El modelo burocrático y la
teoría estructuralista de la
administración
Orígenes de la teoría de
la burocracia
Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica de
relaciones humanas: Ambas son opuestas y
contradictorias, y tampoco posibilitan un enfoque
global e integrado de los problemas
organizacionales.
Necesidad de un modelo de organización
racional: Capaz de caracterizar todas las
variables involucradas, así como el
comportamiento de los miembros participantes
en ellas.
Tamaño y complejidad creciente de las
empresas: Las teorías anteriores se revelan
insuficientes para satisfacer las nuevas
exigencias
Orígenes de la burocracia: la
burocracia es una forma
organizacional que se basa en la
racionalidad para garantizar la mayor
eficiencia.
Weber identifica tres factores para el
desarrollo de la burocracia:
1-. Desarrollo de la economía monetaria: La
moneda no solo facilita, sino que racionaliza
las transacciones económicas. Para comprender la burocracia Max
2-. Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las Weber distingue tipos de sociedades y
tareas administrativas del estado moderno: autoridades.
Solo un tipo de burocrático de la organización Tipo de sociedades:
podría manejar la enorme complejidad y el
tamaño de tales actividades.  Tradicional
 Carismática
3-. Superioridad técnica del modelo  Legal, racional o burocrática
burocrático en términos de eficiencia: La
razón decisiva de la superioridad de la Tipo de autoridades
organización burocrática fue su superioridad
A) Legitimidad
técnica sobre cualquier otra forma de
 Tradicional
organización.
 Patrimonial
 Feudal
B) Carismática
C) Legal, racional o burocrática.
Surgimiento de la sociedad de la burocracia: por
el descubrimiento de Max Weber este modelo de
organizacional racional.
 El modelo burocrático y la
Ventajas de la burocracia
teoría estructuralista de la
administración

Características de la Racionalidad Burocrática: implica 1- Racionalidad: es la relación con el alcance de los

burocracia adecuación de los medios a los fines, que
en contexto significa eficiencia
1- Carácter legal de las normas y regulaciones
2- Carácter formal de las comunicaciones
3- Carácter racional y división de trabajo
4- Relaciones impersonales
5- Jerarquización de la autoridad
6- Rutinas y procedimientos estandarizados
7- Competencia técnica y merito
8- Especialización de la administración
9- Profesionalización
A) Es un especialista
B) Es asalariado
C) Es ocupante de un cargo
D) Es nombrado por un superior jerárquico
E) Su mando es por tiempo indeterminado
F) Hace carrera dentro de las organizaciones
G) No posee la propiedad de los medios de producción
ni de la administración
H) Es fiel a su cargo y se identifica con los objetos
I) Tiende a controlar todas las burocracias
10-Posibilidad de prever el comportamiento
objetivos de la organización.
2- Precisión en la definición del cargo: La operación y el
conocimiento exacto de la organización
3- Rapidez en la toma de decisiones: pues cada uno
sabe lo que debe de hacer, las órdenes y la
documentación.
4- Univocidad de la interpretación: garantizada por la
reglamentación especifica y escrita.
5- Uniformidad de rutinas y procedimientos: que
favorece la estandarización, reducción de costos y
errores.
6- Continuidad de la organización: a través de la
sustitución del personal es apartado.
7- Reducción de conflictos entre personas: cada
empresa sabe cuáles son sus límites entre sus
responsabilidades y las de los demás.
8- Constancia: Se toman las mismas decisiones en
cualquier circunstancia
9- Confiabilidad: El negocio es conducido a través de
reglas conocidas y los casos similares son
metódicamente tratados dentro de la misma forma
sistemática.
10-Beneficios para personas en las organizaciones: La
jerarquía es formalizada, en el trabajo se dividen
entre las personas de manera ordenada
Apreciación critica de
la teoría de la El modelo burocrático y la Disfunción de la burocracia
burocracia
teoría estructuralista de la
administración
Katz y Kahn destacan debilidades de la Teoría de la
La burocracia una manera maquina
extremadamente racional de la
a) Poca importancia al intercambio del sistema con su Según Merton son:
organización de las personas y
ambiente
actividades para alcanzar 1- Interiorizar de las reglas y apego.
b) Limitación en el intercambio con el ambiente.
objetivos especifico, tiene 2- Exceso de formalismo y papeleo.
c) Poca atención a los subsistemas de la organización.
defensores y detractores. 3- Resistencia a los cambios
d) Negligencia en cuanto a la organización informal.
e) Concepto de la organización. 4- Despersonalización de las
relaciones.
3-. Conservadurismo 5- Categorización como base del
1-. Racionalismo excesivo proceso de toma de decisiones.
A) Mantener el sistema interno 6- Observancia excesiva de las
A) Las tareas individuales son mínimas B) Adaptarse y amoldarse el ambiente
en requisitos creativos. rutinas y los procedimientos.
externo 7- Exhibición de señales de
B) Las exigencias del ambiente sobre la
organización son obvias de modo 4-. Enfoque del sistema cerrado autoridad.
que la información es redundante. 8- Dificultad en la atención a clientes
A) El modelo racional y conflictos con el público.
C) La rapidez en la toma de decisiones. B) El modelo natural
D) La organización se aproxima al
sistema cerrado con mínimos 5-. Enfoque descriptivo y explicativo
requisitos.
6-. Variadas criticas a la burocracia
2-. Mecanismo y limitaciones en la teoría de
7-. Posición de la teoría de la burocracia dentro Dimensiones de la burocracia
la máquina.
de la teoría de la organización
A) Especialización de las tareas Gouldner comprobó que no hay único
8-. Weber es el precursor del estructuralismo en modelo de a burocracia, si no una
B) Estandarización del desempeño de
la teoría de las organizaciones. variedad de grados burocráticos ya que
cada función
C) Unidad de mando y centralización de A) Taylor buscaba medios y un método Weber lo vio de un punto de vista
la toma de decisiones científico para realizar el trabajo de los mecánico y no político.
D) Uniformidad de prácticas obreros
institucionales. B) Fayol estudiaba funciones de la empresa
E) No duplicaciones de funciones. C) Weber se preocupaba por la burocracia.
La sociedad de las
organizaciones.
La sociedad moderna e
industrial es una sociedad
de organizaciones de las
cueles depende el hombre
para nacer vivir y morir.
Organizaciones
complejas
1-. El hombre organizacional.
A) Flexibilidad
B) Tolerancia a las frustraciones
C) Capacidad de postergar las
recompensas
D) Deseos permanentes de
realización
2-. Papeles sociales: Las personas
desempeñan papeles en las
organizaciones sociales.
Análisis de las 1-. Enfoque múltiple, organización formal o informal
organizaciones 2-. Enfoque múltiple, recompensas materiales y
sociales
3-. Enfoques múltiples, distintos enfoques de la
organización
4-. Enfoques múltiples, niveles de la organización
Teoría estructuralista de la
El modelo burocrático y la administración
teoría estructuralista de la La teoría de las relaciones humanas
entro en su etapa de declinación. Esa
administración primera tentativa sistemática de
introducción de las ciencias del
Tipología de las comportamiento en la teoría
organizaciones administrativa.
1-. Tipología de Etzioni: las organizaciones son
unidades sociales artificiales con una finalidad
especifica, pues son planeadas y deliberadamente Orígenes de a teoría
estructurada. estructuralista
A) Control físico
B) Control material
C) Control normativo
1-. La oposición entre la teoría clásica y de
La tipología de Etzioni clasifica las organizaciones con
las relaciones humanas.
base en el uso y significado de obediencia
2-. La necesidad de visualizar “la
a) Organizaciones coercitivas
organización como unidad social grande y
b) Organizaciones unilaterales
compleja”
c) Organizaciones normativas
3-. La influencia del estructuralismo en las
2-. Tipología de Blau y Scott
ciencias sociales y su repercusión en el
a) Los propios miembros de la organización. estudio de las organizaciones
b) Los propietarios, dirigentes o accionistas de la
4-. Nuevo concepto de estructura
organización.
c) Los clientes de la organización
d) el público en general
5-. Enfoque múltiple, diversidad de las
organizaciones
6-. Enfoque múltiple, análisis
interorganizacional
 El modelo burocrático y la Ambiente
Objetivos de las
organizaciones teoría estructuralista de la organizacional

administración

Las organizaciones son unidades

sociales que procuran alcanzar
objetivos específicos y su razón de
ser de servir a estos objetivos.
Los objetivos organizacionales tienen
varias funciones
A) Presentación de una situación
futura
B) Fuente de legitimidad
C) Estándares
D) Unidad de medida
Los objetivos son unidades
simbólicas o ideas que las
organizaciones pretenden alcanzar y
convertir en realidad. En este sentido,
Etzioni se refiere a dos modelos de
organización.
A) De supervivencia: cuando la
organización desarrolla
objetivos que permitan
simplemente existir y
mantener su permanencia
B) De eficiencia: Cuando la
organización desarrolla
objetivos que le permitan no
solo existir; si no también
funcionar dentro de
estándares de creciente
excelencia y competencia
Apreciación critica de la teoría estructuralista Las organizaciones no viven
solas ni aisladas, sino en un
mundo humano, social, político, y
económico.
Hay dos conceptos
fundamentales para el análisis
interorganizacional
1- Convergencia
2- Ampliación del enfoque teórico 1- Independencia de las
3- Doble tendencia teórica organizaciones con la
a) Énfasis en la estructura y aspectos integrativos de la sociedad
organización 2- Conjunto organizacional.
b) Énfasis en los aspectos de conflicto y división en la
organización
4- Análisis organizacional más amplio
5- Inadecuación de las tipologías organizacionales
6- Teoría de la crisis
7- teoría de transición y cambio Conflictos de las
organizaciones
Existen situaciones que generan
Según Blau y Scott, hay 3 dilemas básicos en la
conflictos dentro de las
organización formal
organizaciones:
1- Dilema entre coordinación y comunicación
1- Conflictos entre la
2- Dilema entre diciplina burocrática y especialización
autoridad del especialista
profesional
2- Dilemas de la organización
3- Dilema entre la planeación centralizada y la iniciativa
según Blau y Scott
individual