4-UNES

MATERIAL DIDCTICO DE LA UNIDAD CURRICULAR
HISTORIA DE LA POLICA EN VENEZUELA
Ubicacin: Tramo 5
Eje de formacin: Socio Crtico
Modalidad: A distanica
Duracin: 40 Horas.
Versin: 1
Caracas, marzo de 2012
CRDITOS
Experto (s) en Contenido:

Gilliam Mendoza
Daysi Bonillo
Validador (es) Externo:
Vice-rectorado de desarrollo acadmico

Aimara Aguilar
Director Nacional de Desarrollo Curricular
Ruzay Rangel
Coordinacin Nacional del PNF Policial
Jos Cardoso
Diseador Curricular
Edwin Anderson Bonillo
ndice
PRESENTACIN 6
INTRODUCCIN 11
PROPSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR 13
ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES 14
ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDCTICO 15
ENCUENTRO DIDCTICO 1: EL ESTADO POLICA EN LA VENEZUELA
COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA
REPUBLICANA17
Propsito...............................................................................................................
Actividad 1. Lectura Tadeo Ortiz: un Cultivador Mexicano de la Ciencia de
la Polica...............................................................................................................
Actividad 2. Inventigacin.....................................................................................
Actividad Final del Encuentro...............................................................................
ENCUENTRO 2: PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y CENTRALISMO
PARA DEFINIR LA CONFIGURACIN DEL ESTADO Y LA POLICA 22
Propsito...............................................................................................................
Actividad 1. Lectura: Constitucion Federal para los Estados de Venezuela.
1811......................................................................................................................
Actividad 2. Lectura: Constitucin del Estado de Venezuela de 1830. (24 de

septiembre de 1830).............................................................................................
Actividad 3: Exprsate..........................................................................................
ENCUENTRO DIDCTICO 3: LA POLICA EN LOS LTIMOS 30 AOS DEL
SIGLO XIX. 36
Propsito...............................................................................................................
Actividad 1: Ingada...............................................................................................
Actividad 2. Lectura: La Polica fue la accin misma de gobernar......................
ENCUENTRO DIDCTICO 4: EL FIN DE LOS CAUDILLOS Y LA
CENTRALIZACIN DEL ESTADO Y LA POLICA REPRESIVA,
PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AOS
DE TRANSICIN DEMOCRTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LPEZ
CONTRERAS. 41
Propsito...............................................................................................................
Actividad 1: Cuadro Comparativo.........................................................................
ENCUENTRO DIDCTICO 5: LA POLICA NO REPRESIVA DURANTE
LOS AOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE
MEDINA ANGARITA: 1941-1945.........................................................................
Propsito...............................................................................................................
Actividad 1. Lectura: Isaias Medina Angarita.......................................................
Actividad 2. Lectura: 55 aos de primera cita con EEUU....................................
Actividad 3. Crucigrama.......................................................................................
ENCUENTRO DIDCTICO 6: LA POLICA AGRESIVA Y REPRESIVA EN
LOS AOS DE POSTGUERRA: LA DICTADURA DE PARTIDO Y LA
DICTADURA MILITAR 50
Propsito...............................................................................................................
Actividad 1. Indaga:..............................................................................................
Actividad 2. Lectura: Orden Pblico y Seguridad Nacional................................
Actividad 3: Elaboracin de un sinptico.............................................................
Actividad 4. Investigacin documental:................................................................
ENCUENTRO DIDCTICO 7: LA POLICA PUNTOFIJISTA 1958-1980.............
Propsito...............................................................................................................
Actividad 1. Lectura: Betancourt y la Seguridad.................................................
Actividad 2. Lectura: Hacia la Pacificacin Nacional..........................................
Actividad: Exprsate.............................................................................................
Actividad Final: Reflexin.....................................................................................
BIBLIOGRAFA 70
REFERENCIAS 81
PRESENTACIN
La historia contempornea de Venezuela registra diversas prcticas
policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia
de valores, de principios morales, y un fuerte desapego al respeto de los
derechos humanos por parte del funcionariado policial.
Dichos modos operandi se derivaron, en parte, del modelo de formacin
policial con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos
policiales. Entre ellos, destacan: el uso indebido o excesivo de la fuerza, la
aplicacin de tcnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que
se producan daos y perjuicios a la poblacin, y un alto grado de corrupcin
policial.
Con la intencin de corregir tales desviaciones, y en concordancia con el
modelo de sociedad democrtica, participativa, protagnica y corresponsable
expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el
gobierno del presidente Hugo Chvez Fras cre la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES). La finalidad de esta institucin
acadmica especializada es, pues, encargarse de la profesionalizacin y del
desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad
ciudadana venezolana; por ello, se ha propuesto como una de sus
principales tareas
formar el nuevo modelo policial, en el que las y los
oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus

semejantes.
Dado que los problemas policiales ya mencionados, han contribuido
directamente con la descomposicin social por la que atraviesa Venezuela
actualmente, se justifica
la implementacin del Programa Nacional de
Formacin Policial. Los propsitos y objetivos de este programa se orientan

al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores fundamentales como
la tica, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos, la misin
humanista de la revolucin bolivariana.
As, la tarea de la UNES, vista en los mltiples mbitos de la cotidianidad

comunitaria e individual, apoyar la transformacin que requieren los
procesos de formacin en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la
profesionalizacin de las funcionarias y los funcionarios policiales; esto, a su
vez, permitir la cancelacin de la vieja deuda social y poltica que se tiene
con los cuerpos policiales.
Sin embargo, el concepto de seguridad ciudadana abarca, de acuerdo al
Texto Constitucional de 1999, el derecho de proteccin que tiene el pueblo
venezolano frente a todas las situaciones de amenaza, vulnerabilidad y
riesgo, tanto de su integridad fsica como de sus propiedades; tambin,
incluye el disfrute de las garantas y los derechos constitucionales. Por ello,
se ha erigido como una de las principales responsabilidades y competencias
del Estado venezolano.
A fin de brindar confianza y certidumbre a la ciudadana en general, el
gobierno bolivariano ha diseado e implementado polticas y planes que
permitan, en primer lugar, mantener y restablecer el orden pblicoesto es,
prevenir o represar el delito y la violencia; en segundo lugar, pero no menos
importante, dar respuestas efectivas frente a diversas emergencias y
desastres.
Por ello, es menester que la estructura del gobierno responsable de esta
poltica pblica cuente con funcionarias y funcionarios tcnico-polticos
formados en las distintas profesiones relacionadas con la seguridad
ciudadana, quienes deben estar debidamente capacitados para:
Acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la

colectividad.
Precisar y decidir sobre las reas relacionadas con la seguridad

ciudadana.
Realizar un control poltico eficaz sobre las medidas que se

implementen para la proteccin de la integridad fsica y propiedades
de las personas o grupos que integran la sociedad venezolana.
Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participacin

de las comunidades que hagan efectivas las acciones de control para
favorecer la transparencia y rendicin de cuentas por parte de los
responsables de las instituciones a cargo de la poltica pblica de
seguridad ciudadana.
Dentro de este marco de ideas, la UNES en cumplimiento con lo

establecido en el artculo 332 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana y
el artculo 37 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de
Polica Nacional adems del PNF Policial, se ha planteado como prioridad
el diseo y la implementacin de los siguientes Programas Nacionales de
Formacin:
Proteccin Civil y Administracin de Desastres
Bomberil
Investigacin Penal
Penitenciaria
Del mismo modo, se ha trazado la profesionalizacin de las y los oficiales

de los rganos de seguridad estadales y municipales para elevar su nivel de
formacin, instruccin y tcnica; en virtud de lo cual, esta universidad
orientar y asistir tcnicamente a las academias estadales y municipales
para que asuman los nuevos planes de estudio.
Para lograrlo, la UNES rompe con los paradigmas de la educacin
tradicional bancaria. Basndose en el enfoque de la Teora Crtica, aborda la
formacin desde la perspectiva de la emancipacin, cuyo fin ltimo es la
aprehensin de la realidad para originar cambios profundos que permitan,

individual y colectivamente, la construccin de la historia cotidiana por parte
de sujetos con conciencia ciudadana crtica, capacidad de inventiva y
discernimiento.
Se trata de una educacin en la que las y los estudiantes son
considerados sujetos polticos de accin, que deben y pueden generar la
transformacin personal y social. Es decir, se trata de una educacin para el
ejercicio del poder ciudadano, que demande la garanta de sus derechos,
denuncie la barbarie y proponga nuevas formas de organizacin institucional;
desde una comunidad de sujetos polticos, este poder ciudadano permite
participar en la construccin de polticas, levantar la voz y la mano para
aprobar o rechazar, proponer o criticar, las decisiones a tomar.
Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde
la educacin popular (como modelo de educacin integral que asume el
proceso
educacin-accin-transformadora
modo
de
pilar
para
la
refundacin de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general, en

concordancia, por supuesto, con los cambios socio-histricos y polticos
registrados en la Venezuela actual).Los principios de la educacin popular
permiten a mujeres y hombres adquirir nuevas categoras para enfrentarse a
su realidad, superar las alienaciones a las que estn sometidos y
autoafirmarse como co-creadores de su futuro histrico, conscientes de que
solo las reflexiones y la prctica de un conjunto de acciones les permite la
confrontacin continua, progresiva y permanente.
Uno de los elementos caractersticos de la educacin popular es la
dialogicidad, como estrategia eminentemente tica y epistemolgica,
cognoscitiva y poltica; como un proceso de rigor, en el que existe la
posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al otro y asumir la
radicalidad en el acto de amar. El dilogo es ms que un mtodo, es una
postura frente al proceso de aprender-ensear: unos ensean, y al hacerlo
aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo ensean (Freire 1993: 106).
Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo tradicional del

docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el
depositario de los mismos. Por el contrario, los Programas Nacionales de
Formacin impartidos en el marco de la UNES desechan la idea del alumno
como ser sin luz depositario de los conocimientos estticos del docente. En
este modelo de educacin democrtica y participativa, el alumnado pasa a
ser estudiantes; por su parte, el cuerpo docente se convierte en educadoras
y educadores, quienes con su mayutica incentivan la reflexin y
construccin social. En resumen, los actores educativos se convierten en
verdaderos protagonistas del proceso enseanza-aprendizaje, en el que
ambos ensean y ambos aprenden, a travs de un intercambio permanente
de saberes intermediados por el dilogo crtico y reflexivo.
Por otro lado, la participacin en el mbito acadmico, socio-poltico y
cultural, en trminos de produccin cultural y simblica, permitir construir a
partir de la sistematizacin de experiencias comunitarias. El objetivo es que
este contexto de accin permee el diseo curricular para que responda a las
necesidades de transformacin social: disminucin de la exclusin, reversin
de los procesos delictivos, fortalecimiento de la ecologa social (desde el
mejoramiento del hbitat) y equilibrio entre lo femenino y lo masculino. Como
estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las
relaciones humanas, permiten establecer una visin integrada de los
procesos individuales, comunitarios e institucionales en los que intervienen.
Del mismo modo, los procesos formativos de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de gnero, que
posibilita la comprensin de las diferencias, por tanto, de la diversidad; y,
especficamente, que lucha por erradicar, de las prcticas sociales
cotidianas, tanto el sexismo lingstico como el sexismo social de los cuales
son vctimas las mujeres en general.
Un
tema
que
tambin
distingue
la
formacin
UNES
es
el
enfoquedelecosocialismo. ste hace nfasis en el cuidado del entorno
ecolgico donde se habita; en la produccin de mercancas sin deterioro del

ambiente, lo que se traduce en una apreciacin de los valores de uso en
detrimento de los valores de cambio, que se funda en la actividad econmica
propia de empresas de produccin socialista, lo que genera una
transformacin de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin
cualitativa del ser humano.
Otra importante caracterstica de los procesos de formacin de esta
Universidad es la glocalidad. sta refiere una forma de resistencia social
ante la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con
fuerza. Es una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano (local) y lo
lejano (global), sin que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno u
otro componente de la relacin. En trminos educativos, implica compaginar
la bsqueda de soluciones a los problemas que afectan la seguridad
ciudadana de la poblacin y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el
intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en sintona,
sobre los mismos problemas y necesidades.
En esta misma lnea, destaca que el modelo de educacin integral asumido
por la UNES se caracteriza por el humanismo, por fomentar el desarrollo de
una tica profesional respetuosa de los derechos humanos. Como se sabe,
stos representan el conjunto de libertades, facultades y reivindicaciones que
garantizan una vida digna a toda persona. Son independientes de factores
particulares como estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad;
tampoco dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde
un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido
como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la
persona y la sociedad, que le permita ser persona, identificndose con s
mismo y con los otros. Por esta razn, desde la perspectiva institucional, se
constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente
reconocidos como objetivos y fines de la educacin.
En la UNES los derechos humanos se privilegian; por ello, transversalizan

los objetivos de sus cinco PNF, as como las diferentes actividades previstas
para las interacciones didcticas-formativas. En lneas generales, se asumen
como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el
disfrute y desarrollo de la dignidad humana.
Estos temas son, pues, el pilar axiolgico de los proyectos educativos UNES
en aras de ofrecer a la Venezuela que se est construyendo, un nuevo
modelo de servidora y servidor pblico que refleje en sus prcticas y en su
discurso cotidiano: mstica, sentido de dignidad de la funcin encomendada y
valor altruista del servicio al pueblo. En resumen, nuevos servidores y
servidoras cuya imagen, discurso y acciones sean cnsonos con la nueva
visin de la seguridad ciudadana preventiva y de proximidad, inscrita en el
paradigma socialista del siglo XXI.
En lneas generales, la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
pretende afianzar en sus estudiantes la formacin bsica, la capacitacin
permanente, la investigacin, el estudio y la divulgacin de todas aquellas
materias relacionadas con la seguridad ciudadana, de acuerdo a los campos
de estudio especficos. As, se propone garantizar al estudiantado un proceso
de formacin de elevada calidad, cuyo corolario ser la expresin de sus
fortalezas, potencialidades y conocimientos producto de sus prcticas.
Soraya Beatriz El Achkar

Rectora
INTRODUCCIN
En el marco del nuevo Estado Democrtico y Social de Derecho y de
Justicia Nacional Simn Bolvar 2007-2013, en lo que refiere especficamente
a la materia de seguridad ciudadana, nuestra Universidad enfrenta el reto de
formar a las y los funcionarias que demanda el nuevo modelo policial de una
manera integral, hombres y mujeres respetuosos de los derechos inherentes
a la persona, apegados a nuestro sistema jurdico, con perspectiva de
gnero, compromiso social, valores y tica policial, conforme a las nuevas
exigencias de la poblacin venezolana
La Unidad Curricular Historia de la Polica en Venezuela constituye una
expresin de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y
el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. El conocimiento
y estudio de esta unidad curricular favorece a la comprensin y prctica del
nuevo
modelo
de
Seguridad
Ciudadana,
la
cual
remite
la
corresponsabilidad entre el estado y la sociedad civil, garantizando el

derecho de proteccin frente a situaciones de amenaza, vulnerabilidad y
riesgo de la integridad fsica.
La intencionalidad pedaggica que persigue esta unidad curricular es que
las y los estudiantes recibiran orientaciones y acompaameinto de la y el
educador mediante estrategias instruccionales durante el desarrollo de cada
una de las actiivades, las cuales estan direccionadas a generar un dialogo
didctico
simulado
(encuentro
didctico)
para
la
promocin
de
la
investigacin y el anlisis de los aspectos tericos-filosficos en relacin con

la trayectoria histrica de la polica en Venezuela y su impacto en la
sociedad, permitiendo desarrollar el sentido crtico-reflexivo para ejercer a
futuro el rol como funcionarias o funcionarios policiales. Para ello, esta
unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de
aprendizaje de la UNES con los valores ticos y los postulados polticos e
ideolgicos del socialismo de inclusin, de la democracia profunda que
actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la

Venezuela del siglo XXI.
Asimismo, la Unidad Curricular invita a la y el educador y a las y los
estudiantes a moverse desde un panorama global, pasando por estudios de
casos ms focalizados que marcan una tendencia en las prcticas de la
Polica Venezolana, hasta llegar a un nivel local, estudiando el contexto y
desarrollo de la seguridad en Venezuela y sus instituciones durante el siglo
XX y la primera dcada del siglo XXI.
Los saberes que integran a esta unidad curricular son: El Estado Polica
en la Venezuela Colonial y el Estado de Derecho en la Venezuela
Republicana; la pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la
configuracin del Estado y la Polica en los primeros aos de la Repblica,
1810-1830; el triunfo del federalismo y del caudillismo: configuracin centrofederal de la polica (1830-1870); el fin de los caudillos y la centralizacin del
Estado y la polica en tiempos de expansin imperialista norteamericana y de
aparicin del comunismo internacional; la Polica represiva, profesionalizada
y auxiliada por las ciencias en los aos de transicin democrtica del
Gobierno de Eleazar Lpez Contreras; la polica no represiva durante los
aos de la Segunda Guerra Mundial: Gobierno de Medina Angarita: 19411945; la polica agresiva y represiva en los aos de postguerra: La
dictadura de partido y la dictadura militar 1945-1958; y la Polica Puntofijista
1958-1980. Todos estos saberes trascienden hacia la consolidacin del
nuevo modelo policial, el cual converge en la propuesta de la UNES, que se
traduce en educar para transformar.
Para el desarrollo de los saberes de la unidad curricular Historia de la
Polica se presenta la siguiente estructura: Ocho (8) encuentros didcticos
donde se desarrollan contenidos con el fin de construir saberes sobre los
mismos, estos son:
Encuentro didctico 1: El Estado Polica en la Venezuela Colonial y el

Estado de Derecho en la Venezuela Republicana.
Encuentro didctico 2: Pugna entre el Federalismo y el Centralismo

para definir la configuracin del Estado y la Polica en los primero
sesenta aos de la Republica, 1810-1870.
Encuentro didctico 3: La Polica en los ltimos 30 aos del siglo
XIX.
Encuentro didctico 4: El fin de los caudillos y la centralizacin del
Estado
la
Polica
en
tiempos
de
expansin
imperialista
norteamericana y de aparicin del comunismo internacional.

Encuentro didctico 5: La polica no represiva durante los aos de la
Segunda Guerra Mundial: Gobierno de Medina Angarita 1941-1945.

Encuentro didctico 6: La polica agresiva y represiva en los aos de
postguerra: La dictadura de partido y la dictadura militar 1945-1958.

Encuentro didctico 7: La polica puntofijista 1958-1980.
PROPSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR
Este material invita a las y los estudiantes a la investigacin y a crear

espacios de reflexin crtica sobre el devenir histrico de la funcin policial en
relacin con las nociones polticas y sociales de su trayectoria en el pas, con
miras a la construccin de un nuevo modelo policial, para que las y los
estudiantes identifiquen los elementos polticos y sociales que se han
producido en la trayectoria de la polica venezolana, desde sus comienzos en
el ao 1810 hasta el ao de 1980, permitiendo la reflexin crtica del devenir
histrico de la funcin policial.
ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES
Estimado y estimada estudiante, valorando la importancia que tienes para
nuestra Institucin, hacemos llegar a tus manos el presente material
didctico, que contiene una serie de actividades a realizar durante el
desarrollo de la unidad curricular
Historia de la Policia de Venezuela,
coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los

encuentros didcticos. Por esta razn, se ha establecido que cada encuentro
se desarrolle de manera orientada, creativa y enriquecida con tus aportes
vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu funcin en el servicio

de polica, y que para un mayor aprendizaje colaborativo podrs realizar en
equipo.
En este sentido, te invitamos a:
Leer en detalle la introduccin de cada encuentro, pues all se

describen las actividades que desarrollars durante el proceso de
aprendizaje previsto en esta accin formativa.
Ser consciente de tu proceso de formacin, reflexionando e

investigando sobre cada una de las actividades propuestas.
Consultar con tu educador o educadora, el cual siempre estar a

tu disposicin.
Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes

relacionadas con los saberes abordados en el encuentro.
Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva,
iniciando con el encuentro didctico uno y as sucesivamente.

No perdamos la oportunidad de vivir la experiencia de compartir
nuestras habilidades, fortalezas, dudas, saberes, conocimientos y
estrategias
de
aprendizajes
con
nuestros
compaeros
compaeras.
Mantengamos siempre una actitud responsable y protagnica.
Aprovechemos los recursos existentes (biblioteca virtual,
laboratorios de informtica, material didctico, libros vivientes, entre
otros) para enriquecer nuestro aprendizaje.
Investiguemos sobre los saberes abordados en cada encuentro
didctico, ello permitir profundizar y tener una visin holstica de
los mismos al vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones.

Por ltimo, mantengamos una actitud favorable para realizar todas
las actividades; recordemos que ello implica tener una buena
disposicin y buen estado de nimo para emprenderlas.
ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDCTICO
Introduccin: En esta parte, se contextualiza cada encuentro, explicando

su finalidad y alcance a travs de los aspectos a abordar, las relaciones con
los dems encuentros e incluso algn antecedente importante que se deba
resaltar, para finalmente, expresar el propsito que tiene dicho encuentro en
la organizacin del Material Didctico.
Orientaciones: Cada encuentro tiene las orientaciones especficas que
indicarn la manera de abordar las actividades propuestas, en ellas estn
descritos los pasos a seguir que ayudarn a alcanzar las metas.
Actividades: Para efectos de los logros que esta unidad curricular
pretende, se establecen actividades que le dan coherencia a los encuentros
didcticos, ellos son: Ejercicios tericos y casos prcticos, lecturas e
investigacin. Todos se encuentran intercalados en el desarrollo de cada
encuentro y, en algunos casos, la actividad final estar acompaada de las
respuestas correctas. La finalidad de este apartado es contribuir con la
comprensin y facilitar el manejo de las situaciones propuestas.
Encuentro didctico: En la UNES los encuentros didcticos reflejan las
polticas, los principios, fundamentos y bases que le dan sustento al modelo
educativo que rige nuestra institucin (Educacin Popular), por tanto
expresan las orientaciones terico-metodolgicas de la accin educativa, que
tienen un propsito claro, vinculado con el saber a desarrollar, que facilitan,
orientan e
informan de manera secuencial los contenidos de modo que
activen los saberes mediante la puesta en prctica de actividades, a fin de

provocar la evocacin de saberes, la investigacin y el anlisis crtico
reflexivo en las interacciones de aprendizaje.
Dorrego y Garca (2001) y Feo (2009) definen encuentro didctico como el
acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias instruccionales
inmersas en el material didctico, trascendiendo as, a los procesos de
educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a necesidades de
aprendizaje donde la interaccin presencial continua de las y los educadores
(as) y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de

aprendizaje.
Encuentro Presencial: caracterizado en la Poltica de Administracin del
PNF Policial como el acompaamiento permanente de las estudiantes y los
estudiantes, educadores y educadoras y la comunidad, en diferentes
ambientes de aprendizaje. Por ello, la asistencia a los encuentros
presenciales es de carcter obligatorio, a fin de cumplir con las actividades
de capacitacin y mejoramiento profesional. En este sentido, el recorrido de
las actividades didcticas que tendremos en los encuentros presenciales,
permitirn aclarar dudas, intercambiar y fortalecer los saberes, compartir
reflexiones y valorar nuestro proceso de aprendizaje.
Evaluacin: Se propone asegurar la calidad del proceso de formacin que
se desarrolla en la UNES, estableciendo la evaluacin formativa durante el
desarrollo de los encuentros didcticos y la evaluacin sumativa en los
encuentros presenciales; entendiendo que el proceso de evaluacin busca
potenciar las habilidades y capacidades desarrolladas por las y los
estudiantes en relacin con los planteamientos descritos en el encuentro
didctico, con el fin de regular o modificar las acciones pedaggicas propias
de la universidad
ENCUENTRO DIDCTICO 1: EL ESTADO POLICA EN LA VENEZUELA

COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA
REPUBLICANA
Propsito
Que las y los estudiantes analicen critica y reflexivamente las funciones
policiales en un estado bajo las racionalidades polticas: liberalismo y
absolutismo.
Estimados y estimadas estudiantes, el encuentro didctico denominado
El Estado Polica en la Venezuela Colonial y el Estado de Derecho en la
Venezuela Republicana pretende que nos apropiemos de la concepcin
poltica de la polica de los sistemas jurdicos de gobierno o de distintas
racionalidades polticas de enterder el Estado: Liberalismo y Absolutismo.
Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en:
Lecturas, donde identificarasla problematica analizada.
Actividades grupales de anlisis de lectura y contruccin de teoria
Arqueo de fuente, que nos invita a realizar una investigacin
diocuemental para profundizar los saberes del encuentro
Producciones creativas
Anlisis de articulos de prensa
Finalmente, el encuentro te permitir realizar las reflexiones finales, para
constatar la integralidad del saber abordado en el encuentro, reflexionaras
partiendo de una pregunta problematizadora donde podrs emitir juicios y
posibles acciones que transformen la problematica actual.
Actividad 1. Lectura Tadeo Ortiz: un Cultivador Mexicano de la Ciencia
de la Polica
Autor: Omar Guerrero Orozco (Universidad Nacional Autnoma de Mxico).
Publicado en: Mxico, Los Universitarios, vol. XIII, nm.30, octubre, 1985, pp.1y9-11.
Leamos con atencin!

El uso de la palabra "polica" era distinto al que se le da en la
actualidad. Su raz etimolgica es la voz griega Politeia o rgimen
establecido en la Polis (Estado), que al latinizarse "politia" pas como polica
al espaol; polizia en italiano; plice en francs; polizei en alemn y police
(polity y policy) en ingls. Sin embargo, a partir del siglo XVI no se usa la
palabra polica para referirse a la forma de gobierno, sino ms bien a los
procesos constructivos del Estado para hacerle progresar material,
intelectual y moralmente.
La ciencia de la polica ha sido considerada, con razn, como el
antecedente inmediato de la ciencia de la administracin inaugurada con el
advenimiento
del
moderno
Estado
burgus de derecho nacido de la

Revolucin francesa. Por tanto, la
identificacin conceptual entre polica
y administracin pblica, aunque no
del todo exacta, tiene mucho de
revelador.
Durante
el
Estado
absolutista, la polica era la pieza

maestra de la administracin pblica
en el desdoblamiento de su actividad, por tanto la administracin pblica del
Estado burgus de derecho es heredera directa, genuina y viva de la polica
del Estado absolutista.
Actuando en pro del progreso material, intelectual y moral de los
sbditos del Estado absolutista, la polica se relacionaba con-la vida material,
intelectual y moral de los mismos. Estaba preocupada por la habitacin, los
alimentos y la produccin de los bienes para la vida. Sus materias
comprendan: educacin, costumbres de los sbditos, religin y temas
similares. Se interesaba en la salud pblica, en la salubridad del aire y el
agua, en los bosques, la industria, el comercio, la agricultura, as como en
todo lo referente a la sociedad, pero desde el punto de vista de la

administracin pblica. El ejercicio de la medicina era una de sus materias,
no en su sustancia, sino por su efecto en el bienestar de la poblacin o por el
perjuicio que pudieran ocasionar sus desviaciones.
Dejemos que sea el propio Tadeo Ortiz quien nos diga qu entiende
por polica: "al tratar este importante objeto, no se crea que hacemos mrito
del establecimiento de una polica de espionaje hostil a las libertades
pblicas e indigna de un pueblo libre; nos referimos a la creacin de una
magistratura ms noble y sublime, compatible con nuestras instituciones y
las
exigencias
de
las
mejoras
sociales,
que
est
demandando
imperiosamente el nuevo orden de las cosas, a fin de reprimir poco a poco

los abusos introducidos por la administracin verstil y provisora colonial, y
tender al aseo; conveniencias, moralidad y aplicacin de un pueblo dcil y
predispuesto
adelantos
los
de
laindustriaylacivilizacin".6 Esto, y no otra cosa, ha de ser entendido si se

quiere comprender la idea de la polica en s, y lo que Ortiz de Ayala entiende
en lo especial.
Actividad 2. Investigacin
Para el desarrollo de la siguiente actividad debes investigar y hacer un
resumen de la concepcin poltica y econmica de liberalismo y el papel de
la polica en este sistema de gobierno.
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Actividad Final del Encuentro

Como parte final del Encuentro Didctico 1 te presentamos el momento de
la reflexin que te ayudarn a repasar los aspectos estudiados y a verificar
hasta que punto lograste el dominio de los saberes desarrollados; donde
podrs realizar un cierre integrador, el cual consiste en relacionar los
aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones, con acciones para
cambiar tu realidad y con una postura poltica ideolgica en el desarrollo del
nuevo modelo policial.
A continuacin se encuentra el block de
nota
donde
composicin
importancia
encuentro
podrs
escrita
de
en
los
tus
realizar
una
exponiendo
saberes
de
funciones
funcionario o funcionaria policial.
la
este
como
ENCUENTRO 2: PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y CENTRALISMO

PARA DEFINIR LA CONFIGURACIN DEL ESTADO Y LA POLICA
Propsito
Que las y los estudiantes analicen crtica y reflexivamente la configuracin
policial en el centralismo y federalsimo (1810-1830)
Estimados y estimadas estudiantes, el encuentro didctico denominado

Pugna entre el Federalismo y el Centralismo nos invita a concer y diferenciar
el papel que jug la policia durante el desarrollo de los sistema de gobierno
central y federal reflejados en las constituciones de 1811 y 1830.
Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrecemos
unas actividades que consisten en:
Anlisis de textos legales que permitiran contextualizar la accin
polician en un momento histrico determinado
Finalmente El encuentro te permitir realizar las reflexiones finales, esta

consiste en el planteamiento de una reflexin partiendo de una pregunta
problematizadora donde podrs emitir juicios y posibles acciones
reales.
Actividad 1. Lectura: Constitucion Federal para los Estados de

Venezuela. 1811
Leamos con atencin!
Preliminar
En todo lo que por el
Pacto
Federal
no
estuviere
expresamente delegado la
Bandera de la Primera Repblica

(1811-1812)
Autoridad general de la Confederacin, conservar cada una de las

Provincias que la componen, su Soberana, Libertad Independencia: en
uso de ellas, tendrn el derecho exclusivo de arreglar su Gobierno y
Administracin territorial, baxo las leyes que crean convenientes, con tal que
no las sean comprehendidas en esta Constitucin, ni se opongan
perjudiquen los mismos Pactos Federativos que por ellas se establecen.
Del mismo derecho gozarn todos aquellos territorios que por divisin del
actual por agregacin l, vengan ser parte de esta Confederacin
cuando el Congreso General reunido les declare la representacin de tales
la obtengan por aquella va, y forma que l establezca para las ocurrencias
de esta clase cuando no se halle reunido.
Hacer efectiva la mutua garanta y seguridad que se prestan entre s los
Estados, para conservar su libertad civil, su independencia poltica y su culto
religioso es la ms sagrada de las facultades de la Confederacin, en quien
reside exclusivamente la Representacin Nacional. Por
ella est encargada de las relaciones extranjeras, de la
defensa comn y general de los Estados Confederados,
- de conservar la paz pblica contra las conmocione s
internas, los ataques exteriores, - de arreglar el
comercio exterior, y l de los Estados entre s, - de
levantar y mantener Ejrcitos, cuando sean necesarios
para mantener la libertad, integridad, independencia
de la Nacin, - de construir y mantener Bajeles de
guerra, de celebrar y concluir tratados y alianzas con las
dems Naciones, - de declararles la guerra, y hacer la
paz, - de imponer las contribuciones indispensables
para estos fines, u otros convenientes la seguridad,
tranquilidad, y felicidad comn, con plena y absoluta
autoridad para establecer las Leyes generales de la
unin, juzgar, y hacer ejecutar cuanto por ellas queda resuelto y

determinado.
El ejercicio de esta autoridad confiada la Confederacin, no podr jams
hallarse reunido en sus diversas funciones. El Poder Supremo debe estar
dividido en Legislativo, Executivo, y Judicial, y confiado distintos Cuerpos
independientes entre s, en sus respectivas facultades. Los individuos que
fueren nombrados para excercerlas, se sujetarn inviolablemente al modo, y
reglas que en esta Constitucin se les prescriben para el cumplimiento, y
desempeo de sus destinos.
Capitulo v. de las Provincias
Seccin primera.
119. Ninguna provincia particular puede ejercer acto alguno que corresponda
a las atribuciones concedidas al Congreso y al Poder Ejecutivo de la
Confederacin, ni hacer ley que comprometa los contratos generales de ella.
120. Por consiguiente, ni dos ni ms provincias pueden formar alianzas o
confederaciones
entre
ni
concluir
tratados
particulares
sin
el
consentimiento del Congreso, y para obtenerlo deben especificarse el fin,

trminos y duracin de estos tratados o convenciones particulares.
121. Tampoco pueden sin los mismos requisitos y consentimiento levantar ni
mantener tropas o bajeles de guerra en tiempo de paz, ni entablar o concluir
pactos, estipulaciones ni convenios con ninguna Potencia extranjera.
122. De los mismos requisitos y anuencia necesitan para poder establecer
derechos de tonelada, importacin y exportacin al comercio extranjero en
sus respectivos puertos y al comercio interior y de cabotaje entre s, puesto
que las leyes generales de la Unin deben procurar uniformarlo en la libertad
de toda suerte de trabas funestas a su prosperidad.
123. Sin los mismos requisitos y consentimiento no podrn emprender otra
guerra que la puramente defensiva en un ataque repentino o riesgo
inminente e inevitable de ser atacadas, dando inmediatamente parte de estas

ocurrencias al Gobierno federal para que provea a ellas oportunamente.
124. Para que las leyes particulares de las provincias no puedan nunca
entorpecer la marcha de las federales se sometern siempre al juicio del
Congreso antes de tener fuerza y valor de tales en sus respectivos
Departamentos, pudindose, entre tanto, llevar a ejecucin mientras las
revisa el Congreso.
Seccin Segunda.
Correspondencia recproca entre s
125. Los actos pblicos de toda clase y las sentencias judiciales sancionadas
por los poderes magistrados y jueces de una provincia tendrn entera fe y
crdito en todas las dems conforme a las leyes generales que el Congreso
estableciere para uniforme e invariable efecto de estos actos y documentos.
126. Todo hombre libre de una provincia, sin nota de vago o reato judicial,
gozar en las dems de todos los derechos de ciudadano libre de ellas, y los
habitantes de una tendrn libre y franca la entrada y salida en las otras, y
gozarn en ellas de todas las ventajas y beneficios de su industria, comercio
e instruccin, sujetndose a las leyes, impuestos y restricciones del territorio
en que se hallaren, con tal que estas leyes no se dirijan a impedir la
traslacin de una propiedad introducida en una provincia para cualquiera de
las otras que quisiere el propietario.
127. Las provincias, a requerimiento de sus respectivos Poderes Ejecutivos,
se entregarn recprocamente cualquiera de los reos acusados de crimen de
Estado, hurto, homicidio u otros graves refugiados en ellas para que sean
juzgados por la autoridad provincial a que corresponda.
Seccin cuarta
Mutua garanta de las provincias entre s
133. El Gobierno de la Unin asegura y garantiza a las provincias la forma

del Gobierno republicano que cada una de ellas adoptare para la
administracin de sus negocios domsticos, sin aprobar Constitucin alguna
provincial que se oponga a los principios liberales y francos de
representacin admitidos en esta ni consentir que en tiempo alguno se
establezca otra forma de Gobierno en toda la Confederacin.
134. Tambin afianza a las mismas provincias su libertad e independencia
recprocas en la parte de su soberana que se han reservado, y siendo justo
y necesario, proteger y auxiliar a cada una de ellas contra toda invasin o
violencia domstica con la plenitud de poder y fuerza que se le confa para la
conservacin de la paz y seguridad general, siempre que fuere requerido
para ello la Legislatura provincial o por el Poder Ejecutivo cuando el
Legislativo no estuviere reunido ni pudiere ser convocado.
Actividad 2. Lectura: Constitucin del Estado de Venezuela de 1830. (24
de septiembre de 1830)
Formada por los diputados de las Provincias de Cumana, Barcelona,
Margarita, Caracas, Carabobo, Coro, Maracaibo,
Mrida, Barinas, Apure y Guayana.
En el nombre de Dios todo poderoso, autor y
supremo legislador del universo.
Nosotros los Representantes del Pueblo de
Venezuela reunidos en Congreso, a fin de
formar la ms perfecta unin, establecer la
Jos Antonio Pez
justicia, asegurar la tranquilidad domstica,
(1830-1834)
proveer a la defensa comn, promover la

felicidad general, y asegurar el don precioso de la libertad, para nosotros y
para nuestros descendientes, ordenamos y establecemos la presente
Constitucin.
Ttulo 1. De la Nacin venezolana y de su territorio
Artculo 1.- La nacin venezolana es la reunin de todos los venezolanos

bajo un mismo pacto de asociacin poltica para su comn utilidad.
Artculo 2.- La nacin venezolana es para siempre e irrevocablemente libre e
independiente de toda potencia o dominacin extranjera, y no es ni ser
nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona.
Artculo 3.- La Soberana reside esencialmente en la nacin y no puede
ejercerse sino por los poderes polticos que establece esta Constitucin.
Artculo 4.- Son agentes de la nacin los magistrados, jueces y dems
funcionarios investidos de cualquiera especie de autoridad, y como tales,
responsables de su conducta pblica.
Artculo 5.- El territorio de Venezuela comprende todo lo que antes de la
transformacin poltica de 1810 se denominaba Capitana General de
Venezuela. Para su mejor administracin se dividir en Provincias, Cantones
y Parroquias, cuyos lmites fijar la ley.
Ttulo 4. De los deberes de los venezolanos
Artculo 12.- Son deberes de cada venezolano: vivir sometido a la
constitucin y a las leyes, respetar a las autoridades que son sus rganos:
contribuir a los gastos pblicos; y estar pronto en todo tiempo a servir y
defender a la patria, hacindole el sacrificio de sus bienes y de su vida si
fuere necesario.
Ttulo 5. De los derechos polticos de los venezolanos
Artculo 13.- Todos los venezolanos pueden elegir y ser elegidos para los
destinos pblicos, si estn en el goce de los derechos de ciudadano, si
tienen la aptitud necesaria, y concurren en ellos los dems requisitos que
prescriben la Constitucin y las leyes.
Artculo 14.- Para gozar de los derechos de ciudadano se necesita:
1. Ser venezolano;
2. Ser casado, o mayor de 21 aos;
3. Saber leer y escribir; pero esta condicin no ser obligatoria hasta

el tiempo que designe la ley;
4. Ser dueo de una propiedad raz cuya renta anual sea cincuenta
pesos, o tener una profesin, oficio, o industria til que produzca
cien pesos anuales, sin dependencia de otro en clase de sirviente
domstico, o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos.
Artculo 15.- Los derechos de ciudadano se pierden:
1. Por naturalizarse en pas extranjero;
2. Por admitir empleo de otro gobierno sin permiso del Congreso
teniendo alguno de honor o de confianza en la Repblica;
3. Por comprometerse a servir contra Venezuela;
4. Por condenacin a pena corporal o infamatoria, mientras no se
obtenga rehabilitacin.
Artculo 16.- Los derechos de ciudadano se suspenden:
1. Por enajenacin mental;
2. Por la condicin de sirviente domstico;
3. Por ser deudor fallido;
4. Por ser deudor de plazo cumplido a fondos pblicos;
5. En los vagos declarados tales;
6. En los ebrios por costumbre;
7. En los que tengan causa criminal pendiente;
8. Por interdiccin judicial.
Ttulo 23. De la administracin interior de las Provincias
Artculo 156.- En cada Provincia habr una Diputacin de un Diputado por
cada Cantn, nombrados conforme al Artculo 36 y siguientes de esta
Constitucin; y la Provincia que tenga menos de siete Cantones, nombrar
sin embargo siete Diputados distribuidos segn su poblacin.
Artculo 157.- Para ser Diputado se requiere tener las cualidades de
Representante, y sus funciones durarn cuatro aos, renovndose por mitad
cada dos aos.
Artculo 158.- No podr ser Diputado el que no pueda ser Representante.

Artculo 159.- Las Diputaciones Provinciales se reunirn el da primero de
noviembre de cada ao en la capital de la Provincia.
Artculo 160.- Cada reunin ordinaria durar treinta das: en caso necesario,
y si lo acordaren las dos terceras partes de
los
miembros
presentes,
podr
ser
prorrogada por algunos das ms, hasta diez.

Artculo
161.- Son
funciones
de
las
Cmara
de
Diputaciones Provinciales:
1.
Informar
Representantes
la
las
infracciones
abusos que se hayan cometido contra la

Constitucin y las leyes, y velar en el
exacto cumplimiento de stas;
2. Denunciar al Poder Ejecutivo, o a la
Cmara de Representantes con datos
necesarios, los abusos y mala conducta del Gobernador y dems
empleados de la Provincia: los abusos, malversacin y poca eficacia
en la recaudacin, inversin y manejo de las rentas del estado;
3. Presentar a la Corte Suprema de Justicia tantos letrados con las
cualidades necesarias cuantas sean las plazas que hayan de
proveerse en la Corte Superior del Distrito a que cada Provincia
corresponda, a fin de que la Corte Suprema forme de entre los
presentados una terna para el nombramiento de cada Ministro;
4. Presentar al Poder Ejecutivo ternas para el nombramiento de
Gobernadores, y pedir la remocin de estos empleados cuando
falten a sus deberes, y su continuacin sea perjudicial al bien de la
provincia;
5. Pedir a la autoridad eclesistica con los datos necesarios la

remocin de los Prrocos que observen una conducta reprehensible
y perjudicial al bien de sus feligreses;
6. Presentar al Gobernador ternas para el nombramiento de Jefes de
Cantn, y de los empleados en la administracin de las rentas
provinciales;
7. Recibir de las corporaciones y ciudadanos de la Provincia las
peticiones, representaciones, e informes que se les dirijan para
hacer uso de ellas, si son de su inspeccin, o darles el curso
conveniente;
8. Supervigilar en el cumplimiento de la ley de manumisin, y ejercer
las dems atribuciones que ellas le designe;
9. Hacer con proporcin el repartimiento de las contribuciones que
decrete el Congreso, entre los Cantones de cada Provincia;
10. Hacer segn la ley el reparto de reemplazos para el ejrcito y la
armada con que deba contribuir la Provincia;
11. Establecer impuestos provinciales, o municipales en sus
respectivas Provincias para proveer a sus gastos, y arreglar el
sistema de su recaudacin, e inversin: determinar el nmero y
dotacin de los empleados en este ramo, y los dems de la misma
clase que estn bajo de su inspeccin: liquidar y fenecer sus cuentas
respectivas;
12.
Contratar
emprstitos
sobre
los
fondos
provinciales
municipales para las obras de sus respectivos territorios;

13. Resolver sobre la adquisicin, enajenacin o cambio de edificios,
tierras o cualesquiera otros bienes que pertenezcan a los fondos
provinciales o municipales;
14. Establecer Bancos Provinciales;
15. Fijar y aprobar anualmente el presupuesto de los gastos

ordinarios, y extraordinarios que demande el servicio municipal en
cada Provincia;
16. Formar los reglamentos que sean necesarios para el arreglo y
mejora de la polica urbana, y rural segn lo disponga la ley, y velar
sobre su ejecucin;
17. Promover y establecer por todos los medios que estn a su
alcance escuelas primarias y casas de educacin en todos los
lugares de la Provincia, y al efecto podrn disponer y arreglar, del
modo que sea ms conveniente, la recaudacin, y administracin de
los fondos afectos a este objeto, cualquiera que sea su origen;
18. Promover y decretar la apertura de caminos, canales y posadas;
la
construccin
de
puentes,
calzadas,
hospitales
dems
establecimientos de beneficencia y utilidad pblica, que se

consideren necesarios para el bien y prosperidad de la Provincia,
pudiendo a este fin aceptar y aprobar definitivamente las propuestas
que se hagan por compaas o particulares, siempre que no sean
opuestas a alguna ley de la Repblica;
19.
Procurar
la
ms
fcil
pronta
comunicacin de los lugares de la Provincia

entre s, y las de stos con las de los
vecinos; la navegacin interior, el fomento
de la agricultura y comercio por los medios
que
estn
su
alcance,
no
siendo
contrarios a alguna ley;

20.
Favorecer
por
todos
los
medios
posibles los proyectos de inmigracin, y

colonizacin de extranjeros industriosos;
21. Acordar el establecimiento de nuevas
poblaciones, y la traslacin de las antiguas
a lugares ms convenientes; y promover la creacin, supresin, o

reunin de Cantones en la respectiva Provincia;
22. Conceder temporalmente, y bajo las determinadas condiciones,
privilegios exclusivos en favor del autor o autores de algn invento
til, e ingenioso, y a los empresarios de obras pblicas, con tal que
se consideren indispensables para su ejecucin, y no sean
contrarios a los intereses de la comunidad;
23. Pedir al Congreso o al Poder Ejecutivo, segn la naturaleza de
las peticiones, cuando juzguen conveniente a la mejora de la
Provincia, y no est en las atribuciones de las Diputaciones.
Artculo
162.- Las
ordenanzas
resoluciones
de
las
Diputaciones
Provinciales se pasarn para su ejecucin al Gobernador, quien tendr el

derecho de objetarlas en el trmino de cinco das: las objeciones que hiciere
el Gobernador sern consideradas por la Diputacin, y si sta insistiere en su
acuerdo por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, se llevar a
efecto su resolucin.
Artculo 163.- Concluidas las sesiones, pasarn las Diputaciones copias de
las resoluciones expedidas a la Cmara de Representantes, para que el
Congreso las apruebe, siempre que no sean contrarias a la ley expresa de la
Repblica; aunque este requisito no impedir que comiencen a tener efecto
en la Provincia respectiva.
Artculo 164.- Las dudas y diferencias que ocurran entre diversas
Diputaciones Provinciales, las resolver el Congreso, entendindose entre
tanto las determinaciones que las hayan motivado.
Artculo 165.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales gozan de
inmunidad en sus personas y bienes durante las sesiones, y mientras van a
ellas y vuelvan a sus casas, excepto en los casos de traicin, o de otro delito
que merezca pena corporal, en cuyo caso se observar lo dispuesto en el
Artculo 83; y no son responsables por los discursos y opiniones que hayan
manifestado en las sesiones, ante ninguna autoridad, ni en ningn tiempo.
Artculo 166.- Las Diputaciones Provinciales asignarn, con aprobacin de

Congreso, la indemnizacin que deban gozar sus miembros por dietas y
vitico de ida y vuelta a sus casas.
Artculo
167.- No
podrn
deliberar
en
ninguno
de
los
negocios
comprehendidos en las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo, ni

dictar rdenes o celebrar acuerdos contrarios a la Constitucin o a las leyes.
Artculo 168.- Nunca podrn apropiarse la voz del pueblo para ejercer otras
atribuciones que las que se les seala en esta Constitucin, o les designe la
ley. Todo procedimiento contrario es atentatorio contra el orden y seguridad
pblica.
Artculo 169.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales sern
responsables por los excesos que se cometen en el uso de las atribuciones
que les estn designadas.
Ttulo 24. De los Gobernadores de Provincia y Jefes de Cantn
Artculo 170.- El rgimen superior poltico de las Provincias estar a cargo de
un Gobernador dependiente del Poder Ejecutivo de quien es agente natural e
inmediato; por su conducto se comunicarn y circularn en la Provincia las
rdenes relativas a la administracin.
Artculo 171.- En todo lo que pertenece al orden y seguridad de la Provincia,
y a su gobierno poltico y econmico, estn subordinados al Gobernador los
funcionarios pblicos, de cualquiera clase que residan dentro de la misma
Provincia.
Artculo 172.- Para ser Gobernador se necesitan las mismas cualidades que
para Representante; pero no se requiere ser nacido, ni estar domiciliado en
la Provincia.
Artculo 173.- La duracin de los Gobernadores ser de cuatro aos.
Artculo
174.- Corresponde
los
Gobernadores
convocar
extraordinariamente las Diputaciones Provinciales en todos los casos que

sea necesario conforme a esta Constitucin.
Artculo
175.- Las
dems
atribuciones
de
los
Gobernadores
sern
designadas por la ley.

Artculo 176.- Los Cantones sern regidos por un empleado subordinado a
los Gobernadores, cuya denominacin, duracin y funciones determinar la
ley.
Artculo 177.- La autoridad militar nunca estar reunida a la civil.
Artculo 178.- Habr Jueces de Paz en cada una de las Parroquias, y en
todos los lugares donde convenga: la ley determinar su duracin, sus
atribuciones, y la forma de sus nombramientos.
Artculo 179.- Se establecern Concejos Municipales en las cabeceras de
Cantn, cuyas atribuciones, duracin y forma de eleccin designar la ley, y
la Diputacin Provincial respectiva el nmero de sus miembros.
Actividad 3: Exprsate
Luego de haber ledo la lectura numero 1 y 2
y haber resuelto las
actividades programadas en el mismo, te presentamos el momento de la

Reflexin, donde podrs realizar un cierre integrador, el cual consiste en
relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones, con
acciones para cambiar tu realidad y con una postura poltica ideolgica en el
desarrollo del nuevo modelo policial.
A continuacin se encuentra el block de nota donde podrs realizar una

composicin grfica-creativa donde expongas tu punto de vista sobre los
saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus funciones como
funcionario o funcionaria del nuevo modelo de polica.
Con el fin de sistematizar los saberes abordados a travs de las

actividades planteadas en el encuentro didctico, cerraremos con una
actividad final donde podrs valorar tu proceso de aprendizaje. En esta
seccin, te invitamos al momento de las
reflexiones donde tendrs la
oportunidad de realizar un cierre integrador desarrollando una composicin

creativa sobre la actividad.
Para ello:
Elabora una composicin grfica que describa los sistemas de
gobierno estudiados
Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus dems
compaeras y compaeros de ambiente en los encuentros
presenciales.
Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los
saberes abordados y nuestro contexto laboral.
ENCUENTRO DIDCTICO 3: LA POLICA EN LOS LTIMOS 30 AOS

DEL SIGLO XIX.
Propsito
Que las y los estudiantes analicen crtica y reflexivamente las practica
policiales de los ltimos 30 aos del siglo XIX.
Estimados y Estimadas Estudiantes, en este encuentro podrs conocer la
los acontecimientos ms importantes que acontecieron en la sociedad
convulsionada y comandada por caudillos. Te ofrece los saberes: La
descentralizacin de la polica, la polica del Distrito Federal durante el
Gobierno de Antonio Guzmn Blanco, la aparicin de Hiplito Acosta como
figura importante de la polica del Distrito Federal y los Pinitos imperialistas:
la expansin norteamericana de finales del siglo XIX y su fortalecimiento
como potencia mundial que la llevar a definir, en el siglo XX, las polticas
policiales (su desarrollo y prctica) en toda Amrica Latina.
Unas preguntas generadoras, a partir de las cuales, activars tus
saberes previos con respecto a la temtica que se va a desarrollar, con
el fin de partir de tu realidad, condicin histrica, y de la toma de
conciencia crtica en torno a ella.
Lecturas, donde identificaremos la problematica analizada.
Anlsis de articulos de prensa
El encuentro te permitir realizar las reflexiones finales, esta consiste en el
planteamiento de una reflexin partiendo de una pregunta problematizadora
donde podrs emitir juicios y posibles acciones reales.
Finalmente, el encuentro te ofrece un espacio para que realices la

autoevaluacin, donde podrs valorar tus avances en correspondencia a los
saberes estudiados.
Actividad 1: Ingada
Cmo era la situacin policial durante los gobiernos de Guzmn Blanco y
Joaqun Crespo?
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Cmo
funciona la labor policial en una sociedad dominada por el
caudillismo?
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Actividad 2. Lectura: La Polica fue la accin misma de gobernar

Escrito por Luis Erique Borges.
16 de julio de 2011
Leamos con atencin!

Griegos y romanos saban de la accin del cuerpo de polica, pues la
palabra viene de Polis, es decir ciudad, la cual pas al latn como polica, o
politeia, con un significado que se refiere a la constitucin misma de la
ciudad, el orden, fuese jurdico o de la accin misma del ciudadano. De
manera que polica fue la accin misma de gobernar, mientras que en la
Edad Media, fue entendida como "el buen orden de la sociedad civil presidida
por la autoridad estatal, quedando el buen orden moral y religioso a cargo de
la autoridad eclesistica". De all en adelante la funcin de ordenar, de ser
parte de un estado que puede presionar mediante la polica para mantener el
bien comn, fue ganando fuerza. Esa es ms o menos la funcin que
conocemos, y que ha hecho que, con la polica nos unan extraos
sentimientos. Sabemos que es un cuerpo civil uniformado, pueblo con
derecho a portar armas y representar la ley. Pero siempre hay recelo ante su
presencia, aunque sabemos que su misin es velar por el orden pblico y
brindar seguridad tanto a personas como a bienes... Polica era la funcin, no
el rgano. Y esta no se limit al orden pblico, sino a otros aspectos ticos,
morales, de sana convivencia, pues iban desde el control de pesos y
medidas, el aseo de espacios pblicos, la eliminacin de desechos, el libre
trnsito, la captura de animales realengos, el abastecimiento de los
alimentos, la fijacin de precios en pocas de escasez, la proteccin de la
salud pblica, el aprovisionamiento de agua potable. El alumbrado pblico.
La organizacin de fiestas cvicas, e incluso el arresto de los delincuentes y
el mantenimiento de crceles seguras, la persecucin de actividades ilcitas o
inmorales como los juegos de envite y azar y la prostitucin... Reflexiones
que surgen al celebrarse...
En los primeros tiempos de la organizacin social la polica era

responsabilidad del Cabildo y sus alcaldes. La vara de los alcaldes era una
vara de justicia, lo cual haca de ellos a la vez funcionarios ejecutivos y
jueces, en el mbito municipal... Pero las ciudades fueron creciendo y su
vecindario aument, as que se nombraron alcaldes de la Santa Hermandad,
alguaciles, alcaldes y cabos de presos, cuyas funciones especficas fueron
las de velar para impedir infracciones, arrestar a los delincuentes y vigilar las
crceles para que no escaparan los all detenidos. A pesar de estas
disposiciones, el cuerpo distaba mucho de ser una polica organizada, y por
ejemplo en la inmensidad de nuestros llanos, la accin policial era escasa,
as que los ganaderos propiciaron una suerte de polica privada que a partir
de 1.772, organiz patrullas, rondas o cuadrillas, pagadas por los propios
ganaderos, las cuales se multiplicaron hacindose populares como una
polica montada rural, bajo la inspeccin de los jueces de llanos... Mientras
ms crecan nuestras ciudades ms urgente se hizo la presencia policial, por
ello, el Rey Carlos III aprob en 1.778 un proyecto de creacin de un cuerpo
policial que deba actuar en una Caracas dividida en cuatro distritos...
A pesar de la necesidad de crear un ejrcito, durante la guerra
independentista, contamos con un excelente cuerpo policial. Con los altibajos
propios de aquella poca convulsa, la polica se mantuvo, incluso en 1. 888,
el comandante general de la polica, general Hiplito Acosta, logr la
aprobacin de uno de los primeros reglamentos policiales. Pero, no fue sino
hasta 1. 908, cuando en el gobierno de Juan Vicente Gmez, junto a la
polica uniformada, comenz a actuar la polica poltica, los temibles
"Chcharos"... Queda mucha historia por contar, grandes eventos, acciones
que resear, que hablan muy bien de esos funcionarios de azul, los policas.
Fuente http://diariodelosandes.com/content/view/160939/

seccin, podrs realizar un cierre integrador, el cual consiste en
relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones,
con acciones para cambiar tu realidad y con una postura poltica
ideolgica en el desarrollo del nuevo modelo policial. Para ello:
Se encuentra el block de nota donde podrs realizar una composicin

grfica que exponga la importancia de los saberes de este encuentro
en tus funciones como funcionario o funcionaria policial.
Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus dems compaeras
y compaeros de ambiente en los encuentros presenciales.
ENCUENTRO DIDCTICO 4: EL FIN DE LOS CAUDILLOS Y LA
CENTRALIZACIN DEL ESTADO Y LA POLICA REPRESIVA,
PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS

AOS DE TRANSICIN DEMOCRTICA DEL GOBIERNO DE
ELEAZAR LPEZ CONTRERAS.
Propsito
Facilitar a las y los estudiantes anaizar citica y refexivamente las
funciones policiales en un estado represivo con influencias forneas y el
paso hacia un proceso de transicin democrtica con un cuerpo policial
profesionalizado.
Estimados y estimadas estudiantes, este encuentro didctico resulta muy
interesante, pues conlleva a una serie de reflexiones en cuanto a materia de
seguridad ciudadana se refiere. En l se visaulizarn las caractersticas de
una sociedad sumida en una fuerte represin policial, producto de un sistema
de gobierno dictatorial que logra centralizar el poder y acabar con el
caudillismo en Venezuela. As mismo, podrs analizar el proceso de
transicin hacia una vida social democrtica y la profesionalizacin de la
polica.
Cuadros comparativos
Finalmente el encuentro te permitir realizar las reflexiones finales, esta
consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus
funciones
Actividad 1: Cuadro Comparativo

Indaguemos y completemos el siguiente cuadro
Gobernante
Ingerencia
Creacin y
Tipo de
extranjera en
profesionalizacin
Impacto en la
gobierno
materia de
de fuerzas de
sociedad
seguridad
seguridad
Juan V. Gmez
Elezar Lpez
C.

seccin, podrs realizar un cierre integrador, el cual consiste en relacionar
los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones, con acciones
para cambiar tu realidad y con una postura poltica ideolgica en el desarrollo
del nuevo modelo policial.
. Para ello:
Se encuentra el block de nota donde podrs realizar una

composicin escrita donde expongas tu punto de vista sobre los
saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus funciones
como funcionario o funcionaria policial.

ENCUENTRO DIDCTICO 5: LA POLICA NO REPRESIVA DURANTE LOS

AOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE
MEDINA ANGARITA: 1941-1945.
Propsito
Propiciar el anlisis y la reflexin en relacin a la funcin policial durante el
gobierno de Isaas Medina Angarita.
Estimados y estimadas estudiantes, en este encuentro didctico

consultaremos cal era la situacin del pas entre 1941 al 1945 y su
infleucnia en la polica venezolana
documental para profundizar los saberes del encuentro
Anlisis de articulos de prensa
Finalmente, el encuentro te permitir realizar las reflexiones finales, esta
consiste en desarrollo de un cierre integrador donde podrs emitir juicios y
posibles acciones reales.
Actividad 1. Lectura: Isaias Medina Angarita
Leamos con atencin!
Autor: Rafael Eduardo Abreu | EL UNIVERSAL
Mircoles 5 de octubre de 2011 03:26 PM
El pasado 15 de septiembre se conmemor
un ao ms de la desaparicin fsica del
llamado "Soldado de la libertad", el general
Isaas
Medina
tachirense
promociones
Venezuela
Angarita.
egresado
de
y
la
cuyo
Este
de
destacado
las
Academia
primeras
Militar
gobierno
de
estuvo
caracterizado por un amplio comps de

libertades ciudadanas, fue el impulsor del Plan
de Modernizacin de la Caracas de los aos
Medina Angarita
(1941-1945)
40, edificando el complejo urbanstico "El Silencio", de la mano de Carlos

Ral Villanueva y Francisco Narvez, obra que an constituye un icono
arquitectnico
en
pleno
centro
de
la
capital.
Cabe destacar que, durante su gestin gubernamental se desarroll un

clima poltico de respeto y tolerancia evidenciado en una libertad de
expresin sin ningn tipo de restriccin, como nunca vista en el perodo de la
llamada "hegemona andina", la cual se inici con el caudillo de Capacho,
Cipriano Castro, seguido de los veintisiete interminables aos del benemrito
Juan Vicente Gmez y, pasando por el perodo Lpez Contrerista hasta
1945.
Con Medina, se crea la Organizacin de Bienestar Estudiantil OBE
-pionera en el pas-; se inicia el proceso de cedulacin en Venezuela -cuya
Institucin en la actualidad lleva por nombre Saime-; se concede el voto a la
mujer venezolana para elegir concejales, se ponen en vigencia legal tres
instrumentos normativos fundamentales para el desarrollo econmico,
poltico, social y soberano de la nacin como lo fueron la Ley del Impuesto
Sobre la Renta la cual le dio fortaleza a la estructura impositiva del Estado; la
Ley de Hidrocarburos -para muchos una piedra en el zapato para las
trasnacionales que explotaban el "oro negro" en suelo venezolano-; y, la Ley
de Reforma Agraria amplia y abiertamente discutida con los diferentes
sectores. De igual forma, se crea el Instituto Central de los Seguros Sociales
-organismo que posteriormente fue convertido en un barril sin fondo por
gobiernos de raigambre adeca y copeyana-; y una poltica exterior a la altura
de los grandes acontecimientos blicos que azotaban la geografa mundial,
llegando a ser el primer presidente venezolano en emprender una gira
internacional hacia los pases bolivarianos, con un recibimiento caluroso y
afectuoso por parte de estos ltimos.
Todo esto sin contar las innumerables obras pblicas iniciadas y
terminadas en su mayora tales como embalses, acueductos, carreteras,
centros
asistenciales
(Maternidad
Concepcin
Palacios),
centros
de
enseanza pedaggica (liceos Andrs Bello y Fermn Toro), la Divisin de

Malariologa, el Archivo Nacional Histrico, la donacin del edificio del
Colegio de Ingenieros, la plaza La Concordia y la patritica recuperacin de
la Isla de Patos que estuvo por muchos aos ilegtimamente bajo bandera
britnica.
Ahora bien, vale la pena formular la interrogante del autor venezolano
Carlos Alarico en su obra "El Poder Andino": Qu pudo haber pasado para
que Medina hubiera tenido como premio a sus esfuerzos el derrocamiento, la
crcel, un juicio por peculado y el destierro? Sobre la base de este
planteamiento es preciso recordar las palabras de la escritora nacional Nora
Bustamante:"lamentablemente los polticos, funcionarios y militares de la
poca no estuvieron a la altura del compromiso de reconocer los mritos de
un Presidente democrtico y abierto a todas las tendencias, porque solo
escogieron el camino ms acomodaticio y menos noble, el del silencio." A mi
modo de ver las cosas, sencillamente se impuso la unidad bsica de la
historia poltica venezolana y lo que siempre la ha caracterizado, la intriga
palaciega, liderizada por un grupo de polticos oportunistas entre ellos
Rmulo Betancourt, quienes al mismo tiempo que apoyaban al candidato de
Medina (Digenes Escalante) conspiraban con el grupo castrense que dio el golpe
aquel nefasto 18 de octubre de 1945, que no fue otra cosa que un fraude
histrico que daba suntuosa inauguracin a una modalidad en Venezuela, la

cual no ha cesado ni ha perdido fuerza hasta ahora: La obsesin del golpe
de Estado.
Actividad 2. Lectura: 55 aos de primera cita con EEUU

Leamos con atencin!
Autor: Jos Emilio Castellano
Especial para El Universal
En 1944 sucedi el primer encuentro.

A proposito de la visita del presidente electo Hugo Chvez Fras a tierras
norteamericanas, presentamos un trabajo especial realizado por Jos Emilio
Castellanos donde se recuerda la primera reunin entre un jefe de Estado de
Venezuela con uno de Estados Unidos
Caracas.- Cuando el general Isaas Medina Angarita
descendi del helicptero que lo trasladaba desde el
aerdromo de Washington hacia la Casa Blanca, marcaba
el primer encuentro de un presidente venezolano con uno
de los Estados Unidos de Amrica. El hecho se registr el
18 de enero de 1944, cuando Medina fuera recibido, con
honores, por el presidente Franklin Delano Roosevelt. El
tema de la II Guerra Mundial no haba llegado a su fin, as
como el de las necesidades de suministros 'estratgios' y fortalecimiento de
alianzas.
Medina se haba entrevistado con Roosevelt cuatro aos antes, en 1940,
siendo ministro de Guerra y Marina en el rgimen del general Elezar Lpez
Contreras, oportunidad en la cual presidi los actos de la Semana de
Venezuela en Washington, que incluan la inauguracin de la residencia de
los embajadores venezolanos, en la avenida Massachussets. Era embajador
el doctor Digenes Escalante y canciller el doctor Esteban Gil Borges.
El 6 de marzo de 1940, Roosevelt recibi 'de manera informal' al ministro
venezolano, quien le present los saludos del Presidente, general Eleazar
Lpez Contreras, y le expres 'cumplidas gracias por la cordial acogida y las
atenciones que le ha dispensado el gobierno norteamericano durante su
visita' a los Estados Unidos.
En ese primer encuentro se trataron temas como el reciente viaje del
presidente
Roosevelt
al
Canal
de
Panam,
donde
el
mandatario
norteamericano solicitaba a las repblicas americanas vecinas al Canal, el

uso de ciertas bases para aumentar su defensa. Estados Unidos buscaba
consolidar posiciones en Latinoamrica ante un potencial ataque del Eje en

el Caribe, el Atlntico o del lado del Pacfico.
En la conversacin de los dos mantatarios, Roosevelt precis que los
Estados Unidos aumentara considerablemente sus fuerzas areas armadas
en una forma que pudieran operar con avanzados vigilantes de los tres
mares, desde fortificaciones martimas o terrestres como puntos estratgicos.
Roosevelt le solicit al coronel Medina Angarita en esa oportunidad 'la
creacin de defensas antiareas en las costas venezolanas, la creacin de
unidades motorizadas y vigilancia extrema sobre el esfuerzo que hacan las
ideologas nazistas y comunistas para infiltrarse clandestinamente en los
pases americanos con el fin de provocar corrientes ideolgicas similares que
conduzcan al establecimiento de gobiernos afines'.
Actividad 3. Crucigrama
Despes de haber realizado las lecturas 1 y 2 disea en el bock de notas
un crucigrama de las caracteriticas del gobierno de Angarita.


. Para ello:
escrita donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados
y su incidencia en el ejercicio de tus funciones como funcionario o
funcionaria policial.
Socialicemos tus reflexiones
compaeras
compaeros
y
de
comentarios
ambiente
en
con
los
tus
dems
encuentros
presenciales.

ENCUENTRO DIDCTICO 6: LA POLICA AGRESIVA Y REPRESIVA EN

LOS AOS DE POSTGUERRA: LA DICTADURA DE PARTIDO Y LA
DICTADURA MILITAR
Propsito
Facilitar el
anlisis y la reflexin acerca del proceso de cambio del
sistema de gobierno y la organizacinde nuevas formas de concebir la

policia.
Estimados y estimadas estudiantes, En este encuentro didctico
consultaremos cual era la situacin del pas entre 1945 al 1958, debido a que
en esas fechas se efectuaron transformaciones en el mbito poltico, social y
econmico. Entre ellas estn: el decreto de una asamblea constituyente en
1946, se crean nuevos partidos polticos, se promulga el voto universal,
directo y secreto.
Asi mismo, en noviembre de 1948 el llamado trienio adeco llega a su fin
cuando el presidente Rmulo Gallegos, es derrocado y se crea una junta
militar de gobierno, presidida por Marcos Prez Jimnez. De esta manera se
inicia una dictadura que tendr una duracin de diez aos.
Anlsis comparativo

saberes estudiados.
Actividad 1. Indaga:
Cal era la situacin del pas en cuanto a la necesidad de seguridad
ciudadana
se
refiere?
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Cules son las diferencias y semejanzas entre el golpe de estado de de
1945 y 1948?
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Para qu se crea la seguridad nacional?

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Cal fue el papel que jug la seguridad nacional?
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Actividad 2. Lectura: Orden Pblico y Seguridad Nacional
Tomado de: NUNEZ, Gilda. Orgenes y desarrollo del aparato policial

venezolano. Politeia, jun. 2006, vol.29, no.37, p.123-148. ISSN 0303-9757.
Documento en lnea: http://www2.scielo.org.ve/pdf/poli/v29n37/art05.pdf
Leamos con atencin!
(....)
En
gobierno
1952
militar
el
nuevo
convoca
elecciones populares. El general

Marcos
Prez
Jimnez,
miembro de la Junta Militar de

Gobierno
Ejrcito,
encargado
del
desconoce
los
resultados electorales (para l

desfavorables)
presidencia
asume
provisional
Estado
la
del
venezolano,
autoproclamndose
presidente
para el siguiente perodo 19531958.

Durante
este
perodo,
caracterizado
por
fuertes
restricciones de las libertades y

las garantas civiles y polticas,
se
dan
los
procesos
de
expansin y consolidacin de
las
relaciones
entre
poder
poltico y poder econmico. El

Estado se presentaba como el
mayor y mejor empresario en
importantes
sectores
de
Estefania: telenovela de los aos 80, es una historia

poltica venezolana, basada en esa poca de los aos de
la dictadura perejimenista. El creador de Estefania,
Su creador Julio Csar Mrmol declar que los libretos
reflejaban sus experiencias como preso poltico en la
Seguridad Nacional, donde vivi situaciones y conoci a
personajes similares a los que cre. Estefana se inspir
en la luchadora social demcrata Isabel Carmona de
Serra, detenida por primera vez en la Seguridad
Nacional a escasos 16 aos de edad . Isabel Carmona
de Serra, abogada, profesora universitaria, luchadora
poltica contra la dictadura de Prez Jimnez, pas por el
trauma de dar a luz a su tercer hijo, Luis Carlos, en la
crcel de mujeres en la que estaba presa, entre tantas
otras cosas que implica la resistencia. Al mismo tiempo,
su marido estaba preso en la crcel de Ciudad Bolvar, y
sus otros dos hijos mayores en manos de familiares.
Fuente:
http://medelhi.wordpress.com/2009/08/30/eldandy-siniestro-de-la-seguridad-nacional-en-la-epocaperejimenista-pedro-estrada/
la
economa, a la vez que se favorecen las inversiones extranjeras. Por su

poltica econmica y la constante preocupacin ante el problema de la
infiltracin comunista, el general Prez Jimnez sera condecorado con la
Legin de Honor, por el Gobierno de Estados Unidos.
El nuevo gobierno se enfrentaba a las fuerzas polticas y sociales internas

que se haban fortalecido durante los brevsimos perodos de libertad y
democracia. No lo haca a travs del Ejrcito, pues Prez Jimnez no quera
un ejrcito de ocupacin, sino un garante de la soberana nacional (Blanco
Muoz, 1983b:111). Para las labores de seguridad interna, se requera un
aparato policial capaz de realizar tareas de inteligencia y detectar
eficazmente a los disidentes polticos.
En momentos de profunda crisis poltica, el renovado aparato policial
asumi un rol protagnico en el mantenimiento del orden pblico,
funcionando abiertamente como el arma principal del poder poltico del
Estado y soporte en el cual descansaba el rgimen dictatorial. El antiguo
Cuerpo de Investigacin del Servicio Nacional de Seguridad, convertido en
Seguridad Nacional, contaba fundamentalmente con una Divisin Poltica y
una Divisin Criminolgica. En funcin de la necesidad de detectar y eliminar
la disidencia, la Seguridad Nacional, concebida como apoltica, fue cediendo
a un creciente proceso de ideologizacin y politizacin.
Tradicionalmente, se considera a la polica como la guardiana de ciertas
concepciones sociales y polticas, en esa doble dimensin a la cual se hizo
referencia anteriormente y que no siempre logra combinar con xito,
inclinndose por una u otra dependiendo de las circunstancias.
La Seguridad Nacional cede al proceso de politizacin, proceso que segn
Marcel Prlot, refirindose a las organizaciones policiales en general, estara
caracterizado por una organizacin propia, consagrada al mantenimiento del
poder de un grupo, que hace uso del monopolio de la coaccin en su
provecho (cit. Loubet del Bayle, 1998).
El peligro para el gobierno nacional y los intereses internacionales era el
comunismo, y cualquier forma de disidencia poltica, tentativa de cambio
social o accin que supusiese una amenaza al rgimen, era relacionada con
el comunismo, de cualquier forma criminalizada y rpidamente reprimida.
Como bien seala Riera Encinoza (1985), la mayora de los cuerpos
policiales latinoamericanos as como otros servicios de seguridad

generalmente han aceptado que les sealen a quines deben perseguir y r
eprimir, y Venezuela no fue la excepcin.
La violencia institucional se impuso ante la necesidad de cumplir con el
principal atributo del aparato policial, cual era el mantenimiento del orden
pblico (poltico), fortalecindose un modelo policial autoritario donde los
intereses sociales quedaban subordinados a los polticos.
La funcin preventiva de la Seguridad Nacional giraba alrededor de la
necesidad de conocer la posibilidad de eventuales desrdenes para
reaccionar contra los autores, una suerte de prevencin coactiva, tpica de
modelos policiales que erigen el mantenimiento del orden pblico en su
funcinprincipal.
Este aparato policial tena una participacin activa en el funcionamiento del
sistema poltico, principalmente como fuente de apoyo interno, como una
fuente de informacin objetiva del poder (Loubet del Bayle, 1998:25). Las
labores de inteligencia contaban con informantes, delatores y confidentes, y
se utilizaban las ms violentas, variadas y refinadas formas de tortura. 7
Las formas de represin poltica utilizadas produciran los efectos
necesarios para el orden o la idea de orden que requera la dictadura.
Durante todo el perodo se despleg una brutal represin, particularmente
contra la clase obrera y los partidos disidentes, 8 mientras las clases
populares se inhiban de plantear reivindicaciones o demandas, como
sealaran Maza Zavala y Malav, para no soportar la violencia de aquel
orden represivo que asentaba sus irritantes potestades en el miedo
(1980:11).
Mientras la vida del pas descrita por los diarios nacionales controlados y
censurados severamente reflejaba paz social y progreso econmico, en
toda la repblica se multiplicaba y extenda la maquinaria del terror, que sera
descrita por Abreu como una maquinaria monstruosa, sutil y tosca a la vez. 9
La dependencia poltica que caracteriz a este aparato policial, ms all

de lo orgnico y funcional, estaba apoyada en la subordinacin ideolgica al
poder poltico, en la lealtad absoluta e incondicional al gobierno nacional.
Esto, como era de esperarse, generaba impunidad, principalmente a travs
de la inercia (e incluso complacencia) de los administradores polticos ante
las actuaciones (arbitrarias e ilegales) de los funcionarios policiales.
Una polica con las caractersticas antes descritas, centralizada y
fuertemente jerarquizada, puede fcilmente ser objeto de politizacin y
adquirir proporciones y funciones ocultas alarmantes, y es obvio que si existe
un divorcio flagrante entre el gobierno y la opinin pblica, no es en nombre
del pueblo y del inters general que actuar un aparato con tales
caractersticas, sino en beneficio del poder, como bien apunta Le Clre
(1972) cuando se refiere a la polica.
Al ampliarse la concepcin de contrainsurgencia e identificar a todos los
disidentes como enemigos internos, las tcnicas de persecucin y represin
se generalizaron. Los mtodos para combatir al adversario tendieron a ser
cada vez ms clandestinos e irregulares, amparados en la efectividad
policial, sobre todo al final del perodo dictatorial, cuando una severa crisis
fiscal sumada al aumento de los ndices de desempleo, agudiza la crisis
poltica interna y la represin y persecucin alcanzan niveles sorprendentes.
La solidez del aparato militar y policial se vino abajo. Segn Maza Zavala y
Malav (1980), los crecientes problemas sociales que afectaron a las masas
trabajadoras y los problemas econmicos que amenazaron los intereses de
la burguesa (y habra que agregar el intento del gobernante para
prolongarse en el poder por medio de un plebiscito), fueron factores
determinantes para una insurreccin militar y una participacin social masiva
el 23 de enero del ao 1958.
El da siguiente al derrocamiento de Prez Jimnez desaparece la
Seguridad Nacional como cuerpo de investigacin y se da inicio a un nuevo
proceso democrtico. Un sistema de pactos polticos, acuerdos sociales y
alianzas con el capitalismo mundial permite consolidar la autoridad del

gobierno y aislar al Partido Comunista Venezolano de la vida poltica
nacional.1
Fuertes medidas econmicas de corte liberal afectaron desfavorablemente
a las clases sociales, provocando el descontento de la clase trabajadora. A
una
dura
confrontacin
poltica
sobrevino un firme control poltico

sobre
las
masas
obreras
campesinas.
Al
parecer,
necesidades
sociales
23 de enero 1958
Fuente:
http://vargashoy.blogspot.com/2012/01/23-
de-enero-de-1958.html#!/2012/01/23-de-enero-de1958.html
las
no
eran
compatibles con la paz y el orden

polticamente
reprimieron
necesario.
intentos
Se
subversivos,
insurrecciones populares, se censur

la
libertad
de
suspendieron
prensa
las
se
garantas
constitucionales. Aun en democracia,

los derechos para la participacin
social y poltica no eran absolutos.
Censura y represin seran las caractersticas de los primeros aos de la
vida
democrtica
venezolana,
una
democracia
dirigida.
Disuelta la Seguridad Nacional, el ltimo cuerpo de Polica Nacional

integrado y organizado, se procede a la reorganizacin del aparato policial.
Se crean nuevos cuerpos de polica administrativa descentralizados y los que
ya existan fueron reestructurados. Eran cuerpos con funciones preventivas y
con
competencia
para
el
control
de
faltas
aplicacin
de
sancionesadministrativas.
Por un lado, exista la necesidad de ajustar la funcin policial a los
cambios sociales de un pas con una poblacin urbana en crecimiento, pero
tambin se requera un aparato que garantizara la estabilidad del sistema
democrtico y a la vez sirviera de contencin al conflicto poltico,

caracterizado por manifestaciones callejeras, huelgas, etc. Lo ms
importante, como bien apunta Santos Alvins (1992), era proyectar una
imagen institucional que en nada recordase a la Seguridad Nacional.
La principal innovacin del nuevo aparato policial con respecto a la
centralizada Seguridad Nacional, ser la importante y definitiva separacin
entre la investigacin del delito y la seguridad del Estado. Para lo primero, se
crea una polica cientfica de investigacin, el Cuerpo Tcnico de Polica
Judicial, cuyas funciones consistirn bsicamente en preparar y auxiliar a los
tribunales penales en lo que a la comprobacin de los delitos, aprehensin
de los delincuentes y acopio de pruebas se refiere, y para lo segundo, esto
es, la seguridad del Estado, en 1959 se crea una Direccin General de
Polica (Digepol), que conocer de los delitos que atenten contra el orden
pblico y la seguridad de la nacin.
La Guardia Nacional, sin ser un cuerpo policial, es ratificada en sus
funciones de polica, prestando servicio rural, urbano, vial, sanitario, fiscal,
fronterizo, de conservacin ambiental, de proteccin de instalaciones
industriales,
de
vigilancia
custodia
penitenciaria,
ampliando
considerablemente su competencia funcional inicial.

El fin de la dictadura y la disociacin del aparato policial no implica el final
de la represiva y violenta historia poltica venezolana. Venezuela, a diferencia
de otros pases latinoamericanos, escapa al autoritarismo burocrtico
caracterstico de los regmenes militares de la dcada de los sesenta y
setenta, pero la ideologa del control y la represin se mantendra, slo que
vestida de civil.
Actividad 3: Elaboracin de un sinptico
Despus de realiza la lectura elaboremos una sinpsis del aparato policial
durante la dictadura de Marcos Prez Jimenez:
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Actividad 4. Investigacin documental:
Imaginemos, imaginemos que en este momento hemos sido designados
como responasbles de la una comisin presidencial de investigadores que
debe analizar un documento digital de interes estratgico para la seguridad
ciudadana.
Nuestra misin es hacer un analisis comparativo entre lo decretado en la
gaceta oficial 22952 del 23 de junio de 1949 y las transformaciones que se
desarrollan en la actualidad con el nuevo modelo policial.
Revisemos exhaustivamente el siguiente escrito:
A continuacin se encuentra el block de nota donde podremos realizar el

anlisis comparativo previsto:

actividad final donde logrars valorar tu proceso de aprendizaje. En esta
. Para ello:
escrita donde expongas con manera libre (palabra, dibujo, entre otros)
tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el
ejercicio de tus funciones como funcionario o funcionaria policial.
ENCUENTRO DIDCTICO 7: LA POLICA PUNTOFIJISTA 1958-1980

Propsito
Describir el funcionamiento de la polica creada por la fusin puntofijista y
su impacto en la sociedad.
Estimados y estimadas estudiantes, el encuentro siete
te
adentra al
conocimiento de una sociedad que inicia un nuevo esquema poltico, y donde

se aspira a desarrollar al pas en todos sus mbitos en haras de seguir
insertado en la danza internacional
del capitalismo, como sistema
econmico.
saberes estudiados.
A continuacin se presentan dos lecturas, Tomadas de: NUNEZ, Gilda.
Orgenes y desarrollo del aparato policial venezolano. Politeia, jun. 2006,
vol.29,
no.37,
p.123-148.
ISSN
0303-9757
http://www2.scielo.org.ve/pdf/poli/v29n37/art05.pdf )
(Documento
en
lnea:
despus de que las
leamos caracterizaremos la funcin policial de esa poca en el block de

notas que se encuentra en la actividad 3.
Actividad 1. Lectura: Betancourt y la Seguridad
Leamos con atencin!
A partir de los aos sesenta penetra definitivamente en Venezuela as
como en otros pases latinoamericanos la Doctrina de la Seguridad
Nacional,11 que defina los problemas de subsistencia y mantenimiento de la
soberana que se presentan en todo Estado nacional (Garca Mndez, 1987).
A travs de esta doctrina, los cuerpos militares y policiales venezolanos
adquirieron conceptos y herramientas ideolgicas y operativas para actuar
contra los disidentes polticos, considerados enemigos internos.
Mientras una nueva Constitucin garantista es promulgada en 1961
caracterizada por el equilibrio de los poderes del Estado, por consagrar los
ms avanzados derechos fundamentales y por establecer la armona entre
los derechos de los ciudadanos y las necesidades sociales, se desempolva
y renueva el viejo aparato de represin poltica (el mismo del que fueran
vctimas durante la dictadura los integrantes del partido de gobierno), slo
que con otro nombre y bajo otra autoridad.
El Gobierno de Betancourt se ve gravemente afectado por la lucha de los
distintos movimientos sociales y repetidas rebeliones militares que ocupan la
atencin del gobierno, trayendo como consecuencia la peridica suspensin
de las recin estrenadas garantas constitucionales. Los nuevos cuerpos de
seguridad del Estado actuaron apoyados en la Doctrina de la Seguridad
Nacional y amparados en la suspensin de las garantas, en la procura del
orden pblico y como respuesta a las protestas populares (muchas de ellas a
raz de la misma suspensin). Las polticas gubernamentales se centraron en
la bsqueda de la estabilidad del recin instaurado rgimen democrtico.
En los momentos de crisis poltica descritos, el nuevo gobierno
democrtico fue capaz de violar los mecanismos jurdicos, e incluso
ideolgicos, que ellos mismos haban creado para asegurarse la adhesin

popular, utilizando contra la sociedad los instrumentos de coercin y violencia
propios
de
los
regmenes
autoritarios.
Segn Maza Zavala y Malav, durante el Gobierno de Betancourt se neg

la audiencia a planteamientos de verdaderas reformas, se clausur el
espacio poltico de la izquierda revolucionaria y se quebrantaron los trminos
de la represin tolerable (1980:20-21). En este sentido, y ante las
constantes manifestaciones de malestar social y de protestas colectivas, el
gobierno democrtico revive la represin sistemtica sobre los partidos
disidentes y declara la censura poltica, ilegalizando algunos partidos de
izquierda. Al rechazo poltico del gobierno sigui la declaracin abierta de la
lucha armada comunista.
Mientras los partidos de izquierda eran censurados, los grupos
gubernamentales de presin poltica continuaron actuando y la accin
poltica violenta contrarrevolucionaria se fortaleci. Gobierno y oposicin
utilizaron la violencia como medio de comunicacin, establecindose de esta
manera un crculo vicioso y destructivo que, al menos para el Estado y
algunos centros de poder, puede resultar funcional, por cuanto puede
justificar la reaccin, la emergencia y la represin. 12
En este contexto, la violencia como reaccin al conflicto fue la opcin
elegida por el gobierno para calmar los nimos, y mientras se exaltaban los
atributos del Ejrcito como garante de la integridad territorial de la Nacin,
protector de la Constitucin, de las leyes y de los gobiernos del pueblo, 13
stos junto al renovado aparato de violencia respondieron respaldando las
polticas represivas del gobierno.
Consecuentemente, las medidas gubernamentales en materia de
seguridad se tradujeron en mayores dotaciones para las Fuerzas Armadas
Nacionales, en el llamamiento a las filas de nuevos contingentes para
asegurar el orden pblico, y en la intensificacin de la lucha antiguerrillas
(Velsquez y otros, 1980).
A pesar de los intentos de racionalizar la violencia estatal justificada por

algunos por la amenaza permanente al sistema democrtico y al sistema
econmico capitalista, el fracaso de la legalidad y de las instituciones
democrticas en general se puso en evidencia a travs del terrorismo de
Estado, la utilizacin masiva de los recursos de fuerza y la impunidad.
Estas circunstancias persisten durante los primeros aos del siguiente
perodo presidencial 1964-1969, a cargo de otro representante de AD, Ral
Leoni. Segn Maza Zavala y Malav (1980), el auge de la violencia y el
funcionamiento normal de la economa se haban aproximado al lmite de
incompatibilidad. Era necesario segn los autores un clima de conciliacin
nacional que sirviera de base a una mayor fluidez de los procesos
productivos locales.
Actividad 2. Lectura: Hacia la Pacificacin Nacional
Leamos con atencin!
A partir del 1969, con la eleccin de Rafael
Caldera como Presidente de la Repblica, surgen
nuevos y fundamentales principios que orientan la
maquinaria
del
Estado
hacia
una
nueva
perspectiva en materia de poltica nacional e

internacional, al tiempo que se inicia una poltica
econmica que busca diversificar la produccin
nacional y las exportaciones, promoviendo la
venezolanizacin de algunas ramas industriales.
El nuevo gobierno propone un proyecto poltico
que contempla algunas variantes significativas
con respecto a los regmenes anteriores. Entre
ellas, un cambio en el sistema de convivencia
Presidente de Venezuela Rafael Caldera

y su esposa Alicia Pietri
internacional: un pluralismo ideolgico, basado en un sistema de
coexistencia en el cual un pas acepta que otro formule de distinta manera su

orden econmico, poltico y social.
Arstides Calvani, ministro de Relaciones Exteriores durante el perodo
presidencial de Caldera (1969-1974), seala que en Venezuela
la precariedad misma de la paz nos seala que el sistema de relaciones
internacionales con arreglo al cual vivimos no puede conducirnos al objeto
anhelado por todos: la convivencia pacfica y el desarrollo armnico de los
pueblos... Se requieren nuevos principios tico-polticos para orientar la
conduccin de esa nueva perspectiva de la poltica internacional (1993:412413).
As mismo, el ex Ministro resalta la necesidad de construir un nuevo orden
internacional inspirado en principios superiores y permanentes, y no en
criterios utilitarios y pragmticos.
Durante este gobierno la poltica venezolana parece tender a la
autonoma, alejndose de la sombra de teoras y doctrinas importadas.
Mientras se abren las vas al dilogo poltico nacional a travs de la
legalizacin de los partidos proscritos, en el plano internacional se
restablecen las relaciones diplomticas con algunos pases socialistas, entre
otras medidas tomadas.
El Estado venezolano proclama la unidad latinoamericana (se impulsa el
proceso de integracin regional con el ingreso de Venezuela al Pacto
Andino), al tiempo que se promueve una sociedad basada en una
solidaridad pluralista, apartndose de la agresiva poltica norteamericana
implementada por el Gobierno de Nixon.
El Gobierno de Caldera adopta un verdadero programa de pacificacin
nacional, proclama una va de convivencia democrtica que restituya la paz
pblica al establecimiento social venezolano, convoca al dilogo y a la
integracin de los jefes guerrilleros a la legalidad democrtica, reduciendo
considerablemente la violencia y represin poltica que existi durante los
gobiernos anteriores.
Con el apoyo econmico que implica el aumento de la exportacin

petrolera que a la vez permite el desarrollo de un amplio programa de
reivindicaciones, la pacificacin nacional se abra camino. A esta poltica se
acogieron los partidos de izquierda, los cuales en su mayora se
reestructuraron, formando nuevos partidos, logrndose as un nuevo
movimiento poltico, a la vez que se profundizaba la democracia, todo esto
en un ambiente de relativa tolerancia poltica y pluralismo ideolgico.
No se duda de la efectividad de la poltica de pacificacin en general, pero
la represin se hizo sentir en otras reas. La Digepol, que durante diez aos
haba protagonizado graves episodios en la lucha antiguerrillas, fue
reemplazada por una nueva organizacin denominada Direccin de Servicios
de Inteligencia y Prevencin (Disip), creada el 19 de marzo de 1969. A esta
organizacin le es asignada una funcin preventiva en lo concerniente a las
labores de inteligencia y contrainteligencia, y funciones represivas en lo que
se refiere al orden y la seguridad de la nacin.
La figura del Estado interventor en Venezuela se intensific y fortaleci
notablemente durante el Gobierno de Caldera, y el innovador programa
econmico y administrativo que el Gobierno anunciaba para la sociedad se
caracteriz por el olvido en lo que pretenda de sistemtico y de instrumento
transformador de la sociedad (Carrera Damas, 1996:204).
A todo esto, quedaba por definir el papel del Estado con respecto a la
seguridad nacional, y habiendo disminuido considerablemente la existencia
de focos guerrilleros y aumentado la participacin de los partidos polticos en
el fortalecimiento de la democracia liberal, las fuerzas represivas del Estado
se abocaron a la bsqueda de un nuevo enemigo interno, no ya poltico. En
este estado de cosas, la violencia institucional toma nuevos tintes, ahora
menos polticos, pero mucho ms generalizada.
Quiz una idea clara de la situacin de la poca la resume lcidamente
Thamara Santos, cuando explica que una escalada represiva como la que se
exhibi en una situacin de pacificacin como la que se viva, no justificaba
sino la incapacidad del partido y las fuerzas gobernantes para resolver los
grandes problemas acumulados que lgicamente tendran que manifestarse
como conflictos reales (1982:100).
Ante el olvido del prometedor programa econmico propuesto por el
gobierno, se localiz un nuevo enemigo interno: todo un nuevo contingente
que reclamaba la solucin de sus conflictos, no ya polticos, sino sociales y
econmicos, y hacia ellos ir enfocada la nueva escalada de represin.
El resto ha sido una larga historia de punitivismo, principalmente como
consecuencia del fracaso de las polticas sociales.
Actividad: Exprsate
Luego de haber ledo las lecturas correspondientes al Encuentro Didctico 7,
a continuacin se encuentra el block de nota donde caracterizaremos la
funcin policial de la Venezuela de los aos 1958-1980.
Actividad Final: Reflexin

actividad final donde logrars valorar tu proceso de aprendizaje. En esta
. Para ello:
libre donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y
su incidencia en el ejercicio de tus funciones como funcionario o
funcionaria policial
saberes abordados y nuestro contexto laboral
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MATERIAL DIDCTICO DE LA UNIDAD CURRICULAR

HISTORIA DE LA POLICA EN VENEZUELA

Caracas, marzo de 2012

Experto (s) en Contenido:

Validador (es) Externo:

Vice-rectorado de desarrollo acadmico

Actividad 2. Lectura: Constitucin del Estado de Venezuela de 1830. (24 de

formar el nuevo modelo policial, en el que las y los

oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus

la implementacin del Programa Nacional de

Formacin Policial. Los propsitos y objetivos de este programa se orientan

As, la tarea de la UNES, vista en los mltiples mbitos de la cotidianidad

Acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la

Precisar y decidir sobre las reas relacionadas con la seguridad

Realizar un control poltico eficaz sobre las medidas que se

Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participacin

Dentro de este marco de ideas, la UNES en cumplimiento con lo

Proteccin Civil y Administracin de Desastres

Del mismo modo, se ha trazado la profesionalizacin de las y los oficiales

aprehensin de la realidad para originar cambios profundos que permitan,

refundacin de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general, en

Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo tradicional del

enfoquedelecosocialismo. ste hace nfasis en el cuidado del entorno

ecolgico donde se habita; en la produccin de mercancas sin deterioro del

En la UNES los derechos humanos se privilegian; por ello, transversalizan

Soraya Beatriz El Achkar

corresponsabilidad entre el estado y la sociedad civil, garantizando el

investigacin y el anlisis de los aspectos tericos-filosficos en relacin con

actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la

Encuentro didctico 1: El Estado Polica en la Venezuela Colonial y el

Encuentro didctico 2: Pugna entre el Federalismo y el Centralismo

Encuentro didctico 3: La Polica en los ltimos 30 aos del siglo

norteamericana y de aparicin del comunismo internacional.

Segunda Guerra Mundial: Gobierno de Medina Angarita 1941-1945.

postguerra: La dictadura de partido y la dictadura militar 1945-1958.

Este material invita a las y los estudiantes a la investigacin y a crear

Historia de la Policia de Venezuela,

coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los

vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu funcin en el servicio

Leer en detalle la introduccin de cada encuentro, pues all se

Ser consciente de tu proceso de formacin, reflexionando e

Consultar con tu educador o educadora, el cual siempre estar a

Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes

Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva,

iniciando con el encuentro didctico uno y as sucesivamente.

los mismos al vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones.

Introduccin: En esta parte, se contextualiza cada encuentro, explicando

informan de manera secuencial los contenidos de modo que

activen los saberes mediante la puesta en prctica de actividades, a fin de

(as) y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de

ENCUENTRO DIDCTICO 1: EL ESTADO POLICA EN LA VENEZUELA

Leamos con atencin!

burgus de derecho nacido de la

absolutista, la polica era la pieza

todo lo referente a la sociedad, pero desde el punto de vista de la

imperiosamente el nuevo orden de las cosas, a fin de reprimir poco a poco

laindustriaylacivilizacin".6 Esto, y no otra cosa, ha de ser entendido si se

Actividad Final del Encuentro

funcionario o funcionaria policial.

ENCUENTRO 2: PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y CENTRALISMO

Estimados y estimadas estudiantes, el encuentro didctico denominado

Actividades grupales de anlisis de lectura y contruccin de teoria