INTRODUCCIÓN

En este documento se esboza una perspectiva de la situación del

financiamiento de la salud en Panamá, con el propósito de analizar,
desde varios contextos, la situación financiera nacional y su impacto en
la financiación de la salud, así como visualizar la importancia del
desarrollo de una estrategia orientada a la búsqueda e implementación
de otros mecanismos de financiamiento de la salud más eficientes,
eficaces, efectivos y equitativos.
El diagnóstico de financiamiento que se presenta a continuación
proporciona información sobre el funcionamiento del sistema de salud,
describiendo algunos problemas, limitantes y desafíos que enfrenta el
país para avanzar hacia acceso universal a la salud, por lo que este
documento es, sin duda, un punto de partida para la toma de
decisiones.
Como verán más adelante, el diagnóstico que se presenta recoge en
las distintas secciones aspectos socioeconómicos que incluyen datos
de PIB y sus variaciones, orientaciones de la economía nacional,
crecimiento económico y su perspectiva, al igual que algunos efectos de
la pandemia en la esfera económica. En cuanto al elemento fiscal se
mencionan puntos clave referentes a la tributación fiscal y al gasto total
del gobierno central en función del PIB. De igual forma, se hace
referencia a la aplicación de algunas estrategias desarrolladas en la
ruta hacia la nueva normalidad y datos de la deuda pública, entre otros.
OBJETIVO

 Analizar el impacto socioeconómico de la crisis de salud y

fortalecer la equidad de las contribuciones financieras

 Análisis de los datos de la Encuesta Nacional de Vida

 Describir los servicios de salud y el estado socioeconómico de los

hogares panameños

 Documentar las desigualdades socioeconómicas en la salud y en

los servicios de la salud en Panamá
 CONTENIDO

SITUACIÓN DE LOS SISTEMAS PÚBLICOS DE SALUD EN LA PERSPECTIVA

DE CRISIS ECONÓMICA Y DEL LLAMADO AJUSTE ECONÓMICO

El diagnóstico del financiamiento del sistema de salud de Panamá, que

mediante un análisis cuali-cuantitativo describe la situación actual,
enfocado en aspectos como: la implementación de la política de
financiamiento de salud; las aproximaciones a las estimaciones de
ingresos y gastos; las medidas de cobertura de servicios y las medidas
de protección financiera, entre otros.
La Estrategia para el Acceso Universal a la Salud y la Cobertura
Universal de Salud de la Organización Panamericana de la Salud (OPS),
en la línea estratégica No. 3, establece aumentar y mejorar el
financiamiento, con equidad y eficiencia, y avanzar hacia la eliminación
del pago directo:

 Aumentando el financiamiento público en salud (6% del PIB es una

referencia útil).

 Dirigiendo los recursos, prioritariamente al primer nivel de atención.

 Mejorando la eficiencia del financiamiento y de la organización del
sistema de salud a través de:

 Mecanismos de compra transparentes y consolidados.

 Cambios en el modelo de atención priorizando la promoción, la
prevención y calidad de los servicios.

 Avanzando hacia la eliminación del pago directo que se convierte en

barrera para el acceso, sustituyéndolo por mecanismos
mancomunados solidarios.
A su vez, las dimensiones de rectoría en salud se refieren al ejercicio de
las responsabilidades y competencias sustantivas de la política pública
en salud, la cual busca fortalecer la Rectoría de la Autoridad Sanitaria
ejercida en Panamá, para lo cual toca fortalecer las seis dimensiones
rectoras definidas y categorizadas en dos grandes grupos:
responsabilidades exclusivas del Ministerio de Salud (Regulación,
Conducción y Funciones Esenciales de Salud Pública (FESP)) y
responsabilidades compartidas con otros actores sociales que se
desempeñan en el Sistema Nacional de Salud o fuera de este
(Armonización de la Provisión de los Servicios de Salud, Modulación del
Financiamiento y Vigilancia del Aseguramiento).