Comentario: En nuestro ordenamiento jurídico se superponen como

formas representativas de los intereses de los trabajadores y trabajadoras

en los centros de trabajo dos tipos de organismos. De un lado la
representación sindical, integrada por secciones sindicales y delegados y
delegadas de la sección sindical, que desarrollan la actividad del
sindicato en la empresa; existiendo, de otra parte, la representación
colectiva y unitaria, de base electiva, compuesta por los delegados y
delegadas de personal y los comités de empresa. Hay por tanto un doble
canal de representación, el sindical y el unitario, existiendo entre ambos
relaciones de coordinación y convergencia, tanto en lo que se refiere a
las funciones desarrolladas como a su proceso de elección.

En efecto, la representación unitaria en la empresa se encuentra

fuertemente sindicalizada, tanto en su composición, puesto que son los
sindicatos quienes concurren muy mayoritariamente a su elección a
través de un proceso electoral, como en sus funciones, ya que las
facultades y derechos reconocidos a delegados y delegadas y comités
constituyen actividades sindicales en sentido propio.

A su vez la representación sindical también viene condicionada por la

representación legal o unitaria. Así, el derecho a tener delegados y
delegadas sindicales se vincula al hecho de que el sindicato esté presente
en el comité de empresa, o que los acuerdos que alcance la sección
sindical con la empresa se supediten, para tener eficacia general, a que la
sección o secciones firmantes cuenten con mayoría en el comité, o que
determinadas funciones o derechos de las secciones sindicales se
condicionen al hecho de que pertenezcan a un sindicato con presencia
en los órganos de representación unitaria. Además, la atribución de los

1
niveles de representatividad de los sindicatos se efectúa en función de
los resultados de las elecciones sindicales, lo que evidencia las relaciones
existentes entre ambas formas de representación.

Aun cuando esta guía viene referida al proceso de elección de la

representación legal o unitaria que conocemos como elecciones
sindicales, ha parecido conveniente introducir un capítulo que clarifique
algunos aspectos referidos a la elección y funcionamiento de ambas
representaciones.

1. ¿Qué modalidades de representación de los trabajadores y

trabajadoras existen en la empresa?

Existe, por una parte, la llamada representación legal o unitaria y, por

otra, la representación sindical.

2. ¿Quién compone la representación legal o unitaria?

Los delegados y delegadas de personal, el comité de empresa y, en su

caso, el comité intercentros.

3. Tratándose de personal funcionario ¿cómo se denominan sus

representantes legales en los centros de trabajo?

Delegados y delegadas de personal en las unidades electorales con

plantilla inferior a cincuenta funcionarios/as y juntas de personal cuando
se supere dicha plantilla.

4. ¿A quién se atribuye la representación sindical en los centros

de trabajo del personal laboral y funcionario?

A las secciones sindicales y a los delegados y delegadas de la sección

sindical.

5. ¿Cómo se elige la representación legal o unitaria en los centros

de trabajo?

Los delegados y delegadas del personal laboral y funcionario, los

comités de empresa y las juntas del personal funcionario se eligen

2
directamente por el personal laboral y funcionario en sus respectivos
centros de trabajo, en los procesos de elecciones sindicales.

6. ¿Y si se trata de un comité intercentros?

Su elección solo procede con relación al personal laboral cuando así

está previsto en el convenio colectivo aplicable y se trate de empresas
con varios centros de trabajo. Este comité no lo eligen directamente los
trabajadores/as, sino los propios representantes elegidos previamente,
tratándose por tanto de una elección de segundo grado (SSTS de 16 de
junio de 2014, rec. 175/2013 y 6 de junio de 2012, rec. 166/2011).

7. ¿Existe algún límite en cuanto a la composición del comité

intercentros?

Sí, ya que en su composición se han de respetar los resultados globales

obtenidos por las distintas candidaturas en los procesos electorales
celebrados en cada centro de trabajo de la misma empresa.

EJEMPLO PRÁCTICO

Si en el conjunto de los centros de trabajo de una misma empresa los

sindicatos A, B, C y D, han obtenido, respectivamente, los porcentajes del
40, 30, 20 y 10 por 100 del total de representantes elegidos, esos mismos
porcentajes los deberá mantener la composición del comité intercentros,
sin que por decisión mayoritaria puedan alterarse los mismos, aunque “por
convenio colectivo pueda admitirse otro sistema de cálculo” (SSTS 15 de
febrero de 2018, rec. 51/2017 y 6 de mayo de 2014, rec. 159/2013).

8. ¿Qué ocurre si se constituye un comité intercentros sin estar

previsto en el convenio colectivo aplicable?

Que son nulas las actuaciones llevadas a cabo por el mismo (STS 30 de
noviembre de 2016, rec. 141/2015).

3
9. ¿Cuándo procede la elección de delegados y delegadas de
personal?

En las empresas o centros de trabajo del personal laboral o

funcionario con plantilla entre seis y cuarenta y nueve trabajadores/as.
No obstante cuando se trata de empresas o centros de trabajo con
plantilla comprendida entre seis y diez trabajadores/as, se exige que la
decisión de convocar la elección se adopte por la mayoría de la plantilla,
habiéndose entendido que la inexistencia de acuerdo puede suplirse con
la participación mayoritaria del personal en el proceso electoral (STS 10
de marzo de 2004, rec. 2/2003), suponiendo tal participación una
decisión mayoritaria tácita de contar con representación de personal
(SSTSJ Castilla y León/Burgos de 17 de enero de 2005, rec. 707/2004 y
Comunidad Valenciana de 27 de octubre de 2004, rec. 2478/2003).

10. ¿Se puede elegir un representante del personal en los centros

con plantilla inferior a seis trabajadores/as?

Sí, cuando lo autorice el convenio colectivo sectorial aplicable y la

plantilla sea como mínimo de cuatro trabajadores/as, a fin de posibilitar
la constitución de la mesa electoral y la presentación de al menos un
candidato (STSJ Canarias/Tenerife, de 15 de julio de 2009, rec.
932/2008).

Este criterio lo han mantenido algunos laudos arbitrales sobre la base

de entender que la normativa electoral contenida en el ET tiene la
condición de norma mínima de derecho necesario (STS 9 de diciembre
de 1992, rec. 856/1991), siendo por tanto susceptible de ser mejorada por
convenio. No obstante lo anterior existen pronunciamientos judiciales
que niegan la condición de representante a quien haya sido objeto de
elección en empresas con menos de seis personas trabajadoras (STSJ
Madrid de 12 de febrero de 2014, rec. 1056/2013 y SJS 2 de Toledo de 23
de noviembre de 2020, proc. 890/2019).

4
EJEMPLO PRÁCTICO

Si en una empresa con un censo laboral de cinco trabajadores/as se

promueven elecciones sindicales, el preaviso solo sería válido si la actividad
de la empresa está encuadrada en el ámbito de aplicación de un convenio
colectivo sectorial que prevea tal posibilidad. Por el contrario, entendemos
que no resulta admisible que la posibilidad de realizar elecciones se
contenga en un convenio colectivo de empresa.

11. ¿Serían computables los delegados/as elegidos en estos

centros de trabajo con menos de seis trabajadores, a efectos de
calcular la representatividad en el sector?

Frente al criterio mantenido por algún laudo arbitral, no apreciamos

razón alguna que permita la exclusión de estos representantes para el
cómputo de representatividad.

12. ¿Se pueden elegir delegados y delegadas de personal

mediante la agrupación de centro de trabajo con plantilla inferior
a seis personas trabajadoras?

La figura del delegado/a de personal conjunto no aparece contemplada

en nuestro ordenamiento jurídico, habiendo rechazado el TS la
aplicación analógica de las normas que regulan la elección del comité de
empresa conjunto (SSTS 11 de febrero de 2015, rec. 2872/2013; 4 de julio
de 2011, rec. 190/2010 o 19 de marzo de 2001, rec. 2012/2000, entre
otras). Por ello cuando se trata de centros de trabajo con autonomía y
sustantividad propia el criterio judicial es el de que no procede la
agrupación de tales centros.

EJEMPLO PRÁCTICO

Si una empresa cuenta con varios centros de trabajo en una misma

provincia, cada uno de los cuales tiene una plantilla inferior a seis personas
trabajadoras, no procedería en ningún caso la agrupación de tales centros

5
de trabajo, aunque el total de personal de los distintos centros supere los
seis trabajadores/as, y ello sobre la base de entender que los procesos
electorales se llevan a cabo por centros de trabajo y no por empresas.

13. ¿En qué casos procede elegir un comité de empresa o una

junta de personal funcionario?

Cuando la plantilla del centro de trabajo o de la circunscripción

electoral la integren cincuenta o más trabajadores/as o, en su caso,
funcionarios/as.

14. ¿Qué es un comité de empresa conjunto?

Es el que representa a la plantilla de distintos centros de trabajo

pertenecientes a una misma empresa, que se encuentran en una misma
provincia o en municipios limítrofes y que son susceptibles de
agrupamiento a efectos electorales.

15. ¿Cuándo procede la elección de un comité conjunto?

Cuando la suma del personal de los distintos centros de trabajo de la

empresa, con plantilla inferior a cincuenta trabajadores/as y superior a
diez (SSTS 11 de febrero de 2015, rec. 2872/2013 o 7 de febrero de 2012,
rec. 114/2011), alcanza o supera la cifra de cincuenta.

EJEMPLO PRÁCTICO

Una empresa tiene en una misma provincia cinco centros con plantillas de
70, 40, 25, 8 y 4 trabajadores/as, respectivamente. En este caso el centro
con 70 personas trabajadoras elegirá su propio comité de empresa; los que
tienen 40 y 25 se agruparán para constituir un comité conjunto; el de 8
trabajadores/as podrá elegir un delegado/a de personal y el de 4 no podrá
realizar elecciones.

6
16. ¿Cómo se actúa cuando la empresa tiene en la misma
provincia unos centros con más de cincuenta trabajadores/as y
otros con menos?

Los centros con cincuenta o más trabajadores/as elegirán su propio

comité de empresa y los restantes, con plantilla superior a diez, se
agruparán para constituir un comité conjunto, siempre que la suma de
todos ellos alcance o supere los cincuenta trabajadores/as.

17. En estos casos de agrupación de centros de trabajo para la

elección de un comité conjunto ¿se integran todos los centros de
la empresa con plantilla inferior a cincuenta trabajadores/as?

No, solo se agrupan los que tengan plantilla de más de diez y menos
de cincuenta trabajadores/as. Los centros que tengan entre seis y diez
harán, en su caso, sus propias elecciones (SSTS de 7 de febrero de 2012,
rec. 114/2011; 20 de mayo de 2009, rec. 127/2008 o 20 de febrero de
2008, rec. 77/2007).

EJEMPLO PRÁCTICO

Una cadena de centros comerciales de alimentación cuenta con tres centros

de trabajo en la provincia de 35, 11 y 8 trabajadores/as, respectivamente.
En este caso, aunque la plantilla total es superior a 50, no procederá la
elección de un comité conjunto, ya que según criterio del Tribunal
Supremo no pueden agruparse los centros de trabajo que no superen los 10
trabajadores/as, de forma que los dos restantes solo alcanzan la cifra de 46 y
por tanto procedería la elección de delegados/as de personal en todos los
centros.

18. Cuando proceda la elección de un comité conjunto ¿puede

renunciarse a la elección de dicho comité y hacer elecciones
separadas en cada centro?

No, la elección del comité conjunto es obligatoria, por lo que sería

nula la promoción de elecciones realizadas para cada centro de trabajo
individualmente considerado. La agrupación de centros no es una mera
posibilidad en manos de los convocantes, sino que se les impone de

7
forma obligatoria (SSTS 7 de febrero de 2012, rec. 114/2011 y 20 de
febrero de 2008, rec. 77/2007).

EJEMPLO PRÁCTICO

Una empresa que tiene un centro de trabajo con 40 trabajadores y en el que

se han celebrado elecciones sindicales, procede a la apertura de otro centro
de la misma provincia y transcurridos más de seis meses desde la puesta en
funcionamiento se presenta un preaviso electoral para ese nuevo centro
cuya plantilla es de 15 trabajadores/as. Pues bien, dicho preaviso no será
válido, ya que lo que procede elegir, en su caso, es un comité conjunto,
mediante la agrupación de los dos centros de trabajo.

19. ¿Pueden agruparse centros de trabajo de distintas provincias

para constituir una unidad electoral cuando así viene establecido
en convenio colectivo?

Se considera nula la agrupación de centros de distintas provincias

establecidas en convenio cuando se superen los límites establecidos en el
artículo 63.2 ET –provincias limítrofes– para la elección de un comité
conjunto (SSAN de 23 de septiembre de 2021, proc. 127/2021 y 23 de
noviembre de 2020, proc. 229/2020).

20. Para la elección de un comité conjunto ¿cabría la posibilidad

de agrupar solo a determinados centros de trabajo con plantilla
superior a diez personas trabajadoras y excluir de la agrupación a
otros centros?

No sería válida dicha circunscripción electoral, ya que el artículo 63.2

imperativamente establece la agrupación de “todos” los centros de
trabajo con plantilla inferior a 50 trabajadores/as.

STS 7 de febrero de 2012, rec. 114/2011.

En todo caso, nunca sería admisible que la acotación de los electores pueda
quedar sometida a la discrecional voluntad del Sindicato promovente, que
en el caso concreto de autos preavisa del proceso electoral agrupando tan

8
sólo la mitad de los centros de trabajo existentes en la provincia de
Barcelona, sin que conste razón alguna –más que la oportunidad, es de
suponer– para excluir del conjunto a los restantes centros, pues no hay que
olvidar que la posibilidad de acumular centros para obtener el censo
electoral mínimo, tal como regula la excepción –de obligatoria aplicación–
el art. 63.2 ET, imperativamente comporta la agrupación de «todos» los
centros de menos de 50 trabajadores; el texto de la norma es inequívoco”.

21. ¿Qué número de delegados/as se eligen en los centros de

trabajo de personal laboral o funcionario con plantilla inferior a
cincuenta?

Cuando el centro de trabajo tiene entre seis y treinta trabajadores o

funcionarios se elige un delegado/a de personal, y entre treinta y uno y
cuarenta y nueve, tres.

22. ¿Cuántos miembros componen un comité de empresa?

El número de miembros del comité de empresa se determina en

función de la plantilla de personal del centro de trabajo, en la forma
siguiente (artículo 66 ET):

• De cincuenta a cien trabajadores, cinco.

• De ciento uno a doscientos cincuenta, nueve.

• De doscientos cincuenta y uno a quinientos, trece.

• De quinientos uno a setecientos cincuenta, diecisiete.

• De setecientos cincuenta y uno a mil, veintiuno.

• De mil en adelante, dos por cada mil o fracción, con máximo del
setenta y cinco.

9
23. ¿Se puede pactar en convenio colectivo el número de
integrantes de un comité de empresa?

Parece que no, ya que su composición se regula por normas de

derecho necesario absoluto que impiden su modificación por voluntad
de las partes interesadas. Frente a este criterio tan concluyente algunos
pronunciamientos del TS parecen apuntar en la dirección de admitir la
mejora por convenio colectivo (STS 27 de septiembre de 2007, rec.
78/2006) o acuerdo entre las partes (STS 9 de diciembre de 1992, rec.
856/1991), criterio que también lo sustenta cualificada doctrina.

24. ¿Y cuál es la composición de las juntas de personal

funcionario?

Se aplica la misma escala que para los comités de empresa, conforme

al artículo 39 del Estatuto Básico del Empleado Público.

25. ¿Se puede constituir un comité de grupo de empresas?

No está previsto legalmente, existiendo algún pronunciamiento que

contempla tal posibilidad cuando exista un grupo empresarial y el
convenio colectivo de grupo regule su composición (SSTSJ Madrid de 28
de septiembre de 2015, rec. 379/2015 y Castilla y León/Valladolid de 10
de noviembre de 2003, rec. 2170/2003). Sin embargo la SAN de 23 de
septiembre de 2021, proc. 127/2021 ha declarado la nulidad de un
artículo del convenio colectivo de la empresa AENA que establecía una
única unidad electoral para todas las empresas integrantes del grupo, que
desarrollaban su actividad en un mismo centro de trabajo, al entender
que ello supone crear un ámbito electoral superior a la empresa, cuando
en realidad nuestro ordenamiento jurídico solo contempla como
unidades electorales el centro de trabajo o la empresa. En parecidos
términos se pronuncia la sentencia del Juzgado de lo Social 3 de Logroño
de 7 de septiembre de 2020, proc. 45/2020.

10
26. El número de miembros del comité intercentros ¿puede ser
superior a trece?

No, ya que el artículo 63.3 ET expresamente establece que el comité

intercentros tendrá “un máximo de trece miembros”, criterio que viene
siendo mantenido reiteradamente por el Tribunal Supremo (STS 11 de
abril de 2006, rec. 22/2003).

27. Para la elección del comité intercentros ¿se tienen en cuenta

los representantes obtenidos por las candidaturas o los votos
atribuidos a estas?

Con carácter general se tienen en cuenta los representantes obtenidos

por cada candidatura (STS 6 de junio de 2012, rec. 166/2011), si bien
cuando el convenio establezca que su composición se llevará a cabo en
función de los votos obtenidos y no de los representantes que haya
conseguido cada candidatura, tal forma de constituir el comité
intercentros se considera ajustada a derecho en aplicación del convenio
(STS 6 de mayo de 2014, rec. 159/2013).

EJEMPLO PRÁCTICO

En el conjunto de los centros de trabajo de una misma empresa, cuyo

convenio aplicable regula la composición de un comité intercentros, se han
obtenido los siguientes resultados electorales: el sindicato A, con 569 votos,
tiene 40 representantes entre delegados/as y miembros de los comités de
empresa, y el sindicato B, con 474 votos, 22 representantes todos ellos
vocales de los comités de empresa. Si se atendiera al número de votos el
sindicato A tendría 7 miembros y el sindicato B 6 en el comité intercentros,
pero dado que no existe previsión alguna en el convenio colectivo la
atribución de puestos se hará en función del número de representantes y en
este caso el sindicato A pasará a tener 8 vocales y el sindicato B 5 en el
citado comité.

11
28. ¿Se pueden asignar representantes en el comité intercentros
a candidaturas que no pertenezcan a un sindicato?

Sí, siempre que tengan el número suficiente de representantes

elegidos para tener derecho a algún puesto en el comité intercentros
(STS 10 de diciembre de 1993, rec. 1964/1992).

Sentencia del Tribunal Supremo de 10 de abril de 2019, rec. 24/2018.

La composición del comité intercentros debe efectuarse sin tener en cuenta

alianzas o agrupaciones sobrevenidas con posterioridad a la elección, ni a la
posible integración a un sindicato de ámbito superior.

29. ¿Puede afectar a la composición del comité intercentros la

celebración de elecciones parciales cuyo resultado altere la
representación en la empresa?

Teniendo en cuenta que la composición del comité intercentros debe

reflejar la proporcionalidad de los sindicatos según los resultados
electorales considerados globalmente, procede modificar la composición
del comité intercentros cuando con posterioridad a su constitución se
celebran elecciones parciales que alteran los niveles de representatividad
(STS 16 de julio de 2020, rec. 219/2018).

30. ¿Pueden agruparse las candidaturas minoritarias para alcanzar

así el porcentaje necesario que permita su acceso al comité
intercentros?

No, la agrupación sería posible mediante la presentación de una

coalición electoral, pero no cuando ha concluido el proceso electoral
(STS 14 de mayo de 2002, rec. 1237/2001 y SAN 10 de noviembre de
2017, procedimiento 272/2017).

31. ¿Quién lleva a cabo la designación concreta de los integrantes

del comité intercentros?

El ET se limita a decir que en la designación se respetarán los

resultados electorales obtenidos por cada candidatura, pero no establece
quien habrá de efectuar la designación, por lo que lo más razonable es

12
que la lleven a cabo las propias organizaciones sindicales presentes en el
proceso electoral, si bien algún pronunciamiento judicial atribuye tal
facultad a los propios representantes elegidos (STS 16 de junio de 2014,
rec. 175/2013).

32. ¿Qué es una sección sindical?

Es el conjunto de trabajadores y trabajadoras de una empresa o centro

de trabajo, con afiliación a un mismo sindicato.

EJEMPLO PRÁCTICO

Si en un determinado centro de trabajo hay trabajadores/as afiliados/as a

tres sindicatos distintos, cada uno de ellos podrá constituir su sección
sindical, estando integrada cada sección por el total de afiliados/as con los
que cuente el sindicato en ese centro de trabajo. En definitiva pueden
existir tantas secciones sindicales como sindicatos presentes en la empresa.

33. ¿Hace falta una plantilla mínima para constituir una sección
sindical?

No, salvo que así lo disponga la normativa interna de cada sindicato,

que puede exigir una plantilla mínima de la empresa o un número
mínimo de afiliados para constituir la sección sindical.

34. ¿Pueden formar parte de la sección sindical trabajadores

ajenos a la empresa o al centro de trabajo?

No, ya que la sección sindical la integran exclusivamente los

trabajadores y trabajadoras del propio centro o empresa afiliados a cada
sindicato.

35. ¿Puede la empresa limitar la constitución de secciones

sindicales?

Las únicas limitaciones se pueden establecer en las normas internas

del sindicato al que pertenezca la sección, que pueden exigir un número

13
mínimo de afiliados o una determinada dimensión de la plantilla. Si la
empresa se opone a la constitución de la sección sindical, estaría
vulnerando el derecho de libertad sindical.

36. Cuando se notifica a la empresa la constitución de una sección

sindical ¿es necesario informarle de quienes son los trabajadores
que la componen?

No, ya que el artículo 9.1 del Reglamento de la Unión Europea

2016/679 establece la prohibición del tratamiento de datos personales
que revelen la afiliación sindical, si bien tal prohibición se exceptúa
cuando el interesado dé su consentimiento expreso para tal
comunicación. La afiliación a un sindicato es una opción ideológica
protegida por el artículo 16 de la Constitución, constituyendo un
derecho personal y exclusivo del trabajador/a que están obligados a
respetar tanto la empresa como las organizaciones sindicales (SSTC
292/1993, 94/1998 y 145/1999).

37. Si el convenio colectivo reconoce determinados derechos a

los sindicatos que acrediten cierta implantación en la empresa ¿es
posible revelar en tal caso los nombres de los afiliados?

Entendemos que no, ya que en tales casos procederá arbitrar otros

procedimientos que pongan de manifiesto el nivel de implantación del
sindicato en la empresa.

Sentencia del Tribunal Constitucional 145/1999, de 9 de julio.

“... la aplicación de los mecanismos de acreditación y de control de la

implantación sindical, en relación con una sección sindical que afirme no
poder desvelar el nombre de sus afiliados, exigía ciertamente, en aras de
salvaguardar los derechos fundamentales en juego, la posibilidad de
recurrir a fórmulas o mecanismos de acreditación de su implantación
sindical diversos a los seguidos por el resto de los sindicatos en la empresa y
que garantizaran el secreto de la afiliación sindical”.

14
38. Cuando un trabajador/a da su consentimiento expreso para
que se comunique a la empresa la afiliación a efectos del
descuento de la cuota sindical ¿puede utilizar la empresa el
conocimiento de tal afiliación para otros fines diferentes?

No, ya que como ha reiterado el Tribunal Constitucional el dato de la

afiliación no puede ser empleado por la empresa con finalidades distintas
de aquella para la que fue obtenido (STC 11/1998, relativa a la
utilización del dato de la afiliación facilitado para el descuento en
nómina, para retención del salario durante la huelga convocada por un
sindicato).

39. En función de su ámbito de actuación ¿qué tipos de secciones

sindicales pueden existir?

Pueden existir secciones sindicales de empresa, de centro o centros de

trabajo, secciones sindicales intercentros o secciones de grupo de
empresas. En las empresas con varios centros de trabajo corresponde al
sindicato decidir si la sección se constituye a nivel de empresa o de
centro de trabajo, existiendo incluso la posibilidad de agrupar solo
algunos centros de trabajo y otros no.

40. En los centros de trabajo con personal funcionario y laboral

¿pueden existir secciones sindicales mixtas que agrupen ambos
colectivos?

Entendemos que sí, y de hecho en la práctica así se viene

manteniendo, si bien existen pronunciamientos judiciales
contradictorios, decantándose a favor las SSTS de 31 de marzo de 2022,
rec. 101/2020; de 23 de septiembre de 2015, rec. 253/2014; 8 de julio de
2014, rec. 282/2013 y SSTSJ Castilla-La Mancha de 26 de abril de 2021,
rec. 28/2020 y Galicia de 14 de julio de 2020, rec. 13/2020.

STS de 31 de marzo de 2022, rec. 101/2020.

“... la configuración de una Sección sindical mixta a nivel provincial -que

aglutine laborales y funcionarios-, como la que ha configurado la parte

15
demandante, puede perfectamente admitirse, como derecho del propio
sindicato a organizarse en la forma que estime conveniente”.

41. ¿Procede atribuir a todas las secciones sindicales los mismos

derechos?

No, el reconocimiento de derechos a las secciones sindicales depende

de su nivel de implantación en la empresa o centro de trabajo o del nivel
de representatividad de su sindicato conforme a lo previsto en la Ley
Orgánica de Libertad Sindical.

EJEMPLO PRÁCTICO

Un sindicato que tenga la condición de más representativo a nivel estatal

pero que, por cualquier motivo, carece de presencia en el comité de una
empresa con plantilla de 300 personas, carecerá del derecho a contar con
delegado/a de la sección sindical en los términos establecidos en la LOLS.
Sin embargo, otro sindicato que sin ser más representativo tenga presencia
en el comité, sí tendrá derecho a un delegado/a sindical con plenitud de
derechos.

42. ¿Qué son los delegados/as sindicales?

Son los representantes de las secciones sindicales con presencia en el

comité de empresa, en las empresas o centros de trabajo con más de
doscientos cincuenta trabajadores/as, si bien la plantilla mínima para
tener derecho a elegir delegado/a sindical puede reducirse por convenio
colectivo.

Sentencia del Tribunal Constitucional 84/1989, de 10 de mayo.

“Si el derecho a estar representados por Delegados Sindicales, con la

consecuencia de disfrutar de determinadas facultades y garantías, se reserva
a las Secciones Sindicales de Sindicatos que, por su mayor audiencia
electoral, cuentan con presencia en los Comités de Empresa (artículo 10

16
LOLS), es claro que no podrá ser beneficiario del derecho, ni de las
facultades y garantías al mismo anudadas, una Sección Sindical que no
acredita aquella presencia”.

43. Si la sección sindical se constituye a nivel de empresa ¿es

necesario que el sindicato acredite representación en todos los
centros de trabajo para tener derecho a delegados y delegadas de
la sección sindical?

No es necesario la concurrencia de tal requisito como ha tenido

ocasión de señalar reiteradamente la jurisprudencia (SSTS de 23 de
marzo de 2021, rec. 133/2019 o 25 de enero de 2018, rec. 30/2017).

44. Cuando se trate de secciones sindicales mixtas integradas por

personal funcionario y laboral ¿procede sumar ambos colectivos
para determinar el alcance del crédito horario?

Entendemos que sí procede la suma de ambos colectivos como razona

la STSJ de Castilla-La Mancha de 26 de abril de 2021, ya citada, en la que
se menciona abundante doctrina y jurisprudencia en apoyo de dicha
tesis. No obstante, la STS de 31 de marzo de 2022, rec. 101/2020, no
admite la acumulación para el cálculo del crédito horario, sobre la base
de tratarse de una sección sindical que solo tenía presencia entre el
personal funcionario y no entre el laboral, por lo que considera que no
procede la acumulación de ambos colectivos, a los efectos indicados, por
la concurrencia de dicha circunstancia especial.

45. Cuando no se alcance la plantilla exigida para elegir

delegados/as sindicales o el sindicato no tenga presencia en el
comité de empresa ¿quién actúa en nombre de la sección
sindical?

La sección elegirá un portavoz o representante que no gozará de los

derechos reconocidos por la LOLS, ya que tales derechos no integran el
contenido esencial del derecho de libertad sindical (STS 9 de mayo de
2018, rec. 3051/2016), si bien podrá tener otros derechos que puedan
establecerse en el convenio colectivo o en acuerdo de empresa.

17
46. ¿Es lo mismo un delegado/a de personal que un delegado/a
sindical?

No, el delegado/a de personal representa a todo el personal del centro

de trabajo y es elegido en un proceso de elecciones sindicales en el que
puede participar toda la plantilla de la empresa, mientras que el
delegado/a sindical representa solamente a los afiliados/as a su sindicato
y es elegido exclusivamente por estos. Los delegados/as de personal se
eligen en los centros de trabajo con plantilla inferior a cincuenta
trabajadores/as, mientras que los delegados/as sindicales solo existen en
empresas o centros de trabajo con más de 250 trabajadores, o con
plantilla inferior cuando lo permita el convenio colectivo aplicable.

47. En una empresa con varios centros ¿quién decide si la sección

sindical se constituye a nivel de toda la empresa o por cada
centro de trabajo?

Lo decide cada organización sindical, ya que se trata de una cuestión

de orden interno del sindicato. Por esta razón puede ocurrir que en una
misma empresa haya secciones sindicales que agrupen a la totalidad de
los centros, mientras que secciones de otros sindicatos se constituyan a
nivel de cada centro de trabajo (SSTS 8 de febrero de 2018, rec. 274/2016
y 12 de julio de 2016, rec. 361/2014).

48. Si la sección sindical se ha constituido a nivel de empresa ¿es

necesario que exista algún centro de trabajo de la misma con más
de 250 trabajadores/as para poder elegir delegados/as sindicales?

No, ya que lo necesario es que la suma de las plantillas de todos los

centros de trabajo de la misma empresa superen los doscientos cincuenta
trabajadores/as o el número mínimo rebajado por convenio colectivo
(SSTS 6 de junio de 2017, rec. 216/2016 y 10 de mayo de 2017, rec.
88/2016).

EJEMPLO PRÁCTICO

Si una empresa tiene cuatro centros de trabajo, ninguno de los cuales

alcanza la cifra de 250 trabajadores/as, siendo la plantilla total del conjunto

18
de la empresa la de 500, en el caso de que cualquier sindicato haya decidido
la constitución de la sección sindical a nivel de empresa, dicha sección
sindical podría designar delegado/a sindical, con independencia de la
plantilla de su centro de trabajo, teniendo todos los derechos atribuidos por
la LOLS.

49. ¿Qué objetivo persiguen las elecciones sindicales?

Básicamente elegir a los representantes del personal de cada centro de

trabajo y conocer el nivel de audiencia electoral que tienen los distintos
sindicatos (STSJ Canarias/Las Palmas de 12 de noviembre de 2012, rec.
1000/2012).

50. ¿Para qué sirve conocer la audiencia electoral de cada

sindicato?

Para atribuir los distintos niveles de representatividad sindical

reconocidos por la LOLS, y conocer el nivel de implantación sindical en
cada centro de trabajo.

STSJ Cataluña de 2 de mayo de 2018, rec. 50/2017.

El concepto de implantación sindical es un concepto jurídico

indeterminado que comprende a los sindicatos que en un determinado
ámbito cuenten con afiliados, con audiencia electoral o con presencia real y
efectiva, cualquiera que sea su importancia numérica (ver asimismo STS 5
de julio de 2006, rec. 95/2005).

51. ¿Qué niveles de representatividad sindical existen en nuestro

ordenamiento jurídico?

La mayor representatividad a nivel del Estado, la mayor

representatividad a nivel de Comunidad Autónoma y la
representatividad simple o suficiente en un determinado ámbito
funcional y territorial (artículos 6 y 7 LOLS).

19
52. ¿Cómo se obtiene la mayor representatividad a nivel del
Estado?

Cuando se alcanza al menos el 10 por 100 del total de representantes

elegidos en el conjunto de los procesos electorales celebrados en todo el
país, incluyendo los procesos referidos a personal laboral, funcionario y
estatutario.

53. ¿Quiénes tienen la condición de sindicatos más

representativos en el ámbito de una comunidad autónoma?

Aquellos que hayan obtenido al menos el 15 por 100 de los

representantes elegidos en el conjunto de procesos electores celebrados
en dicha comunidad, con un mínimo de mil quinientos.

EJEMPLO PRÁCTICO

En una Comunidad Autónoma se han elegido un total de 1.200

representantes sindicales, de los cuales el 30 por 100 pertenecen a un
sindicato cuyo ámbito de actuación es exclusivamente el de dicha
Comunidad. En este caso dicho sindicato no tendrá la consideración de más
representativo a nivel de la Comunidad Autónoma, pese a su alto nivel de
implantación, ya que no reúne el requisito de tener al menos 1.500
representantes.

54. ¿En qué consiste la representatividad simple o suficiente en

un ámbito funcional y territorial específico?

Los sindicatos que no teniendo la condición de más representativos a

nivel del Estado o de una Comunidad Autónoma, que alcanzan el 10 por
100 de la representación en un determinado ámbito funcional y
territorial, pasarán a tener la condición de sindicatos suficientemente
representativos en esos exclusivos ámbitos.

20
EJEMPLO PRÁCTICO

Un sindicato que no tiene la condición de más representativo ha obtenido

en una provincia y en el sector de la construcción el 12 por 100 de los
representantes elegidos. Dicho sindicato tendrá la condición de
suficientemente representativo en ese sector de actividad y en esa
provincia.

55. ¿Tienen todos los sindicatos iguales derechos?

No, ya que el ordenamiento jurídico atribuye distintos derechos en

función del nivel de representatividad sindical (artículos 5 y 6 LOLS), si
bien los derechos que integran el contenido esencial de la libertad
sindical son comunes a todos los sindicatos.

56. ¿Qué derechos integran el contenido esencial de la libertad

sindical?

Los derechos en materia sindical que derivan de la Constitución y de

la interpretación realizada por el Tribunal Constitucional. Comprenden
una doble vertiente, la individual referida al derecho de los
trabajadores/as a fundar sindicatos y afiliarse al de su elección, y la
colectiva que consiste en el derecho de los sindicatos al libre ejercicio de
su actividad para la defensa y promoción de los intereses de los
trabajadores/as. Forman parte de la vertiente colectiva el derecho de
huelga, la adopción de medidas de conflicto, la negociación colectiva y el
derecho a la presentación de candidaturas en las elecciones sindicales.

57. Cuando se habla del contenido adicional de la libertad sindical

¿a qué nos estamos refiriendo?

A los derechos y facultades sindicales reconocidos a nivel

infraconstitucional por la legislación ordinaria o por la negociación
colectiva, cuyo disfrute se producirá en los términos reconocidos en el
instrumento legal o convencional que regule tales derechos.

21
EJEMPLO PRÁCTICO

El derecho a la promoción de elecciones sindicales integra el contenido

adicional de la libertad sindical, por lo que su ejercicio habrá de llevarse a
cabo en los términos establecidos en la legislación ordinaria que regula tal
derecho (SSTS 25 de abril de 2006, rec. 66/2005 y 28 de diciembre de 1998,
rec. 4786/1997).

58. El número de representantes elegidos en un proceso electoral

¿puede verse afectado por la disminución de la plantilla del
centro de trabajo?

Con carácter general no, salvo que exista acuerdo entre las partes o así
se establezca en el convenio colectivo aplicable, lo cual no es usual
(SSTSJ Comunidad Valenciana de 26 de marzo de 2012, rec. 392/2012;
Cataluña de 2 de mayo de 2011, rec. 7313/2010; Andalucía/Sevilla de 20
de mayo de 2010, rec. 380/2010, o Castilla y León/Valladolid de 1 de
septiembre de 2004, rec. 1826/2004). Un supuesto de disminución del
número de representantes puede verse en STSJ Andalucía/Málaga de 7
de abril de 2011, rec. 46/2011, por estar expresamente previsto en
convenio colectivo.

EJEMPLO PRÁCTICO

En una empresa con plantilla de 110 personas trabajadoras se ha elegido un

comité de empresa de nueve miembros. Si con posterioridad a las
elecciones la plantilla se reduce a 90 trabajadores/as, tal reducción no
afectará al número de vocales que integran el comité, salvo que la
disminución venga prevista en convenio colectivo.

59. ¿Se aplicaría el mismo criterio si se tratara de delegados y

delegadas de la sección sindical cuyo número se establece en el
artículo 10.3 LOLS, en función de la plantilla?

En estos casos el criterio jurisprudencial es el de que tratándose de

delegados/as de sección sindical y a falta de pacto entre las partes o

22
acuerdo colectivo, su número pueda ajustarse en los casos de
disminución de la plantilla por decisión unilateral de la empresa (SSTS
11 de abril de 2001, rec. 1672/2000 o 3 de noviembre de 2008, rec.
4359/2007 y SAN de 24 de junio de 2020, proc. 117/2020).

Del mismo modo, si la plantilla se incrementa con posterioridad a la

celebración de las elecciones sindicales por encima del mínimo exigido
para contar con delegado/a sindical, tal aumento generaría el derecho a
la elección o designación de un delegado/a sindical (STSJ País Vasco de 2
de junio de 2020, rec. 527/2020).

No obstante, en algún caso se ha entendido que el número de

delegados/as de la sección sindical se realiza en función de la plantilla en
el momento de las elecciones sindicales “con la finalidad de evitar una
revisión constante de la representación obtenida en función de las
variaciones de la plantilla (STSJ Castilla y León/Burgos de 21 de
diciembre de 2020, rec. 411/2020).

60. El aumento o disminución de plantilla, aunque no afecte al

número de representantes elegidos, ¿influye en el crédito horario
asignado?

Sí, las variaciones de plantilla repercuten de forma automática en la

duración del crédito horario. De forma que se incrementa o disminuye
en función de las variaciones que experimente la plantilla.

EJEMPLO PRÁCTICO

Si en un centro de trabajo con una plantilla de 90 trabajadores/as se ha

elegido un comité de cinco miembros, estos tendrán derecho a un límite
horario de 15 horas mensuales, pero si la plantilla pasa a 110
trabajadores/as, el crédito automáticamente será de 20 horas mensuales,
aunque no se hayan hecho elecciones parciales para adaptar el comité a la
nueva plantilla.

23
61. ¿Puede acumularse en una misma persona el crédito horario
como representante legal de la plantilla y el correspondiente a la
representación sindical?

Como ha establecido la STS de 14 de octubre de 2020, rec. 236/2018,

no puede llevarse a cabo tal acumulación, salvo que esté expresamente
establecido en el convenio colectivo aplicable, o se haya alcanzado un
acuerdo con la empresa en tal sentido.

EJEMPLO PRÁCTICO

Si no existe previsión en convenio colectivo no conviene elegir o designar

como delegado/a sindical a quien ya tiene la condición de representante
derivada de un proceso de elecciones sindicales, ya que ello supondría,
salvo acuerdo con la empresa, la pérdida de un crédito horario.

62. El crédito horario de la representación legal del personal ¿se

extiende a los doce meses del año?

El criterio reiterado del TS es que, salvo mejora por convenio o

acuerdo entre las partes, el crédito es mensual y durante once meses al
año, sin computar por tanto el periodo de vacaciones (SSTS 6 de marzo
de 2019, rec. 1052/2017 y 1 de febrero de 2017, rec. 119/2016).

63. Los derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico a la

representación del personal de la empresa ¿pueden ser objeto de
mejora por convenio colectivo o acuerdo de empresa?

Sí, siempre que tal reconocimiento de derechos no tenga carácter

discriminatorio.

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