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Conocimiento y Descripcin de Proyecto

1. Conocimiento de Proyectos
Una de la funciones del Estado, que es ejercida a travs de los distintos niveles de
gobierno, es la de satisfacer las necesidades pblicas de los ciudadanos y promover
su desarrollo. Para cumplir con dicha funcin, las entidades pblicas planifican y
priorizan una serie de acciones.
Entre todas stas, aquellas que tienen como objeto crear, ampliar, modernizar o
recuperar la capacidad generadora de bienes o prestadora de servicios, constituyen
Proyectos de Inversin Pblica. En este sentido, un Proyecto de Inversin Pblica se
convierte en un medio por el cual las polticas pblicas se traducen en hechos reales
que ayudan a satisfacer necesidades y promueven el desarrollo del pas.
Al ser la Inversin Pblica, una de las herramientas que utiliza el Estado para
mejorar la calidad de vida de la poblacin y considerando que los recursos que la
componen son escasos; dicha utilizacin deber someterse a un anlisis que permita
garantizar el mejor uso posible de los recursos en cuestin. Estos anlisis o estudios
se denominan Estudios de Pre-inversin y constan de tres niveles: Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad.
Es necesario resaltar que un Proyecto de Inversin Pblica responde siempre a la
identificacin de una oportunidad o a la solucin de un problema que afecta a la
poblacin y que su aprovechamiento o solucin es responsabilidad de la Entidad
Pblica que formula el proyecto.
En este sentido la correcta identificacin del problema u oportunidad es el punto de
inicio de todo proyecto, ya que errores en esta tarea llevarn a soluciones incorrectas
y por lo tanto a un inadecuado uso de los recursos pblicos.
Por ello la adecuada identificacin de un problema u oportunidad deber surgir del
anlisis de la situacin actual. Una vez identificado el problema, se pueden
plantear las alternativas de solucin. De esta manera, la secuencia lgica para la
formulacin de un proyecto de inversin pblica es la siguiente:
1. Realizar un Diagnstico, que permita,
2. Identificar el Problema, y luego,

3. Analizar las Alternativas de Solucin y elegir la mejor (el proyecto)

De este modo, la secuencia a desarrollar debe ser Diagnstico - Problema - Proyecto


para garantizar que el proyecto de inversin pblica resuelva efectivamente el
problema en cuestin.
El Perfil es el primer nivel de los estudios de pre-inversin y en la mayora de
proyectos sencillos ser el nico estudio que se realice para sustentar la viabilidad
de los mismos. Realizado este estudio, la decisin de invertir tendr un mejor y
mayor sustento no slo para el especialista o para el tcnico que lo ejecuta sino
tambin para las autoridades que aprueban su ejecucin y se responsabilizan por
ella.
Es importante mencionar que son parte del Sistema Nacional de Inversin Pblica
las autoridades (Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministros, etc.), los
profesionales y los tcnicos, de todas las Entidades Pblicas de todos los niveles de
gobierno, que formulan y evalan proyectos de inversin pblica. Todos los agentes
requieren conocer, aunque sea de manera general, los procesos, procedimientos y
metodologas del Sistema Nacional de Inversin Pblica a fin de lograr el uso
eficiente de los recursos pblicos que se destinan a la inversin.
Este objetivo es un compromiso asumido por todos los actores del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
La presente Gua de Orientacin debe servir a quienes directa o indirectamente
forman parte del Sistema Nacional de Inversin Pblica, incluidos los ciudadanos,
para entender cmo y para qu se hace el Perfil de un proyecto de inversin pblica y
as contribuir a afianzar la "cultura de proyectos" con el fin de promover el uso
eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin.
2. Descripcin de Proyecto
A continuacin se presenta la descripcin que se abordara en el presente proyecto
denominado CREACIN DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIN INICIAL
ESCOLARIZADO EN LAS IE N 432-179/MX-U DE CCOLLCCA, N 432180/MX-U DE PUCUHUILLCA Y N 432-194/MX-U DE SANTA ROSA DEL
DISTRITO DE ACOCRO Y CHIARA, PROVINCIA DE HUAMANGA
AYACUCHO.
ASPECTOS GENERALES
Qu desarrollamos en este Mdulo?

En ste Mdulo se define algunos datos bsicos del Proyecto de Inversin PblicaPIP.
De manera especfica se llegara a:

Denominar el nombre correcto del PIP, este puede variar el presentado en los
Trminos de Referencia presentados por la entidad dependiendo el caso.
Se identificara a la entidad encargada de formular el PIP, que en este caso
ser la entidad solicitante, as como la entidad que luego se encargar de
ejecutar el mismo.
Reconocer la importancia e incentivar la participacin de la poblacin desde
el inicio del PIP.

IDENTIFICACIN
Qu pretendemos en este Mdulo?
En este Mdulo, esperamos se entienda lo importante y til que es definir claramente
cul es el problema que se intenta resolver con la realizacin de este PIP (Proyecto de
Inversin Pblica). Asimismo, esperamos se determinan las mejores alternativas
para resolver el Problema.
De manera especfica se presentaran lo siguiente:

Se definir el Problema que se intenta solucionar.


Se identifica las Causas y Efectos que ocasionan el problema central del
presente proyecto que se intervendr.
Se Planteara qu es lo que se quiere lograr con la realizacin del PIP,
especficamente en las instituciones que se intervendrn con presente PIP.
Se Planteara los medios que permitan el cumplimiento del objetivo central del
PIP.
Plantear diversas alternativas que permitan dar solucin al Problema
identificado. Cada Alternativa de Solucin deber estar enfocada en alcanzar
el objetivo central planteado.

FORMULACIN
Qu pretendemos con este Mdulo?
En este Mdulo, se definirn las metas de cada una de las Alternativas de Solucin,
y sus costos totales a precios de mercado.

De manera especfica pretendemos lograr lo siguiente:

Se Estimara y proyectara los servicios demandados por los beneficiarios de


los centros educativos intervenido con el presente PIP.
Adems de Conocer cul es la oferta actual y las restricciones de los servicios
que se proveen actualmente.
Tambin Conocer el tamao del dficit en la provisin del bien o servicio que
el PIP atender.
Se Determinaran los costos totales e incrementales de cada una de las
Alternativas de Solucin.

EVALUACIN
Qu pretendemos con este Mdulo?
En este Mdulo, se evaluara las Alternativas de Solucin y elegir la mejor
Alternativa para la elaboracin del PIP, desde el punto de vista social.
De manera especfica se tendrn los siguientes:

Se identificar y valorar los beneficios para cada una de las alternativas


presentadas en el presente estudio a nivel de perfil.
Adems se determinara la rentabilidad social de cada una de las
Alternativas de Solucin.
Se determinara la mejor Alternativa de Solucin sobre la base de los
indicadores de rentabilidad de cada una de las alternativas planteadas.
Determinar la sostenibilidad de la Alternativa de Solucin elegida.
Se identificara los impactos ambientales negativos de implementar el PIP,
as como estimar los costos de mitigarlos.
Adems de plantear la matriz de Marco Lgico donde se resumir el PIP.
El Proyecto incluir, obligatoriamente, lo siguiente:
Aspectos Generales
1.1Nombre del proyecto y localizacin
1.1.1 Definicin del nombre del proyecto.
1.1.2 Localizacin del proyecto.
1.2 Institucionalidad
1.2.1 La Unidad Formuladora (UF.
1.2.2 La Unidad Ejecutora (UE).
1.2.3 El rea Tcnica (AT) designada.

1.2.4 El operador.
1.3 Marco de referencia
1.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del proyecto.
1.3.2 Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes.
Mdulo II. Identificacin
2.1 Diagnstico
2.1.1 Consideraciones generales.
2.1.2 El rea de estudio y el rea de influencia.
2.1.3 La UP de bienes o servicios en los que intervendr el PIP.
2.1.4 Los involucrados en el PIP.
2.2 Definicin del problema, sus causas y efectos
2.2.1 El problema central.
2.2.2 Anlisis de las causas.
2.2.3 Anlisis de los efectos.
2.3 Planteamiento del proyecto
2.3.1 El objetivo central.
2.3.2 Los medios para alcanzar el objetivo central.
2.3.3 Los fines del proyecto.
2.3.4 Planteamiento de alternativas de solucin.
Mdulo III. Formulacin
3.1 Horizonte de evaluacin
3.2 Determinacin de la brecha oferta-demanda
3.2.1 Anlisis de la demanda.
3.2.2 Anlisis de la oferta.
3.2.3 Brecha oferta-demanda.
3.3 Anlisis tcnico de las alternativas
3.3.1 Aspectos tcnicos.
3.3.2 Metas de productos.
3.3.3 Requerimientos de recursos.
3.4 Costos a precios de mercado
3.4.1 Estimacin de costos de inversin.
3.4.2 Estimacin de costos de reposicin.
3.4.3 Estimacin de costos de operacin y mantenimiento incrementales.
3.4.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado.
Mdulo IV. Evaluacin
4.1 Evaluacin social

4.1.1 Beneficios sociales.


4.1.2 Costos sociales.
4.1.3 Estimacin de los indicadores de rentabilidad social.
4.1.4 Anlisis de sensibilidad.
4.2 Evaluacin privada
4.3 Anlisis de sostenibilidad
4.4 Impacto ambiental
4.4.1 Declaracin de viabilidad a nivel de perfil.
4.4.2 Declaracin de viabilidad a nivel de factibilidad.
4.5 Gestin del proyecto
4.5.1 Fase de inversin.
4.5.2 Fase de post-inversin.
4.5.3 Financiamiento.
4.6 Matriz del Marco Lgico
4.6.1 Consideraciones bsicas.
4.6.2 Elaboracin de la MML.