Tema 6 Análisis crítico de la Constitución Política del Estado

Bases fundamentales, principios, valores

y fines del Estado, sistema de gobierno

6.1. Primera Parte. Bases Fundamentales

Dentro del ordenamiento jurídico relativo a un Estado, el Derecho Constitucional

tiene una importancia primordial, porque los principios fundamentales del
ordenamiento estatal constituyen la medida de referencia de las demás
disposiciones.

Nuestro análisis tendrá 2 enfoques:

1) Indagar el tenor de la norma, si muestra dificultades en su aplicación, analizar
si la norma puede ser aplicada en la práctica y de qué manera

2) Analizar algunos temas emergentes de la nueva CPE

art. 1. Modelo de Estado:

Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario
Estado de Derecho: imperio de la ley, separación de los órganos de poder,
fiscalización de la administración pública, y presencia y vigencia de Derechos
Fundamentales
descentralizado y con autonomías
pluralidad y pluralismo

status jurídico político del Estado:

libre: implica no vinculado a un lazo de dependencia con otros Estados
independiente: Estado no depende política, económica ni jurídicamente de otro
Estado, ni forma parte de un protectorado, federación ni confederación.
Soberano: afirmación de independencia ante la comunidad jurídica internacional
con potestad de definir y resolver problemas externamente.
Estado es la autoridad suprema internamente

art. 2. Garantía libre determinación de naciones y pueblos indígena originario,

campesinos en el marco de la unidad del Estado conforme la CPE y la ley

art.3. Nación boliviana conformada por todos bolivianos y bolivianas, incluyendo

nypioc, comunidades interculturales y afrobolivianos

En la doctrina del Derecho Constitucional, nación es la comunidad social con una

organización política común y un territorio y órganos de gobiernos propios, que es
soberana e independiente políticamente de otras comunidades. Es el conjunto de

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territorio, sistema de gobiernos y desarrollo de la política y características culturales
que unen a una determinada sociedad.

Estado es un concepto que se refiere a la organización política que integra a una

población en un territorio bajo una autoridad. Nación es un concepto histórico y
cultural, que hace referencia al conjunto de personas que tienen en común una
lengua, una historia, una cultura y un conjunto de tradiciones.

art.30. I. nypioc es toda colectividad humana que comparta identidad cultural,

idioma, tradición histórica, instituciones, territorialidad y cosmovisión anterior a la
colonia.

Al interior de un Estado pueden haber varias naciones pero no una nación que
contenga varios Estados.

art.4. Estado laico

art.5. idiomas oficiales castellano y 36

refiere al gobierno nacional y los gobiernos departamentales

art.6. I. Sucre la capital del Bolivia.

II. símbolos del Estado: 7

6.2. Principios, valores y fines del Estado

art.7. soberanía reside en el pueblo

la CPE refiere nación boliviana
soberanía se ejerce de forma directa y delegada

art. 8. Principios y valores ético-morales de la sociedad plural boliviana:

ama quilla, ama llullla, ama suwa: no seas flojo, no seas mentiroso y no seas ladrón
vivir bien
vida armoniosa
vida buena
tierra sin mal
camino o vida noble

valores libertad, transparencia, equilibrio, igualad de oportunidades, equidad social

y de género, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes
sociales

Una finalidad es el motivo o intención con que se hace una cosa. Es el fin por qué se
hace algo. ¿Cuáles son los fines del Estado?

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Una función es una potestad de poder hacer acciones asignado a un ente para
desarrollar las atribuciones propias de este. Una atribución es un deber de hacer
concedido a las entidades para alcanzar su finalidad.

Una sociedad justa se consigue a través del acceso en igualdad de condiciones al

trabajo, a la educación, a la salud y a la vivienda.

El aprovechamiento sostenible transita tres fases.

1. El desarrollo sustentable
2. El desarrollo sostenible
3. El vivir bien

El desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege los

recursos naturales para el beneficio de las generaciones presentes y futuras.

El desarrollo sostenible es el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades

económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la
actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las
generaciones futuras.

El vivir bien es el equilibrio material y espiritual del individuo (saber vivir) y la

relación armoniosa del mismo con todas las formas de existencia (convivir). Es la
práctica dialogante y mutuamente vivificante con la naturaleza que nos rodea.

art. 9. Fines y funciones esenciales:

1) Construir sociedad justa y armoniosa, descolonización sin discriminación
plena justicia social
2) Garantizar bienestar, desarrollo, seguridad, protección e igual dignidad,
respeto y dialogo intercultural y plurilingüe
3) Reafirmar y consolidar la unidad del país y preservar diversidad
plurinacional
4) Garantizar cumplimiento de principios, valores, derechos y deberes
5) Garantizar acceso a la educación, salud y trabajo
6) Promover y garantizar aprovechamiento responsable y planificado de
recursos naturales impulsar industrialización

art.10. I. Estado pacifista cultura de la paz y derecho a la paz.

II. rechazo a guerra agresión como instrumento de solución de conflictos entre
Estados, se reserva derecho de legítima defensa ante agresión independencia e
integridad del Estado
III. Prohíbe instalación de bases militares extranjeras en territorio boliviano

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6.3. Sistema de gobierno

art. 11. I. Republica de Bolivia forma de gobierno: democracia participativa,

representativa y comunitaria igualdad de condiciones hombres y mujeres
II. democracia se ejerce:
1. Directa y participativa: referendo, iniciativa legislativa ciudadana,
revocatoria de mandato, asamblea (no legislativa) cabildo, consulta previa.
Asambleas y cabildos carácter deliberativo.
2. Representativa: elección de representantes por voto universal, directo y
secreto
3. Comunitaria: designación de autoridades y representantes nypioc

art. 12. I. Poder público organizado con independencia separación, coordinación y

cooperación a través de: órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral
II. Funciones estatales: control, defensa de la sociedad y defensa del Estado
III. Funciones no pueden ser reunidas en un solo órgano

6.4. Estados de Excepción

En el Derecho Constitucional el estado de excepción es un mecanismo contemplado
en la legislación para afrontar situaciones extraordinarias y graves como catástrofes,
desórdenes públicos o guerras que incluyen mayores poderes para el gobierno o las
fuerzas armadas y en algunos casos la suspensión o restricción de algunos Derechos
Fundamentales.

En doctrina se reconocen como regímenes de excepción:

Estado de alarma: respuesta excepcional ante acontecimientos que impiden las

autoridades públicas mantener su funcionamiento normal.
Estado de excepción: asunción de poderes extraordinarios para el gobierno ante
situaciones extraordinarias
Estado de emergencia: activación de leyes especiales que permitan al gobierno
abordar situaciones de crisis
Estado de guerra: concesión de facultades extraordinarias a las FFAA y a la Policía
para mantener el orden público.

Durante el desarrollo y desenvolvimiento de todo Estado, suelen presentarse

situaciones excepcionales e imprevistas, que comprometen el funcionamiento de sus
instituciones jurídico-políticas y su propia estabilidad, ante lo cual resulta
imprescindible que se adopten medidas excepcionales para enfrentar la crisis y
establecer la normalidad perturbada.

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Los estados de excepción son un claro ejemplo de esas medidas, incluso la
posibilidad de su aplicación se encuentra prevista en diversos instrumentos
internacionales, donde se establecen aspectos a ser respetados por los Estados para
garantizar la vigencia de los Derechos Humanos mientras dure la situación
excepcional.

Los estados de excepción son medidas extraordinarias que se toman durante

periodos de disturbio o de zozobra a juicio de un gobierno, es un régimen de
excepción que puede declarar el gobierno de un país en situaciones especiales.

En Bolivia la Constitución Política del Estado regula los estados de excepción en los
artículos: 137,138, 139 y 140.

art. 137. Caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmoción
interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado potestad de
declarar el estado de excepción, en todo o en la parte del territorio donde fuera
necesario.
declaración del estado de excepción no podrá en ningún caso suspender las
garantías de los derechos, ni los derechos fundamentales, el derecho al debido
proceso, el derecho a la información y los derechos de las personas privadas de
libertad.

art.138. I. Vigencia de la declaración del EE dependerá de la aprobación posterior de

la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendrá lugar apenas circunstancias lo
permitan y, en todo caso, dentro de las siguientes 72 horas a la declaración del estado
de excepción. Aprobación de la declaración indicará las facultades conferidas y
guardará estricta relación y proporción con el caso de necesidad atendida por el
estado de excepción. Los derechos consagrados en la Constitución no quedarán en
general suspendidos por la declaración del estado de excepción. II. Finalizado el
estado de excepción, no podrá declararse otro estado de excepción dentro del
siguiente año, salvo autorización legislativa previa.

art. 139. I. Ejecutivo rendirá cuentas a la Asamblea Legislativa Plurinacional de

motivos que dieron lugar a la declaración del estado de excepción, así como uso que
haya hecho de las facultades conferidas por la Constitución y la ley. II. Quienes
violen los derechos establecidos en esta Constitución serán objeto de proceso penal
por atentado contra los derechos. III. Los estados de excepción serán regulados por
la ley.

https://web.senado.gob.bo/prensa/noticias/senado-aprueba-ley-para-regular-los-
estados-de-excepci%C3%B3n-en-el-territorio-nacional

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https://www.opinion.com.bo/articulo/pais/mas-aprueba-asamblea-ley-regula-
estados-excepcion-ejecutivo-preve-acudir-tcp/20200617231033773261.html

https://www.opinion.com.bo/articulo/pais/ley-regula-estados-excepcion-habria-
promulgado-copa-aparece-gaceta-tampoco-8-decretos-anunciados-
gobierno/20200727001553779544.html

art. 140. I. Ni Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningún otro órgano o

institución, ni asociación o reunión popular de ninguna clase, podrán conceder a
órgano o persona alguna, facultades extraordinarias diferentes a las establecidas en
CPE. II. No podrá acumularse el poder público, ni otorgarse supremacía por la que
los derechos y garantías reconocidos en esta Constitución queden a merced de
órgano o persona alguna. III. La reforma de la Constitución no podrá iniciarse
mientras esté vigente un estado de excepción.

Por lo tanto, el estado de excepción sólo puede darse cuando está en peligro la
seguridad del Estado, existe amenaza externa, conmoción interna o en caso de
desastres naturales, pero NO suspenden las garantías a los Derechos Humanos ni a
los derechos Fundamentales, en especial: el derecho al debido proceso (por lo que
los jueces deben tramitar las acciones judiciales de la tutela de los derechos), el
derecho a la información y los derechos de las personas privadas de libertad.

6.5. Nacionalidad y ciudadanía

Resulta conveniente puntualizar los conceptos de nacionalidad y ciudadanía.

La nacionalidad es aquel vínculo específico que une a una persona con su Estado
que podría, además, generar el derecho a reclamar protección por parte de este al
encontrarse sometida a su ordenamiento jurídico.

La ciudadanía es aquella condición jurídica que permite intervenir en ejercicio de las

potestades políticas reconocidas en sociedades político jurídicas determinadas

La nacionalidad es el lazo que une a las personas con una determinada nación y
la ciudadanía es la condición jurídica que el hombre logra en el sistema político de
su país. La nacionalidad es el vínculo jurídico básico que determina la pertenencia
de las personas a un Estado.

art.141. I. nacionalidad boliviana por nacimiento: nacidas en territorio boliviano

excepto hijos de personal extranjero en misión diplomática, hijos de padres
bolivianos nacidos en el extranjero; o por naturalización

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art.142. I. adquirir nacionalidad extranjeros legales con más de 3 años de residencia
ininterrumpida bajo supervisión del Estado que manifiesten voluntad de obtener y
cumplan requisito. II. Se reduce a 2 años en caso de:

1) Cónyuge boliviano, hijos bolivianos, ciudadanía adquirida por matrimonio

con boliviano que no se pierde ni por viudez ni por divorcio
2) Prestar servicio militar en Bolivia
3) Por servicio al país obtendrán por concesión de la Asamblea Legislativa
Plurinacional
III. tiempo de residencia puede ser modificado título de reciprocidad convenios.

art.143. I. contraer matrimonio con extranjeros no pierden nacionalidad de origen

tampoco por adquirir ciudadanía extranjera. II. No se obliga a renunciar
nacionalidad de origen.

art. 144. I. Son ciudadanos mayores de 18 años

II. ciudadanía consiste:
1. Ser elector o elegible en la formación y ejercicio de funciones de los órganos
de poder publico
2. Derecho a ejercer funciones públicas
III. Derechos de ciudadanía se pueden suspender por las causales del arti.28

art.28 Derechos políticos previa sentencia ejecutoriada:

1. Tomar armas y prestar servicio en FFAA enemigas en tiempos de guerra
2. Por defraudación de recursos públicos
3. Por traición a la patria