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Rocio_Ramirez_
Sector Público Ii
3º Grado en Economía
No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
1. Consideraciones generales
2. Modelos de equilibrio parcial
3. Modelos de equilibrio general
1. Consideraciones generales
La introducción de un impuesto no tiene por qué recaer sobre aquellos individuos que
según la ley están obligados a pagarlos, sino que éstos en la medida en que les sea posible,
intentarán trasladar dicha carga fiscal hacia otros agentes.
El impacto final de un impuesto no es fácil de conocer y depende de las condiciones de
oferta y demanda de los distintos mercados a los que pueda afectar el impuesto y también del
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Sector Público II Tema 3 Rocío Ramírez Leal
No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
Supongamos que en cada compra se fija un impuesto específico de u dólares por litro y
que la incidencia legal recae en los compradores. Empezaremos por determinar cómo afecta el
impuesto a la curva de demanda.
Consideremos un punto a de la curva de demanda. Este punto indica que el máximo
precio por litro que la gente estaría dispuesta a pagar por Qa litros es Pa. Tras el impuesto u, lo
máximo que la gente está dispuesta a pagar por Qa sigue siendo Pa. Sin embargo, cuando las
La curva D’c es la relevante para los oferentes porque muestra cuánto reciben por cada
unidad que venden. El equilibrio es el punto en que la oferta se iguala a la demanda percibida
por los oferentes, es decir, Q1. Por tanto, el impuesto reduce la cantidad vendida de Q0 a Q1.
El precio que reciben los productores se encuentra en la intersección de sus curvas de
demanda y ofertas efectivas, es decir, en Pn. El precio que pagan los consumidores es Pn más el
impuesto específico u. Para hallar el precio pagado por los consumidores nos desplazamos
hacia arriba desde la intersección entre D’c y Oc hasta la curva de demanda original Dc. El precio
resultante es Pb, que es más alto que el precio original P0.
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- La incidencia de un impuesto es independiente de que este se exija a los
consumidores o a los productores
Suponemos que el mismo impuesto u recae sobre los vendedores de champán, en lugar de
sobre los consumidores. Consideramos un precio Pi de la curva de oferta original. Esta curva de
oferta indica que para que los oferentes produzcan Qi unidades deben recibir al menos Pi por
unidad.
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El siguiente gráfico representa el extremo opuesto: la oferta del bien Z es
perfectamente elástica. El impuesto da lugar a la curva de demanda D’z y la cantidad
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Tras el impuesto, Pm sigue siendo lo máximo que los consumidores estarían dispuestos
a pagar por Qm kilos de alimentos y la cantidad que recibirán los productores es el 75% de la
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Tras el impuesto, el salario que reciben los trabajadores es wn y el precio pagado por
los patronos, wb, sigue siendo w0. De esta forma, son los trabajadores quienes soportan la
carga total del impuesto y habríamos obtenido el resultado opuesto si la curva de oferta fuese
perfectamente elástica.
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Ahora supongamos que se establece un impuesto específico u sobre el bien X, de
forma que la curva de demanda efectiva a la que se enfrenta la empresa se desplaza hacia
abajo en u, dando lugar a D’x. También, la curva de ingreso marginal se desplaza hacia abajo en
u y la nueva curva de ingreso marginal efectivo es IMg’X.
La intersección entre IMg’X y CMgX es X1, que es la producción que hace máximos los
beneficios. El precio recibido por la empresa es Pn y el precio pagado por los consumidores se
determina añadiendo u a Pn, es decir, Pb.
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industria en su conjunto. Este nivel de producción se denomina solución del cártel y exige que
cada empresa contraiga su producción para presionar al alza el precio del mercado.
Sin embargo, una todas las empresas tienen un incentivo para incumplir el acuerdo
porque podrían aprovecharse del mayor precio produciendo por encima de la cuota que les
corresponde y, por tanto, el nivel de producción de un oligopolio normalmente está por
encima de la solución del cártel.
Consideremos que la producción de esta industria se grava con un impuesto y las
empresas reducen su producción, de manera que la situación de las empresas empeorará si
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tienen que pagar un impuesto, pero se estarán aproximando a la solución del cártel y los
beneficios antes de impuestos aumentarán.
Es posible que los beneficios antes de impuestos aumenten de forma que incluso
después de pagar los impuestos la situación de las empresas sea mejor.
Impuestos sobre beneficios
Siempre que el objetivo de las empresas sea maximizar sus beneficios, un impuesto
sobre los beneficios económicos no puede ser trasladado y lo soportarán únicamente los
propietarios de la empresa.
Supongamos que una empresa opera en un mercado perfectamente competitivo y que
se encuentra en equilibrio a corto plazo. El nivel de producción de la empresa viene
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del impuesto:
La diferencia de las dos ecuaciones es igual al valor actual de todos los pagos
impositivos futuros:
Este proceso por el cual se incorpora una corriente de obligaciones fiscales al precio de
un activo se denomina capitalización.
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- Un impuesto proporcional sobre el capital y sobre el trabajo, como son las únicas
fuentes, es equivalente a gravar la renta a ese mismo tipo.
- Establecer impuestos parciales sobre ambos factores en un sector, es equivalente
a gravar el consumo del bien producido por este sector.
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En general, si dos conjuntos de impuestos causan los mismos efectos en precios
relativos, tienen la misma incidencia. Para un tipo impositivo ad valorem determinado, las
equivalencias se obtienen leyendo a lo largo de las filas o de las columnas.
El modelo de Harberger
Usamos el modelo de Harberger (1962) para estudiar cuatro impuestos: sobre un bien,
sobre la renta, sobre el trabajo y sobre el capital en la producción de un bien. Supuestos del
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Cuando se establece un impuesto sobre los alimentos, su precio relativo aumenta y los
consumidores tienen incentivos para sustituir los alimentos por manufacturas, de manera que
se producirán menos alimentos y más manufacturas.
Por otra parte, los precios relativos del capital y del trabajo tendrán que cambiar para
que el sector manufacturero pueda absorber los factores desempleados en el sector de la
alimentación. En el nuevo equilibrio, todo el capital está en una situación peor.
En general, un impuesto sobre la producción de un determinado sector provoca una
reducción del precio relativo del factor productivo que se emplea con mayor intensidad en
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dicho sector.
Cuanto mayor sea la elasticidad de la demanda de alimentos más drástica será la
sustitución del consumo de alimentos por el consumo de manufacturas. Cuanto mayor sea la
diferencia entre las proporciones de factores empleadas en ambos sectores mayor tendrá que
ser la reducción del precio del capital para que pueda ser absorbido por el sector
manufacturero. Cuanto más difícil sea sustituir trabajo por capital en la producción de
manufacturas mayor será la reducción de la remuneración del capital necesaria para absorber
el capital excedente.
En definitiva, por el lado de las fuentes de la renta, el impuesto sobre los alimentos
tiende a perjudicar a las personas que perciben una proporción importante de su renta del
capital. Dado que todos los individuos son idénticos, no se produce efectos por el lado de los
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Reservados todos los derechos.
Si los factores tienen movilidad para emplearse en los distintos usos, un impuesto
sobre un factor en solo uno de los sectores afecta a la remuneración de ambos factores en
ambos sectores.
Algunos matices
Si cambiamos los supuestos de partida del modelo de equilibrio general, sus resultados
pueden alterarse:
- Diferencias en los gustos individuales: Si los consumidores no tienen las mismas
preferencias en relación con ambos bienes, los cambios que el impuesto provoca
en la distribución de la renta alterarán las decisiones agregadas de gasto, los
precios relativos y las rentas. De esta forma, el IS parece progresivo, pero si grava a
industrias intensivas en capital que son consumidas por personas de renta inferior
a la media, puede ser regresivo.
- Falta de movilidad de los factores: El abandono del supuesto de movilidad
perfecta puede afectar a la incidencia de los impuestos, de forma que el factor
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gravado soporta toda la carga. Esto ocurre porque el factor en cuestión no puede
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evitar el impuesto trasladándose al otro sector.
- Oferta de los factores variable: Si a largo plazo pueden cambiar la oferta de los
factores, un impuesto sobre el capital puede reducir el ahorro (oferta de capital) y
la remuneración del trabajo (que es menos productivo porque cuenta con menos
capital).
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