órgano del Ministerio de Relaciones Interiores.Servicio de Extranjería.Servicio Criminológico. . MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. de acuerdo con el Reglamento que dicte al efecto el Ministerio de Relaciones Interiores. b) Mala conducta e indisciplina en el servicio. que tendrá el carácter y las funciones de adjunto del Jefe y que suplirá las faltas temporales de éste. Dado. . Oficiales de Primera Clase. Parágrafo Único. en Caracas. Artículo 8. 2. Decreto numero 163. por el organo del Ministerio de Relaciones Interiores. la Junta a que se refiere el artículo 45 de la Ley del servicio Nacional de Seguridad. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal. 4°.. 23 de junio de 1949.Servicio de Archivo..Laboratorio de Técnica Policial. S. – Año 140° de la Independencia y 91° de la Federación. Habrá también un Sub-Jefe del Cuerpo... De primera y de Segunda Clase. por el cual se autoriza explicitamente a los Gobernadores de Estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de Rentas y Gastos Públicos para el período 1949-1950.El Cuerpo de Investigación estará bajo el comando del Jefe del Cuerpo de investigación Nacional. Artículo 4° .Jefes de Oficina.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional no podrán ser destituidos sino por una de las siguientes causas: a) Deficiencia o incapacidad para el desempeño del cargo. oídos y constatados los descargos del interesados y visto el dictamen de la Junta Calificadora. c) Incumplimiento de los deberes del cargo.Servicio Político.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional serán nombrados y removidos del Ejecutivo Federal. en Consejo de Ministros. 3.. Considerando: Que el situado constitucional. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio. con categoría de Jefes de Oficina de primera Clase. (L.Jefes de Servicio en la Oficina Central.El Cuerpo de investigación Nacional comprenderá los siguientes servicios: 1.. en los términos del presente Decreto.. de Segunda y de Tercera. mientras pueda proveer los cargos con egresados de la escuela de Investigación Nacional. que constituye el mas importante ramo de ingreso de los Estados y Territorios Federales.La destitución de los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional será disctada por el Ejecutivo Federal.Jefes de Brigada. para desempeñar los servicios propios del Cuerpo de Investigación Nacional.El ejecutivo federal podrá emplear transitoriamente a personas de su libre elección y remoción..Los funcionarios se distribuirán en un escalafón que comprenderá las siguientes categorías: .Escuela de investigación Nacional. Artículo 10. previa formación de un sumario que instruirá al Inspector General.El ministerio de relaciones Interiores queda encargado de la ejecución de este Decreto.Este decreto entrará a regir el día primero de julio del año en curso fecha en la cual quedará derogado el Decreto Orgánico de la Oficina Central de Investigación Nacional de fecha 22 de julio de 1941. Artículo 7.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. .952 – Caracas.. El Ministro de Relaciones Interiores. .. A tal efecto. elaborará la lista de calificación del personal. Artículo 3°. a los 22 días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve.Se establece el sistema de promoción por ascenso para la provisión del personal. . 5. Art´culo 6° . esta referido al año económico que concluye el 30 de . de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal. firmado. (L. Art´culo 5°.El Cuerpo de Investigación Nacional conservará su autonomía en cuanto a la forma de prestar la cooperación a que se refiere el ordinal 9° de este artículo.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Gaceta Oficial numero 22.Social.. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores.. S.Los demás que le atañen a las leyes.

(L. – Año 140° de la Independencia y 91 de la Federación. T.) AMENODORO RANGEL LAMUE Refrendado.Se autoriza asimismo a los expresados funcionarios para dictar sendos decretos sobre el régimen hacendistico que deba adaptarse en cada una de las Entidades Federales. Dado. (L. El Ministro de la Defensa Nacional. El Ministro de Sanidad y Asistencia Social.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. Refrendado.Se autoriza explicitamente a los gobernadores de los estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de rentas y gastos Públicos. Refrendado. S. Artículo 2°.El Ministro de Relaciones interiores queda encargado de la ejecución del presente Decreto. conforme a directivas que se fijaron en la Convención de Gobierno que tuvo efecto en esta capital. El Ministro de Educación Nacional.) MARCOS PEREZ JIMENEZ Refrendado. Considerando: Que rara la mejor ejecución de dichos presupuestos así como para coordinar en forma adecuada a la Administración Federal con las Administraciones regionales. S.TRAMO IV 50 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA junio de cada año. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. El Ministro de Fomento. (L. tanto los respectivos Presupuestos como los Decretos aludidos deberán ser aprobados por las correspondientes Juntas de Administración Municipal.. Decreta: Articulo 1°. S. El Ministro de Hacienda. En los territorios. se hace necesario ajustar diversos sistemas hacendisticos a normas inspiradas en la Ley Orgánica de la Hacienda Nacional.) LUIS EMILIO GOMEZ RUIZ. S) J. ambos inclusive. S) AUGUSTO MIJARES Refrendado. Refrendado. firmado. (L. (L. S. por lo cual resulta aconsejable que los proximos Presupuestos de Rentas y Gastos Publicos de los Estados y de los Territorios Federales rijan desde el 1° de Julio del presente año hasta el 30 de junio de 1950. El Ministro del Trabajo. El Ministro de Comunicaciones. El Ministro de Obras Públicas (L. El Ministro de Relaciones Interiores. S) AURELIO ARREAZA ARREAZA. S. ROJAS CONTRERAS Refrendado. (L. El Ministro de Agricultura y Cría (L. (L. que deberán regir durante el expresado período comprendido entre el 1° de julio de 1949y el 30 de junio de 1950. (L.) MANUEL R. S. S) GERARDO SANSON. en Caracas. Artículo 3°. Refrendado. (L. El Ministro de Relaciones Exteriores. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. a los veintidos días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve. EGAÑA. S.) ANTONIO MARTÍN ARAUJO Refrendado. (L.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. S) OSCAR MAZZEI ..

.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 51 A continuación se encuentra el block de nota donde podremos realizar el análisis comparativo previsto. Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os).

TRAMO IV 52 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. entre otros) tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. . cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas con manera libre (palabra. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. En esta sección. dibujo. podrás realizar un cierre integrador. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones.

que definía los problemas de subsistencia y mantenimiento de la soberanía que se presentan en todo Estado nacional (García Méndez.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 53 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 Estimadas y estimados estudiantes. donde identificaremos la problematica analizada.29. ACTIVIDAD 1. Politeia.37. el Encuentro 7 se adentra al conocimiento de una sociedad que inicia un nuevo esquema político. A continuación se presentan dos lecturas. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. scielo. • Arqueo de fuente.ve/pdf/poli/v29n37/art05.123-148. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro.pdf) después de que las leamos caracterizaremos la función policial de esa época en el block de notas que se encuentra en la actividad 3. PROPÓSITO Describir el funcionamiento de la policía creada por la fusión puntofijista y su impacto en la sociedad. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. tomadas de: Núñez. p. Mientras una nueva Constitución garantista es promulgada en 1961 –caracterizada por el equilibrio de los poderes del Estado. sólo que con otro nombre y bajo otra autoridad. 1987). 2006. con el fin de partir de tu realidad. Finalmente. condición histórica. LECTURA: BETANCOURT Y LA SEGURIDAD ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir de los años sesenta penetra definitivamente en Venezuela –así como en otros países latinoamericanos– la Doctrina de la Seguridad Nacional. vol. como sistema económico. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. se desempolva y renueva el viejo aparato de represión política (el mismo del que fueran víctimas durante la dictadura los integrantes del partido de gobierno). los cuerpos militares y policiales venezolanos adquirieron conceptos y herramientas ideológicas y operativas para actuar contra los disidentes políticos.org. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. por consagrar los más avanzados derechos fundamentales y por establecer la armonía entre los derechos de los ciudadanos y las necesidades sociales–. ISSN 0303-9757 (Documento en línea: http://www2. activarás tus saberes previos con relación a la temática que se va a desarrollar. • Lecturas. a partir de las cuales. considerados enemigos internos. ser consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. . jun. no. Gilda. Orígenes y desarrollo del aparato policial venezolano. y donde se aspira a desarrollar al país en todos sus ámbitos en haras de seguir insertado en la danza internacional del capitalismo. A través de esta doctrina.

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El gobierno de Betancourt se ve gravemente afectado por la lucha de los distintos movimientos sociales y repetidas rebeliones militares que ocupan la atención del gobierno, trayendo como consecuencia la periódica suspensión de las recién estrenadas garantías constitucionales. Los nuevos cuerpos de seguridad del Estado actuaron apoyados en la Doctrina de la Seguridad Nacional y amparados en la suspensión de las garantías, en la procura del orden público y como respuesta a las protestas populares (muchas de ellas a raíz de la misma suspensión). Las políticas gubernamentales se centraron en la búsqueda de la estabilidad del recién instaurado régimen democrático. En los momentos de crisis política descritos, el nuevo gobierno democrático fue capaz de violar los mecanismos jurídicos, e incluso ideológicos, que ellos mismos habían creado para asegurarse la adhesión popular, utilizando contra la sociedad los instrumentos de coerción y violencia propios de los regímenes autoritarios. Según Maza Zavala y Malavé, durante el gobierno de Betancourt se negó la audiencia a planteamientos de verdaderas reformas, se clausuró el espacio político de la izquierda revolucionaria y se quebrantaron los términos de la “represión tolerable” (1980:20-21). En este sentido, y ante las constantes manifestaciones de malestar social y de protestas colectivas, el gobierno democrático revive la represión sistemática sobre los partidos disidentes y declara la censura política, ilegalizando algunos partidos de izquierda. Al rechazo político del gobierno siguió la declaración abierta de la lucha armada comunista. Mientras los partidos de izquierda eran censurados, los grupos gubernamentales de presión política continuaron actuando y la acción política violenta contrarrevolucionaria se fortaleció. Gobierno

y oposición utilizaron la violencia como medio de comunicación, estableciéndose de esta manera un círculo vicioso y destructivo que, al menos para el Estado y algunos centros de poder, puede resultar funcional, por cuanto puede justificar la reacción, la emergencia y la represión. En este contexto, la violencia como reacción al conflicto fue la opción elegida por el gobierno para “calmar los ánimos”, y mientras se exaltaban los atributos del Ejército como “garante de la integridad territorial de la Nación, protector de la Constitución, de las leyes y de los gobiernos del pueblo”, éstos –junto al renovado aparato de violencia– respondieron respaldando las políticas represivas del gobierno. Consecuentemente, las medidas gubernamentales en materia de seguridad se tradujeron en mayores dotaciones para las Fuerzas Armadas Nacionales, en el llamamiento a las filas de nuevos contingentes para asegurar el orden público, y en la intensificación de la lucha antiguerrillas (Velásquez y otros, 1980). A pesar de los intentos de racionalizar la violencia estatal –justificada por algunos por la amenaza permanente al sistema democrático y al sistema económico capitalista–, el fracaso de la legalidad y de las instituciones democráticas en general se puso en evidencia a través del terrorismo de Estado, la utilización masiva de los recursos de fuerza y la impunidad. Estas circunstancias persisten durante los primeros años del siguiente período presidencial 1964-1969, a cargo de otro representante de AD, Raúl Leoni. Según Maza Zavala y Malavé (1980), el auge de la violencia y el funcionamiento normal de la economía se habían aproximado al límite de incompatibilidad. Era necesario –según los autores– un clima de conciliación nacional que sirviera de base a una mayor fluidez de los procesos productivos locales.

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ACTIVIDAD 2. LECTURA: HACIA LA PACIFICACIÓN NACIONAL
¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir del 1969, con la elección de Rafael Caldera como presidente de la República, surgen nuevos y fundamentales principios que orientan la maquinaria del Estado hacia una nueva perspectiva en materia de política nacional e internacional, al tiempo que se inicia una política económica que busca diversificar la producción nacional y las exportaciones, promoviendo la “venezolanización” de algunas ramas industriales. El nuevo gobierno propone un proyecto político que contempla algunas variantes significativas con respecto a los regímenes anteriores. Entre ellas, un cambio en el sistema de convivencia internacional: un “pluralismo ideológico”, basado en un sistema de coexistencia en el cual un país acepta que otro formule de distinta manera su orden económico, político y social. Arístides Calvani, ministro de Relaciones Exteriores durante el período presidencial de Caldera (19691974), señala que en Venezuela “…la precariedad misma de la paz nos señala que el sistema de relaciones internacionales con arreglo al cual vivimos no puede conducirnos al objeto anhelado por todos: la convivencia pacífica y el desarrollo armónico de los pueblos... Se requieren nuevos principios ético-políticos para orientar la conducción de esa nueva perspectiva de la política internacional (1993:412-413)”. Asimismo, el ex Ministro resalta la necesidad de construir un nuevo orden internacional inspirado en principios superiores y permanentes, y no en criterios utilitarios y pragmáticos. Durante este gobierno la política venezolana parece tender a la autonomía, alejándose de la sombra de teorías y doctrinas importadas. Mientras se abren las vías al diálogo político nacional a través de la legalización de los partidos proscritos, en el plano internacional se restablecen las relaciones diplomáticas con algunos países socialistas, entre otras medidas tomadas. El Estado venezolano proclama la unidad latinoamericana (se impulsa el proceso de integración regional con el ingreso de Venezuela al Pacto Andino), al tiempo que se promueve una sociedad basada en una “solidaridad pluralista”, apartándose de la agresiva política norteamericana implementada por el gobierno de Nixon. El gobierno de Caldera adopta un verdadero programa de pacificación nacional, proclama una vía de convivencia democrática que restituya la paz pública al establecimiento social venezolano, convoca al diálogo y a la integración de los jefes guerrilleros a la legalidad democrática, reduciendo considerablemente la violencia y represión política que existió durante los gobiernos anteriores. Con el apoyo económico que implica el aumento de la exportación petrolera –que a la vez permite el desarrollo de un amplio programa de reivindicaciones–, la pacificación nacional se abría camino. A esta política se acogieron los partidos de izquierda, los cuales en su mayoría se reestructuraron, formando nuevos partidos, lográndose así un nuevo movimiento político, a la vez que se profundizaba la democracia, todo esto en un ambiente de relativa tolerancia política y pluralismo ideológico. No se duda de la efectividad de la política de pacificación en general, pero la represión se hizo sentir en otras áreas. La Digepol, que durante diez años había protagonizado graves episodios en la lucha antiguerrillas, fue reemplazada por una nueva organización denominada Dirección de Servicios de Inteligencia y Prevención (Disip), creada el 19 de marzo de 1969. A esta organización le es asignada una función preventiva en lo concerniente a las labores de inteligencia y contrainteligencia, y funciones represivas en lo que se refiere al orden y la seguridad de la nación. La figura del Estado interventor en Venezuela se intensificó y fortaleció notablemente durante el Gobierno de Caldera, y el innovador programa económico y administrativo que el Gobierno anunciaba para la sociedad “se caracterizó por el olvido en lo que pretendía de sistemático y de instrumento transformador de la sociedad” (Carrera Damas, 1996:204). A todo esto, quedaba por definir el papel del Estado con respecto a la seguridad nacional, y ha-

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biendo disminuido considerablemente la existencia de focos guerrilleros y aumentado la participación de los partidos políticos en el fortalecimiento de la democracia liberal, las fuerzas represivas del Estado se abocaron a la búsqueda de un nuevo enemigo interno, no ya político. En este estado de cosas, la violencia institucional toma nuevos tintes, ahora menos políticos, pero mucho más generalizada. Quizá una idea clara de la situación de la época la resume lúcidamente Thamara Santos, cuando explica que una escalada represiva como la que se exhibió en una situación de “pacificación” como la que se vivía, “no justificaba sino la incapacidad del

partido y las fuerzas gobernantes para resolver los grandes problemas acumulados que lógicamente tendrían que manifestarse como conflictos reales” (1982:100). Ante el olvido del prometedor programa económico propuesto por el gobierno, se localizó un nuevo enemigo interno: todo un nuevo contingente que reclamaba la solución de sus conflictos, no ya políticos, sino sociales y económicos, y hacia ellos irá enfocada la nueva escalada de represión. El resto ha sido una larga historia de punitivismo, principalmente como consecuencia del fracaso de las políticas sociales.

ACTIVIDAD. EXPRÉSATE
Luego de haber leído las lecturas correspondientes al Encuentro Didáctico 7, a continuación se encuentra el block de nota donde caracterizaremos la función policial de la Venezuela de los años 1958-1980.

• Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. En esta sección. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 57 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. podrás realizar un cierre integrador. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición libre donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. . con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os).

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