Orientaciones Tecnicas 2016 - Gestión Del Programa para La Prevención Del Consumo Abusivo de OH PDF

PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO ABUSIVO DE ALCOHOL
El Propósito de este Programa es aumentar la percepción de las consecuencias y daños socio

sanitarias del consumo de riesgo de alcohol, contribuyendo de esta manera a la disminución del
consumo de riesgo de alcohol y sus consecuencias en la población que se encuentra entre los 12
a 65 años.
Dado que este Programa es de prevención universal, apunta a la intervención en toda la población
sin diferenciarla por sus características de riesgo. Sin embargo, se prioriza a las poblaciones que por
sus características de desarrollo, salud o sociales pudiera estar expuesta a mayor daño.
Por su parte, los objetivos específicos del Programa son:
1. Implementar intervenciones disuasivas a conductores sobre de las consecuencias negativas
del consumo de alcohol y conducción.
2. Implementar un modelo municipal coordinado para el ejercicio de las facultades asociadas
a la ley 19.925, normando, definiendo y revisando una política comunal para evitar la venta
de alcohol a menores de edad, los horarios de expendio, la entrega de patentes y cualquier
otra medida comunal para favorecer el consumo responsable de alcohol en la población.
3. Implementar intervenciones preventivo–educativas fundamentadas en estrategia de pares
y basándose en el modelo de gestión de riesgos, dirigidas a jóvenes en contexto de
esparcimiento, para promover el consumo responsable de alcohol
4. Fomentar la responsabilidad frente al consumo de alcohol en la población a través de
campañas educativas y promocionales
Ahora bien, el Programa de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol consta de cuatro
Componentes, a saber:
 Componente 1: Control Preventivo a Conductores. El operativo “Control Cero Alcohol”
consiste en la realización de controles preventivos de alcohol aleatorios a conductores,
mediante la aplicación de alcotest, operados por Carabineros de Chile y gestionada por la
Dirección Regional de SENDA.
 Componente 2: Gestión Municipal frente al Consumo de Alcohol de Riesgo. Tiene por
objetivo fortalecer las competencias de gestión y los recursos (financieros y humanos)
disponibles de los municipios y sus organizaciones territoriales y funcionales, con el
propósito de desarrollar estrategias orientadas a la creación de ambientes de alcohol más
sanos en la comunidad.
Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol | SENDA
Área de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol
 Componente 3: Intervenciones Educativo–Preventivas en Espacios de Riesgo con Jóvenes.
Se busca entregar información a los jóvenes para la toma de decisiones responsables en
cuanto al consumo de alcohol y sean capaces de gestionar los riesgos asociados a la
conducta de consumo. La finalidad es que los beneficiarios desarrollen una opinión objetiva
2
frente al consumo responsable, para que puedan adquirir conductas de autocuidado frente
al consumo abusivo de alcohol
 Componente 4: Campaña Comunicacional.
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
Las intervenciones de este Programa definen la utilización de cuatro estrategias distintas y

complementarias entre sí, las que han demostrado ser eficientes a la hora de enfrentar el consumo
abusivo de alcohol:
 Estrategias de influencia: Su objetivo central es incrementar los conocimientos y cambiar
las actitudes de los individuos respecto al Alcohol. Incluyen intervenciones centradas en la
difusión de información y sensibilización. Implican la utilización de sistemas de
comunicación en un solo sentido, desde el emisor hacia el receptor del mensaje.
 Estrategias de desarrollo de competencias: Pretenden mejorar los recursos y habilidades
personales para enfrentar las situaciones diarias. Incluyen acciones para mejorar la
autoestima, capacidades cognitivas y afectivas, habilidades sociales y de toma de
decisiones, etc. Implican la utilización de sistemas activos de comunicación en dos sentidos:
del emisor a los participantes y viceversa.
 Estrategias de control: Tratan de modificar las normas sociales (escritas o tácitas), las
actitudes y los comportamientos públicos con relación al Alcohol. Incluyen la aplicación de
medidas legislativas de control y distribución, de manera de reducir la demanda afectando
la accesibilidad a ellas, así como la regulación de su uso público.
 Estrategias de diseño ambiental: Promueven una atmósfera social y servicios comunitarios

más efectivos. Pretenden modificar el entorno inmediato de los individuos (escuela,
trabajo, espacios públicos), y de esta manera reducir la presión que determinadas
condiciones pueden ejercer para conducir al consumo de Alcohol.
USUARIOS
La población objetivo de este Programa la constituyen los jóvenes y población general incluida 3
dentro de los rangos etarios de los 12 a 65 años.
ACTIVIDADES
Dado que las actividades del Programa se dividen por cada uno de sus Componente, éstas se
implementan de manera simultánea, donde cada Componente cuenta con sus propios indicadores
y productos asociados.
Sin perjuicio de ello, cada municipio puede comprometerse a ejecutar el Programa en forma
completa o parcial. Así, este documento hace referencia a todos los Componentes, pero se
especificará en cada Convenio si el municipio implementará el Programa de forma íntegra o
parcializada. Cabe destacar que cada una de las actividades propuestas por el Programa se orienta
al desarrollo de acciones propias para abordar el fenómeno del consumo abusivo de alcohol.
El Componente 1 es implementado por el Gestor Control Preventivo a Conductores, el cual es el
responsable principal de la coordinación y colaboración con actores externos (como Carabineros
de Chile y Servicio Médico Legal), los que permiten la adecuada ejecución de las actividades
vinculadas con este Componente.
Por su parte, las actividades correspondientes a los Componente 2 y 3 son implementadas de forma
simultánea por un profesional de las ciencias sociales, denominado Gestor Comunal para la
Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol. Este profesional será el encargado de la ejecución
de las mismas, instalándose en la comuna a través de SENDA Previene. Su rol es la promoción,
coordinación y gestión de los recursos para el adecuado cumplimiento de los procesos asociados a
este Programa y, por lo tanto, será el responsable de la implementación y el cumplimiento de todas
las actividades que se describen en este documento. Cabe señalar que cada Componente cuenta
con indicadores y productos propios.
De igual manera, cada Componente cuenta con sus propias actividades:
Componente 1:
 Reuniones de coordinación
 Coordinación de actividades masivas
 Gestión de redes a nivel regional
 Procedimientos para los Controles Preventivos a Conductores
4
Para los Componentes 2 y 3, las actividades se estructuran en función de su año de implementación.
Así, para el primer año de ejecución de estos Componentes se espera la implementación de las
siguientes Etapas:
Componente 2:
 Instalación
 Diagnóstico Comunal de Alcohol
 Construcción del Plan Estratégico Comunal (PEC)

 Implementación Actividades
 Plan de medios
 Monitoreo y Evaluación de productos asociados
Componente 3:
 Difusión de la iniciativa
 Selección de Agentes Preventivos Voluntarios
 Formación de Agentes Preventivos Voluntarios
 Planificación de estrategias de intervención
 Implementación de acciones preventivas
 Monitoreo y evaluación de productos asociados
A su vez, para el segundo año de implementación se deben realizar:

Componente 2:
 Implementación del PEC y Planes de Acción

 Evaluación intermedia de la implementación del PEC y Planes de Acción
 Aplicación 2° Consulta Ciudadana (Si corresponde)
 Monitoreo y Evaluación de productos asociados
Componente 3:
 Difusión de la iniciativa
 Planificación de estrategias de intervención
5
 Implementación de acciones preventivas
En el caso que corresponda (rotación de Agentes Preventivos Voluntarios) se deberán cumplir
también las siguientes Etapas:
 Selección de Agentes Preventivos Voluntarios

 Formación de Agentes Preventivos Voluntarios
Para llevar a cabo todos estos procesos es importante considerar el recurso correspondiente al
SENDA Previene. Esto permite aprovechar la plataforma comunal ya existente, la cual es capaz
articular y coordinar el trabajo comunitario.
ROL DEL PREVIENE
Este Programa, específicamente en lo que respecta a los Componentes 2 y 3, no cumple con las
condiciones tanto de presupuesto como logísticas para instalarse por sí sólo, por lo que requiere
de una plataforma administrativa y de gestión comunal que permita el uso de las redes de trabajo
existentes y que ya se encuentren en funcionamiento, razón por la cual es requisito indispensable
que se cuente con el apoyo técnico y la supervisión directa del Coordinador del Programa SENDA
Previene en la comuna para su adecuada implementación.
De esta forma, es el Coordinador de SENDA Previene el encargado de administrar al Programa y
orientar al Gestor Comunal de Alcohol, aportando con la visión estratégica comunal desarrollada a
través de los años de intervención acumulada.
A su vez, el Coordinador SENDA Previene guiará las distintas fases del trabajo, a saber: diagnóstico
comunal, consulta ciudadana, relación con el consejo municipal, implementación del Plan
Estratégico Comunal de Alcohol, selección y puesta en marcha de los Agentes Preventivos
Voluntarios, entre otros procesos.
A continuación, se entregan orientaciones específicas para la adecuada implementación de las
estrategias relacionadas por cada Componente (asociadas a verificadores), las cuales se vinculan a
actividades críticas e hitos relevantes del Programa de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol.
COMPONENTE 1: CONTROL PREVENTIVO A CONDUCTORES
1. ANTECEDENTES CONTROL PREVENTIVO A CONDUCTORES 6
1.1 Accidentabilidad asociada al Alcohol

Según cifras entregadas por Conaset, en sus estudios de “Accidentes de tránsito ocurridos en Chile
asociados a la presencia de alcohol en conductores, pasajeros o peatones” (2010), y “Siniestros de
Tránsito asociados a la presencia de alcohol” (2014), durante los últimos 15 años se han generado
un total de 64.481 accidentes en los que el alcohol ha estado presente, tanto en conductores,
pasajeros y/o peatones.
Según lo muestra el gráfico, ésta cifra ha ido en aumento año tras año, a excepción del año 2012, lo
que es atribuible a la entrada en vigencia de la “Ley Tolerancia Cero”
Siniestros de Tránsito
6000 5540 5654
5070 5171
4946
5000 4659 4626
4162
4000 3710 3684 3756
3611
3448
3276 3168
3000
2000
1000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
En el año 2014, se registró un total de 5.645 accidentes de tránsito asociados a la presencia de

alcohol, de ésta cifra, hubo un aumento del 9,3% de accidentes de tránsito asociados al alcohol
respecto al año 2013, y una disminución del 16,5% en el número de fallecidos producto de estos
accidentes (Conaset, 2014).
En el año 2014 entra en vigencia la Ley 20.770, también denominada Ley Emilia, la cual modifica la
ley del tránsito en lo que se refiere al delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones
graves, gravísimas o, con resultado de muerte, en ella se sanciona con cárcel efectiva de al menos
un año a los conductores, que en estado de ebriedad generen lesiones graves gravísimas o la
muerte. Además, con esta reforma se establece como delito fugarse del lugar del accidente y
negarse a realizar el alcotest o alcoholemia.
Con lo anterior, Carabineros de Chile podrá someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria
evidencial (alcotest); y de ser necesario, una prueba científica (alcoholemia); a fin de acreditar la
presencia de alcohol en el organismo y su dosificación: Conducción en estado físico deficiente,
Conducción bajo la influencia del alcohol y Conducción en estado de ebriedad. Carabineros de Chile,
7
con el objeto de garantizar la precisión de la prueba que se practique, deberá realizar, dicha prueba,
con instrumentos certificados (alcotest), conforme a las características técnicas que defina el
reglamento. (Artículo 183, Ley Tolerancia Cero Alcohol).
Para la determinación del estado de ebriedad del imputado o del hecho de encontrarse bajo la
influencia del alcohol, el tribunal podrá considerar todos los medios de prueba, evaluando
especialmente el estado general del imputado en relación con el control de sus sentidos, como
también el nivel de alcohol presente en el flujo sanguíneo, que conste en el informe de alcoholemia
o en el resultado de la prueba respiratoria que hubiera sido practicada por Carabineros. Sin perjuicio
de lo anterior, se entenderá que la persona se encuentra en estado de ebriedad cuando el informe
o prueba arroje una dosificación igual o superior a 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre o en
el organismo y se entenderá que hay la persona se encuentra bajo la influencia del alcohol cuando
el informe o prueba arroje una dosificación superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil de alcohol
en la sangre. (Artículo 111, Ley Tolerancia Cero Alcohol)
En este contexto, SENDA crea el componente “Control preventivo a conductores”, como una forma
de prevención, que busca ser una estrategia de intervención y de disuasión del comportamiento de
la ingesta de alcohol y conducción de los individuos, al aumentar la percepción de la probabilidad
de ser fiscalizados, entendiendo que “ninguna persona podrá conducir un vehículo cuando se
encuentre en condiciones físicas o psíquicas deficientes”, (art. 109, Ley tolerancia cero alcohol).
Descongestionando además, los servicios de urgencia – lugar donde se realizan las muestras de
alcoholemias- disminuyendo el procedimiento de 3-5 hrs aproximado a 30 minutos, liberando de
esta forma, gran cantidad de tiempo de los funcionarios de Carabineros de Chile.
1.2 Modelo de Gestión

El “Control preventivo a conductores”, funciona a través de convenios municipales y licitaciones; en
los primeros, SENDA firma convenio con las municipalidades en donde se comprometen recursos
financieros, materiales y humanos, con el fin de ejecutar el componente “Control preventivo a
conductores”. En las licitaciones, se publica el requerimiento y se adjudica la realización de un
servicio, en este caso ambulancia, a la persona o empresa que ofrezca las mejores condiciones y
cumpla con los requisitos.
Desde Septiembre del año 2014 el componente Control Preventivo a Conductores ha tenido
permanencia a nivel nacional, realizando operativos de manera constante en todas las regiones del
país, optimizando de manera importante los resultados y alcances del programa específicamente
en la cantidad de alcotest que se han aplicado junto a Carabineros de Chile.
En el gráfico se muestra un importante aumento en la cantidad de controles realizados en el mismo
período de los años 2014 y 2015, desde el 01 de enero al 01 de noviembre.
Gráfico Comparativo período 01 de enero al 01 de noviembre, años 2014 y 2015
8
175.605
180.000
160.000
140.000
120.000
77.868 Controles
100.000
80.000 Alcoholemias
60.000
40.000 2.877 1.749
20.000
0
01/01 al 01/11 2015 01/01 al 01/11 2014
En Septiembre del 2014 se comenzó a trabajar con la modalidad que permite la realización de
operativos por licitación (contratación de servicio) o Convenios Municipales de Colaboración
(transferencia de recursos al Municipio). Este modelo de gestión, corresponde al resultado del
levantamiento de información realizado por los Directores Regionales con los Municipios de cada
región en Julio-Agosto de 2014, donde se definió la factibilidad técnica de cada Municipalidad para
la presencia de una ambulancia para la realización de los operativos Control Preventivo a
Conductores.
Consecuencia de lo anterior, para el año 2016 se considera el siguiente modelo de gestión a nivel
nacional:
CANTIDAD OPERATIVOS
MENSUALES DESDE ABRIL 2016
REGIÓN MODALIDAD
(PROVEEDOR) ENERO 2016
(CONVENIO)
XV.- Arica Proveedor 6
I.- Tarapacá Municipio 9
II.- Antofagasta Proveedor 4
III. Atacama Proveedor 4
IV.- Coquimbo Proveedor 5
V.- Valparaíso Proveedor 6
Proveedor 6
XIII.- Metropolitana
Municipio 6
VI.- O'Higgins Proveedor 4
VII.- Maule Municipio 6
VIII.- Biobío Municipio 10
IX.- Araucanía Proveedor 6
XIV.- Los Ríos Proveedor 6
X.- Los Lagos Proveedor 5
XI.- Aysén Proveedor 4
XII.- Magallanes Municipio 4
9
Con el nuevo modelo de Gestión, que prioriza la permanencia y constancia de los operativos
“control preventivo a conductores” a nivel nacional, los resultados se han optimizado en cada una
de las regiones, sin embargo, existen diferencias en la cantidad de controles realizados en cada
operativo, lo que depende del trabajo de los equipos Regionales de SENDA en relación con la
disponibilidad y disposición de Carabineros de Chile.
El componente “Control preventivo a conductores”, se encuentra operando en las 15 regiones del
país a través de los SENDA Regionales y consiste en la realización de controles preventivos de alcohol
aleatorios a conductores, mediante alcotest operados por Carabineros de Chile. Para la ejecución
de este componente SENDA trabaja en coordinación directa con Carabineros, quienes son los
responsables de realizar la prueba respiratoria a los conductores (alcotest).
Funcionalmente, el operativo se realiza a través de un “dispositivo móvil” (ambulancia), el cual
cuenta con personal médico y paramédico. Este dispositivo se encuentra autorizado por el Servicio
Médico Legal y permite realizar los exámenes de alcoholemias in situ: Permitiendo extraer la
muestra de sangre (prueba científica) en el momento preciso que el infractor arroja indicios (prueba
evidencial - alcotest) de alcohol en la sangre, facilitando la labor de Carabineros y optimizando el
tiempo invertido para realizar mayor cantidad de fiscalizaciones en el punto estratégico.
Los principales actores en la realización de “Control preventivo a conductores” son:
Gestor/a SENDA
Servicio Médico Carabineros de

Legal Chile
Actores
principales en
"Control
Preventivo a
Conductores"
Personal Medico
(Medico y Proveedores
Paramédico)
Mucipalidades
en convenio
2. ORIENTACIONES PARA LA PLANIFICACIÓN DE LOS OPERATIVOS CONTROL PREVENTIVO A
CONDUCTORES
La planificación de los operativos en cada región se debe realizar trimestralmente, idealmente, un
mes antes a la ejecución de dicha planificación. Esta planificación debe ser acordada principalmente 10
con Carabineros de Chile y el equipo participante (proveedor o municipio), además debe ser
trabajada con la Comisión Regional de Seguridad del Tránsito (CORESET), para así considerar las
eventualidades y particularidades de cada región (fiestas locales, eventos masivos, rutas con altos
índices de accidentabilidad, etc.).
Para la planificación de los Operativos se deben considerar los siguientes criterios, que serán
revisados por el Área Técnica del Programa:
 Los Operativos se deben planificar para tener una presencia durante días festivos y vísperas
de festivos / fines de semana largo. Por lo que se requiere que cada planificación trimestral
identifique los feriados y vísperas de feriados, focalizando la planificación en dichas fechas.
 La planificación debe considerar una permanencia constante en cada región, es decir, se

debe planificar al menos un operativo a la semana, a excepción de las regiones que tengan
asignados menos operativos al mes (4), y se deban concentrar en días festivos.
 La planificación debe variar los días, horarios y comunas de acuerdo al detalle entregado
más adelante.
Es necesario considerar los factores que influyen en la realización de los operativos Control
Preventivo a Conductores, considerando datos que puedan contribuir a una mayor eficacia en el
desarrollo del Programa de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol a nivel Regional:
Días y horarios de mayor accidentabilidad:

Según el estudio de Conaset 2014, sobre siniestros de tránsito asociados al alcohol, existen días y
horarios, donde se concentra la mayor cantidad de accidentes y fallecidos.
Los días con mayor índice de accidentabilidad y mortalidad a causa de accidentes de tránsito
asociados a alcohol, es sábado y domingo en la madrugada, seguido por los días viernes en la
madrugada, es decir, noche de jueves, viernes y sábado.
Siniestros Fallecidos 29%
30% 27% 27%
26%
25% 11
20%
15%
15% 12%
9% 10% 9% 8%
10% 8% 8%
6% 5%
5%
0%
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
Días Siniestros % Fallecidos %

Lunes 444 8% 18 9%
Martes 317 6% 10 5%
Miércoles 581 10% 15 8%
Jueves 525 9% 16 8%
Viernes 676 12% 29 15%
Sábado 1456 26% 53 27%
Domingo 1655 29% 52 27%
5654 193
Los horarios con mayor índice de accidentabilidad y mortalidad a causa de accidentes de tránsito
asociados a alcohol, es en la madrugada de 00:00 a 05:59 horas, donde se concentra un total del
36% de los accidentes y del total de fallecidos, seguido por el horario nocturno de 18:00 a 23:59
horas, donde se concentra un total de 34% de siniestros, y un 43% del total de fallecidos se debe
a accidentes ocurridos en este horario.
Fallecidos Siniestros
23%
21:00 - 23:59 18%
20% 12
18:00 - 20:59 16%
5%
15:00 - 17:59 8%
2%
12:00 - 14:59 4%
3%
09:00 - 11:59 5%
12%
06:00 - 08:59 12%
21%
02:59 - 05:59 20%
15%
00:00 - 02:59 16%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Horarios Siniestros % Fallecidos %

00:00 - 02:59 914 16% 28 15%
02:59 - 05:59 1135 20% 40 21%
06:00 - 08:59 655 12% 23 12%
09:00 - 11:59 293 5% 5 3%
12:00 - 14:59 244 4% 4 2%
15:00 - 17:59 465 8% 10 5%
18:00 - 20:59 912 16% 39 20%
21:00 - 23:59 1036 18% 44 23%
5654 193
De esta manera, entre las 18:00 a 05:59 horas, se concentra un total del 70% de los
accidentes asociados a alcohol, así como un total del 79% de fallecidos en el mismo horario.
Recomendaciones para planificación: días y horarios para Operativos Control Preventivo a
Conductores:
1.- Noche de Sábado: operativos entre las 19:00 a 06:00 (madrugada de domingo)
13
2.- Noche de Viernes: operativos entre las 19:00 a 06:00 (madrugada de sábado)
3.- Noche de Jueves: operativos entre las 19:00 a 03:00 (madrugada de viernes)
ES IMPORTANTE VARIAS LOS DÍAS, HORARIOS Y LUGARES DE LOS OPERATIVOS EN CADA

REGIÓN
Zonas de ocurrencia de los accidentes de tránsito asociados al alcohol:

Si bien es cierto, la mayoría de los accidentes ocurre en zonas urbanas (76%) la mayor cifra de
fallecidos asociados a accidentes de tránsito por el consumo de alcohol, ocurre en zonas rurales
(61%), lo que se debe a la presencia de autopistas de alta velocidad, menor fiscalización, falta de
señaléticas y mínima educación vial en peatones y conductores.
Rural
76% Urbana
80% 61%
60%
39%
40% 24%
20%
0%
Siniestros Fallecidos
Zona Siniestros % Fallecidos %

Rural 1342 24% 118 61%
Urbana 4312 76% 75 39%
5654 193
Recomendaciones: Es importante ampliar el alcance del programa, planificando al menos
un 50% de los operativos en zonas rurales y/o fuera de las capitales regionales.
14
2.1 Territorialización control preventivo a conductores
Formalmente, los lugares días y horarios de realización de los operativos son sugeridos y decididos
por Carabineros de Chile, quienes tienen las competencias y conocimiento del territorio y la vía
pública priorizando los lugares de mayor consumo de alcohol.
Sin embargo, con el modelo de Gestión del Componente Control Preventivo a Conductores, se busca
tecnificar las decisiones referentes a lugares, días y horarios de realización de los operativos
participando activamente de estas decisiones junto a Carabineros.
Resulta importante además, incorporar acciones que se enfoquen en una prevención que
contemple a la vía pública en general, considerando la gran cantidad de peatones y conductores
involucrados en los altos índices de accidentabilidad asociada al alcohol. Para esto, existe una
Comisión Regional de Seguridad de Tránsito (CORESET) que gestiona la seguridad vial en el territorio,
que está bajo la administración del Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones a través de la
Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET).
El objetivo principal es guiar la implementación del componente Control Preventivo a Conductores,
atendiendo las particularidades de cada región en relación a sus índices de accidentabilidad e
incorporar una mirada integral del fenómeno del consumo abusivo de alcohol en la vía pública, tanto
en peatones como en conductores -de vehículos, transporte público, motos y bicicletas-.
Se busca además:
1. Incorporarse como Senda Regional a la Comisión Regional de Seguridad de Tránsito
(CORESET)
2. Planificar los Operativos Control Preventivo a Conductores de acuerdo a las actividades
masivas y festivas de la región.
3. Tener una mayor presencia en el territorio regional, mejorando el porcentaje de cobertura
comunal.
4. Levantar información regional sobre acciones preventivas en el consumo abusivo de alcohol
en peatones y conductores.
En relación a los objetivos esperados, es importante aumentar el porcentaje de cobertura Regional

en relación a las comunas en que se ha realizado Control Preventivo a Conductores desde su
implementación.
Cada región tiene una expansión diferente en relación a territorio y habitantes, por lo que resulta
importante considerar las particularidades de cada región para analizar la cobertura comunal
alcanzada, para lo cual es necesario el trabajo en conjunto con otras instituciones con el mismo
propósito, las que se formalizan a través de CORESET.
15
Es necesario que cada Dirección Regional informe al Área Técnica el alcance y modalidad de trabajo
de CORESET y el modo de incorporación de Senda regional a ésta mesa, a más tardar la quincena de
Marzo de 2016.
En relación a estos resultados se recomienda que el Director Regional asista a reuniones de
coordinación cada 3 meses, y que se planifiquen 2 actividades masivas referentes a la prevención
del consumo abusivo de alcohol en al vía publica con la siguiente información:
PLAZO DE
FECHA
ENVÍO A
ACTIVIDAD OBJETIVO PERIODICIDAD ESTIMADA RESPALDO
UNIDAD
DE INICIO
TÉCNICA
Incorporarse y
Hasta 10 días
Reunión de participar de manera Minuta
Trimestral Febrero 2016 después de la
Coordinación estable a la mesa de reunión
reunión
trabajo de CORESET
Coordinación de
Julio (actividad
Actividades
Fortalecer cooperación a realizar en
masivas de Envío de
en la disuasión del Septiembre y Septiembre) y
Prevención del propuesta
consumo abusivo de Semestral Diciembre Octubre
Consumo al Área
alcohol en la vía 2016 (actividad a
Abusivo de Técnica
pública. realizar en
Alcohol en la vía
diciembre)
Publica
En el caso que Comisión Regional de Seguridad de Tránsito no esté operativa o se dificulte de

manera importante la incorporación de Senda regional a ella. Se recomieda que se planifique y se
potencie la Gestión de Redes a nivel regional que se describe a continuación.
2.2 Gestión de redes a nivel regional en la prevención del consumo abusivo de alcohol en la
vía pública
La cantidad promedio mínima esperada para cada Operativo es de 200 alcotest, lo que depende
exclusivamente del trabajo que realiza Carabineros de Chile. Por este motivo, las regiones que
presentan una cantidad inferior a los 200 controles promedio por operativo, se recomienda que
tomen acciones en la relación, capacitación y/o disposición de Carabineros con el fin de optimizar
los recursos y tener un mayor alcance en la región.
En cada una de las regiones del país, se ha conformado la Comisión Regional de Seguridad de
Tránsito (CORESET) que gestiona la seguridad vial en el territorio, la que se presenta como la
plataforma para impulsar acciones de mayor alcance e impacto en cada una de las regiones,
referentes al Control Preventivo a Conductores y a la seguridad vial en general.
16
Es necesario gestionar con las respectivas instituciones, cierta información a modo de optimizar la
presencia de la ambulancia de “Control Preventivo a Conductores” en cada región. Dicha
información tiene relación con las actividades masivas y/o eventos especiales y/o locales que se
realizan en cada una de las regiones.
Uno de los objetivos del programa en el año 2016, es tener una mayor presencia a nivel regional
donde se busca poder llegar a la mayor cantidad de localidades de la región (manteniendo equilibrio
entre la cantidad de población abordada y la cobertura territorial), poniendo especial énfasis en los
caminos rurales donde se asocie algún grado alto de accidentabilidad relacionada al consumo de
alcohol y conducción.
Con la finalidad de optimizar más aún los objetivos del Control Preventivo a Conductores, se
requiere además el levantamiento de información a nivel regional, que contenga los siguientes
datos como mínimo:
INDICADOR ESPECIFICACIONES
Comunas con mayor índice de Diferenciar por peatones y conductores, y
accidentabilidad y mortalidad asociada al estos últimos por tipo de conductor: ciclista,
alcohol vehículo, transporte público, motocicleta, etc.
Rutas / Caminos / Vías / Calles con mayor
Identificar nombre de ruta / calle y comuna a
índice de accidentabilidad y mortalidad
la que pertenece.
asociada al alcohol.
Identificar calles donde puedan transitar con
Días y lugares de concentración de espacios de
mayor frecuencia conductores y peatones bajo
mayor consumo de alcohol
la influencia del alcohol
Acciones y medidas en la región en la
Identificar instituciones públicas (CORESET u
prevención del consumo abusivo de alcohol:
otra), privadas, fundaciones, ONGs, etc.
conductores y peatones.
Cobertura según cantidad de habitantes:
Analizar las cifras y coberturas regionales cantidad de conductores en la región /
frente al consumo abusivo de alcohol cantidad de controles realizados en el Control
Preventivo a Conductores.
Acciones y medidas para el aumento en la
Especificar acciones realizadas (mails,
cantidad de controles realizados en el Control
reuniones, capacitaciones, etc.)
En cualquier caso (COREST o Gestión de redes regionales) se solicita que cada Dirección
Regional informe al Área de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol a más tardar el
15 de marzo la modalidad a trabajar durante el 2016 la Prevención del Consumo Abusivo
de Alcohol en la vía Pública.
17
3. PROCEDIMIENTO CONTROL PREVENTIVO A CONDUCTORES

3.1 Etapas operativo “Control Preventivo a Conductores”
Cada operativo se compone de 3 etapas: Preparación, Ejecución y Posterior al Operativo.
Preparacion • En esta fase se preparan todos los insumos y

coordinaciones necesarias para llevar a cabo
Operativo el operativo.
Ejecucion • En esta fase, se desarrolla el operativo.

(Control de vehículos por carabineros y
Operativo proceso de alcoholemias).
• En esta fase, se finaliza el operativo.

Posterior al (Termino de controles vehiculares). Se
Operativo realiza trabajo administrativo (llenado
de fichas) y cierre del operativo.
El objetivo del presente procedimiento es definir la intervención y responsabilidad de los

participantes en el operativo “Control preventivo a conductores”.
GESTOR/A SENDA
Preparación del operativo:
 Coordinar junto a Carabineros las comunas y horarios en los que se realizarán los operativos.
 Coordinar el personal de ambulancia y médico que participarán en los operativos
determinados por Carabineros.
 Mantener en orden los insumos necesarios para la ejecución de los operativos Control
Ejecución del operativo:
 Participar en los operativos de Control Preventivo a Conductores, asegurando el
cumplimiento de los protocolos de funcionamiento e instrucción impartidas por SENDA.
18
 Confirmar la presencia de todos los actores, con la firma en la ficha de registro, verificando
la hora de llegada de cada participante del equipo.
 Verificar que los equipos de alcotest se encuentren en buenas condiciones, y asistir en su

utilización y correcto uso.
 Controlar el uso de los insumos entregados al equipo médico SENDA, para efectos de llevar
a cabo correctamente los operativos: Frascos de alcoholemia, boletas de alcoholemia, libro
de constatación de lesiones, nómina de alcoholemias.
 Controlar el uso de los insumos entregados a Carabineros de Chile: alcotest y boquillas.
 Prestar asistencia, de ser necesario, a médico para llenado de Nómina de alcoholemias.
(observaciones)
 Coordinar con Carabineros de Chile los lugares a fiscalizar revisando y verificando las
condiciones de seguridad para los operativos.
 Llevar registro de: cantidad de vehículos fiscalizados, registro de conductores con indicios
de alcohol en la sangre, puntos y horarios de fiscalización.
Posterior al operativo:
 Entrega de documentación a personal de Carabineros a cargo del operativo.
 Llenar registro on line con los datos de las boletas de Alcoholemia posterior al operativo.
 Velar por el cumplimiento de normativa legal de toma de muestras y cumplimiento de
cadena de custodia de las mismas.
 Entregar caja de seguridad con las muestras de alcoholemias en Servicio Médico Legal.
 Entrega de documentación, de cada operativo realizado, al Área Técnica de la Unidad de

Prevención del consumo abusivo de alcohol.
CARABINEROS DE CHILE
 Responsables de seleccionar los puntos de los operativos.

 Responsables de realizar las fiscalizaciones a conductores.
 Responsables de realizar los exámenes respiratorios (alcotest) a los conductores.
 Responsables de oficiar como ministros de fe en el proceso del examen de alcoholemia.
MEDICO
19
 Asesor clínico en la toma de muestra de alcoholemia.
 Constatar lesiones internas y/o externas.
 Otorgar atención médica y medidas de reanimación básica en caso de ser necesaria.
 Llenado de las respectivas boletas de alcoholemias. Todas deben llevar firma y timbre del
médico y la identificación del Carabinero que acompaña el procedimiento.
 El médico es responsable de llenar TODOS los campos requeridos en la Boleta de

Alcoholemias.
 Llenado de la Nómina de alcoholemias, registrando todos los campos necesarios e

identificando cualquier particularidad en las observaciones de la nómina de alcoholemias.
Ante cualquier duda, se debe solicitar orientación al Gestor a cargo del operativo.
PARAMÉDICO
 Mantener el orden y aseo al interior de la ambulancia.
 Mantener el orden de los insumos requeridos para las prestaciones médicas.

 Presentar requerimientos de los insumos faltantes al Gestor/a.
 Recepcionar los tubos para las alcoholemias, contarlos al principio del operativo y una vez
terminado, para hacer entrega al gestor/a.
 Realizar tomas de muestras de sangre para las alcoholemias.
 No hacer ningún tipo de comentario cuando se realiza la muestra de sangre.

 Formar equipo con el conductor.
 Mantener sin problema la ambulancia para el operativo, guardar silencio, no hablar por
teléfono, no opinar cuando se esté en procedimiento en la vía pública. Es muy importante
que en el caso de reírse de una situación interna cuando a una persona se le esté
controlando, esa persona lo puede interpretar como una burla.
 Mantener disposición para cooperar con cualquier requerimiento del personal de Senda o
Carabineros, cuando ellos lo soliciten.
CONDUCTOR AMBULANCIA
 El conductor es el encargado del vehículo. Revisar el mantenimiento general de
funcionamiento de la ambulancia (control de aceite, petróleo, luces, agua, generador, etc.)
20
 Mantener el orden y aseo de la ambulancia, tanto en interior como en el exterior.
 Velar por el aseo y la presentación del personal de la Ambulancia.
 Mantener disposición para servicio prestado por Senda
 Mantener un teléfono habilitado para cualquier llamado de la jefatura.

 Mantener el control del vehículo a cargo.
 Mantener sin problema la ambulancia para el operativo, guardar silencio, no hablar por
teléfono, no opinar cuando se esté en procedimiento en la vía pública ni tampoco emitir
comentarios.
 Es responsable por la seguridad del personal de la empresa y a la vez responsable de los

equipos de rescate, cuyos implementos se encuentran en la ambulancia.
 Mantener disposición para cooperar con cualquier requerimiento del personal de Senda o
Carabineros, cuando ellos lo soliciten.
SERVICIO MÉDICO LEGAL

 El SML es la entidad encargada de realizar los procesos médicos y químicos de las muestras
de sangre tomadas en nuestra ambulancia, para entregar el resultado de la alcoholemia
practicada a la fiscalía correspondiente. Ellos son la única entidad facultada para estos
procedimientos.
 Es responsable de la entrega de un stock de 50 frascos a cada Gestor/a, y de la posterior

reposición de acuerdo a la cantidad de alcoholemias entregadas cada semana.
 Es responsable de la entrega de las fichas dactilográficas, para los infractores que no porten
documento de identificación.
3.2 Actividades del Procedimiento

Responsable: Gestor/a Control Preventivo a Conductores
 Envío de Ficha Técnica: Los días lunes se debe enviar ficha a través de correo electrónico a
todos los actores participantes de los operativos Control Preventivo a Conductores. Es
necesario tener el debido respaldo de confirmación de recepción de la información.
Si la ficha Técnica no está correctamente recepcionada por todos los participantes, será el
Gestor el responsable de la descoordinación que pudiese ocurrir.
En caso de no poder hacer envío de la Ficha Técnica el día lunes, o en caso de tener algún
problema en la coordinación con Carabineros o el proveedor, el Gestor deberá informar el 21
mismo lunes a la Asesora del Componente, y si el problema es permanente al Director
Regional.
 Llegada al Punto de Encuentro: Registrar su nombre y número de celular en la ficha para

hacer la presentación correspondiente. Verificar en esta presentación que todos los
funcionarios de carabineros que realizaran los controles, conozcan el procedimiento, con el
fin de evitar posibles dificultades durante el operativo.
Es importante señalar que No se puede realizar cambio de personal médico, paramédico,
conductor y/o ambulancia, en caso de tener contrato con Proveedor, a menos que exista
una autorización formal escrita desde SENDA Nacional.
Solicitar al conductor al inicio del operativo la resolución emitida por el SML, la cual autoriza
a la ambulancia como lugar de toma de muestras de alcoholemias y la resolución sanitaria
de la ambulancia. Ambas resoluciones son individualizadas con la placa patente de la
ambulancia, ya que no se puede realizar cambio de ambulancia, a menos que exista una
autorización formal por escrito desde SENDA Nacional. (Anexo N° 2 y 3)
Se entregan frascos a paramédico y boletas de alcoholemia, constatación de lesiones y
nómina de alcoholemia al médico a cargo del operativo.
Deberán empotrar la caja de seguridad en la ambulancia y guardar las llaves. En este punto
el gestor/a deberá tener extrema precaución con la caja de seguridad, ya que, la caja
contiene las muestras de alcoholemia.
Se entregan insumos (alcotest, boquillas) a Carabineros. Se deberá definir la localización de
material publicitario (palomas), dependiendo de la distribución definida por Carabineros
para la detención de vehículos.
Ubicar los imanes con el logo de SENDA en la ambulancia.
 Ejecución del Operativo: El gestor/a deberá ubicarse en algún lugar en que se tenga plena
visión de los controles realizados por Carabineros, pero no interferir en la labor de ellos y
abstenerse de dialogar o responder al fiscalizado en cuestión.
Registrar todos los datos sobre el operativo, alcoholemias realizadas, alcoholemias
rechazadas y constatación de lesiones realizadas por SENDA durante el operativo. (Anexo
N° 4)
Registrar cantidad de controles realizados por carabineros por sexo, con el objeto de llevar
un registro fidedigno del operativo. (Anexo N° 5)
Registrar la cantidad de personas detenidas, según los 3 tipos de graduación (condiciones
físicas deficientes, bajo la influencia del alcohol y estado de ebriedad). (Anexo N° 6) 22
El Gestor debe revisar y orientar al médico sobre el correcto llenado de las boletas de
alcoholemias, verificando que estén llenos todos los campos requeridos y que estén los dos
nombres y dos apellidos de la persona (en caso de no tener segundo nombre o segundo
apellido, se debe dejar explícito en las observaciones de la nómina de alcoholemias). Se
debe verificar además, que la hora del alcotest y de la alcoholemia estén correctas y sean
coherentes (la hora de la alcoholemia no puede ser anterior a la hora del alcotest).
 Cierre del Operativo: Se debe retirar boletas de alcoholemias, formularios de constatación

de lesiones, nómina de alcoholemia, frascos y contabilizar alcoholemias practicadas.
Se debe revisar el número correlativo de las boletas de alcoholemias, y en caso de existir
boletas nulas, se debe registrar en las observaciones del “Registro de Operativos Nocturnos”
el número de la boleta anulada, y adjuntar copia en el respaldo físico de documentos
archivados en cada Senda Regional.
Se debe retirar alcotest y boquillas restantes del operativo.
 Posterior al Operativo: Ingreso de información al Sistema Online:

http://sistemas.senda.gob.cl o http://cero.senda.gob.cl
Ingresar todos los datos solicitados del operativo (Anexo N° 8)
Enviar los días lunes, a excepción de los días festivos, hoja de registros, boletas de
alcoholemia y constatación de lesiones.
4. NORMATIVA TÉCNICA PARA LA REALIZACION DE EXÁMENES DE ALCOHOLEMIA: (Resolución

exenta 8833).
Para la realización del procedimiento de los operativos “Control preventivo a conductores” es de
vital importancia conocer la Normativa técnica sobre exámenes de alcoholemia, la cual se describe
a continuación:
El gran número de exámenes científicos para determinar la dosificación de alcohol en la sangre o en
el organismo (alcoholemias) que se efectúan anualmente a lo largo del país, ha generado que el
legislador designe al Servicio Médico Legal con la facultad de señalar a los establecimientos de salud
que se encuentren habilitados para la práctica de dichos exámenes, mediante instrucciones
generales que imparta, todo según lo dispuesto en el artículo 190 de la Ley de Tránsito Nº 18.290.
El procedimiento para someter a una persona a un examen científico para determinar la dosificación
de alcohol en la sangre o en el organismo constará de las siguientes etapas: 23
4.1 Habilitación de centro asistencial.
Para que un establecimiento de salud pueda solicitar la habilitación deberá remitir la solicitud
respectiva a la Dirección Regional que corresponda a la ubicación del recinto en donde se tomen las
muestras. El Servicio Médico Legal para otorgar la habilitación legal a los locales o recintos
destinados a la obtención de muestras sanguíneas para alcoholemias, realizará una visita técnica y
capacitación respectiva, al recinto o local con el fin de verificar las medidas de seguridad,
precauciones y las condiciones físicas del lugar donde se realizará la extracción de las muestras para
posterior emisión de la resolución que autoriza su funcionamiento.
4.2 Extracción de la muestra de sangre.
La extracción será ejecutada en establecimientos habilitados para la toma de muestra, a solicitud

de funcionarios de Carabineros de Chile o de la Policía de Investigaciones, o de particulares, en caso
de exámenes de alcoholemia voluntarios.
La extracción debe ser efectuada por un médico cirujano, quien será responsable de comprobar la
identidad de la persona con su respectiva cédula de identidad en presencia del funcionario policial.
El profesional médico, por motivos fundados, ante la imposibilidad material de cumplir con lo
anteriormente señalado, podrá delegar el acto mismo de la extracción, en personal calificado de su
dependencia, manteniendo su responsabilidad en cuanto a fiscalizar adecuadamente el
cumplimiento de las normas técnicas.
Para proceder a la toma de muestra, el médico deberá ceñirse a los siguientes procedimientos:
PROCEDIMIENTOS DESCRIPCION
Se deben usar jeringas desechables.
Aseptización de la piel en zona de Utilizar algodón o equivalente con jabón desinfectante
punción: del tipo triclosan 1% o equivalente, o solución de
mercurio o solución de lugol. No usar alcohol, solución
alcohólica de yodo ni otros desinfectantes que
contengan alcohol.
Recibir la sangre en frascos con Los que serán proporcionados por los laboratorios
anticoagulante y agente preservante: de análisis del Servicio Médico Legal.
El frasco se debe llenar Para evitar la volatilización del alcohol que pudiese
completamente: contener.
Junto con extraer las muestras: Se extenderá una boleta de atención en el
establecimiento habilitado por el SML, en duplicado, la
cual debe contener la misma numeración que el frasco 24
que contenga la muestra evitando registrar en el frasco
datos personales (nombre y RUT).
Esta boleta debe estar escrita con letra imprenta o digitalizada y contendrá los siguientes datos:
(Anexo N° 9)
Nombre del Establecimiento de
Salud Habilitado.
Número o identificación de Frasco: Debe coincidir con número o identificación de boleta.
Fecha y hora de la toma de Hora expresada en formato de "24 horas" (00:00 a 23:59
muestra: horas).
Nombre completo de la persona a Si la persona no tiene segundo nombre o segundo
la que pertenece la muestra de apellido (principalmente personas de otra nacionalidad)
sangre. se debe informar en las observaciones de la nómina de
alcoholemias.
Cédula de identidad.
Edad y género.
En caso de personas no Debe agregarse a la boleta la ficha dactiloscópica. Para tal
identificadas, o que no porten efecto, el médico o el funcionario del establecimiento en
cédula de identidad: quien éste delegue dicha facultad debe tomar las impresiones
de las huellas dactilares de los diez (10) dedos de la persona
que se le toma la muestra, llenando la totalidad de los datos
requeridos en los formularios de ficha dactiloscópica que
proporciona el Servicio de Registro Civil e Identificación.
(facilitada por gestor/a)
Condición de la persona a quien se Peatón, Conductor u otro.
le toma la muestra:
Apreciación clínica del estado de Según juicio del médico, con base en anamnesis de ingesta
ebriedad: alcohólica (si es posible) y detección de síntomas y signos de
la misma en el examen físico. El resumen de esta apreciación
clínica será expresado mediante la siguiente escala de grados
de ebriedad, con sus correspondientes códigos:
Grado de Ebriedad Código
Sobrio o sin signos de ingesta alcohólica 0
Con signos de ingesta alcohólica o con hálito 1
alcohólico
Ebriedad manifiesta 2
Estado de coma 3
Observaciones clínicas: Acerca de la presencia de Traumatismo Cráneo-Encefálico o

de síntomas y/o signos del consumo de drogas por el
examinado, u otras observaciones que sean relevantes para
la determinación del estado de ebriedad y para la
interpretación de su resultado.
Nombre completo, RUT y firma del
médico responsable del 25
procedimiento, o su delegado.
Número de Placa y firma del
funcionario policial que solicitó la
toma de la muestra.
Número de parte policial.
Hora del suceso: Hora expresada en formato de "24 horas", 00:00 a 23:59
horas.
Comisaría u otra unidad policial
emisora del parte.
Juzgado o Fiscalía donde se envía el
parte policial.
Huella dactilar del pulgar derecho Emitida por el establecimiento habilitado en su original y
en la boleta de atención: copia.
Una vez completado el registro de datos en la Boleta de Alcoholemia, el frasco se envuelve en el

original de la Boleta, mientras la copia se reserva para la elaboración de la nómina que se detalla
más adelante.
El frasco rotulado sólo con el Debe ser depositado por el médico en la caja de seguridad.
número de la boleta y envuelto
en el original de su boleta:
El frasco se depositará a través En presencia del funcionario policial que condujo al afectado y
del orificio de la caja: del afectado mismo, si la condición de salud lo permite.
La caja de seguridad: Debe ubicarse en un lugar visible en la sala de extracción de
muestras, para que presencien la colocación en su interior del
frasco y de la boleta correspondiente, tanto el afectado como
el funcionario policial que lo acompaña. Se reitera no dejar el
frasco con muestra fuera de la caja de seguridad, depositarlo
de inmediato dentro de la misma, de manera de asegurar la
integridad de la muestra.
La caja contará con una parte fija, una parte removible, llave y
clave de seguridad.
La llave y clave de la caja de seguridad estará sólo en poder de
la persona encargada de la recepción de las muestras de
Alcoholemia en el Laboratorio del Servicio Médico Legal que
corresponda territorialmente.
Esta caja de seguridad deberá mantenerse resguardada en la
ambulancia, sujeta mediante candado a la pared y puede ser
26
movida sólo por el Gestor/a.
Los frascos vacíos para las Deberán ser guardados y gestionados sólo por el Gestor/a,
muestras : quien deberá corroborar el stock entregado por el SML,
quedando estrictamente prohibido el intercambio de frascos
entre un centro asistencial y otro.
En caso que el afectado se niegue a la extracción de la muestra, se confeccionará igualmente la

Boleta de Alcoholemia, con todos sus datos y muy especialmente con el registro de la apreciación
clínica, efectuada por el médico, y que según su análisis, presentaba el usuario/a. En el espacio
dispuesto para registrar otras observaciones, el médico dejará constancia de la negativa, anotando
"Rechaza toma de muestra", o "Se niega a la toma de muestra". El centro asistencial deberá
consignar claramente en la nómina al igual que en la boleta, en forma clara, las razones por las
cuales se ha rechazado por parte del usuario/a la toma de muestra sanguínea.
4.3 Envió de la muestra de sangre al laboratorio de análisis:
El envío de las muestras es de responsabilidad del Médico Jefe del establecimiento habilitado por el
SML o del profesional en quien éste delegue esta función. En el caso del Programa Control
Preventivo a Conductores, la entrega de muestras a cada SML es de exclusiva responsabilidad del
Gestor/a, o a quien el Director Regional designe, previo aviso al SML Regional y a la contraparte
técnica de Senda Nacional.
Para remitir las muestras al Laboratorio de Análisis del Servicio Médico Legal, el remitente deberá
ceñirse a los siguientes procedimientos:
El Laboratorio de Análisis donde Será el del Servicio Médico Legal correspondiente a la Región
serán enviadas las muestras: donde se produzca la toma de muestra, y/o a aquel que
determine la jefatura correspondiente de acuerdo a las
posibilidades técnicas del Servicio.
El establecimiento de salud En el más breve plazo, de acuerdo al calendario de recepción
habilitado remitirá las muestras al establecido por el Servicio Médico Legal para este fin, el que
laboratorio de análisis: será informado a cada centro habilitado.
Con los datos indicados en las Deberá confeccionarse una nómina de envío en duplicado, la
copias de las boletas que será remitida conjuntamente con esa caja de seguridad.
correspondientes a las muestras La nómina deberá encontrarse impresa o escrita a máquina y
depositadas en la caja de sin perjuicio de lo anterior podrá enviarse en formato
seguridad: electrónico confeccionado con software habilitado por el 27
Servicio Médico Legal y en los casos que se carezca de dichos
implementos, con letra imprenta legible.
La Nómina deberá contener: (Anexo N° 10)
Nombre del Establecimiento. SENDA
Fecha de Remisión.
Número de frascos: De acuerdo a orden interno asignado por cada
establecimiento habilitado por el SML.
Nombre completo de la persona a Si la persona no tiene segundo nombre o segundo
la que pertenece la muestra. apellido (principalmente personas de otra nacionalidad)
se debe informar en las observaciones de la nómina de
alcoholemias.
Cédula de identidad de la persona Si la persona es extranjera, se debe identificar con el número
a la que pertenece la muestra. de pasaporte e informar en las observaciones de la nómina.
Fecha y hora de toma de muestra: Hora expresada en formato de 24 horas (00:00 a 23:59).
Apreciación clínica: Registrada en la boleta, mediante su código.
Nombre y RUT de Médico Las nóminas deben contener nombre, rut y timbre del médico
responsable de la toma de a cargo del procedimiento.
muestra.
En Observaciones: Se indicará por ejemplo si "Rechaza toma de muestra", o "Se
niega a la toma de muestra" o “no tiene segundo nombre” o
“se toman dos muestras para la misma persona, ya que en
primera instancia se niega” cuando corresponda.
4.4 Cadena de Custodia de las Muestras de Alcoholemias:

El responsable de la entrega de muestras y de su custodia desde que finaliza el operativo hasta el
día hábil asignado por cada SML Regional para la entrega es el Gestor/a Control Preventivo a
Conductores, quien será responsable de cualquier pérdida o destrucción de muestras que se
produzca en el trayecto. En el Servicio Médico Legal se registrará la hora de ingreso de las muestras
en la misma nómina, junto a la hora de recepción conforme o no de las muestras contenidas en la
misma nómina.
El traslado de la muestra podrá realizarse según se indica a continuación, en orden de prioridad:
 De ser posible, la caja debe quedar en la ambulancia en que se realiza el operativo, debiendo
citar a dicha ambulancia en hora, día y lugar en que el Gestor/a realice la entrega de
muestras en cada SML Regional.
 Si no es posible entregar las muestras junto con la ambulancia, el Gestor/a debe acordar 28
con el Director/a Regional, el resguardo de la caja en cada oficina de Senda Regional, la que
debe quedar resguardada en caja fuerte.
 De manera excepcional y con la justificación correspondiente, el Gestor/a deberá llevarse

la caja de seguridad a su domicilio, resguardando la seguridad de ésta hasta la entrega de
muestras en cada SML Regional.
4.5 Recepción de la muestra de sangre en el laboratorio de análisis:
El laboratorio del Servicio Médico Legal contará con una dependencia destinada a la recepción de
muestras, a cargo de funcionarios responsables que podrán verificar el correcto envío de las
muestras y de su integridad para proceder a derivar las mismas para su análisis. Las muestras
llegarán en caja de seguridad cerrada.
Las cajas de seguridad son de propiedad de Senda, y el Gestor es el único autorizado para mover
dicha caja, ya que es el responsable de la Cadena de Custodia. Para esto, la caja de seguridad debe
ser empotrada al anclaje resguardándola con un candado del cual solo el Gestor tendrá la llave.
A pesar de lo anterior, el ÚNICO Organismo autorizado para ABRIR la caja de seguridad es el Servicio
Médico Legal, quienes cuentan con las claves de apertura de dichas cajas. Esto es competencia
exclusiva de éste Servicio, y a Senda no le corresponde nada más que resguardar la caja de seguridad
cuando se encuentra con muestras a través del Gestor.
Es importante además, siempre informar y registrar el número de caja de seguridad, con el fin de
facilitar la coordinación interna del SML para la administración de las claves de apertura.
Cada región tiene asignada una caja de seguridad con un número (ejemplo: caja n° 420) el cual ha
sido proporcionado por el SML. Las regiones más extremas (Arica, Aysén y Magallanes) tienen 2, 3
o 4 cajas dependiendo del tiempo de devolución de cada SML, siendo el promedio 15 días corridos.
Los procedimientos de recepción serán los siguientes:
El funcionario del centro Recibirá un certificado de conformidad de la entrega de esta caja,
asistencial (Gestor/a) consignando número de caja, fecha y hora de recepción. De igual
entregará la caja de forma será posible elaborar un oficio en el que se dejará constancia
seguridad al funcionario
de la no conformidad, cuando se constate que el contenido de la caja
del SML encargado de la
recepción: no corresponde a lo referido en nómina, cuando se recepcionen
frascos con muestra insuficiente, problemas de rotulación, sellos
alterados, filtraciones de sangre, etc. Este oficio se emitirá luego de
recibir la caja y revisarla. Deberá entregarse al funcionario portador
de la caja de seguridad un número de frascos vacíos igual al número
de frascos que contiene la caja de seguridad, lo que se consigna en
la nómina. 29
El funcionario responsable Bajo una cámara de seguridad en caso que se cuente con ella o en
del Servicio Médico Legal presencia de otro funcionario que actuará como ministro de fe, la
abrirá la caja con llave y finalidad será registrar y dar transparencia al proceso debiendo
clave correspondiente:
devolver la caja junto al oficio, en el cual se deberán consignar las no
conformidades si las hubiera, en un plazo máximo de 72 horas
hábiles.
Cada frasco será extraído Tras lo cual se verificará, para cada uno de ellos, que la boleta
y desenvuelto contenga todos los datos requeridos y muy especialmente, la
cuidadosamente: identificación de la persona a la que se le tomó la muestra y su huella
dactilar, además de figurar la firma del médico, su RUT, el número
de placa del funcionario policial y su firma, el número de parte y el
Juzgado o Fiscalía que corresponda cuando se disponga de estos
datos. Si el frasco se acompaña de ficha dactiloscópica, verificar si
ésta está completa de acuerdo al formato anexo.
Firmarán la nómina el Solicitando las aclaraciones respectivas, para luego con éstas
funcionario encargado de proceder a las correcciones pertinentes. Estas irregularidades
la entrega (Gestor/a) y el incluyen frascos con muestra insuficiente, problemas de rotulación,
profesional responsable
sellos alterados, filtraciones de sangre y la no aclaración de las
de la recepción de
Alcoholemias indicando la anomalías y falta de respuesta a los oficios enviados por el Servicio.
fecha y la hora: Luego de su aclaración, las anomalías serán comunicadas por el
medio que el Servicio Médico Legal estima conveniente a la fiscalía
o tribunal correspondiente. Se considerarán contravenciones graves
a esta normativa, si el establecimiento de salud habilitado efectúa el
envío de frascos semivacíos, rotos, mal sellados y boletas sin su
correspondiente frasco. Los defectos contenidos en la
documentación, se considerarán de menor gravedad, pues son
susceptibles de subsanarse con una aclaración firmada por quien
suscribió originalmente el documento defectuoso (médico a cargo
de la toma de muestra de alcoholemia).
Los funcionarios Colocándolo sucesivamente en el frasco, en la Boleta y en la Nómina
encargados de la de Muestras de Alcoholemia Remitidas. Este número se denominará
recepción de las muestras Número de Informe de Alcoholemia. Este número es correlativo y
asignarán un Número de
comienza cada año desde el Nº 01 en adelante y posee el formato
Ingreso a cada una de
ellas: consistente en su número correlativo, guion y los últimos dos dígitos
del año.
5. USO ALCOTEST SEGÚN MODELO
Los alcotest son máquinas que permiten realizar una prueba respiratoria que mide el nivel de
alcohol en el aliento. Estos equipos pueden ser utilizados sólo por Carabineros de Chile en los
Operativos Control Preventivo a Conductores, ya que son los únicos facultados para realizar una 30
fiscalización a un ciudadano.
Para la ejecución del Control Preventivo a Conductores, SENDA tiene actualmente en uso tres
modelos de alcotest, según el siguiente detalle:
 5.1 Alcotest Modelo Dry-Ve: Para el detalle de funcionamiento ver anexo 11

 5.2 Alcotest Modelo Dräger: Para el detalle de funcionamiento ver anexo 12
 5.3 Alcotest Modelo Mercury: Para el detalle de funcionamiento ver anexo 13
SISTEMA DE MONITOREO COMPONENTE 1
VIDEOCONFERENCIAS
VIDEOCONFERENCIA / ASESORÍA GESTORES/AS CONTROL PREVENTIVO A CONDUCTORES
Fecha estimada Participantes Responsables Temática a tratar Objetivos
Entregar Orientaciones
Planificación y
Técnicas sobre los
Gestores/as seguimiento de
Operativos Control
Control Preventivo Jefe Unidad / actividades año
Preventivo a
Ene/Feb 2016 a Conductores / Asesora 2016. Licitación año
Conductores,
Directores/as Componente 1 2016. Gestión de
considerando todos los
Regional redes con actores
aspectos de planificación
externos.
y ejecución.
Asesora
Componente 1 / Mostrar el
Gestores/as
Gestor Control Funcionamiento de funcionamiento en
Marzo 2016 Control Preventivo
Preventivo a Alcotest detalle de cada modelo
a Conductores
Conductores de alcotest
R.M.
Revisión de cifras
regionales, en relación a
alcotest, alcoholemias y
Gestores/as Análisis de
Asesora cobertura regional.
Mayo 2016 Control Preventivo resultados Primer
Componente 1 Levantamiento de
a Conductores Trimestre
información sobre
particularidades de cada
región.
Análisis de
resultados Revisión de medidas
Gestores/as
regionales de adoptada por cada Senda
Control Preventivo Jefe Unidad /
relación con actores Regional en la relación
Julio 2016 a Conductores / Asesora
externos y con Carabineros,
Directores/as Componente 1 31
levantamiento de Proveedores/Municipio,
Regional
información SML, Fiscalía y CORESET.
regional.
Gestores/as
Control Preventivo
Reforzamiento de Revisión de
a Conductores /
Jefe Unidad / orientaciones de planificaciones,
Directores/as
Septiembre 2016 Asesora Operativos a actividades de difusión,
Regional /
Componente 1 realizarse en Fiestas lineamientos
Encargados de
Patrias. comunicacionales.
Comunicaciones
Senda Regional
Revisión de
Reforzamiento de
planificaciones,
orientaciones de
actividades de difusión,
Gestores/as Jefe Unidad / Operativos a
lineamientos
Noviembre 2016 Control Preventivo Asesora realizarse en Fiestas
comunicacionales.
a Conductores Componente 1 de fin de año y
Estado de convenios
continuidad año
municipales (si
2017.
corresponde).
VISITAS DE SUPERVISIÓN TÉCNICA EN TERRENO

La Unidad Técnica – Área de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol-, con la finalidad de
supervisar y asesorar la implementación de los Operativos Control Preventivo a Conductores,
pretende realizar visitas a cada una de las regiones, según la necesidad plateada por el Director
Regional.
Objetivos:
 Revisión de la documentación de los Operativos Control Preventivo a Conductores
 Supervisión en Terreno de la ejecución de los Operativos Control Preventivo a Conductores

 Supervisión de la entrega de muestras de alcoholemias al SML.
 Apoyo en la gestión con actores externos
MONITOREO DE GESTIONES CON ACTORES EXTERNOS SENDA REGIONAL
Para la optimización de los Operativos Control Preventivo a Conductores, es necesario que cada
Dirección Regional establezca una relación periódica con cada Actor externo que participa de los
Operativos, con la finalidad de realizar una planificación conjunta de los factores estratégicos a 32
considerar para la disminución del consumo de alcohol de riesgo en la vía pública en general, y
especialmente en conductores.
Para esto se considera que cada Director Regional monitoree los resultados y particularidades de
los Operativos que se realizan en sus regiones, para así tomar acciones en conjunto con los demás
servicios competentes en la materia. Para lo cual se sugiere como actividades mínimas lo siguiente:
PLAZO DE
FECHA
ENVÍO A
ACTIVIDAD OBJETIVO PERIODICIDAD ESTIMADA RESPALDO
UNIDAD
DE INICIO
TÉCNICA
Optimizar las fiscalizaciones
del Control Preventivo a Hasta 10
Reunión de
Conductores. Fortalecer Febrero Minuta días
Coordinación con Trimestral
cooperación en la disuasión 2016 reunión después de
Carabineros
del consumo abusivo de la reunión
alcohol en la vía pública
Participación de
Fortalecer cooperación en la Hasta 10
reuniones
disuasión del consumo Febrero Minuta días
periódicas con Bimestral
abusivo de alcohol en la vía 2016 reunión después de
mesa de trabajo
pública la reunión
de CORESET
Certificación de ambulancias y Hasta 10

Reunión de
oficios sobre observaciones Marzo Minuta días
Coordinación con Semestral
en la entrega de muestras de 2016 reunión después de
SML Regional
alcoholemias la reunión
Presentación del Programa.
Mejorar los procesos legales Hasta 10
Reunión de
sobre las implicancias de los Marzo Minuta días
Coordinación con Semestral
conductores en estado de 2016 reunión después de
Fiscal Regional
ebriedad y Bajo la influencia la reunión
del alcohol
COMPONENTE 2: GESTIÓN MUNICIPAL FRENTE AL CONSUMO DE ALCOHOL DE RIESGO
Las estrategias que limitan el acceso al alcohol, tanto a los jóvenes como a la población en general, 33
son algunos de los enfoques más decisivos y bien documentados para reducir el consumo de alcohol
en los menores de edad y los problemas relacionados con el mismo. Así, este Componente tiene
como propósito desarrollar estrategias que promuevan la creación de ambientes de alcohol más
sanos, a través del fortalecimiento de competencias y recursos ya existentes en el municipio. Para
esto, se espera que cada municipio defina las prioridades de intervención comunal, jerarquizando
las necesidades sentidas por la comunidad.
Para cumplir con lo anterior SENDA transferirá recursos al municipio para la contratación de un
profesional de las ciencias sociales que será responsable de la implementación del Componente, a
saber: Gestor Municipal para la Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol.
Este profesional debe relacionarse no sólo con el municipio y sus distintas áreas y unidades, sino
también con los ámbitos privado y social de la comuna. Esto ya que el fin de su gestión es promover
un trabajo integrado, que rescate las opiniones e ideas de todos los actores claves que participan
(o se encuentran involucrados) del quehacer en el territorio y, que además, se vinculan con la
temática del consumo de alcohol. Así, este profesional deberá reunirse, por ejemplo, con Juntas de
Vecinos, Clubes Deportivos, dueños de botillerías y Pubs, Dirección de Rentas del Municipio,
Carabineros de Chile, entre otros.
De esta forma, la implementación de este Componente considera las siguientes Etapas:
1. Instalación: comienza con los procesos de selección y contratación del profesional, para
posteriormente continuar con el desarrollo de actividades de presentación, sensibilización
y, en caso de requerirse, capacitación de los distintos actores claves de la comuna. Esta
Etapa no debe extenderse por más de 2 meses.
La instalación del Componente incluye las siguientes actividades críticas:
 Contratación del profesional: este proceso consta del llamado a concurso y la
recepción de antecedentes. Además de la entrevista y la evaluación profesional.
Los detalles para la ejecución de esta actividad se encuentran en el Anexo 2
“Orientaciones para la Contratación y Evaluación de los Profesionales”.
 Reuniones de coordinación: estas instancias tienen como fin no sólo informar a los
actores comunales (de los ámbitos público, privado y social) sobre el Programa y
sus objetivos, sino también el establecimiento de alianzas estratégicas y/o
convenios de colaboración que puedan aportar a facilitar el cumplimiento de las
metas.
 Mesa intersectorial: este espacio busca coordinar y fomentar la participación de los
principales actores comunales. Cabe señalar que las reuniones que se establezcan 34
bajo esta actividad siempre deben considerar la obtención de algún producto
concreto que mantenga directa relación con los objetivos del Programa. A saber:
reporte de resultados del diagnóstico comunal; presentación borrador del Plan
Estratégico Comunal (PEC); apoyo para la implementación de acciones vinculadas
al PEC; etc.
2. Diagnóstico Comunal de Alcohol: este diagnóstico se focalizará específicamente en temas

vinculados al consumo y expendio de alcohol en la comuna, y complementará la
información del Diagnóstico Comunal del Programa SENDA Previene. Así, esta Etapa
comienza con la elaboración de un catastro de todos los lugares de expendio de alcohol
existentes en la comuna. Posteriormente, se debe elaborar un segundo catastro con los
lugares de esparcimiento nocturno que cuenten con patente de venta de alcohol. Ambos
listados deben georreferenciarse para así poder sistematizar y analizar aquella información
relevante para la futura elección de las acciones a seguir. A su vez, es ideal que los datos
obtenidos a través de los catastros se cruce con información complementaria proveniente
de otras fuentes. Ejemplo de esto es el listado de delitos y/o desórdenes asociados al
consumo de alcohol de los últimos 12 meses de Carabineros de Chile. Lo anterior es
relevante ya que estos datos enriquecerán y ampliarán los alcances del análisis realizado,
permitiendo saber cuántos delitos/desórdenes se producen en aquellos sectores donde se
concentra la mayor cantidad de venta de alcohol de la comuna. Toda esta información, en
conjunto con la ya recolectada a través de las reuniones de coordinación con los actores
comunales, facilitará la elaboración de la Consulta Ciudadana, instancia que permitirá
focalizar y validar las acciones que compondrán el futuro PEC. Esta Etapa no deberá durar
más de 2 meses.
El Diagnóstico Comunal incluye las siguientes actividades críticas:
 Elaboración y Georreferenciación de Catastros de lugares de expendio de alcohol y
esparcimiento nocturno: la construcción de ambos listados debe estar actualizada
a la fecha de su elaboración, razón por la cual, si el municipio no cuenta con
información reciente sobre las patentes de estos lugares, será necesario gestionar
con las áreas o unidades correspondientes la realización del trabajo para que este
requisito sea cumplido.
 Consulta Ciudadana: Este proceso debe contar con una fase cuantitativa y otra
cualitativa. La primera consistirá en la aplicación de un cuestionario que deberá
preguntar de manera simple sobre cuáles son las medidas operativas,
administrativas y de fiscalización que se consideran podrán ser recomendadas en
la elaboración del PEC (y/o si existen otras medidas adicionales que expresen el
sentir público). A su vez, la segunda fase tiene como propósito complementar la
35
información ya recolectada mediante la profundización de aquellos temas que –a
criterio del Gestor Municipal– sea necesario. Cabe señalar que todo el proceso
debe ser formal, de conocimiento público, sistemático y transparente. Esto ya que
es necesario que esta consulta cuente con la representación y validez tanto de la
comunidad como de las autoridades y los expendedores de alcohol, entre otros.
3. Construcción del Plan Estratégico Comunal (PEC): Este plan es una estrategia a largo plazo
que debe abordar todos los temas vinculados al expendio y consumo de alcohol al interior
de la comuna, por lo tanto debe abarcar no sólo medidas formales, sino que además debe
incorporar intervenciones de diversa índole, tales como recomendaciones operativas,
jurídicas y de cualquier índole que hayan surgido (y apoyadas por la Consulta Ciudadana)
de la Etapa anterior de Diagnóstico. Este Plan Estratégico Comunal se construye a partir
del PLADECO comunal y el programa de prevención del consumo abusivo de alcohol que
plantea el SENDA, y se traduce en Planes de Acción de carácter anual, los que en su
conjunto conformarán la estrategia a largo plazo. Estos Planes de Acción deben ser
realistas, contemplar los activos municipales, así como también las posibilidades de los
distintos departamentos y profesionales que trabajan en él. Es necesario contemplar que
cada año de ejecución de los Planes de Acción deben ser revisados y evaluados, dando
cuenta de su estado de avance tanto a nivel municipal como a SENDA. Como mencionó
anteriormente, esta Etapa tiene un horizonte de desarrollo temporal estructurado a dos
años, por lo que se debe tener especial cuidado al momento de establecer los plazos de
implementación de las actividades, además de sus indicadores.
De esta forma, y una vez concluido el proceso de construcción del PEC, se recomienda que
sea presentado a la Mesa Intersectorial para su escrutinio y aprobación, lo que permitirá
que esta estrategia cuente con el respaldo de diversos actores profesionales y ciudadanía.
Cabe señalar que este Plan Estratégico Comunal debe ser validado y revisado finalmente
por una instancia municipal que tenga poder de decisión frente a los temas revisados, es
decir, el Concejo Municipal. Es posible que algunas de las medidas contenidas sean
cuestionadas o incluso rechazadas, en estos casos se deberá revisar, rectificar y/o agregar
aquellas modificaciones que sean pertinentes.
Esta Etapa es la que concluye el primer año de implementación del Programa, y por
consiguiente, se constituye en la base para la ejecución y evaluación del Programa en los
años posteriores, ya que establece las acciones e indicadores (tanto de procesos como de
resultados) que el municipio se compromete a llevar a cabo. Finalmente, los logros que
puedan ser obtenidos de este proceso dependen exclusivamente del trabajo previo del
profesional a cargo de la implementación del Programa, quien es el responsable de liderar
todos los procesos vinculados a la ejecución del Componente. Así, se espera que las
propuestas sean concretas y que cada medida contenga productos asociados y plazos
36
definidos (corto, mediano y largo plazo). Adicionalmente, se deben elaborar indicadores de
proceso y producto vinculados a metas. Esta Etapa no deberá exceder más de 2 meses.
La Construcción del PEC incluye las siguientes actividades críticas:
 Elaboración Planes de Acción

 1° Presentación ante el Concejo Municipal
 Ajustes y Modificaciones
 2° Presentación ante Concejo Municipal
 Aprobación Documento Final
4. Implementación PEC: esta Etapa contempla la puesta en marcha del PEC durante el
segundo año de implementación del Programa. lo que significa que cada comuna deberá
contar con su PEC aprobado y visado por el Concejo Municipal para este año 2016. Esto
sin perjuicio de que algunas acciones pudieron haberse ejecutado durante el primer año de
instalación.
De esta forma, y tal como se mencionó anteriormente, este Plan busca estructurar y
focalizar las actividades en función de aquellas acciones de mayor pertinencia y que se
adecuen mejor a la realidad de cada territorio donde se implementan, basándose
principalmente en el Diagnóstico Comunal (y respaldado por la Consulta Ciudadana).
Esto implica que cada comuna elaborará y establecerá sus propios productos e
indicadores, por lo que en la práctica, cada municipio contará con sus propias metas y
plazos para evaluar los objetivos de su Plan Estratégico. Esto no significa que no exista una
evaluación desde el nivel central de SENDA, sino que ésta se regirá por criterios de calidad,
oportunidad y de cumplimiento, permitiendo monitorear y supervisar tanto los plazos
como los resultados de las actividades comunales.
Cabe aclarar que los PEC construidos por cada comuna se compone de Planes de Acción
Anuales, los cuales se basan principalmente en el Diagnóstico Comunal (respaldado por la
Consulta Ciudadana) y son validados por el Concejo Municipal. Al tener un carácter anual,
se constituyen en la mejor alternativa para elaborar las planificaciones anuales de SENDA
Previene, ya que permiten estructurar las actividades por año calendario.
Una forma para estructurar toda la información contenida en el PEC es la metodología de
Matriz de Marco Lógico (MML), la cual corresponde a un instrumento de gestión de
programas y proyectos, permitiendo fortalecer la preparación y la ejecución de las
actividades programadas. Además de resumir de manera ordenada los principales
37
resultados del Plan.
Estructura de una Matriz de Marco Lógico:
El propósito final, es a través de la MML se puedan examinar los vínculos causales de la

siguiente manera:
Ahora bien, este formato de tabla facilitará la construcción de un Índice de Avance por
parte del nivel central de SENDA, el cual se elaborará a partir de la revisión de todos los
indicadores y productos comunales disponibles, permitiendo desarrollar metaindicadores
transversales que evaluarán –principalmente– a) el porcentaje de avance de las
actividades (cumplimiento anual); b) la desviación u oportunidad (plazos de ejecución de
las actividades), lo cual permitirá contar con indicadores de calidad, presupuestarios, de
cumplimiento e impacto a nivel nacional.
La elaboración de este Índice requiere que todos los PEC cuenten con indicadores, 38
productos y verificadores construidos de forma adecuada, por lo que durante el mes de
enero se realizarán videoconferencias entre los niveles central, regional y comunal de
SENDA para asesorar en esta labor.
Para facilitar el proceso de monitoreo y evaluación, y tal como aparece en la tabla de
ejemplo anterior, se recomienda se diseñen indicadores asociados a los componentes del
PEC, es decir, que los indicadores de las actividades converjan en uno de carácter más
global, que incorpore a las actividades en una categoría mayor que permita contar con una
visión más amplia y global sobre un conjunto de acciones. Cabe destacar que en la
elaboración de estos indicadores globales, aquellos que sean de procesos deben
estructurarse para ser medidos en plazos de 3 o 6 meses (dependiendo de la complejidad
de la actividad), mientras que los de productos deben contemplar indicadores intermedios
que permitan mantener un seguimiento de su avance.
Al momento de estructurar las actividades debe tenerse presente que el PEC no es una
documento estático en el tiempo, sino más bien una herramienta que responde a una
realidad territorial en particular, en un momento determinado, en otras palabras, busca
trabajar sobre los resultados obtenidos por el Diagnóstico Comunal. Por lo tanto, es
importante tener en cuenta que durante los 3 años de implementación del Plan pueden
surgir nuevos requerimientos y/o problemáticas que deberán abordarse también. Para
esto, el PEC puede agregar otras iniciativas complementarias a las actividades ya
planificadas para este año, las cuales no necesariamente serán evaluadas a través de los
indicadores iniciales, pero si deberán ser monitoreadas y supervisadas para poder
incorporarlas para el año 2017.
Lo anterior requiere necesariamente de la elaboración de un adecuado cronograma de las
actividades. Esto permitirá su planificación y valorización, facilitando así su posterior
ejecución durante el año. Esta calendarización debe ser los suficientemente clara para
servir de carta de navegación tanto al nivel comunal como al regional y nacional.
39
Ahora bien, para considerar que la implementación del PEC fue lograda, se requerirá la
ejecución y cumplimiento de por lo menos el 75% de las Actividades contempladas para
este año.
5. Otros productos vinculados al Componente 2: Además de la implementación del PEC, el

Programa de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol contempla para este año la
realización de otras actividades vinculadas al Componente 2:
 Perfil de focalización del municipio: esta actividad implica que el Coordinador de

SENDA Previene, en conjunto con el Gestor Comunal de Alcohol, deberá entregar
una propuesta de instalación comunal del Programa, la cual tendrá que contar con
una caracterización comunal que incluya un análisis de la particularidades de la
comuna, tanto a nivel de patrón de consumo de la población, como de las
posibilidades efectivas de ejecución de las actividades constituyentes de este
Programa. Además, se deberá incluir una revisión de los fondos regionales y
comunales para el crecimiento de los Componentes en el territorio. Para esto, se
establecerán videoconferencias conjuntas entre los niveles central, regional y
comunal de SENDA para trabajar de manera integrada esta tarea.
 Gestión de redes: el Coordinador de SENDA Previene y el Gestor Comunal de

Alcohol tendrán que definir las redes de socios estratégicos existentes en el
territorio que puedan colaborar en la implementación del Programa,
sistematizando la información comunal relevante, logrando así construir un mapa
de redes comunal, que permita analizar el funcionamiento de la red local al
momento de coordinarse en pos de un objetivo común, a saber: contribuir
disminuir el consumo abusivo de alcohol a través de iniciativas surgidas desde la
comunidad. Este proceso de elaboración se llevará a cabo en conjunto con el Área
40
de Desarrollo Territorial.
 Documento de buenas prácticas: La elaboración de este documento es de
responsabilidad compartida entre el nivel central de SENDA y el nivel comunal. Esto
ya que el nivel central será el encargado de compilar, escribir y editar toda la
información relacionada con las estrategias efectivas realizadas durante este año
en las comunas, siendo el nivel comunal el encargado de sistematizar y analizar esta
información antes de enviar los resultados.
 Plan de Medios: para llevar a cabo este Plan, la comuna deberá contar con un
cronograma claro y bien estructurado de las diversas actividades que componen el
PEC. Esto ya que tendrá que a) definir los hitos anuales del Programa y b) definir el
estilo comunicacional para cada Componente. Dentro de este punto, es necesario
tener presente que SENDA Previene deberá contar con un formato para la
elaboración de minutas explicativas sobre el programa y sus actividades para las
diversas salidas de prensa, además de elaborar minutas técnicas sobre el fenómeno
del alcohol en sus comunas. Por último, este Plan de Medios deberá catastrar todas
las apariciones en prensa del programa.
TABLA RESUMEN EJECUCIÓN ACTIVIDADES

La siguiente tabla muestra el listado de etapas, actividades críticas, productos y verificadores que
estructuran al Componente 2. De esta forma se busca esclarecer cuáles serán los procesos y
productos mínimos asociados al logro de cada Etapa.
Es necesario señalar que las filas denominadas como “Tiempo máximo” señalan los meses de
implementación del Programa desde la fecha de contratación del profesional o, en su defecto,
desde el 2 de enero del año 2016, donde la casilla de color amarilla muestra el tiempo ideal de
cumplimiento, mientras que la casilla color rojo representa el plazo límite para considerar lograda
la actividad.
Por lo tanto, las únicas actividades que se encuentran sin un “Tiempo máximo” determinado son
los Planes de Acción, ya que estos plazos serán determinados por cada comuna en su Plan
estratégico Comunal.
INSTALACIÓN COMPONENTE
ACTIVIDAD ACCIÓN PRODUCTO VERIFICADOR
Convenios Tramitación convenios Transferencia de fondos
Llamado concurso por
Contratación Llamado concurso / 41
parte de SENDA regional /
Profesional recepción antecedentes
nacional
Entrevista / evaluación Contrato profesional Envío Resultados SENDA
Terna (fecha exacta) Nacional
Envío correo SENDA
Ratificación contratación
Nacional
Tiempo máximo mes 1 mes 2
Reuniones informativas
Reuniones de Convenio de colaboración
con estamentos Acta reunión
Coordinación / alianza Estratégica
municipales
Reuniones informativas Convenio de colaboración
Acta reunión
otros estamentos públicos / alianza Estratégica
Acta reunión
organizaciones sociales / alianza Estratégica
Acta reunión
actores privados / alianza Estratégica
Mesa Análisis y selección de
Listado de actores claves Listado de actores claves
Intersectorial actores claves
Convocatoria de actores
claves
Reuniones de coordinación
Actas reuniones / lista de
y trabajo sobre acuerdos Acta de acuerdos
asistencia
específicos
Evaluación del
Reporte de evaluación Reporte de evaluación
cumplimiento de acuerdos
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE ALCOHOL
Catastro Lugares
Solicitud información a
de Expendio de Listado patentes Listado patentes
entidades responsables
Alcohol
Digitación y
Documento de análisis Documento de análisis
sistematización
Georreferenciación Mapa georreferenciado Mapa georreferenciado
Catastro Lugares
Solicitud información a
de Esparcimiento Listado patentes Listado patentes
entidades responsables
Nocturno
Digitación y
Documento de análisis Documento de análisis 42
sistematización
Georreferenciación Mapa georreferenciado Mapa georreferenciado
Consulta
Elaboración metodología Documento de trabajo Documento de trabajo
Ciudadana
Implementación Listado participantes / Listado participantes /
instrumento instrumento firmado instrumento firmado
Sistematización, análisis y Informe de resultados del Informe de resultados del
síntesis de la información diagnóstico comunal diagnóstico comunal
PLAN ESTRATÉGICO COMUNAL
Elaboración
Redacción documento Documento trabajo Documento trabajo 1
Planes de Acción
Reunión trabajo con mesa Listado participantes /
intersectorial acta de reunión
1° Presentación
Preparación del
ante el Concejo Acta de reunión Acta de reunión
documento y presentación
Municipal
Presentación al Concejo
Ajustes y
Elaboración metodología Documento de trabajo Documento de trabajo 2
Modificaciones
Redacción documento
2° Presentación
Preparación del
ante Concejo Acta de reunión Acta de reunión
documento y presentación
Municipal
Presentación al Concejo
Aprobación Plan
Gestiones para la Firma del
Estratégico Documento final Documento final
Plan Estratégico Comunal
Comunal
Presentación Plan a la
Punto de prensa
comunidad
IMPLEMENTACIÓN
Componente 1 Medida 1 43
Medida 2
Medida 3 Rellenar
Medida 4
Medida 5
Tiempo máximo Mes 1 / Mes 7 Mes 2
Componente 2 Medida 1
Medida 2
Medida 3 Rellenar
Medida 4
Medida 5
Medida 2
Medida 3 Rellenar
Medida 4
Medida 5
Medida 2
Medida 3 Rellenar
Medida 4
Medida 5
Medida 2
Medida 3 Rellenar
Medida 4
Medida 5
PLAN DE MEDIOS
ACTIVIDAD ACCIÓN MONITOREO PRODUCTO
Definir Hitos
anuales del Cronograma de hitos
Programa
Definir estilo
comunicacional
en cada
componente
44
Elaboración de
minutas
explicativas
sobre el
Minutas
programa y sus
actividades
para salidas de
prensa
Elaboración de
minutas
técnicas sobre
el fenómeno Minutas
del alcohol
para salidas de
prensa
Catastrar las
apariciones en
Catastro
prensa del
programa
Tiempo máximo
COMPONENTE 3: INTERVENCIONES EDUCATIVO–PREVENTIVAS EN ESPACIOS DE RIESGO
CON JÓVENES.
45
Este Componente propone la realización de intervenciones de carácter preventivas e informativas,
destinadas a trabajar la gestión de riesgo en alcohol a través de una estrategia de pares y
consejerías con jóvenes. Para los fines que persigue este Componente, la gestión de riesgos se
entiende como toda acción de carácter individual, colectivo, médico y/o social orientada a
disminuir, administrar y autogestionar la probabilidad de ocurrencia de daños, consecuencias
negativas e indeseadas asociadas al consumo de alcohol, junto a otras prácticas riesgosas que
puedan ir asociadas a su ingesta, tales como la sexualidad insegura o situaciones de violencia.
Para esto, se busca generar un dispositivo con Agentes Preventivos Voluntarios supervisados y
coordinados tanto por el Gestor Municipal para la Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol
como por el Coordinador de SENDA Previene. El propósito final es que los jóvenes cuenten con
mayor información para tomar decisiones responsables frente al consumo de alcohol, siendo
capaces de gestionar los riesgos asociados a la conducta de consumo, y de esta forma, desarrollar
una opinión objetiva frente al consumo responsable, pudiendo en definitiva, adquirir conductas de
autocuidado frente al consumo abusivo de alcohol.
Como ya se mencionó, para la ejecución de las intervenciones se establecen dos aproximaciones:
1. Estrategia de pares: es un método para compartir informaciones y conocimientos que ha
demostrado ser sumamente efectivo, debido a que es más probable que los jóvenes
escuchen a personas que son percibidas como ellos mismos. Es por esto que los agentes
voluntarios que cumplan el rol de par educador deben ser ante todo una figura de liderazgo.
Algunas de las Características de este tipo de estrategias son:
 Implementadas por personas de edad similar para construir mensajes educativos
en conjunto con un grupo destinatario, en este caso, beneficiarios de entre 19 y 25
años.
 Respaldar conductas y principios acordes a estilos de vida saludables y gestión del
autocuidado.
 Fomentar el desarrollar de habilidades personales mediante conversaciones,

estableciendo una relación de confianza y compañerismo.
Los objetivos de estas intervenciones son:
 Habilitar a los beneficiarios para que sean capaces de mediar y promover discursos
basados en la gestión de riesgos.
 Involucrar a la comunidad en acciones de prevención del consumo abusivo de
alcohol.
 Relevar y reforzar factores protectores y estilos de vida saludables.
46
2. Consejerías: tienen como objetivo principal el fomento de habilidades y competencias de

los beneficiarios, con el fin de potenciar sus competencias y factores protectores que
puedan contrarrestar el consumo de riesgo de alcohol. Este trabajo supone la capacidad del
equipo para generar lazos de confianza, cercanía y motivación.
Los criterios que definen a la consejería son:
 Adaptación de las estrategias de intervención tanto a las características individuales
de los beneficiarios como al contexto territorial donde se implementarán.
 Establecimiento de una relación de apoyo con los beneficiarios, caracterizada por la
cordialidad, respeto, claridad y empatía.
 Promoción del conocimiento, las destrezas y competencias de los beneficiarios que
contribuyen a potenciar factores protectores y pautas de autocuidado para la
gestión de riesgos.
Algunas ventajas que se han descrito de este tipo de trabajo preventivo son:
 Proporciona un trato más personalizado.

 Aumenta el conocimiento personal de los beneficiarios sobre el Programa.
 Prioriza la interactividad.
 Existe una mayor facilidad para la construcción de relaciones de confianza y respeto
mutuo.
En este sentido, esta herramienta de intervención propone:
 Problematizar el consumo alcohol.
 Aplicar estrategias motivacionales.
 Evitar y/o disminuir el consumo abusivo de alcohol.

 Desarrollar estrategias para la gestión de riesgos de los beneficiarios.
 Fortalecer la toma de decisiones, metas y objetivos personales.
 Promover estilos de vida saludables.
Ambos métodos poseen una aproximación capaz de movilizar recursos propios desde los jóvenes
mediante una intervención cercana, válida, contingente y convincente. Es por esto que los Agentes
Preventivos Voluntarios deben ser pares de los potenciales beneficiarios, es decir, jóvenes de entre
19 y 25 años seleccionados desde el propio espacio comunitario de intervención. De esta manera,
el éxito de las intervenciones radica en la capacitación de los Agentes en temas como:
intervenciones con jóvenes; la gestión del autocuidado y promoción de un estilo de vida saludable;
47
capacidad para tomar decisiones responsables, entre otros.
En directa relación con lo anterior, la elección de los Agentes Preventivos Voluntarios es de vital
importancia, por lo que se debe buscar perfiles que cuenten con elevadas capacidades de
socialización y de respuesta frente a contingencias; que conozcan los entornos donde se interviene
y que puedan representar convincentemente los valores asociados al consumo responsable.
Un proceso fundamental para la implementación de este Componente corresponde a la
capacitación periódica de los Agentes Preventivos Voluntarios, quienes deben ser habilitados en las
distintas metodologías de intervención además de en diversos temas relacionados con la gestión
de riesgos y consumo de alcohol. Cabe destacar también que en caso de que algún Agente desista
de participar del Componente –ya sea durante el primer o segundo año de implementación– éste
deberá ser reemplazado y capacitado nuevamente.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Dado que este Componente posee características distintas a los ya descritos en este documento, a
saber: una población de riesgo específica con quien trabajar, es necesario establecer objetivos
propios que permitan contar con una mayor claridad al momento de su implementación. Así, en
este contexto, se establecen los siguientes objetivos:
 Disminuir la implicación por parte de los jóvenes en comportamientos asociados al
consumo: conducción, violencia, relaciones sociales (problemas con los amigos, vecinos,
etc.) y relaciones sexuales no protegidas
 Aumentar percepción de los daños socio sanitarios asociados al consumo abusivo de
alcohol mediante la transmisión de información objetiva y consejos útiles de reducción de
riesgos asociados al consumo de alcohol.
 Implementar actividades promocionales orientadas al consumo responsable de alcohol con
jóvenes, facilitando el desarrollo de competencias para la gestión de conductas adecuadas
a cada situación.
USUARIOS FOCALIZADOS
En directa relación con el punto anterior, es preciso establecer cuáles serán las poblaciones
objetivos focalizadas que participarán de este Componente:
 Jóvenes de 18 a 25 años, residentes de la comuna y que cumplan las funciones de Agentes
Preventivos Voluntarios.
 Todos los jóvenes residentes y no residentes de la comuna que participen de las
intervenciones educativo–preventivas. 48
Todas las intervenciones se implementarán en espacios de esparcimiento frecuentados por jóvenes

donde se produce un consumo de alcohol de riesgo (Universidades, plazas, parques, bares,
recitales, etc.). La selección de estos lugares se basará, por una parte, en el Diagnóstico Comunal
ya realizado en el marco del Componente 2. No obstante, este diagnóstico debe complementarse
con información relacionada con los espacios no formales vinculados a la ingesta de alcohol donde
los jóvenes comparten y se divierten, además de los horarios y estilos de consumo. Esto permitirá
planificar de manera adecuada el tipo de intervención y los objetivos de las mismas.
De esta forma, la implementación de este Componente considera para el primer año las siguientes
Etapas:
1. Difusión de la iniciativa: debido al despliegue en el territorio y al nivel de incidencia que

posee SENDA Previene, es que será este Programa el responsable de desplegar una
campaña de difusión en la comuna, la cual deberá enfocarse a sensibilizar a la comunidad
respecto de la importancia del consumo responsable de alcohol, y de la necesidad de
fortalecer la participación activa de agentes para el abordaje de la problemática del
consumo de riesgo de alcohol.
En este punto resulta importante que cada comuna proponga actividades que promuevan
la modificación de la normalización del consumo de alcohol en la población, esto
fortalecerá el Componente y facilitará el posterior proceso de selección de agentes
preventivos.
Se propone la ejecución, durante un tiempo acotado, de una fuerte campaña
comunicacional e informativa al inicio de la implementación de este Componente. Esto con
el fin de sensibilizar y motivar a la comunidad, facilitando así el posterior proceso de
selección de jóvenes como Agentes Preventivos Voluntarios. Ahora bien, cabe señalar que
la difusión de este Componente debe ser una acción permanente y sostenida que se
reforzando durante todo el desarrollo del Componente. Lo anterior se sustenta en la idea
de que el fin último de las intervenciones preventivas (siempre en la línea del consumo de
alcohol) requiere de la promoción de un cambio cultural respecto de la percepción que la
población tiene de esta sustancia y cómo se relaciona con ella.
Esta Etapa incluye las siguientes actividades críticas:
 Reuniones de difusión con el Consejo Municipal, DIDECO, representantes de
organizaciones comunitarias, representantes de agrupaciones juveniles, entre
otros.
 Campaña comunicacional. 49
2. Selección de Agentes Preventivos Voluntarios: esta Etapa es fundamental para que el

Componente se desarrolle de manera adecuada. Este proceso debe ser impulsado y
operacionalizado por SENDA Previene, haciendo uso para esto de sus redes en el espacio
comunitario y su vinculación con agrupaciones sociales de base. Así, deberá apoyar y
asesorar al Gestor Comunal para la Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol a indagar
y generar interés en aquellos jóvenes que cumplan con el perfil específico para realizar las
intervenciones, a saber: jóvenes mayores de 18 años, que cuenten con interés de participar.
Interesados por el bienestar de pares y que posean una postura con respecto al consumo
responsable de alcohol que sea consistente con lo propuesto por este Componente.
Se propone una selección de 20 jóvenes, de los cuales 10 participarán activamente en todas
las intervenciones que se realicen durante el año.
La selección de los Agentes Preventivos Voluntarios incluye las siguientes actividades
críticas:
 Convocatoria
 Adecuación de perfiles
 Entrevistas
 Elección final
3. Formación de Agentes Preventivos Voluntarios: el proceso de formación de los agentes

seleccionados contempla la capacitación de los voluntarios por parte del Gestor Municipal
de alcohol y SENDA Previene en temas asociados con: a) conceptos básicos del consumo de
alcohol; b) consecuencias negativas del consumo de alcohol de riesgo; c) estrategias de
autocuidado y gestión de riesgos; d) herramientas para la generación de conversaciones
breves. Todos estos temas facilitarán el cumplimiento de los objetivos de intervención que
se proponen en este Componente. Cabe señalar que aun cuando este proceso de formación
contará con una jornada de capacitación inicial, deberá extenderse y reforzarse en forma
permanente. Para esto, se recomienda generar espacios de retroalimentación entre los
propios Agentes Preventivos, de manera de favorecer socialización y fortalecer la creación
de buenas prácticas entre ellos.
Se propone formar a la mayor cantidad de jóvenes interesados, ya que se busca contar
siempre con a lo menos 10 Agentes Preventivos permanentes para el desarrollo de las
intervenciones. El resto de los agentes formados puede potenciar la línea de sensibilización
de la comunidad y las actividades de prevención del consumo de alcohol impulsadas por el
50
SENDA Previene.
Esta Etapa considera las siguientes actividades críticas:
 Taller de Capacitación
 Entrega material escrito
 Reuniones de reforzamiento
4. Planificación de estrategias de intervención: para seleccionar y estructurar de forma

óptima las intervenciones que se llevarán a cabo en este Componente, es necesario
conocer la realidad del consumo de alcohol en los espacios de esparcimiento juvenil de la
comuna. Para esto es necesario utilizar la información ya recolectada a través del
Diagnóstico Comunal de Alcohol (realizado para el Componente 2), sin embargo, es
indispensable complementar esta información con datos asociados al Diagnóstico Comunal
que posee SENDA Previene. Además, es recomendable indagar también sobre las
motivaciones de los jóvenes para acudir a estos espacios y los patrones de consumo
asociados. Esto último puede lograrse mediante la aplicación de entrevistas o reuniones
con actores claves del territorio.
Cabe señalar que, como toda planificación, esta Etapa debe contar con objetivos
específicos, metodología de intervención, sistema de monitoreo y evaluación de las
actividades realizadas, además de una propuesta de cronograma (mensual y semestral).
Para Planificar las estrategias de intervención se deben cumplir las siguientes actividades
críticas:
 Elaborar un mapa de consumo en espacios de esparcimiento juvenil.

 Selección de las estrategias y lugares de intervención.
 Reuniones mensuales de planificación y evaluación de las actividades.
5. Implementación de acciones preventivas: tal como se mencionó anteriormente, este

Componente tiene como propósito el desarrollo de acciones preventivas en aquellos
espacios de ocio y recreación donde participan jóvenes, considerando en esta línea las
fiestas y “carretes” nocturnos, torneos de fútbol, parques y, en definitiva, cualquier espacio
colectivo donde se vincule la diversión y el esparcimiento con el consumo de alcohol. Para
la implementación de las intervenciones se propone que el trabajo de los Agentes
Preventivos Voluntarios se base en la utilización de 2 herramientas: 1) estrategia de pares
y 2) consejerías. Estas acciones deben estructurarse en función de la planificación realizada
en conjunto entre los Agentes Preventivos y el Gestor Municipal. Así, el equipo interventor
51
deberá realizar un mínimo de 4 actividades al mes sobre un universo de no menos de 50
beneficiarios.
Para el éxito de las intervenciones es prioritario el establecimiento de acciones coordinadas
entre SENDA Previene y las entidades municipales pertinentes.
Ahora bien, para el segundo año de implementación se considera la realización de las Etapas 4 y
5, sin embargo, en caso de rotación de algún(os) Agente(s) Preventivo(s) Voluntario(s), se
deberán volver a implementar las Etapas 1, 2 y 3.
Tal como se señaló en el Componente 2, la siguiente tabla presenta el resumen de las Etapas y
actividades críticas que estructuran a este Componente, además de los verificadores y productos
asociados. El fin es aclarar cuáles son los procesos y los resultados mínimos esperados para el
cumplimiento del Componente.
Es necesario señalar que las filas denominadas como “Tiempo máximo” señalan los meses de
implementación del Programa desde la fecha de establecimiento del convenio, donde la casilla de
color amarilla muestra el tiempo ideal de cumplimiento, mientras que la casilla color rojo
representa el plazo límite para considerar lograda la actividad.
Se espera que todas las actividades propuestas por los equipos comunales reflejen las orientaciones
contenidas en este documento. La utilización de los recursos necesarios para el desarrollo de las
actividades deben estar orientadas a fortalecer una cultura de consumo responsable de alcohol en
la población objetivo, por lo que no pueden ser considerados para ninguna otra actividad a la que
no se refieran dichos contenidos.

Difusión de la Reuniones de difusión con Listado de asistencia
Actas de reunión
iniciativa organismos municipales / Actas de reunión
Reuniones de difusión con
Actas de reunión
organizaciones sociales
material
Campaña comunicacional material merchandising
merchandising
Selección agentes
preventivos convocatoria
voluntarios
Listado de 10 Agentes Documento perfil
adecuación perfiles
firmado voluntario
Entrevistas pauta de entrevista
lista de inscritos con
Elección final Agentes 52
RUT
Formación de
Evaluación final agentes
agentes taller capacitación Programa del taller
preventivos
preventivos
entrega material escrito Material educativo
lista de participantes /
Reuniones de reforzamiento
acta de reunión
Planificación de Elaborar un mapa de consumo
mapa
estrategias de en espacios de esparcimiento mapa georreferenciado
georreferenciado
intervención juvenil
Selección de las estrategias y Plan de Actividades (con
lugares de intervención fecha inicio intervenciones)
Reuniones mensuales de
lista de participantes
planificación y evaluación de las
/ acta de reunión
actividades
Implementación
Lista de asistencia planilla pago de
de intervenciones Intervención en terreno
intervenciones terreno estipendios mensual
preventivas
SISTEMA DE MONITOREO DE LOS COMPONENTES 2 Y 3
El proceso de monitoreo contempla tres niveles de alcance para la gestión territorial del Programa.
1. El primer nivel –denominado supervisión– corresponde al nivel comunal, siendo el
Coordinador de SENDA Previene el responsable. Este sub-proceso contempla la
supervisión en terreno del trabajo del Gestor Municipal de Alcohol, y por lo tanto, de la
ejecución y concreción de todas las actividades descritas en el cuadro anterior.
Para dar cuenta del avance y cumplimiento de las actividades, la comuna deberá elaborar
3 Informes Trimestrales de Evaluación, los cuales considerarán la implementación de
ambos Componentes del Programa. Los informes serán enviados al profesional responsable
regional de SENDA (a cargo del seguimiento de la implementación del Programa) para su
visación.
Tal como se explicita en el Convenio de Colaboración Técnica y Financiera firmados entre 53
SENDA y el Municipio, estos informes darán cuenta a través de los verificadores descritos
el estado de avance de los procesos técnicos, el cumplimiento de productos/metas y la
ejecución presupuestaria de cada periodo, presentándose dentro de los primeros cinco días
hábiles posteriores a la fecha de cierre de cada trimestre, a saber:
 Primer Informe: reporta meses enero, febrero y marzo. Última fecha de entrega:
primeros 5 días hábiles mes de abril.
 Segundo Informe: reporta meses abril, mayo y junio. Última fecha de entrega:
primeros 5 días hábiles mes de julio.
 Tercer Informe: reporta meses de julio, agosto y septiembre. Última fecha de
entrega: primeros 5 días hábiles mes de octubre.
Por último, el Coordinador de SENDA Previene deberá enviar un Informe Final de Ejecución
a más tardar el 31 de diciembre del 2016, fecha de finalización de la ejecución del Convenio
antes mencionado. Este reporte deberá dar cuenta del cumplimiento de los objetivos
convenidos para el Programa, informando las metas logradas, las coberturas
proporcionadas y, en general, todo lo relativo al desarrollo e implementación del mismo.
2. El segundo nivel corresponde al seguimiento de los procesos y etapas que constituyen al
Programa, siendo el profesional responsable regional (Gestor Regional de Prevención o
Territorial) el encargado de velar por el adecuado cumplimiento de las actividades.
Para esto, el responsable regional deberá realizar:
 Reuniones mensuales de orientación y apoyo técnico en el diseño e

implementación de las actividades. Deben elaborarse actas de cada reunión, las
cuales se consideran como los verificadores asociados.
 Visita a la comuna una vez cada tres meses (mínimo) para conocer en terreno como
se ha desarrollado la ejecución de las actividades relacionadas con el Programa. De
estas instancias de trabajo se debe elaborar un reporte que se adjuntará en cada
Informes Trimestrales de Evaluación además del Informe Final de Ejecución.
 Evaluación de desempeño al Gestor Comunal de Alcohol, la cual se llevará a cabo
al finalizar el segundo semestre según las orientaciones proporcionadas por el nivel
central de SENDA.
 Visación de Informes Trimestrales e Informe Final previo al envío al nivel central
de SENDA. Esto incluye su revisión y modificación (en caso de ser necesario) de los
documentos.
3. El tercer nivel es de responsabilidad del nivel central de SENDA, y corresponde al monitoreo 54
de todos los procesos y actividades del totalidad de comunas que implementan el
Programa.
Este proceso se llevará a cabo a través de las siguientes actividades:
 Revisión y aprobación de los Informes Trimestrales y Final.
 Videoconferencias (mínimo 1 cada dos meses) con cada comuna para asesorar y
orientar técnicamente la implementación de las actividades vinculadas con el
Programa.
Videoconferencia / Asesoría Gestores/as Componentes 2 y 3

Fecha estimada Participantes Responsables Temática a tratar
Gestores Comunales
de alcohol /
Jefe Unidad / Asesor construcción Matriz de
Enero/Febrero Responsables
Componente 2 Marco Lógico (PEC)
Regionales / Nivel
central de SENDA
Gestores Comunales
de alcohol /
Jefe Unidad / Asesor
Marzo Responsables Gestión de redes
Componente 2
Regionales / Nivel
central de SENDA
Gestores Comunales elaboracón 2° informe
de alcohol / trimestral, Evaluación
Mayo Responsables desempeño profesional y
Componente 2
Regionales / Nivel ejecución presupuestaria 1°
central de SENDA semestre
Gestores Comunales Análisis de resultados de
de alcohol / avance de la
Julio Responsables implementación del PEC y
Componente 2
Regionales / Nivel seguimiento del Plan de
central de SENDA medios y Gesión de Redes
Análisis de resultados de
Gestores Comunales avance de la
de alcohol / implementación del PEC y
Septiembre Responsables seguimiento del Plan de
Componente 2
Regionales / Nivel medios y Gesión de Redes.
central de SENDA Revisión ejecución
presupuestaria 2° semestre
Revisión y refuerzo de
Gestores Comunales
orientaciones técnicas para
de alcohol /
Jefe Unidad / Asesor el cierre de los Planes de
Noviembre Responsables
Componente 2 Acción 1 y modificaciones
Regionales / Nivel
de los Planes de acción 2 55
central de SENDA
para el año 2017
 Visitas anuales a terreno para apoyar y constatar en terreno la adecuada ejecución

de las actividades del Programa.
RESUMEN ESQUEMÁTICO DEL PROCESO DE MONITOREO
COBERTURAS
La cobertura del Programa para la Prevención del Consumo de Abuso de Alcohol para el año 2016 56
son las siguientes:
 Componente 2: Gestión Municipal frente al Consumo de Alcohol de Riesgo: 11 comunas

a nivel nacional que implementan el Programa SENDA Previene, donde cada municipio
deberá realizar en plazo indicado los productos señalados. La meta de este Componente
será medida en relación al Plan Estratégico Comunal que define la comuna.
 Componente 3: Intervenciones Educativo–Preventivas en Espacios de Riesgo con Jóvenes:
La población objetivo del Programa son jóvenes de 18 a 25 años, de las 11 comunas que
implementan el Programa SENDA Previene. Se espera que cada dispositivo intervenga, a lo
menos, una vez a la semana y que se logre intervenir idealmente a lo menos a 50 jóvenes.
Este número puede disminuir siempre y cuando se justifique a través del Diagnostico
Comunal que la población potencial de beneficiarios es menor al total que se propone en
este punto. Ejemplo: población de jóvenes entre 19 y 25 años flotante durante la semana.
O, Bajo número de sectores o momentos en que se reúne un gran número de jóvenes en la
comuna. Cabe señalar que cualquier propuesta para reducir el número de beneficiarios
debe ser revisada y visada por los niveles regional y central de SENDA.
PLAN DE COMPRAS
Cabe destacar que para conseguir que el Programa cumpla con todas estas actividades (incluyendo
la implementación del PEC), la comuna requiere estructurar sus gastos en un Plan de Compras, el
cual tiene que ser elaborado no sólo por cada actividad planificada, sino que debe asociarse a los
indicadores y productos del PEC y el resto de las actividades anteriormente descritas.
El monto transferido a cada municipio para el año 2016 es de carácter flexible, salvo sueldos y
estipendios, por lo que contempla la posibilidad que cada comuna adapte los montos según sus
necesidades, es decir, asignar los montos para gastos de actividades u operacionales en función de
las particularidades de cada PEC. Esto también incluye los gastos de equipamiento.
EJEMPLO DISTRIBUCIÓN DE GASTOS
ÍTEM DETALLE MONTO OBSERVACIÓN

PRESUPUESTARIO MENSUAL
57
/TOTAL
Recursos Humanos Profesional/es de las $794.070 Se cancelará este monto bruto a
Ciencias Sociales (mensual) cada profesional contratado
por una jornada de trabajo
completa, según modalidad
$9.528.840 acordada.
(anual) Según lo defina la comuna,
podrá contratar 1 o más
profesionales con la previa
aprobación de Senda Nacional.
Se debe considerar 12 meses
(Enero a Diciembre)
Gastos Operacionales Agente Preventivo $ 30.000 Se cancelará este monto a cada
Juvenil (APJ) (mensual ) agente preventivo que
complete la cantidad de
$ 300.000 intervenciones mensuales
(mensual x estipuladas en el Componente.
10 APJ) Se debe seleccionar 10 Agentes
Preventivos Juveniles por
comuna.
$3.600.000 Se debe considerar 12 meses
(anual) (Enero a Diciembre)
Otras gastos $764.929 Revisar otros gastos

operacionales (anual operacionales en “Cuadro de
estimado) Referencia de Gastos”
Gastos en Actividades Diseño e Impresión $1.000.000.- Cada comuna desarrollará el
n Actividades de Merchandising (anual material visual necesario, de
estimado) acuerdo a características
propias, lo cual aumentará la
pertinencia de los materiales y
contenidos diseñados. Para ello
se enviarán contenidos básicos
asociados al consumo de
alcohol responsable que
deberán ser contemplados en
dicho diseño. Todo material
diseñado debe ser visado antes
58
por el Área de Alcohol Nacional
antes de ser impreso.
Revisar “Cuadro de Referencia
de Gastos”
Otros gastos en $764.929 Incluye gastos de reuniones de
Actividades (anual difusión, capacitación de
estimado) agentes preventivos,
actividades preventivo-
educativas en espacios de
diversión.
Revisar “Cuadro de Referencia
de Gastos”
Equipamiento Activo Fijo (Ej. Igual o Incluye gastos en activo fijo
Impresora, Menor al 5% según “Cuadro de Referencia
computador, cámara del total del de Gastos” y no debe superar el
fotográfica, convenio 5% del monto total del
proyector, toldo, convenio.
software, hardware, $ 824.142 Excluye gastos en mobiliario
etc.) (anual
estimado)
TOTAL CONVENIO $16.482.840
ANEXOS
59
NOMBRE FICHAS Y ANEXOS N° DE ANEXO
Ficha técnica operativo control cero alcohol 1
Resolución emitida SML 2
Resolución sanitaria 3
Registro de operativos nocturnos programa control cero 4
alcohol
Formulario de conteo 5
Planilla control cero alcohol 6
Planilla controles diarios 7
Ingreso sistema on line 8
Boleta de alcoholemia 9
Nómina de alcoholemias 10
Funcionamiento Alcotest Dry-Ve 11
Funcionamiento Alcotest Dräger 12
Funcionamiento Alcotest Mercury 13
ANEXO N° 1: FICHA TÉCNICA OPERATIVO CONTROL CERO ALCOHOL
60
NOTA:
 Una vez enviada la Ficha técnica, se debe esperar confirmación de la recepción de la ficha
por escrito, en el caso que no exista acuso de recibo, insistir para corroborar que la
información fue recibida correctamente.
 El día del operativo, el gestor/a, debe preocuparse de conocer el lugar de encuentro del
operativo descrito en la Ficha Técnica Operativa Control Cero Alcohol, con el fin de
contemplar imprevistos y presentarse en el horario indicado. El horario de punto de
encuentro siempre es de media hora antes del inicio del operativo, como mínimo.
ANEXO N° 2: RESOLUCIÓN EMITIDA SML
Aprueba procedimiento de
toma de muestras para
exámenes de alcoholemia de 61
Servicio Móviñl que indica
ANEXO N° 3: RESOLUCIÓN SANITARIA
62
ANEXO N° 4: REGISTRO DE OPERATIVOS NOCTURNOS PROGRAMA CONTROL CERO ALCOHOL
63
NOTA:
 Se debe tener extrema precaución en la sumatoria de los controles y en sus totales, ya que, esta información es validada por
SENDA Nacional, una vez que se envía la información a través de correo electrónico y se ingresa en sistema On line.
 El gestor/a deberá tener extrema precaución en el horario y fecha, tanto de inicio, como de término.
ANEXO N° 5: FORMULARIO DE CONTEO
64
ANEXO N° 6: PLANILLA CONTROL CERO ALCOHOL
Anexo N° 6: Planilla Control Cero Alcohol
65
NOTA:
 Es importante que el gestor/a se encuentre atento cuando a una persona le marque desde
0,31 inclusive, ya que, deberá permanecer en el lugar durante 15 minutos, con el fin de
realizar una segunda prueba de alcotest (durante este tiempo por recomendación médica
se debe indicar a carabineros, que la persona no consuma ningún tipo de alimento o fume,
ya que esto podría alterar el resultado). Una vez transcurrido los 15 minutos, se realiza la
segunda prueba, si la persona marca inferior a 0.31 se puede retirar, de lo contrario,
carabineros realiza el procedimiento correspondiente.
 Es recomendable además, que el gestor/a se encuentre atento/a a situaciones que puedan
ocurrir durante este proceso, por lo que se debe tener una visión general del operativo y de
las personas detenidas, para así evitar situaciones que perjudiquen el funcionamiento del
operativo. Ej: posibles fugas.
66
 La planilla, antes mencionada permite tener información para posteriores estudios
estadísticos, por lo que es importante registrar los resultados de ambos exámenes, de
acuerdo a la hora en que se realizó cada uno de ellos, para ver la variabilidad entre ambos
y en los determinados 15 minutos asignados.
 Al momento de realizar la alcoholemia, el gestor/a deberá velar por que el procedimiento
se realice correctamente, para ello, debe considerar que este proceso es un acto
confidencial, por lo que NADIE puede fotografiar o realizar videos durante el proceso.
ANEXO N° 7: PLANILLA CONTROLES DIARIOS
67
Anexo N° 8: Sistema On line
Login: se indica
la cédula de 68
identidad de
gestor/a
Contraseña: Se
indica clave
asignada por
SENDA
Nacional al
Gestor/a
NOTA:
 El gestor/a debe ingresar al sistema de Control Cero Alcohol y completar los datos
solicitados, como lo muestra la imagen superior.
 Una vez en el sistema el gestor/a deberá ingresar los datos del operativo.
69
NOTA:
 Es importante señalar, que al realizar más de un punto durante el operativo, la información se debe
ingresar al sistema por separado, identificando claramente la cantidad de controles y alcoholemias
por punto.
 En el punto fiscalización número controles; el gestor/a debe ingresar la cantidad de controles,

diferenciados por sexo. Posterior a este paso, se debe guardar y cerrrar,ya que de lo contrario, no se
podrán ingresar las boletas de alcoholemias.
 Si en el operativo, alguna persona rechaza la alcoholemia, esta información se debe ingresar en el

boton que indica alcoholemia NO realizada.
 Registrar la cantidad de constatación de lesiones y alcoholemias externas, las cuales se refieren a

cualquier procedimiento que carabineros haya solicitado durante el operativo y que no correspondan
a la fiscalización con SENDA.
 Una vez guardado y cerrado, se habilita el ingreso de boletas de alcoholemia, para ingresar los datos
de las personas.
70
NOTA:
 Para el ingreso de las boletas, el gestor/a, debe ingresar todos los datos solicitados en este
ítem. Es necesario recordar, que solo se ingresan los datos de las personas que se
encuentren en estado de ebriedad y bajo la influencia del alcohol y no los datos de las
personas en condiciones físicas deficientes.
 Para eliminar boletas de alcoholemias ingresadas, el gestor/a deberá pinchar la imagen de

basurero que se muestra al inicio del nombre, en la sección “boleta nombre”.
 El gestor/a una vez ingresada la información al sistema on line, deberá enviar scaneados los
documentos (hoja de registros, boletas de alcoholemia, constatación de lesiones) los días
lunes a la coordinadora nacional de control cero alcohol, al correo electrónico
dhernandez@senda.gob.cl. , a excepción de los días festivos, los cuales se deben enviar en
las siguientes 5 horas.
ANEXO N° 9: BOLETA DE ALCOHOLEMIA
71
ANEXO N° 10: NÓMINA DE ALCOHOLEMIAS
72
NOTA:
 Si durante el operativo, existiera alguna boleta de alcoholemia NULA, el médico debe registrar en la nómina de
alcoholemia, indicando el número de la boleta y por qué se anuló. El gestor/a debe guardar la “boleta nula”,
junto a la nómina de alcoholemia y entregarla en el Servicio Médico Legal, en el día programado para hacer la
entrega de las muestras de alcoholemia.
 El gestor/a debe cuidar que tanto las boletas de alcoholemia, como la nómina de alcoholemia, se complete a
cabalidad con la información solicitada y que se realice con letra clara y legible, y en lo posible sin errores, para
evitar cualquier devolución del SML.
 El gestor/a, debe explicarle al médico y paramédico responsables del operativo, que el Servicio Médico Legal,
cuando revisa las muestras de alcoholemias puede encontrar anomalías, las cuales, son entregadas al gestor/a,
a través de un oficio, por ejemplo: frascos enmendados, frascos con poca muestra, boletas de alcoholemias con
nombres o cedula de identidad poco legibles, entre otros. Cuando el SML, envié oficios con anomalías, el
gestor/a deberá entregar el original en SENDA y mantener una copia, con el fin, de solicitar al médico a cargo
del operativo, realice informe explicando el porqué de la situación y así SENDA dará respuesta formal y por
escrito al Servicio Médico Legal.
ANEXO N° 11: MANUAL FUNCIONAMIENTO ALCOTEST DRY VE
73
1
74
Alcotest modelo Dry - Ve
Boquila Alcotest modelo Dry – Ve
Botón Encedido/Apagado Alcotest

modelo Dry – Ve. Mantener presionado
3 sgds para que encienda.
*Para apagarlo, también debemos

mantener apretado por 3 sgds.
4
Botón ENTER Alcotest modelo Dry – Ve.
5
Botones cursor (flechas verdes) – C
botón cancelar
6
Posicionado sobre TEST, apretar botón

ENTER para realizar prueba. 75
Una vez apretado ENTER, la máquina

emitirá un PITIDO, una vez deje de
sonar y la pantalla muestre la imagen 7,
estará listo para que el fiscalizado/a
sople.
8 Imagen 8 muestra la forma correcta de

insertar boquilla para soplido. Las
boquillas Dry – Ve tienen una flecha,
dicha flecha debe apuntar en dirección
al botón de inicio.
9
Una vez el/la fiscalizado/a sople, la

máquina arrojará el resultado (imagen
9).
10
Una vez la máquina arroja el resultado,
apretamos la tecla ENTER (imagen 4), lo
que nos dará la posibilidad de
IMPRIMIR. De necesitar imprimir,
apretar ENTER (imagen 4), y la máquina
imprimirá. (modelo Dry- Ve tiene
impresora incorporada)
11
Posicionados sobre REGIS (imagen 11),

apretamos ENTER (imagen 4), y 76
tendremos acceso a la información de
pruebas realizadas, almacenada en el
dispositivo.
12
Información almacenada en el modelo.

Podemos desplazarnos por las pruebas
realizadas, con las flechas cursoras
(imagen 5)
13
El número en la esquina superior
izquierda de la pantalla, destacado con
negro y entre flechas, indica el número
de prueba que estamos revisando.
14
Posicionados sobre TIME, apretamos

ENTER (imagen 4) y podremos revisar
la información de FECHA/HORA.
Además tendremos la posibilidad de
ACTUALIZAR dicha información.
*Es responsabilidad de cada gestor el

verificar que las máquinas tengan la
FECHA y HORA correcta para comenzar
cada operativo.
15
Al ingresar a la información de
FECHA/HORA, apretamos ENTER
(imagen 4) y tendremos la posibilidad 77
de ACTUALIZAR la información.
16
Posicionados sobre ACTUAL apretamos

ENTER (imagen 4), y podremos corregir
la información, si nos posicionamos en
RETORN, se mantendrá la información.
17
El modelo Dry Ve, tiene la impresora

incorporada en la parte inferior del
dispositivo. Para realizar el cambio de
papel, debemos levantar la lengüeta, y
jalar hacia delante, se retira el cartón del
rollo vacío y se ingresa un nuevo rollo.
Se debe tomar la precaución de sostener
el papel antes de cerrar el
compartimento.
ANEXO N°12: MANUAL FUNCIONAMIENTO ALCOTEST DRAGER
78
1
79
Alcotest modelo Dräger
2
Boquilla Alcotest modelo Dräger
3 Botón Encendido/Apagado Alcotest

modelo Dräger. Mantener presionado 3
sgds para que encienda.

mantener apretado por 3 sgds.
4 Botón ENTER Alcotest modelo Dräger.
5 Botones cursor
6 Botón MENÚ. Con el dispositivo

encendido, presionamos MENÚ.
80
7
IMPRESORA modelo Dräger
Botón Encendido/Apagado IMPRESORA

alcotest modelo Dräger. Mantener
presionado 3 sgds para que encienda.

mantener presionado por 3 sgds.
ENLACE BLUETOOTH IMPRESORA

alcotest modelo Dräger
Botón apertura bandeja de papel

impresora
10
81
11
Al presionar el botón de apertura de

bandeja (imagen 10), abrimos la
bandeja y podremos cambiar el papel.
12
Al encender el alcotest, estará LISTO

para realizar una medición.
13
Correcta posición de la boquilla.
Debemos posicionarla sobre el
dispositivo y presionar.
82
14
Para imprimir, debemos ACERCAR la

LUZ VERDE que se distingue sobre la
pantalla del dispositivo, al ENLACE
BLUETOOTH de la IMPRESORA (imagen
9), debemos ponerlos frente a frente. (si
el/la fiscalizado/a presenta alcohol en
su sangre sobre 0.30, la luz se encenderá
ROJA)
15
Presionando la flecha MENÚ (imagen 6), 83

nos desplazamos con las flechas cursor
hasta FECHA y HORA, podremos revisar
la información del dispositivo.
*Es responsabilidad de cada gestor el

verificar que las máquinas tengan la
FECHA y HORA correcta para comenzar
cada operativo.
16
Presionando la flecha MENÚ (imagen 6),

hasta AJUSTAR FECHA, podremos
actualizar la fecha del dispositivo.
Ingresamos presionando ENTER
(imagen 4). Actualizamos y
confirmamos con ACTUALIZAR.
17

nos desplazamos con las flechas cursor 84
hasta AJUSTAR HORA, podremos
actualizar la hora del dispositivo.
Ingresamos presionando ENTER
(imagen 4). Actualizamos y
confirmamos con ACTUALIZAR.
18

hasta ÚLTIMAS PRUEBAS, podremos
acceder a la información almacenada en
el dispositivo. Ingresamos presionando
ENTER (imagen 4). Nos desplazamos
por la información con las FLECHAS
CURSOR (imagen 5).
ANEXO N°13: MANUAL FUNCIONALMIENTO ALCOTEST MERCURY
85
1
86
Alcotest modelo Mercury. Pantalla de

inicio.
Boquila Alcotest modelo Mercury
Botón Encedido/Apagado Alcotest

modelo Mercury. Mantener presionado
3 segundos para que encienda.

mantener apretado por 3 segundos.
Botones cursor (flechas) – Botón HOME

(centro)
Botón para IMPRIMIR
6
IMPRESORA alcotest modelo MERCURY 87
Icono que marca IMPRESORA

ENLAZADA. Cuando aparezca este
símbolo, el dispositivo estará listo para
realizar la impresión.
Icono REGISTRO. Se encuentra en la

esquina inferior izquierda. Aquí
encontraremos las pruebas
almacenadas en el dispositivo.
Pantalla registro. Con las flechas cursor,

en la parte inferior, podemos ver los
registros almacenados en el dispositivo
utilizado.
10
Icono CONFIGURACIÓN o MENÚ. Se

encuentra en la parte inferior derecha
de la pantalla. Justo bajo el botón para
realizar prueba respiratoria (imagen
13)
88
11
Pantalla CONFIGURACIÓN o MENÚ

Si se presiona el cuadrado TECLADO se
configurará el alcotest para que cada vez
que se realiza un control, solicitará los
datos de la persona fiscalizada (nombre,
rut, etc.). Para que el alcotest no solicite
estos datos, se debe mantener la opción
TECLADO apagado, tal como aparece en
la imagen 11.
12
Para insertar la boquilla, debemos

apoyar la misma en la esquina derecha y
luego presionar con fuerza hacia abajo.
13
Icono para realizar prueba respiratoria.

Es el que se encuentra hacia la esquina 89
derecha de la pantalla. Justo bajo el
icono de la batería.
14
Con la boquilla puesta, presionamos el

icono para realizar prueba respiratoria
(imagen 13), y estará listo para soplar.
15
Una vez la máquina arroja el resultado,

presionamos el icono para IMPRIMIR (ir
a imagen 16 y 17) , de ser necesario. De
lo contrario apretamos el icono HOME
(imagen 4) para ir a la pantalla de
INICIO (imagen 1)
16
Las impresoras funcionan por

BLUETOOTH, debemos encenderla,
presionando el botón POWER por 3 90
segundos, y se enlazará
automáticamente con el dispositivo que
corresponda. Mantener cerca del
dispositivo correspondiente, para un
enlace más rápido.
17
Si la impresora no se enlaza con el

dispositivo, debemos ir a la pantalla
HOME (imagen 1), ingresamos a
CONFIGURACIÓN o MENÚ (imagen 10),
en la pantalla MENÚ (imagen 11),
ingresamos a BLUETOOTH (Imagen
17.1), nos encontraremos con el Status
en NONE (imagen 17.2), presionamos
MATCH, y el Status cambiará a
WORKING (imagen 17.3). Ya estará
enlazada la impresora. Para buscar la
medición que deseamos imprimir,
accedemos a REGISTRO (imagen 8 y 9) y
buscamos con las flechas cursor. Una
vez seleccionada la medición requerida,
presionamos el icono IMPRIMIR
(imagen 5)
91
18
1
92
Para actualizar la FECHA y HORA del
dispositivo, ingresamos a MENÚ
(imagen 10), en la pantalla MENÚ
(imagen 11) ingresamos a HORA
(imagen 18.1), actualizamos FECHA y/u
HORA, y por último presionamos
ACTUALIZAR.
19
1
93
CONFIGURACIÓN AVANZADA.
En algunas ocasiones los alcotest
Mercury, se debe actualizar el alcance
de mediciones a realizar. Nos aparecerá
un error, que el dispositivo llego a las
2 500 mediciones.
Ingresamos a MENÚ (imagen 10), luego

ingresamos a AVANZADA (imagen 19.1),
nos llevará a una pantalla que nos
solicitará CONTRASEÑA: 112112, en la
pantalla siguiente CONFIGURACIÓN
AVANZADA (imagen 20), ingresamos a
CAL PER (imagen 19.3), en dicha
3 pantalla debe estar marcado: DÍAS: 270
– TESTS: 700, y el cuadrado de
BLOQUEAR desmarcado (imagen 19.4).
Luego presionamos el icono HOME
(imagen 4)
20
Pantalla CONFIGUARCIÓN AVANZADA
94

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Orientaciones Tecnicas 2016 - Gestión Del Programa para La Prevención Del Consumo Abusivo de OH PDF

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PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO ABUSIVO DE ALCOHOL

El Propósito de este Programa es aumentar la percepción de las consecuencias y daños socio

Las intervenciones de este Programa definen la utilización de cuatro estrategias distintas y

 Estrategias de diseño ambiental: Promueven una atmósfera social y servicios comunitarios

 Construcción del Plan Estratégico Comunal (PEC)

A su vez, para el segundo año de implementación se deben realizar:

 Implementación del PEC y Planes de Acción

 Monitoreo y Evaluación de productos asociados

 Selección de Agentes Preventivos Voluntarios

ROL DEL PREVIENE

1. ANTECEDENTES CONTROL PREVENTIVO A CONDUCTORES 6

1.1 Accidentabilidad asociada al Alcohol

En el año 2014, se registró un total de 5.645 accidentes de tránsito asociados a la presencia de

1.2 Modelo de Gestión

Servicio Médico Carabineros de

 La planificación debe considerar una permanencia constante en cada región, es decir, se

Días y horarios de mayor accidentabilidad:

Días Siniestros % Fallecidos %

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Horarios Siniestros % Fallecidos %

ES IMPORTANTE VARIAS LOS DÍAS, HORARIOS Y LUGARES DE LOS OPERATIVOS EN CADA

Zonas de ocurrencia de los accidentes de tránsito asociados al alcohol:

Zona Siniestros % Fallecidos %

En relación a los objetivos esperados, es importante aumentar el porcentaje de cobertura Regional

En el caso que Comisión Regional de Seguridad de Tránsito no esté operativa o se dificulte de

3. PROCEDIMIENTO CONTROL PREVENTIVO A CONDUCTORES

Preparacion • En esta fase se preparan todos los insumos y

Ejecucion • En esta fase, se desarrolla el operativo.

• En esta fase, se finaliza el operativo.

El objetivo del presente procedimiento es definir la intervención y responsabilidad de los

 Verificar que los equipos de alcotest se encuentren en buenas condiciones, y asistir en su

 Entrega de documentación, de cada operativo realizado, al Área Técnica de la Unidad de

 Responsables de seleccionar los puntos de los operativos.

 Constatar lesiones internas y/o externas.

 Otorgar atención médica y medidas de reanimación básica en caso de ser necesaria.

 El médico es responsable de llenar TODOS los campos requeridos en la Boleta de

 Llenado de la Nómina de alcoholemias, registrando todos los campos necesarios e

 Mantener el orden y aseo al interior de la ambulancia.

 Mantener el orden de los insumos requeridos para las prestaciones médicas.

 No hacer ningún tipo de comentario cuando se realiza la muestra de sangre.

 Mantener disposición para servicio prestado por Senda

 Mantener un teléfono habilitado para cualquier llamado de la jefatura.

 Es responsable por la seguridad del personal de la empresa y a la vez responsable de los

SERVICIO MÉDICO LEGAL

 Es responsable de la entrega de un stock de 50 frascos a cada Gestor/a, y de la posterior

3.2 Actividades del Procedimiento

 Llegada al Punto de Encuentro: Registrar su nombre y número de celular en la ficha para

 Cierre del Operativo: Se debe retirar boletas de alcoholemias, formularios de constatación

 Posterior al Operativo: Ingreso de información al Sistema Online:

4. NORMATIVA TÉCNICA PARA LA REALIZACION DE EXÁMENES DE ALCOHOLEMIA: (Resolución

4.1 Habilitación de centro asistencial.

4.2 Extracción de la muestra de sangre.

La extracción será ejecutada en establecimientos habilitados para la toma de muestra, a solicitud

Observaciones clínicas: Acerca de la presencia de Traumatismo Cráneo-Encefálico o

Una vez completado el registro de datos en la Boleta de Alcoholemia, el frasco se envuelve en el

En caso que el afectado se niegue a la extracción de la muestra, se confeccionará igualmente la

4.3 Envió de la muestra de sangre al laboratorio de análisis:

La Nómina deberá contener: (Anexo N° 10)

4.4 Cadena de Custodia de las Muestras de Alcoholemias:

 De manera excepcional y con la justificación correspondiente, el Gestor/a deberá llevarse

4.5 Recepción de la muestra de sangre en el laboratorio de análisis:

 5.1 Alcotest Modelo Dry-Ve: Para el detalle de funcionamiento ver anexo 11

SISTEMA DE MONITOREO COMPONENTE 1