PRESENTACIÓN DE LA MATERIA

Docente: MSc. Vanessa A. Ortiz Venegas

Clase Nº 1
 PROGRAMA SINOPTICO

SEMANA 1 SEMANA 2
1. Raíces de la política exterior 4. Bolivia en las Organizaciones
boliviana. Internacionales
2. El derecho internacional público 5. Bolivia en los esquemas de
boliviano integración regionales y
3. La Defensa del Estado y sus subregionales
recursos naturales 6. Relaciones bilaterales entre
Bolivia y Chile.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

A. Constitución Política del Estado Boliviano (CPE).
B. El Bloque de Constitucionalidad.
C. Control de constitucionalidad de los Tratados
Internacionales y Control de Convencionalidad.
D. Integración en el ámbito Constitucional.

E. Análisis de la política exterior, política

internacional y política de Estado.
F. Ley Nº 401 de Celebración de los Tratados.
G. Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado
Plurinacional de Bolivia – Ley Nº 465.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

 INTRODUCCIÓN

 Objetivo de la materia
 Método de evaluación
OBJETIVO DE LA MATERIA

Cubrir los conocimientos sobre la base constitucional y

normativa de las RRII del Estado Plurinacional de Bolivia, el
Derecho Internacional Público y la defensa del Estado y sus
recursos naturales. Asimismo conocer la participación de Bolivia
en las distintas organizaciones internacionales del mundo, a fin
de poner en práctica estos nuevos aprendizajes en función a los
temas de coyuntura en la arena internacional.
MÉTODO DE EVALUACIÓN

COMPONENTE NOTA
Participación en 25
clases y ejercidos
1º Evaluación: 35
2º Evaluación: 40
Vanessa Ortiz 01/06/2020
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 El sistema internacional es un concepto clave de las relaciones
internacionales, reconociendo que las relaciones entre los estados
no deberían estar inspiradas por simpatías o por cuestiones
coyunturales o momentáneas, o por el simple dominio del más
fuerte y con mayor poder, sino que deberían ser orientadas por
elementos estructurales y prácticas arraigadas, como las ofrecidas
por: las leyes internacionales y los ámbitos de discusión de los
organismos internacionales; las alianzas, los acuerdos
internacionales, los convenios, las asociaciones o agrupaciones, etc.

 También debe tenerse en cuenta la importancia de cada uno de los

actores, ya sea de cuestiones económicas, asuntos político-
militares, realidades demográficas, o todos los elementos
diferenciadores en su conjunto. La ausencia de un sistema
internacional daría paso a la "anarquía internacional", que resultaría
muy inconveniente sobre para los actores con más debilidades

Vanessa Ortiz 01/06/2020

 LA POLÍTICA EXTERIOR BOLIVIANA
A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
 Ley Fundamental del nuevo
Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional
Comunitario, descentralizado y
con autonomías.

 Promulgada en la ciudad de El
Alto el 7 de febrero de 2009.

 Se divide en 5 partes y
contiene 411 artículos, 10
disposiciones transitorias, una
disposición abrogatoria y una
disposición final.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

 Primera parte: Bases fundamentales del Estado,
derechos, deberes y garantías.

 Segunda parte: Estructura y organización funcional

del Estado.

 Tercera parte: Estructura y organización territorial del

Estado.

 Cuarta parte: Estructura y organización económica

del Estado.

 Quinta parte: Jerarquía normativa y reforma de la

Constitución

Vanessa Ortiz 01/06/2020

 Título VIII
(Artículos 255 al 268)

 Capítulo Primero: Relaciones Internacionales

 Capítulo Segundo: Fronteras de Estado
 Capítulo Tercero: Integración
 Capítulo Cuarto: Reivindicación Marítima

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Relaciones Internacionales

Artículo 255: Las relaciones internacionales y

la negociación, suscripción y ratificación
de los tratados internacionales responden a
los fines del Estado en función de la
soberanía y de los intereses del pueblo.

- Y se regirá los principios de:

Vanessa Ortiz 01/06/2020

1. Independencia e igualdad entre los
estados, no intervención en
asuntos internos y solución pacífica
de los conflictos.
2. Rechazo y condena a toda forma de
dictadura, colonialismo,
neocolonialismo e imperialismo.
3. Defensa y promoción de los
derechos humanos, económicos,
sociales, culturales y ambientales,
con repudio a toda forma de
racismo y discriminación.
4. Respeto a los derechos de los
pueblos indígenas originarios
campesinos.
5. Cooperación y solidaridad entre los
estados y los pueblos.
6. Preservación del patrimonio,
capacidad de gestión y regulación del
Estado.
7. Armonía con la naturaleza, defensa
de la biodiversidad, y prohibición de
formas de apropiación privada para el
uso y explotación exclusiva de plantas,
y cualquier materia viva.
8. Seguridad y soberanía alimentaria
para toda la población; prohibición de
importación, producción y
comercialización de organismos
genéticamente modificados y elementos
tóxicos que dañen la salud y el medio
ambiente.
Vanessa Ortiz 01/06/2020
9. Acceso de toda la población a los servicios básicos
para su bienestar y desarrollo.

10. Preservación del derecho de la población al acceso a

todos los medicamentos, principalmente los genéricos.

11. Protección y preferencias para la producción

boliviana, y fomento a las exportaciones con valor
agregado.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Relaciones Internacionales

Artículo 256.
I. Los tratados e instrumentos internacionales en
materia de derechos humanos que hayan sido
firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido
el Estado, que declaren derechos más favorables a los
contenidos en la Constitución, se aplicarán de manera
preferente sobre ésta.

II. Los derechos reconocidos en la Constitución serán

interpretados de acuerdo a los tratados
internacionales de derechos humanos cuando éstos
prevean normas más favorables.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Relaciones Internacionales
Artículo 257.
I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento
jurídico interno con rango de ley.
II. Requerirán de aprobación mediante referendo popular vinculante previo a la
ratificación los tratados internacionales que impliquen:

1. Cuestiones limítrofes.
2. Integración monetaria.
3. Integración económica estructural.
4. Cesión de competencias institucionales a organismos internacionales o
supranacionales, en el marco de procesos de integración.

Artículo 258.
Los procedimientos de celebración de tratados internacionales se regularán por la
ley.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Relaciones Internacionales

Artículo 259.
I. Cualquier tratado internacional requerirá de aprobación
mediante referendo popular cuando así lo solicite el cinco
por ciento de los ciudadanos registrados en el padrón
electoral, o el treinta y cinco por ciento de los
representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Estas iniciativas podrán utilizarse también para solicitar al
Órgano Ejecutivo la suscripción de un tratado.

II. El anuncio de convocatoria a referendo suspenderá, de

acuerdo a los plazos establecidos por la ley, el proceso de
ratificación del tratado internacional hasta la obtención del
resultado.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Relaciones Internacionales
Artículo 260.
I. La denuncia de los tratados internacionales seguirá los
procedimientos
establecidos en el propio tratado internacional, las normas generales
del
Derecho internacional, y los procedimientos establecidos en la
Constitución y la ley para su ratificación.

II. La denuncia de los tratados ratificados deberá ser aprobada por la

Asamblea Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por la
Presidenta o Presidente del Estado.

III. Los tratados aprobados por referendo deberán ser sometidos a

un nuevo referendo antes de su denuncia por la Presidenta o
Presidente del Estado.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Relaciones Internacionales
Artículo 261.
I. La denuncia de los tratados internacionales seguirá los
procedimientos
establecidos en el propio tratado internacional, las normas generales
del
Derecho internacional, y los procedimientos establecidos en la
Constitución y la ley para su ratificación.

II. La denuncia de los tratados ratificados deberá ser aprobada por la

Asamblea Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por la
Presidenta o Presidente del Estado.

III. Los tratados aprobados por referendo deberán ser sometidos a

un nuevo referendo antes de su denuncia por la Presidenta o
Presidente del Estado.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

 Esta ley tiene por OBJETO:
FRONTERAS
a) EstablecerDELmecanismos
ESTADO de articulación institucional
para la ejecución de políticas de desarrollo integral y
seguridad en fronteras.
Artículo 261.
b) Fortalecer
La integridad las capacidades
territorial, institucionales
la preservación destinadas
y el desarrollo a
de zonas
fronterizaslograr un mejor
constituyen dominio
un deber estatal del territorio de
del Estado.
frontera, promover el control efectivo de actividades
ilícitas y establecer mecanismos de prevención, control
Artículo 262.
I. y lucha contra
Constituye zona elde contrabando
seguridade ilícitos en frontera.
fronteriza los cincuenta
kilómetros a partir de la línea de frontera. Ninguna persona
extranjera,
FINALIDAD: individualmente o en sociedad, podrá adquirir
propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer
Proteger
por ningún el título
territorio nacional
aguas, suelo en zonas de frontera,
ni subsuelo; excepto enevitar
el caso
deel necesidad
saqueo estatal
de losdeclarada
recursospor naturales,
ley expresa.promover el
La propiedad o
ladesarrollo
posesión de afectadas en caso deeconómicas
las actividades incumplimiento
lícitasdee esta
prohibición
implementarpasarán medidasa ybeneficio
acciones del Estado,
dirigidas sin ninguna
a lograr la
indemnización.
II. Laseguridad
zona de alimentaria y energética
seguridad fronteriza y desujeta
estará lucha acontra el
un régimen
tráfico ilegal
jurídico, de mercancías
económico, en el Estado
administrativo y de Plurinacional de
seguridad especial,
Bolivia. a promover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la
orientado
integridad del Estado (Ley Nº 100 de Desarrollo y seguridad
Fronteriza del 4 de abril del 2011).
Vanessa Ortiz 01/06/2020
FRONTERAS DEL ESTADO
Artículo 263.
Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa,
seguridad y control de las zonas de seguridad fronteriza. Las
Fuerzas Armadas participarán en las políticas de desarrollo
integral y sostenible de estas zonas, y garantizarán su
presencia física permanente en ellas.

Artículo 264.
I. El Estado establecerá una política permanente de
desarrollo armónico, integral, sostenible y estratégico de
las fronteras, con la finalidad de mejorar las condiciones
de vida de su población, y en especial de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos fronterizos.
II. Es deber del Estado ejecutar políticas de preservación y
control de los recursos naturales en las áreas fronterizas.
III. La regulación del régimen de fronteras será establecida
por la ley.
Vanessa Ortiz 01/06/2020
INTEGRACIÓN
Artículo 265.
I. El Estado promoverá, sobre los principios de una relación
justa, equitativa y con reconocimiento de las asimetrías, las
relaciones de integración social, política, cultural y económica
con los demás estados, naciones y pueblos del mundo y, en
particular, promoverá la integración latinoamericana.
II. El Estado fortalecerá la integración de sus naciones y pueblos
indígena originario campesinos con los pueblos indígenas del
mundo.

Artículo 266.
Las representantes y los representantes de Bolivia ante organismos
parlamentarios supraestatales emergentes de los procesos de
integración se elegirán mediante sufragio universal.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Reivindicación marítima
Artículo 267.
I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e
imprescriptible sobre el territorio que le dé acceso al océano
Pacífico y su espacio marítimo.
II. La solución efectiva al diferendo marítimo a través de medios
pacíficos y el ejercicio pleno de la soberanía sobre dicho
territorio constituyen objetivos permanentes e irrenunciables
del Estado boliviano.

Artículo 268.
El desarrollo de los intereses marítimos, fluviales y lacustres, y de
la marina mercante será prioridad del Estado, y su administración y
protección será ejercida por la Armada Boliviana, de acuerdo con la
ley.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

B. BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
Si bien la CPE goza Art. 410 de la CPE
de primacía frente a - CPE
cualquier otra - Tratados y convenios internacionales en
disposición materia de Derechos Humanos
- Normas de Derecho Comunitario (CAN)
normativa

Las Sentencias Constitucionales

0110/2010-R y 0085/2012 añaden
los Principios y Valores Supremos.
CPE Estos están plasmados en el art. 8
Jerarquía de
aplicación de las Tratados
normas Internacionales
nacionales, de
acuerdo a las Leyes nacionales, Estatutos
autonómicos, Cartas orgánicas y
competencias de resto de la legislación
las entidades departamental, municipal e
territoriales. indígena
Decretos, reglamentos y demás
resoluciones emanadas de los órganos
ejecutivos correspondientes
Vanessa Ortiz 01/06/2020
C. CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
El control de
convencionalidad y el
control de
constitucionalidad tienen
un parámetro de control
diferente y un objetivo o
finalidad propia. Mientras
el primero busca asegurar
la primacía convencional,
el segundo se encarga de
hacer realidad la
supremacía
constitucional.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

El Art. 196 de la CPE Artículo establece que el
Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) es
la instancia encargada de velar por la
supremacía de la Constitución, ejercer el
control de constitucionalidad, y precautelar el
respeto y la vigencia de los derechos y las
garantías constitucionales.

Asimismo, en su función interpretativa, el TCP

aplicará como criterio de interpretación, con
preferencia, la voluntad del constituyente, de
acuerdo con sus documentos, actas y
resoluciones, así como el tenor literal del
texto.

El Art. 202 numeral 9., indica que entre las

funciones del TCP está la de: Ejercer el control
previo de constitucionalidad en la ratificación
de tratados internacionales.
Vanessa Ortiz 01/06/2020
 El control previo de constitucionalidad se ejerce sobre la totalidad de los
tratados internacionales que requieran, bajo los principios de seguridad
jurídica y pacta sunt servanda con el fin de contrastar el contenido material
del tratado con la CPE.
 Asimismo, este control se hace de forma preventiva pues pretende evitar
futuras demandas de inconstitucionalidad, lo que de ninguna manera implica
que no pueda ejercerse control de constitucionalidad posterior, pues
conforme al art. 257.I de la CPE, los tratados internacionales ratificados
forman parte del ordenamiento jurídico interno con rango de ley, y por ende
pueden ser objeto de control posterior,
 Este procedimiento de control debe ser desarrollado en el marco de Ley 401
de Celebración de Tratados y el Código Procesal Constitucional, sin que sea
determinante la materia en la cual versen, exceptuando los tratados
internacionales que en el marco de lo previsto por el art. 257.II de la CPE,
requieren para su aprobación de referendo popular vinculante previo a su
ratificación, así como las normas del bloque de constitucionalidad

Vanessa Ortiz 01/06/2020

D. Integración en el ámbito constitucional
Artículo 265.

El Estado promoverá sobre los principios de:

- Relación justa
- Equitativa
- Con reconocimiento de las asimetrías
Relaciones de integración:
- Social
- Política
- Cultural
- Económica
Con los demás estados, naciones y pueblos del mundo, en
particular, promoverá la integración latinoamericana.

El Estado fortalecerá la integración de sus naciones y pueblos

indígena originario campesinos con los pueblos indígenas del
mundo.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Integración de Bolivia

• La participación de Bolivia en procesos de

integración tiene estrecha relación con las
características que fue adquiriendo el regionalismo
en América Latina en los últimos años. Al respecto,
se evidencia que en América Latina coexisten
varios procesos de integración, en cuanto a su
estructura jurídica, sus fines y sus actores.

• No estamos hablando de un proceso ordenado que

sigue una secuencia clara y en el que los espacios
de integración estén fijados de una manera precisa.

• No es raro que Bolivia participe de procesos de

fragmentación latinoamericana

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Integración de Bolivia

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Integración de Bolivia

 Además de las características especiales de la integración en la

región, la posición boliviana frente a los procesos de integración
estuvo enmarcada en los lineamientos político-ideológicos del
entonces gobierno, habiendo realizado un cambio drástico en la
forma de relacionamiento exterior. De esta manera, aunque la
membrecía en los procesos anteriores continúa, los nuevos procesos
son los que reciben mayor apoyo, teniendo en muchos casos
conflictos.

 Si bien la integración en la región ha sido siempre una parte

principal de la política exterior boliviana, la política de integración
también dio un giro, teniendo mayores prioridades políticas que
económica.

 “La nueva política exterior boliviana…no está limitada al intercambio

de mercancías, sino que abarca también el intercambio cultural,
social científico, político y tecnológico, basado en la
complementación de las disponibilidades y capacidades de cada
pueblo.” (Gobierno Nacional de Bolivia, 2006: 17-18)

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Integración de Bolivia

A pesar de no existir documentos que

detallen esta nueva posición, en base a
las acciones específicas realizadas en la
materia y a declaraciones de EX
autoridades del gobierno, los pilares de
la política de integración boliviana son:

1) Integración energética del cono sur

2) Complementariedad en los
intercambios comerciales
3) Política de diálogo

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Integración de Bolivia

Integración energética del cono sur.

Los volúmenes de gas exportados,

hicieron que el gobierno de Evo
Morales le otorgue un rol central en la
agenda de desarrollo. Es así que luego
de tan solo 4 meses de haber asumido
el poder, la administración emite un
decreto de nacionalización de los
hidrocarburos.
Eso logró que los ingresos del Estado
por la exportación experimentaran un
aumento sin precedentes.
El inconveniente surgió en que luego
del decreto, las empresas
transnacionales que operaban en el
país, estancaron las inversiones en el
país, dada la inseguridad jurídica
existente.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Integración de Bolivia
Complementariedad en los
intercambios

Se pretende lograr una integración comercial

sui generis que, basándose en principios de
cooperación, desafíe a todo el Sistema
Multilateral de Comercio y sus principios.
Bolivia pasó a querer ingresar al MERCOSUR
como miembro pleno sin la intención de
perder esta misma condición en la CAN. La
complementariedad en la región que busca el
gobierno, tiene como base la interacción del
país como articulador entre ambos bloques.
Así, se puede evidenciar que el principio
fundamental del Sistema Multilateral de
Comercio de no discriminación quiere ser
reemplazado por principios de solidaridad y
cooperación. La problemática surge en que no
solamente Bolivia es miembro activo de la
OMC, sino también todos los países
sudamericanos.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

Integración de Bolivia
Política de diálogo
Esta política no solo es con
países de la región, sino se
extendió a otros con los
cuales Bolivia compartía
afinidades políticas, como
ser Irán, Rusia, Cuba, entre
otros.
La Política de diálogo de
Bolivia, en gran manera ha
sido limitada por la
ideología política.

Vanessa Ortiz 01/06/2020

PREGUNTAS