• Contexto Institucional

• Conceptos Generales
• Área Prevención y su
Oferta Programática

Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Contexto Institucional

Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Antecedentes Institucionales

Radicado en el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, fue creado mediante la

ley N° 20.502 y entró en funciones el 1 de octubre de 2011. De acuerdo al decreto
legal que lo fundamenta, SENDA tiene por misión:

La ejecución de las políticas en materia de prevención del consumo de

estupefacientes, sustancias psicotrópicas e ingesta abusiva de alcohol,

La ejecución de políticas en materia de tratamiento, rehabilitación e

integración social de las personas afectadas por dichos estupefacientes y
sustancias psicotrópicas.

La elaboración de una Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol.

En tales ámbitos da continuidad a las labores que cumplía el Consejo Nacional para
el Control de Estupefacientes (CONACE).

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Estructura Institucional de SENDA

% de comunas con SENDA Previene

En este panorama nacional la
presencia de SENDA abarca:
 15 regiones (Oficinas Con Previene Sin Previene
Regionales SENDA)
 54 provincias
 De las 346 comunas del país
estamos en 219 comunas
con 215 equipos SENDA 37%
Previene instalados a lo
largo del país.
63%

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Misión Institucional
Generar e implementar políticas y programas integrales y efectivos, que
contribuyan en la disminución del consumo de drogas y alcohol y sus
consecuencias sociales y sanitarias, liderando y articulando un trabajo
intersectorial orientado a mejorar la calidad de vida de las personas.

Productos Estratégicos

• Implementación de acciones y programas, con

Prevención del consumo de coordinación intersectorial, para la prevención
drogas y alcohol del consumo de drogas y alcohol en los ámbitos
escolar, laboral y comunitario.

Tratamiento, rehabilitación
e integración social de
personas que presentan
consumo problemático de
drogas y alcohol
• Implementación de acciones tendientes al
tratamiento, rehabilitación, e integración social
del consumo problemático de drogas y alcohol

Desarrollo local de • Desarrollo e implementación de iniciativas locales

capacidades para abordar y de prevención, recuperación (tratamiento,
rehabilitación e integración) de personas y sus
controlar el fenómeno del comunidades, a través de la articulación y
consumo de drogas y fortalecimiento de la oferta programática que
alcohol
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despliega
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 Estrategia Nacional de Reducción de la Demanda

• La Estrategia Nacional sobre Drogas 2009 - 2018,

elaborada durante la primera administración de la Presidenta
Bachelet, constituye el marco comprensivo sobre el cual se
movilizan los recursos y acciones de las diferentes
instituciones con responsabilidades en la materia.

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Algunos Principios Orientadores de la Estrategia

 El consumo de drogas es un problema social, de salud y

seguridad pública y afecta principalmente a los sectores juveniles
más vulnerables y vulnerados, por lo cual es necesario evitar el
libre acceso de los niños, niñas y adolescentes al uso de cualquier
tipo de drogas, sean estas lícitas o ilícitas.

 El uso precoz, frecuente e intensivo de cualquiera de tales

sustancias tiene el potencial de afectar el normal desarrollo
biológico y social de niños, niñas y adolescentes, así como el
despliegue de su potencial en términos emocionales y sociales
afectando su calidad de vida y bienestar en general.

 Se trata de optar por un enfoque de derechos que garantice el

desarrollo positivo de los niños, niñas y adolescentes en un
esfuerzo por acortar las brechas de desigualdad y oportunidades y
considere a quienes consumen sustancias, como ciudadanos y
ciudadanas ejerciendo sus derechos y responsabilidades

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 Algunos Principios Orientadores de la Estrategia

 El uso y abuso de drogas debe ser incluido dentro de un enfoque

de determinantes sociales de la salud, que demuestra que la
exposición y vulnerabilidad de los individuos frente a riesgos de
salud depende también de la posición social que se tenga.

 La posición socio-económica actúa a través de factores

intermediarios como la consistencia y calidad del ambiente familiar,
escolar, laboral y habitacional que constituyen piezas claves en una
política de prevención, tratamiento e integración social.

 Pero también actúa directamente sobre todo por la posibilidad y

disponibilidad de servicios sociales y de salud, accesibles e
inclusivos, que favorezcan la equiparación de oportunidades y
disminución de brechas. Servicios que deben otorgar atención de
calidad, vale decir, oportuna, accesible, técnicamente eficaces y de
acuerdo a las necesidades de las personas.
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 Propósito de la Estrategia de Reducción de la Demanda
de Drogas

 Instalar una cultura preventiva que contribuya a evitar el

consumo, reducir el uso/abuso de drogas y las
consecuencias negativas que tal consumo conlleva para el
individuo y la sociedad ,mediante un trabajo articulado entre el
gobierno, los gobiernos regionales los gobiernos locales y la
sociedad civil

 Existe una cultura preventiva cuando, se ha habilitado a la

población estableciendo competencias personales y
comunitarias que posibilitan comportamientos que favorecen
estilos de vida saludables, fortalecen una conciencia de riesgo
frente al consumo de drogas y promueven la observación y
construcción de abordajes locales frente a factores que amenazan el
potencial de bienestar de la comunidad

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Consumo de drogas, un asunto de Salud Pública

– Debemos velar por el derecho a la protección de

la salud de toda la población, en especial, niños,
niñas, adolescentes y población vulnerable social de
todas las edades.

– Siempre entendiendo que el consumo de drogas y

alcohol profundiza la inequidades, daña a los que
menos tienen.

– Velar por el bienestar común y por la vida en

comunidad.

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 Principios rectores de la Estrategia de Reducción de la Demanda

• Desarrollo humano

• Enfoque de derechos

• Territorialidad e integralidad de la respuesta

• Corresponsabilidad, intersectorialidad y complementariedad

• Participación social y ciudadanía

• Enfoque de género y diversidad cultural

• Focalización

• Evitar la estigmatización y favorecer la inclusión social

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 Continuo de Atención en Salud

Programas de Prevención
Selectiva-Indicada

Tr
a
ta
m
ie
nt
o
Programas de
Prevención Universal Proceso de

M an
Recuperación

t en i m
Desarrollo de

iento
Estrategias
Promocionales

Programas de
Prevención
Ambiental

Prevención Ambiental

María Rivera (mcrivera@diphuelva.org)

Equipo de Prevención (UPS) Diputación de Huelva. España
DETERMINANTES SOCIALES DE LA SALUD
 Prevención
 
• La Prevención debe entenderse como un “conjunto de
procesos que promueven el desarrollo integral de las
personas, sus familias y la comunidad, anticipándose
al problema o trabajando con y desde el problema,
evitando la conducta de consumo, fortaleciendo
factores protectores y disminuyendo factores de
riesgo personales (en niños, niñas, adolescentes,
jóvenes, adultos), familiares y colectivos
(organizaciones, comunidades), mediante la promoción
y el desarrollo de culturas preventivas”.

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Oferta Programática en
Prevención
•Gestión Preventivas
• Continuo Preventivo
Educación •PPEE Plan Prevención en
Establecimientos Educacionales.
•Prev. Selectiva e Indicada

•Trabajar con Calidad de

Vida en Grandes y medianas
empresas
•Iniciativas para Micro y
Laboral
Pequeñas Empresas
• Iniciativas por rubro laboral
(pesca, locomoción
colectiva, minería, otros)

• Estrategia ambiental de
Iniciativa Prevención
Movilización • Fortalecimiento Familiar
Comunitaria • Desarrollo de Culturas
preventiva
 Ámbito Educación
Programa de Prevención Establecimientos

Fin: “Contribuir a mejorar la calidad de vida de los estudiantes

promoviendo el bienestar a través de acciones de prevención para
fortalecer factores protectores y disminuir los de riesgo, a fin de
evitar el consumo de alcohol y drogas en población escolar”
Educacionales

Propósito: “Estudiantes, familias y agentes educativos

fortalecidos en sus competencias preventivas respecto al consumo
de drogas y alcohol”

Dirigido a: Todos los establecimientos educacionales de educación

regular del país (municipales, particulares subvencionados y de
administración delegada), clasificados como autónomos o emergentes
(Ley SEP) de comunas SENDA Previene. Se excluyen los
establecimientos de educación para adultos y establecimientos de
educación especial
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 Sistema de Prevención (SIPEE)
• Instalación, desarrollo y fortalecimiento de • Desarrollo y
competencias y capacidades preventivas fortalecimiento de marcos
de manera sistémica en las comunidades normativos para la
educativas prevención de consumo de
alcohol y drogas

PPEE Prevención Prevención

Universal Ambiental

Prevención Prevención
Indicada Selectiva

PAAT • Fortalecer habilidades y recursos • Fortalecer habilidades y

personales y familiares para la gestión de estrategias preventivas
riesgos específicos. dirigidas a grupos de
estudiantes que presentan
factores de riesgo que
amenazan su desarrollo
integral.

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Articulación de Estrategias Programas y
Componentes Espacios Laborales:
Estrategias Programas/Componentes

Set de
Materiales HPP
Guía para
responder
Trabajar MIPE
Instructivo
presidencial con Calidad
de Vida PYME
Cursos on line

Buenas prácticas Rubros

Promocional y
educativo
Diseños más estructurados
Prevención
Dirigidos a poblaciones
ambiental
específicas
Amplias
Objetivos específicos
Flexibles
Definición local más acotada
Abiertas a la
definición local
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 Iniciativa de Movilización Comunitaria
Flujo de la Iniciativa
Relación con
el municipio
Entrada al Diagnóstico
y
territorio e s Informantes
preparación
involucramient participativo clave
para los
o de actores s
abordajes de
prevención Nivel de
Discusión Movilización Cambio en el
Grupo Comunitaria
grupal nivel de
barrial para la preparación
preventivo Prevención

Contexto
y Planificació Ejecución
Evaluació
pertinenci n con la de la
n anual
a de los comunidad planificación
Diagnóstic abordajes
o SENDA
Previene Planificació
Avances,
efectos,
n
dificultade
Preventiva
sy
Autónoma
cambios
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 Prevención Alcohol - Prevención Ambiental

Los sistemas de control para las drogas legales son

medidas eficaces cuando se implementan
correctamente
• El incremento de precios
• La restricción de acceso al mismo a personas menores de
edad
• El control de la accesibilidad a la sustancia
• La publicidad
• La penalización ante su consumo abusivo

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Área de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol | SENDA
 Definición

Modificación de las condiciones ambientales culturales, sociales,

físicas y económicas inmediatas que median las decisiones que
toman las personas sobre el uso de drogas. Esta perspectiva
toma en cuenta que las personas no se vinculan con el consumo de
sustancias sobre la base únicamente de características personales
(EMCDDA).

“Todas las estrategias de prevención dirigidas a alterar los

ambientes inmediatos culturales, sociales, físicos y económicos en
donde las personas toman sus decisiones sobre el consumo de
sustancias”

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Área de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol | SENDA
 Programa de Prevención de Alcohol

• Controles preventivos de alcohol • Fortalecer las

aleatorios a conductores, mediante competencias de
la aplicación de alcotest operados gestión y los recursos
por Carabineros y gestionada por la (financieros y humanos)
Dirección Regional de SENDA. disponibles de los
municipios y sus
organizaciones
Componente 1: Componente 2: territoriales y
Control Gestión funcionales,
Preventivo a Municipal frente desarrollando
estrategias para la crear
Conductores al Consumo de ambientes de alcohol
Alcohol de más sanos.
Riesgo

Componente 3:
Intervenciones
Educativo–
Preventivas en
Componente 4: Espacios de
Campaña Riesgo con • Entregar información a
jóvenes para la toma
Comunicacional Jóvenes de decisiones
responsables frente al
consumo de alcohol,
favoreciendo la gestión
de los riesgos
asociados a la
Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA) conducta de consumo.
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Área de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol | SENDA
 Componente 4: Campaña
comunicacional Conductor Designado
Campaña de prevención de accidentes de tránsito asociados al consumo
de alcohol en la conducción durante las fiestas de fin de año. Diciembre
2013. Iniciativa de carácter nacional que contempló actividades masivas y
en terreno en todas las regiones del país.

Queremos interrumpir los accidentes por alcohol

Campaña Radial de cobertura nacional para prevenir accidentes de
tránsito asociados al consumo de alcohol en la conducción durante
las Fiestas Patrias. Septiembre 2013. Costo fue de 80 millones de
pesos.

Demasiado tarde para volver atrás. Si tomas no manejes 

Campaña de prevención de accidentes de tránsito asociados al consumo
de alcohol. Septiembre de 2012. Incluyó spot televisivos transmitidos en
los principales canales de tv de cobertura nacional. Además de gráficas.
Costo total: 300 millones de pesos.

Ultimate Party 
Campaña de prevención del consumo de alcohol durante las fiestas de fin
de año. Diciembre de 2011. Consistió en una estrategia digital
implementada a través de redes sociales. Durante su vigencia se convirtió
en la 2° campaña de gobierno más visitada.

El impacto dura para toda la vida 

Campaña de prevención de accidentes de tránsito asociados al consumo de
alcohol durante Fiestas Patrias. Septiembre de 2011. Contó con spot de televisión,
frases radiales y gráficas presentes en todo el país. La campaña se mantuvo al aire
durante tres semanas, en horario prime y en los principales canales nacionales.
Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)
Costo:
Ministerio del Interior y Seguridad Pública | Gobierno de Chile 500 millones de pesos.
Área de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol | SENDA
GRACIAS