ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

“IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS ELECTRÓNICOS EN EL PODER JUDICIAL DE

PIURA A RAÍZ DEL ESTADO DE EMERGENCIA SANITARIA. (INSATISFACCIÓN DEL
CIUDADANO Y DEL TRABAJADOR PÚBLICO)

INFORME ACADÉMICO DE:

Modernización del Estado

INTEGRANTES:
Abg. SHIRLEY TATIANA, Riofrio Neyra.
Abg. SARA VERONICA, Moncada Alburqueque.
Abg. FLOR, ANGEL, Cruzado Sánchez.
ALESSANDRA ISABELLA, Namuche Rosas.

DOCENTE:

Mg. JUAN WALBERTO, Gómez Silva.

PIURA

2023
 INDICE

PORTADA………………………………………………………………………………......i
INDICE……………………………………………………………………………………..ii
I.INTRODUCCION………………………………………………………………………..3
II.DESCRIPCION…………………………………………………………………...……..6
a) Identificación de la problemática………………………………………………….6
b) Priorización……………………………………………………………………………..6
c) Viabilidad de la implementación………………………………………………………6
d) Medición de resultados………………………………………………………………6
e) Trazabilidad en las decisiones………………………………………………………….7
III.-CONCLUSIONES……………………………………………………………………10
IV.-RECOMENDACIONES……………………………………………………………..11
V.-ASPECTOS ETICOS………………………………………………………………....12
VI.-REFERENCIAS……………………………………………………………………...13
I.INTRODUCCION

(Cardona, 2002).A través del tiempo, la gestión al servicio del ciudadano se ha

venido manejando bajo un modelo de organización funcional, el cual ha
demostrado no ser eficiente, dado que el mayor indicador que nos muestra dicha
ineficiencia de aquel modelo, es la insatisfacción del usuario, cliente, ciudadano,
de acuerdo al tipo de organización dónde se esté aplicando, por lo que, en la
actualidad, y en estricto cumplimiento a una de las Políticas Nacionales,
específicamente a la de Modernización del Estado, donde explica que el Estado
Peruano está en plena reforma que busca fomentar una nueva administración
pública, siendo ésta eficiente, transparente y dinámico, centrándose en resultados
y que rinda cuentas a los ciudadanos, por ese motivo, la tendencia es cambiar el
tradicional modelo de organización funcional hacia un modelo de organización por
procesos, contenidos en el desarrollo de las actividades de cada institución, esto
quiere decir, que los bienes y servicios públicos brindados por las entidades
estatales sean de calidad y lleguen a generar un impacto positivo a favor del
ciudadano. A pesar de la existencia de dicha política que lo establece, ésta no se
cumple en su totalidad; puesto que existe poco interés por parte de las
autoridades dado el desconocimiento y dominio del tema, así como el escaso
número de profesionales especializados, entre otras limitaciones que existen, he
ahí la importancia y actualidad de este tema.

1. Mediante DS 08-2020-SA, se declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional

por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y
control del COVID-19.

2. DS 44-2020 -PCM, declara estado de emergencia y cuarentena.

3. R.A. 115-2020-CE-PJ, suspende trabajo presencial, solo el funcionamiento de

salas y juzgados de emergencia.

4. Oficio Circular N° 063-2020-CE-PJ, comunica que ha adoptado los acuerdos de

uso de la Solución Empresarial Colaborativa denominada “Google Hangout Meet”

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en los órganos jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial, hasta que
permanezca la emergencia sanitaria declarada en el país.

5. RA 133-2020-CE-PJ Aprobar la propuesta denominada “Proyecto de Mesa de

Partes Electrónicas y Digitalización de Expedientes Físicos”.

Asimismo, el Decreto Supremo Nº 123-2018-PCM, que aprueba el Reglamento del

Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, establece como
un medio para ello, entre otros, el gobierno abierto, que busca incluir a la
ciudadanía en el proceso de toma de decisiones de la administración pública, la
formulación e implementación de políticas públicas y la mejora de la calidad de la
provisión de bienes, servicios y regulaciones, para fortalecer la democracia, la
legitimidad de la acción pública y el bienestar colectivo.

(Tricas Lamana, 2010), Menciona que además, tenemos como otro medio para
la Modernización de la Gestión Pública la gestión del conocimiento que tiene como
propósito producir e incorporar conocimiento que sea útil para la gestión de la
entidad, propiciando predictibilidad en las decisiones. La norma establece que
dicha gestión implica acciones dirigidas a la identificación y documentación del
conocimiento orientada a mejorar la gestión interna y la toma de decisiones de la
entidad y facilitar su trazabilidad, así como acciones vinculadas a la difusión de
dichas decisiones y también la promoción de espacios de intercambio entre
servidores o entre entidades públicas para su asimilación y utilización.

En este contexto es que se emite el Decreto Legislativo que aprueba la Ley de

Gobierno Digital, Nº 1412, que tiene por objeto establecer el marco de
gobernanza del gobierno digital para la adecuada gestión de la identidad digital,
servicios digitales, arquitectura digital, interoperabilidad, seguridad digital y datos,
así como el régimen jurídico aplicable al uso transversal de tecnologías digitales
en la digitalización de procesos y prestación de servicios digitales por parte de las
entidades de la Administración Pública en los tres niveles de gobierno.

(Salvador Serna, 2002), Dice que en el actual contexto de estado de emergencia

es necesario fortalecer el gobierno digital a fin de generar mayores ventajas para

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las entidades y para los administrados, en particular respecto a la tramitación de
los procedimientos administrativos, de tal manera que tengan una mayor
eficiencia, durante la crisis, a fin de mantener las actividades administrativas; y
luego de ella, para que el gobierno digital sea un elemento que permita fortalecer
la reactivación económica.

En este orden de ideas, conforme la norma antes citada, el gobierno digital es el

uso estratégico de las tecnologías digitales y datos en la Administración
Pública para la creación de valor público. La norma establece además que se
sustenta en un ecosistema compuesto por actores del sector público, ciudadanos
y otros interesados, quienes apoyan en la implementación de iniciativas y acciones
de diseño, creación de servicios digitales y contenidos, asegurando el pleno
respeto de los derechos de los ciudadanos y personas en general en el entorno
digital.

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II.-DESCRIPCION

a) Identificación de la problemática:

A raíz de la emergencia sanitaria a nivel mundial, se suspendieron labores

en el Poder Judicial a nivel Nacional Regional y Local, lo que generó paralización y
retraso de los procesos que se encontraban en curso ante dicho órgano.

Y a fin de evitar el contacto y/o aglomeraciones en espacios reducidos, se

dispusieron el uso de mecanismos electrónicos, los cuales era desconocidos por
los justiciables y abogados, sumado a ello no contaban con los recursos
suficientes para poder acceder a dichas plataformas.

b) Priorización:

Implementar mecanismos electrónicos para atención al usuario, y salvaguardar los

derechos de los procesados y justiciables que buscan poder resolver sus
conflictos, los cuales se vieron afectados a raíz del estado de emergencia.

c) Viabilidad de la implementación:

Capacitaciones a los servidores judiciales en las diferentes plataformas que se

implementaron para la atención de usuario, realización de audiencias mediante
dispositivo Google Hangout Meet, atención de Mesa de Partes virtual,
Notificaciones en casilleros electrónicos- SINOE, etc. Así mismo las áreas
informáticas encargadas de cada Juzgado realizaron la implementación del
Sistema de conexión VPN (para conexiones vía remota), ampliación del ancho de
banda de la red WAN para el mejoramiento de conectividad, modernizar
equipos electrónicos que puedan ser utilizados para dichas acciones.

d) Medición de resultados:

Las mediciones se llevan a cabo a través de la producción mensual

que se viene desarrollando en cada área, dispuesta por el Consejo
Ejecutivo, lo que es evaluado por una oficina de estadística.

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e) Trazabilidad en las decisiones:

El avance y resolución de procesos judiciales, pueden ser visualizadas en la

página web del Poder Judicial, el cual es de acceso al público.

Insatisfacción del ciudadano y del trabajador publico

Del ciudadano:

Por un lado, se pudo observar que el ciudadano, no estaba

acostumbrado o actualizado al uso de plataformas digitales, tal como lo exigía el
Poder Judicial, ya que algunos no contaban con los medios económicos
suficientes para la obtención de un dispositivo móvil, computadora y/o Internet, y
así poder participar en las audiencias que se programaban.

No contaban con manuales para el uso de las plataformas digitales.

Presentación de fallas en las plataformas digitales del Poder Judicial que

impedían a los abogados poder presentar sus respectivos recursos, apelaciones y
Demandas.

Del trabajador público:

Sobrecarga y saturación del sistema judicial, que no permitía el desarrollo de

labores.

Falta de implementación de dispositivos electrónicos para el desarrollo

de audiencias.

Errores en plataformas digitales (Mesa de Parte electrónica)

En la descripción de cada una de estas fases se debe tomar en cuenta lo

siguiente:

• Presencia En esta primera etapa el gobierno tiene presencia en Internet a través

de la divulgación de sus sitios web o portales. En esta instancia los organismos
ponen a disposición información básica de manera rápida y directa.

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No existe mayor relación con ciudadanos y empresas debido a que la información
puesta en línea no posibilita la interacción.

• Interacción En la etapa de interacción es posible una comunicación más directa

entre los ciudadanos y los organismos. Estos no solo brindan información, sino
que están preparados para recibir opiniones y establecer una comunicación con la
población a través del correo electrónico, envío de formularios, de comentarios de
opinión o de foros

•Transacción Con la transacción, una vez completada la etapa anterior, los

organismos brindan a los ciudadanos la posibilidad de iniciar, realizar el
seguimiento y finalizar cualquier trámite en línea, sin tener que ir personalmente a
la dependencia correspondiente. Los sitios web de los organismos están
preparados para ofrecer sus trámites y servicios como un complemento de la
atención “cara a cara” en las oficinas.

Hasta esta fase, el avance se genera fundamentalmente por un salto tecnológico.

Es decir, no se generan implicaciones en las estructuras organizacionales o
funcionales de las agencias de la administración pública. Los proyectos de
gobierno electrónico se pueden adelantar hasta esta etapa sin la generación de
sinergias entre instituciones, ya que corresponde a la automatización de las
actividades que se desarrollan de manera independiente y “usan” al ciudadano
como enlace entre las organizaciones (Cardona, 2002).

•Transformación En la cuarta fase, que corresponde a la transformación, el salto

es cultural, lo cual genera un reto mayor para su implementación porque implica
una redefinición de los servicios y de la operación de la administración pública,
creando una integración total entre agencias y entre niveles regionales, así como
con el sector privado, las organizaciones no gubernamentales y el ciudadano,
permitiendo servicios cada vez más personalizados (Cardona, 2002).

•Participación democrática Representa el nivel más sofisticado de las iniciativas

en línea del gobierno, puede ser caracterizada por una integración de las
interacciones con empresas, ciudadanos y otras administraciones. El gobierno
estimula la toma de decisiones participadas y está dispuesto a implicar a la

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sociedad en la red en un diálogo de doble dirección. A través de características
interactivas tales como blogs, foros y otros, el gobierno solicita activamente
opiniones y participación a los ciudadanos y los integra en el proceso interno de
toma de decisiones (Tricas, 2007).

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III.-CONCLUSIONES

1.-Modernizar la gestión pública es una responsabilidad de todas las autoridades,

funcionarios y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de
gobierno. En ese sentido, cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de
desempeño de las entidades del Estado a favor de los ciudadanos, debe
involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno.

2.-Por lo tanto, la modernización de la gestión pública es una política de Estado

que alcanza a todas las entidades públicas que lo conforman, sin afectar los
niveles de autonomía que les confiere la ley. Compromete al Poder Ejecutivo,
Judicial, organismos autónomos, gobiernos descentralizados, instituciones
públicas y la sociedad civil, a través de sus distintas organizaciones.

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IV.-RECOMENDACIONES

1.-Que la Autoridad realice las gestiones a fin de contratar a más personal para
una mejor distribución de la carga laboral.

2.-Las autoridades y funcionarios, tenga el compromiso a fin de que inicien con la

gestión por procesos simples a más complicados en la entidad.

3.-La Autoridad destine mayor presupuesto al tema de capacitación de personal,

siempre y cuando la capacitación sea a fin a sus funciones que realiza.

4.-La Autoridad y funcionarios realicen el trabajo de actualización de los

documentos de gestión.

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V.-ASPECTOS ÉTICOS

El presente Informe contó con la autorización y aprobación del Poder Judicial de

Piura, Asimismo en cuanto a la técnica e instrumento a utilizar, se realizó dentro
de las oficinas del Poder Judicial y fueron llenadas de manera anónima, a fin de
salvaguardar la identidad del servidor. En este Informe se respeta los derechos de
autor, logrando mantener la originalidad de las citas y referencia bibliográficas, a
través de las Normas “American Psycological Association” (APA), solicitado por la
Escuela de Posgrado de la Universidad César Vallejo.

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VI.-REFERENCIAS

Cardona, D. (2002). “El gobierno electrónico: Una revisión desde la perspectiva de la prestación
de servicios” en I Congreso Catalán de Gestión Pública . Barcelona.

Salvador Serna, M. (2002). Salvador Serna, Miguel (2002). “Gobierno electrónico y gobiernos
locales: transformaciones integrales y nuevos modelos de relación más allá de las
modas”. Barcelona- España.

Tricas Lamana, F. (2010). “El gobierno electrónico: servicios públicos y participación ciudadana”.

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