Eduardo Portas Ruiz/ 9 de abril de 2014 Maestra en Historia Moderna de Mxico/Casa La

Resea del libro Reformar sin mayoras La dinmica del cambio Constitucional en Mxico: 1997-2 12 (Casar & Marvn, coordinadores)
El nuevo libro de Mara Amparo Casar e Ignacio Marvn es una interesante aunque estrecha visin de los cambios que se han realizado a la Constitucin desde que el poder Legislativo dej de ser dominado por el partido hegemnico que naci en las postrimeras de la evolucin me!icana" Casar # Marvn $irman como autores # coordinadores en un documento que inclu#e los anlisis de otros siete constitucionalistas del CI%E& '(AM e I)AM& los cuales escriben sobre las modi$icaciones hechas en materia de derechos $undamentales *+rancisco ,ou -im.nez/& %erechos 0umanos& justicia penal # acceso a la in$ormacin *Miguel Carbonell/& procuracin de justicia *1os. Antonio Caballero/& sistema electoral # de partidos *Lorenzo Crdova/& equilibrio de poderes *Eric Magar/& $ederalismo *1os. Mara 2erna/ # rendicin de cuentas *2ergio Lpez/" Cada autor aporta una mirada complementaria al ensa#o inicial escrito por los coordinadores del te!to3 sin embargo& ninguno cuestiona a pro$undidad un sistema legislativo que permite esta multiplicidad de modi$icaciones& las cuales sumaron& de acuerdo con el te!to& 45 tan slo en el periodo de tiempo analizado" 2alvo una breve mencin de la mediocracia hecha por Crdova& tampoco se mencionan los poderes comerciales& religiosos& o corporativos que han cruzado de $orma transversal distintas .pocas de la vida constitucional me!icana a partir de 6567" %e esta $orma& el te!to se vuelve repetitivo # denso por las siguientes razones8 6/ sin e!cepcin& los autores coinciden en que la in$luencia de la globalizacin ha sido determinante para que la Carta Magna me!icana aborde con ma#or detenimiento lo relativo a los %erechos 0umanos& la transparencia # la rendicin de cuentas3 9/ que el poder legislativo divido no ha sido impedimento para $renar la avalancha de cambios en el te!to constitucional& los cuales suman 9:4 entre 6567 # 9:69& sino al contrario& los cambios han sido ms intensos aunque ms triviales& #& ;/ las re$ormas se han hecho a partir de una adaptacin de los legisladores a los tiempos # circunstancias que pasan por el pas al momento de votar dichas re$ormas" A lo largo de este periodo de gobiernos divididos& subra#an Casar # Marvn& las re$ormas constitucionales se han slo cuando los legisladores del , I se unen en votacin con alg<n otro partido" La $echa de publicacin del libro es un tanto desa$ortunada" Las recientes modi$icaciones constitucionales en materia energ.tica& poltica # educativa hacen que el libro sea prcticamente

Eduardo Portas Ruiz/ 9 de abril de 2014 Maestra en Historia Moderna de Mxico/Casa La obsoleto& a<n cuando su salida al mercado ha#a sido este a=o" %ecepciona en particular el ensa#o de Crdova >illalobos& quien ignora por completo cualquier inminente modi$icacin al propio Instituto +ederal Electoral" Me centro en el ensa#o del consejero presidente del I+E porque .l mismo cita al 9:6; como $echa de la redaccin de su te!to" ?%ebemos creer que el propio consejero presidente del I+E ignorar para esas $echas la pronta sustitucin de sus $unciones # lugar de trabajo por el ahora Instituto (acional Electoral@ %esconozco como un cambio de esa magnitud en la vida constitucional del pas pudiera ser ignorado por la persona que carga con la ma#or responsabilidad en la organizacin encargada de la vida polticaAdemocrtica de M.!ico cuando la creacin del I(E se propuso en 9:6;" La <nica e!plicacin posible para esa $alla es pensarBmalamenteAAque el te!to $ue escrito en 9:69 # slo se recalent para la publicacin de este libro *claro que tampoco se e!plica como el autor permitira que un te!to tan des$asado viera la luz con $echa de publicacin de este a=o/" Aunque el caso ms notorio es el te!to de Crdova& el des$asamiento es general" Ante la batera de cambios constitucionales aprobados en diciembre # en el primer periodo legislativo de este a=o& las tablas # gr$icas del te!to rese=ado tienen poca utilidad" Es decir& el anlisis de los datos legislativos hasta el 9:69 es visto desde el 9:69& a pesar de que el te!to se public en 9:6C" Ahora bien& el libro es redimible porque uni$ica los anlisis de distintos intelectuales en un mismo documento" ,ero esa uni$icacin no permite el disenso" (inguno de los autores invitados propone una visin que cuestione los planteamientos del partidismo en M.!ico" Casar # Marvn cuestionan la utilidad del Dre$ormismoE& el cual hipotetizan se puede deber a la obligacin de los legisladores por justi$icar su corta estancia en el poder& la cual es de apenas tres a=os& el enamoramiento de los polticos con el Dpoder mgicoE que depositan en la Constitucin como motor del cambio en las condiciones materiales # sociales del pas& o el nulo costo poltico en el que incurrieron los legisladores en el periodo analizado porque a<n no e!ista la $igura de la reeleccin" Como sea& sintetizan& los cambios constitucionales que han sucedido en M.!ico entre 6557 # 9:69 no han sido lo esperado porque 6/ no implican !er se un poder trans$ormador en los social& 9/ las re$ormas a la materia legal ordinaria pueden ser de ma#or trascendencia& ;/ muchas re$ormas son letra muerta hasta que no se les provean recursos e instituciones # C/ no se puede analizar a muchas de estas recientes re$ormas hasta que se e!pidan le#es secundarias # su contenido sea puesto en operacin" Los enumerados son problemas que viven a partir del nuevo constitucionalismo latinoamericano& el cual se centra al comienzo del siglo FFI # coincide con los los a=os de gobiernos divididos en M.!ico" Es decir& la situacin se e!tiende a lo largo de todo el continente& no es e!clusiva de M.!ico& en donde no es

Eduardo Portas Ruiz/ 9 de abril de 2014 Maestra en Historia Moderna de Mxico/Casa La necesaria una asamblea constitu#ente para cambiar la Carta Magna& lo que propicia el alto n<mero de cambios en nuestro pas" 2i bajo el poder del partido hegemnico los cambios legislativos sucedan una vez en el se!enio para que cada gobierno dejara su impronta en el pas& indican todos los coordinadores del libro& con la vida legislativa pluripartidista los cambios suceden con ma#or $recuencia& pero la impronta es menos pro$unda& ms circunstancial # a veces ligada a necesidades sociales # polticas del momento" Es interesante notar que el regreso al poder del partido hegemnico ha#a trado esa vieja $orma de operar los cambios en el Legislativo& los cuales sin duda marcarn este se!enio" El $etichismo constitucional me!icano es denunciado en particular por los autores que concentran su anlisis en los derechos $undamentales de los me!icanos" Los cambios han sido& desde 6G9C& parte del pensamiento mgico con el que ha nacido el pas # que intenta& mediante la interpretacin de la Carta Magna& corregir o subsanar e$ectos negativos que se producen desde el te!to primario" La Constitucin no ha sido reemplazada& sino re$ormada continuamente& de ah que la adicin de todas las m<ltiples modi$icaciones a sus 6;4 artculos sumen un total de H;; re$ormas de 6567 al 9:69" La gran ma#ora de ellos& en particular en el periodo de anlisis de las cmaras legislativas divididas& han sido en materia de derechos $undamentales" Le siguen& en n<mero de cambios& las temticas del $ederalismo& seguridad # procuracin de justicia& equilibrio # divisin de poderes& sistema electoral # de partidos # por <ltimo todo aquello relativo a la transparencia" %estaco la divisin arti$icial que realizan los autores para ordenar el libro porque detrs de ella se esconde la sombra del poder que he tocado al principio de esta rese=a8 bajo su lgica& los cambios en el te!to constitucional slo se constru#en a partir de lo que las clases gobernantes decidan para sus gobernados" ,arece no e!istir otra va para el avance de las condiciones legales # reglas $undamentales de convivencia de los me!icanos" Esa obviedad nunca es cuestionada por los autores del te!to" 2us capacidades de anlisis no abarcan la realidad ms all de lo puramente legal& te!tual& # eso convierte al te!to en un recuento ms num.rico que analtico" Las razones de los cambios a la Constitucin se e!plican slo de $orma mu# breve& casi por obligacin& # se entienden como condiciones obligatorias del sistema poltico vigente& en donde& a pesar de que la realidad muestra su evidente $racaso& no ha# un cuestionamiento pro$undo de su $uncionamiento" %e esa manera Re"or ar sin a#oras$ La din% ica del ca bio Constitucional en Mxico& 199'(2012 *Editorial )aurus& 9:6C& ;47 pginas/ es un libro que slo interesar a algunos historiadores constitucionales # tal vez a la clase poltica del pas" Es un te!to hecho& pareciera& para continuar con el modelo partidista que ha politizado la voluntad del bien p<blico"