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Curso
Macroeconomía
Profesor
Lima – Perú
TABLA DE CONTENIDO
La situación provocada por la pandemia del Covid-19 en nuestro país ha impactado en gran
medida la pobreza monetaria en varios sectores de la población durante el 2020. Además, las
nuevas disposiciones impuestas por el estado para evitar la propagación de este virus como la
inmovilización social obligatoria y el cierre de restaurantes, centros comerciales, cines,
discotecas, bares entre otros negocios, todo esto con el fin de evitar aglomeraciones en
ambientes cerrados. Estas medidas provocaron una serie de problemas en cuanto a la parte
laboral. La mayoría de trabajos pasaron de la presencialidad a la virtualidad. Muchas
empresas comenzaron a reducir personal , lo cual generó un aumento de desempleo. Según
Vinelli M. & Maurer A. (2020), el impacto del COVID-19 en el empleo del Perú sin
contemplar las iniciativas del Gobierno, provocaría una pérdida de aproximadamente 3.5
millones de empleos. Si a éste número le sumamos los 700,000 desempleados iniciales, el
Perú acabaría el año con 4.2 millones de desempleados, lo que equivale a una tasa de
desempleo del 23.6 % de la PEA (Población Económicamente Activa).
Asimismo, recientes estudios revelan que la calidad del empleo también se ha visto afectada.
Entre julio 2019 y junio 2020, la tasa de empleo informal ascendió a 74,3%, es decir, 1,7
puntos porcentuales (pp) más que lo registrado en el año julio 2018-junio 2019, lo cual
indicaría que el mecanismo de ajuste tradicional del mercado laboral peruano mediante
ajustes en la calidad del empleo antes que en la cantidad,no estuvo bloqueado o limitado,
según detalló la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO,2020).
A comparación con otros países más desarrollados, que cuentan con sólidas instituciones y
con una elevada formalidad de sus empleos tienen una evidente ventaja a la hora de proteger
a los trabajadores y las empresas. Por otro lado, las prestaciones no contributivas para los
trabajadores informales, como los subsidios directos para entregar un mínimo de ingresos
mientras dure la presente crisis, son una herramienta extremadamente necesaria, pero
generalmente los niveles de las prestaciones son insuficientes y la cobertura limitada por el
estrecho espacio fiscal y la exigua capacidad institucional de los países. De igual manera
ayuda a la comunidad en tiempos difíciles.
Ante este escenario lo que realmente no se sabe es el verdadero impacto real que se generó a
raíz de la pandemia sobre el incremento de la informalidad laboral en el Perú y sobre las
consecuencias que dejaría en el futuro si se sigue avanzando.
PROBLEMA
OBJETIVO GENERAL
● Identificar las principales causas por las cuales la informalidad en el Perú varió
debido a la pandemia del COVID-19 y cómo cambió pos pandemia, y así analizar los
datos de Chile para elaborar una comparación.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
JUSTIFICACIÓN
La presente investigación tiene como objetivo principal estudiar las causas y consecuencias
que tuvo la pandemia en la informalidad laboral del Perú en comparación a la chilena. De
esta manera, el trabajo permitirá identificar la problemática de una forma más detallada para
así poder plantear posibles soluciones a esta problemática.En ese sentido se hace evidente la
necesidad de averiguar cómo reducir la informalidad laboral y cómo implementar el acceso a
empleo estable con ingresos justos y con protección social.
MARCO TEÓRICO
El marco teórico recoge información de la literatura existente acerca de los principales temas
mencionados en la investigación. Del mismo modo, se mencionan las causas, consecuencias
por la pandemia por Covid-19 y alternativas de solución sobre la Informalidad laboral en el
Perú. Además, se verá como la pobreza y la falta de productividad contribuyen a que el
crecimiento económico se estanque.
Pobreza
Un concepto de pobreza podría ser aquella situación en que una o más personas tiene un nivel
de bienestar menor al mínimo aceptable, por ello, alguien que vive en una situación de
pobreza obliga a tener una apreciación del nivel de vida y establecer las causalidades que han
llevado a no gozar de ese estilo de vida.
Según el Banco Mundial (1990), la pobreza es definida como “la incapacidad para
alcanzar un nivel de vida mínimo”, de esta manera se establece un nivel basado en el
consumo que consta de dos elementos: (i) el gasto necesario para acceder a un estándar
mínimo de nutrición y otras necesidades muy básicas, y (ii) una cantidad que varía de un país
a otro que refleja el costo que tiene la participación en la vida diaria de las sociedades. El
primer elemento se calcula observando los precios de los alimentos que constituyen las dietas
de los pobres. El segundo elemento es difícil de medir, pues la instalación de desagüe en las
viviendas del hogar es un lujo en unos países y en otros es una necesidad.
Pobreza Monetaria
Entre los enfoques sobre la pobreza, hay uno particular que tiene por nombre pobreza
monetaria. Esta comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per
cápita inferiores al costo de una canasta total de bienes y servicios mínimos esenciales.
De acuerdo con el enfoque de la pobreza monetaria, esta se puede medir a través del
ingreso o del gasto. De este modo, se considera pobre monetario a aquel individuo que tiene
menos que determinado ingreso por día o por mes o, alternativamente, a aquel hogar que
tiene un nivel de gasto per cápita inferior al necesario para adquirir una canasta básica de
consumo. Entonces, el aspecto clave en la medición desde este enfoque consiste en
determinar la “línea de pobreza” dada por el costo de la canasta básica de consumo.
Entre las mediciones de pobreza monetaria, la más conocida es la del Banco Mundial
cuya “línea de pobreza” está en USD 1,9 dólares por día a precios del 2011 (Ravallion,
2015). En cuanto al Perú, tenemos que el enfoque de pobreza monetaria es claramente el
usado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), entidad encargada de
recopilar la información sobre pobreza con base en la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO). En efecto, en su informe Evolución de la Pobreza Monetaria 2009-2015 dice: La
línea de pobreza es el valor monetario con el cual se contrasta el gasto per cápita mensual de
un hogar para determinar si está en condiciones de pobreza o no. Este valor está conformado
por dos componentes: el componente alimentario, que es llamado línea de pobreza extrema, y
el componente no alimentario. El componente alimentario de la línea lo constituye el valor de
una canasta socialmente aceptada de productos alimenticios. Los productos que componen
esa canasta se han establecido sobre la base de los patrones de consumo real de los hogares
del año base (2010), considerando el mínimo de energía requerida por el poblador peruano.
Cada año se actualiza la canasta alimentaria con los precios medianos de los 110 productos
que la conforman. Estos precios se obtienen para la población de referencia, por región
natural y área de la Encuesta Nacional de Hogares. (INEI, 2016, p. 35)
Productividad
La productividad también conocida como la relación existente entre el volumen total de
producción y los recursos utilizados para alcanzar dicho nivel de producción, es decir la
razón entre las salidas y las entradas.
Además, se encarga de medir y calcular el total de bienes y servicios que han sido
producidos por cada factor utilizado (tierra, trabajo, capital, tiempo, etc.) durante un periodo
determinado. En la productividad de las empresas intervienen varios factores, algunos
controlables, estos hacen parte de la empresa y son llamados factores internos, otros son muy
difíciles de controlar y constituyen los factores externos. Cabe resaltar que la productividad
del producto está relacionada con la capacidad de un bien para satisfacer plenamente las
necesidades de los consumidores y para adaptarse a los sistemas de producción de las
organizaciones. Así, el diseño de un producto y la calidad con que es ofrecido determinará en
gran medida el valor que los grupos de interés están dispuestos a pagar por él y por ende los
resultados que se obtengan al final del proceso productivo. Por lo tanto la influencia que
tienen los productos o los servicios ofrecidos está determinada por las características
naturales y por los precios que los clientes le otorguen.
La productividad comprende cuatro componentes importantes. En primer lugar, se
encuentra la innovación que consiste en la creación de nuevas tecnologías, productos y
procesos. En segundo lugar, se encuentra la educación, que disemina la innovación y
desarrolla conocimientos y habilidades. En tercer lugar, se encuentra la eficiencia que procura
el uso y distribución eficaz de los recursos productivos En cuarto lugar, se encuentra la
infraestructura física e institucional que otorga bienes y servicios públicos en apoyo a la
economía.
Crecimiento Económico
La teoría del crecimiento económico es la rama de la economía que se centra en el análisis de
la evolución del producto potencial de las economías en el largo plazo. Esta teoría analiza la
expansión del producto y la productividad de las economías en el largo plazo, con especial
atención en las causas y los determinantes del crecimiento, como también en sus principales
limitantes.
Según INEI (2020), en el periodo 1950-2019 el PBI creció a una tasa promedio anual
de 3,8%, presentando períodos de expansión y de recesión, tanto en contextos de una mayor
participación del mercado y la actividad privada, como en aquellos donde el papel del Estado
en la actividad económica tuvo preponderancia. En lo que va del presente siglo, la economía
peruana ha presentado periodos importantes de crecimiento económico, influenciado por un
entorno externo favorable, distinguiéndose como uno de los países de mayor dinamismo en
América Latina. Es así que entre los años 1993 y 2019, la economía peruana logró un
crecimiento promedio anual de 4,8%; entre los años 2010 y 2019 la economía creció a una
tasa interanual de 4,5% y entre los años 2015 y 2019 se expandió a un promedio anual de
3,2%.
Informalidad laboral
Una de las causas que provocó un aumento en la informalidad laboral fue la pandemia como
ya lo hemos explicado anteriormente, esto se debe a que gracias a los cierres de negocios, las
empresas ya no generaban utilidades, sino pérdidas. Muchas empresas no resistieron este
duro golpe, por ende quebraron y las empresas que sobrevivieron empezaron a reducir costos
para seguir operando después de meses cuando se comenzó a reactivar la economía.
Una de las estrategias que tomaron algunas empresas para reducir costo fue el reducir
personal por ende el número de desempleados aumentó. Según INEI (2020), La tasa de
desempleo a nivel nacional fue de 8,8% en el II Trimestre del 2020. Se estimó que 994 mil
300 personas buscaron empleo activamente en el país.
Además, algunas empresas llegaron a reducir los salarios. Por ello, la masa salarial
proveniente del trabajo tuvo una variación negativa de 56,3%, al compararla con similar
periodo del año pasado. Cabe indicar que la masa salarial es la suma de los ingresos por
trabajo del hogar, es decir, es el total de remuneraciones acumuladas de los trabajadores
dependientes e independientes en su actividad principal y/o secundaria.
La remuneración es una variable que tiene una gran importancia en la vida económica y
social del país. Por el lado de las familias, constituye el medio a través del cual satisfacen sus
necesidades; por el lado de las empresas, las remuneraciones son parte de los costos de
producción. Para los gobiernos, las remuneraciones repercuten en el clima social del país y en
aspectos tan importantes como el empleo, los precios, la inflación, la productividad nacional
y por consiguiente, en la posibilidad de exportar en condiciones competitivas.
En el Perú, las discusiones sobre el salario mínimo son cíclicas y tienen escasa influencia
sobre las decisiones de los hacedores de políticas. En efecto, cada cierto tiempo el tema está
de nuevo en el centro de la discusión pública y debate entre todos los ciudadanos.
Alrededor de 16 millones 964 mil peruanos se encuentran empleados a nivel nacional, según
la base de datos que mostró el Instituto Nacional de Estadística e Informática.Pero, su ingreso
promedio de los trabajadores fue de S/ 1,379, una cifra menor a lo registrado en los periodos
anteriores. Con esto se estima que la remuneración a nivel nacional es un 12.8%, o S/ 202,
más baja de lo que se registraba antes de la pandemia global.
METODOLOGÍA
El alcance es de tipo correlacional, ya que se tratará de determinar la relación que existe entre
el crecimiento de la informalidad laboral y el desempleo durante el contexto de la pandemia
del COVID-19.
6.2. Variables
Durante la elaboración del presente trabajo se utilizaron las siguientes palabras claves:
❖ Pobreza Monetaria: Personas que residen en hogares cuyo gasto per cápita es
insuficiente para adquirir una canasta básica de alimentos y no alimentos (vivienda,
vestido, educación, salud, transporte, etc.)
❖ Informalidad Laboral:Ocupaciones y formas de producción, que son ejercidas por
personas o empleados que reciben ingresos cuyas condiciones de trabajo no se
encuentran reguladas por un marco legal.
❖ Productividad:Medida económica que permite calcular cuántos bienes y servicios se
produjeron por cada factor utilizado.
❖ Desempleo: Trabajador de tiempo parcial que quiere obtener empleo de tiempo
completo.La medición oficial del desempleo no toma en cuenta a los trabajadores
marginalmente ligados a la fuerza laboral
❖ Crecimiento Económico: Expansión sostenida de las posibilidades de
producción,medido en función del incremento del PBI real a lo largo de un período
determinado.
❖ Pandemia del COVID-19: Propagación mundial de una nueva enfermedad.Donde
“el virus tenga la capacidad de transmitirse de persona a persona de forma eficaz,
provocando un rápido contagio entre la población”(OMS,2020).
Un primer enfoque analítico del tema propuesto en esta sección lleva a evidenciar cómo los
fenómenos del desempleo y la informalidad se han comportado de manera muy diferente en
el largo plazo.El empleo informal concierne aproximadamente a tres de cada cuatro peruanos
de la Población Económicamente Activa Ocupada (población ocupada). El gráfico 4.1a
muestra que desde el año 2007 el porcentaje de empleos informales ha venido decreciendo,
pasando de 80,0% en dicho año a 72,7% en el 2019. En efecto, también pueden existir
empleos informales en sectores institucionales los cuales son : Sociedades Financieras y No
Financieras, Instituciones sin fines de lucro y Gobierno.La mayor parte del empleo informal
se ubica dentro del sector informal, representando el 61,6% de la PEA ocupada en el 2007 y
56,9% en 2019; el empleo informal fuera del sector informal representó el 18,4% de la PEA
ocupada en el 2007 y 15,8% en 2019. Es de mencionar que el comportamiento del empleo
informal se debe básicamente a la evolución del empleo en el sector informal.
Fuente : Instituto Nacional de Estadística e Informática- Encuesta Nacional de Hogares
En esta sección se explicará detalladamente las interpretaciones que son más relevantes en
base a lo propuesto en el marco teórico; se evaluarán diferentes temas, de manera
cuantitativa, como la pobreza, la productividad, la informalidad en los países sudamericanos,
el impacto del tema en la economía peruana y la influencia de la pandemia del COVID-19 en
la variación del desempleo e informalidad. Es de suma importancia añadir que se explicará la
relación entre las variables y los datos estadísticas, así como también se comparará los datos
cuantitativos y las situaciones actuales en lo que respecta informalidad entre los países de
Perú y Chile, que se analizan en este estudio.
La primera variable a analizar será el PBI de los países, puesto que este indicador, según
BBVA (2020), nos permite tener una idea general y evaluar el crecimiento económico de
determinado país y la productividad anual que tenga; esto nos permite ver las capacidades de
producción, la tecnología y presencia en el mercado que se tenga. Cabe mencionar que el
crecimiento económico está relacionado a un incremento en la economía sólida a largo plazo.
El PBI anual de Perú en el 2019 fue de 228,5 miles de millones USD, mientras que en el
2020 fue de 202 miles de millones USD. Como se ve en el gráfico (anexo Nº7), el PBI llegó a
un -11%; sin embargo, para el 2021 creció un 13.3%, según el BCR. Esto demuestra que la
productividad y el crecimiento económico no tuvo un constante crecimiento debido a la
pandemia del COVID-19. En el caso de Chile, su PBI en el 2019 fue de 279,4 miles de
millones USD, en el 2020 de 252,9 miles de millones USD y en el 2021 tuvo un crecimiento
de 11.7%, según Datosmacro. Como se puede observar, Chile tiene una mayor productividad
y una mejor economía que la de Perú, aunque la diferencia no es tan grande, a pesar de que la
economía de Chile haya estado decreciendo en los últimos años.
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RECOMENDACIONES
ANEXO N°1
ANEXO N°4
EVOLUCIÓN DEL PIB ENTRE MARZO Y AGOSTO DE 2020
ANEXO N° 5
INFORMALIDAD EN PANDEMIA
ANEXO N°6
NOTICIA DEL MERCADO LABORAL EN EL PERÚ
ANEXO N°7