Fundación Universitaria los Libertadores

Análisis a las finanzas públicas del municipio de Natagaima – Tolima

Finanzas Públicas

Manuel Mejía

Jennyfer Alejandra Gaitán Molina

Karen Eliana Sánchez Bonilla
Juan David Rojas Solana

Bogotá DC

Abril 2020
 Análisis a las finanzas públicas del municipio de Natagaima - Tolima

CARACTERIZACION

Natagaima es un municipio ubicado en el sur del departamento del Tolima, según la Ley

617 de 2000 este municipio se clasifica como Categoría 6, cuenta con una extensión total

de 862 Km2, dividida por 196 K m2 de área urbana y 766 Km2 de área rural. Se encuentra a

orillas del rio Magdalena, tiene un centro poblado divido en 9 barrios y en el sector rural

tiene 35 veredas, limita con el municipio de Coyaima, Ataco, Prado, Dolores y el

Departamento del Huila, su clima promedio se encuentra en los 30°C y en verano puede

llegar a los 46°C. (Gobernacion del Tolima , 2020).

El municipio de Natagaima cuenta con un total de 14.672 habitantes, donde un (7.322)

49,9% de personas son hombres y (7.350) 50.1% mujeres. Según el censo del 2018 el

municipio cuenta con un porcentaje étnico poblacional distribuido de la siguiente manera;

Población indígena con 6.803 habitantes (45,86%), seguida por Población negra, mulata o

afrocolombiana con un total de 40 personas (0,27%), por último, población palenquera y

racial con registro de 1 (0,01%) persona respectivamente. (TerriData, 2021)

Natagaima cuenta con 21 cabildos indígenas y 27 resguardos indígenas, en el cual 55% de

esta población son mujeres (Gobernacion del Tolima , 2020). Su producción económica se

basa en la agricultura, ganadería y el comercio agrícola, que se encuentra dividido entre el

Limón con un 59,77% Plátano con 25,15%, Yuca con 8,50% y otros con 6,59% (TerriData,

2021)

POBREZA MULTIDIMENSIONAL
El índice de pobreza multidimensional a nivel de región central para 2018 fue de 22,2% y

para 2019 15,2% (DANE, 2018). A pesar de la reducción del índice de pobreza

multidimensional, el índice representa una alta cifra, ya que para el 2018 existían 927

personas en condición de pobreza y para 2019 son 818. Una reducción de 109 personas en

el transcurso de un año, es decir una disminución de tan solo un 13%.

La proporción de privaciones entre las personas en situación de pobreza multidimensional

de la región central para 2018 fue de 40,0 y para el 2019 40,2.

Fuente tomada: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018)

Según el cuadro de pobreza multidimensional del DANE para el municipio de Natagaima,

muestra que el trabajo informal es el índice más alto con un total del 92,9% sobre el total de

la población, así mismo, se presenta que un 45% de la población pertenece a lo que se

conoce como dependencia, es decir que el mantenimiento de las familias, esta a cargo

únicamente de un único ingreso, considerando que la mayoría de personas trabajan de

manera informal, estos se encuentran afiliados al régimen subsidiado.

EDUCACION

En Natagaima se evidencia que la cobertura de educación es relativamente buena, pero las

tasas de educación en Natagaima demuestran que la educación no es prioridad, como se

evidencia en las cifras, con un repunte en analfabetismo del 15%, debido a variados

factores, principalmente socioeconómicos. Aunque hay una capacidad instalada de 107%,

lo que indica que está en capacidad de cobijar toda la población de Natagaima a pesar de

que la inversión en educación en el municipio es baja.

Se presenta un bajo índice del logro educativo de 29,8%, donde la población rural

representa el 81,6% de los estudiantes del municipio. Se evidencia que el nivel educativo en

el territorio es bastante bajo y así mismo se tiene una tasa de analfabetismo total del 19,4%.

Indicando así que las personas del municipio acceden a la educación básica para superar el

analfabetismo, sin embargo, los jóvenes que culminan la educación media, no cuentan con

un buen nivel educativo.

Del mismo modo, se presenta un rezago escolar del 13,7% y una inasistencia escolar del

3,3%, lo que muestra que alrededor de una cuarta parte de la población escolar cursa un año

que no corresponde a su edad, esta puede oscilar entre 1 a 3 años de rezago. Sin embargo,

el nivel de inasistencia escolar no es significativo en la población, ya que esta última

variable es proporcional al bajo índice de trabajo infantil en el municipio con un total del

0,7%, es decir que los niños o jóvenes están en su gran parte estudiando

independientemente del curso.

Así mismo, se evidencia que en la educación media existe una mayor deserción que cobija

a jóvenes entre edades de 15-17 años, debido a que no encuentran motivación o no lo ven
como un mecanismo de mejora de su calidad de vida de ellos mismos y su entorno familiar.

Muestra de ello, la única institución educativa cercana al municipio es la universidad del

Tolima y algunos centros SENA. La reducida oferta educativa, no alcanza a cobijar a los

estudiantes de zonas rurales y población en general que no cuentan o se les hace imposible

movilizarse a dichos centros de población alejados de su lugar de residencia en determinada

vereda, ciudad o municipio.

SERVICIOS BASICOS

La distribución de ingresos por sectores para el año 2020, se distribuye en salud en un

58,25%, 22,31% en propósitos general, 6,40% en ribereños, 5,64% en educación, 5,14%

agua potable y 0,00% para resguardos indígenas.

A grandes rasgos, se observa una disminución desde el 2016 que paso del 11,12% de la

distribución del ingreso a un 0,00% en 2020, también se observa una disminución del

30,43% en 2016 a 22,31% en 2020 en propósito general y por último, se observa un

aumento significativo de los recursos destinados a salud en 2020 con 58,25% a partir de

35,75% en 2016, debido a la pandemia que afecta gravemente el sistema de salud.

(TerriData, 2021)

Por otro lado, se presenta un índice del 1,6% en barreras a servicios para cuidado de la

primera infancia, lo que nos indica que muchas madres deben quedarse en sus hogares

cuidando a sus hijos o los llevan a su lugar de trabajo, mientras los menores llegan a una

edad en donde puedan acceder a un colegio. (TerriData, 2021)

El índice de Inadecuada eliminación de excretas, presenta una tasa del 19,9% en el casco

urbano y en la zona rural representa un porcentaje del 35,1%, es decir que parte de la
población, en especial el área rural no cuenta con acceso al sistema sanitario o espacio

donde puedan desechar sus residuos fisiológicos de manera adecuada e higiénica.

(TerriData, 2021). Lo que conlleva a contaminación del entorno y riesgo de enfermedades e

infecciones si no se cuenta con un buen manejo de dichos desechos.

Por último, se evidencia un 3,9% en barreras de acceso a servicios de salud, así mismo hay

17,6% de la población no está afiliada al régimen contributivo, esto se encuentra

relacionado con la gran cantidad de personas que actualmente trabajan en el sector

informal.

La cobertura de acueducto en el municipio es del 93% superando la cobertura del

departamento del Tolima y Colombia pues se presentan en un 84,9% y 86,4%

respectivamente, sin embargo la cobertura de alcantarillado en el municipio es del 50,5%,

en el Departamento es del 74% y en Colombia del 76,6% (DANE, 2018), es decir que la

mitad de la población en Natagaima no cuenta con acceso a alcantarillado, no se

garantizaría el servicio acarreando riesgos a la salud debido a la contaminación

medioambiental y desbordes acuíferos.

BANDA ANCHA Y ELECTRICIDAD

la cobertura en banda ancha en el municipio es del 2,5%, en el departamento es del 10,6% y

en Colombia del 13,8% (Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones, 2019). Demuestra el atraso en la implementación de lo que hoy se

considera un servicio público indispensable para el desarrollo y crecimiento económico, lo

cual conlleva a que a nivel nacional no se dé el avance tecnológico que requiere la

globalización.
La cobertura eléctrica rural es del 90,2% en Natagaima, en el departamento es del 90,9% y

en Colombia del 86,8% (UPME – 2018), se evidencia buena cobertura de la electricidad en

el municipio.

Lo anterior indica que Colombia no cuenta con la capacidad suficiente para cubrir todas las

necesidades tecnológicas de la población, el bajo índice de cobertura de las TIC se refleja

en el bajo nivel educativo que se presenta en diferentes zonas del país y especialmente en el

municipio de Natagaima. Sin duda los índices anteriormente mencionados, reflejan el

abandono del estado para garantizar una cobertura de internet a todos los municipios de

Colombia.

VIVIENDA

Las estadísticas demuestran que para el año 2018 se presenta un 5,1% de déficit

cuantitativo de vivienda en el municipio y un 52,5% de déficit cualitativo de vivienda

(DANE, 2018), estos porcentajes indican que existe una gran cantidad de viviendas que

presentan carencias en la estructura, espacio y disponibilidad de servicios públicos, y por lo

tanto se necesita de mejoras en dichas viviendas.

Las viviendas en el municipio de Natagaima están construidas en su mayoría de bahareque,

que hace referencia a la construcción con palos o cañas entretejidas y recubierto de barro,

esta técnica es utilizada por la descendencia indígena que presenta la mayoría de la

población. Sin embargo, en la actualidad estas estructuras no cumplen con todos los

requisitos para garantizar el bienestar de una persona o una familia que resida en estos

espacios, pues presentan carencias habitacionales.

Se presenta un índice de hacinamiento del 12,9%, donde las viviendas no son las adecuadas

para vivir, un 1,9% de paredes inadecuadas en exteriores y un 19,4% de material

inadecuado en pisos, lo que indica que la calidad de las viviendas en el municipio de

Natagaima no es en lo absoluto aceptable y así mismo, se excede el número de personas

que deben vivir dignamente en un mismo espacio.

SALUD

El aseguramiento en salud, se divide en afiliados al régimen contributivo, subsidiado y

especiales, donde 1.048 personas se encuentran afiliados al régimen contributivo, un 12.267

al régimen subsidiado y 371 al régimen especial. Es decir, 13.681 de personas residentes en

Natagaima cumplen con el aseguramiento básico y 986 no cuentan con el servicio de salud

y protección social.

Se observa que, en el municipio de Natagaima la mayor parte de la población se encuentra

cubierta en salud a través del régimen subsidiado y está representada por un 89.63% de la

población total de Natagaima. Debido a que la mayor parte de la economía del municipio se

basa en la agricultura y el comercio, que de cierto modo y gracias a la magnitud del

municipio se podría catalogar como trabajo informal. Por otro lado, las personas afiliadas al

régimen contributivo y de régimen especial representan el 7.66% y 2.71% respectivamente.

(TerriData,2021).

La distribución de los recursos del municipio, regidos por el sistema general de

participación, resguardos indígenas 1,78%, Alimentación escolar 0,47% y por último

primera infancia con 0%, a su vez la inversión a la primera infancia desapareció en el 2018

(TerriData, 2021).
Por otra parte, es importante diagnosticar cómo se encuentra la cobertura de salud en el

municipio de Natagaima en relación al departamento del Tolima y así mismo con el país.

En el municipio de Natagaima la mayor parte de sus afiliados a salud están afiliados al

régimen subsidiado y su cobertura es casi perfecta con un 99.4%. Teniendo una cobertura

mayor en relación al departamento con 99.3% y en relación al país con un 98.9%

(TerriData,2021). Esto evidencia qué hay un 0.6% que no cuenta con la cobertura del

régimen subsidiario en el municipio de Natagaima, lo cual puede evidenciar que hace falta

trabajar un poco por llegar a esos lugares que aún faltan por ser cubiertos.

Referencias
DANE. (2018). Censo nacional 2018.

Gobernacion del Tolima . (Enero de 2020). Gobernacion del Tolima . Obtenido de

https://www.tolima.gov.co/tolima/informacion-general/turismo/2024-municipio-de-
natagaima

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2019). Proyecto nacional de

fibra óptica .

TerriData. (Enero de 2021). Departamento Nacional de Planeación. Obtenido de

https://terridata.dnp.gov.co/index-app.html#/perfiles/73483