UNIDAD 2: ESTADO Y CONSTITUCIÓN

El Estado:
- Forma de organización política que tiene la autoridad suprema para ordenar y regular la vida en
común de la población de un territorio determinado.
- Sus funciones son establecer y hacer cumplir leyes que atendía a los problemas generales y
expresen el interés común de una sociedad.
- Es una institución porque perdura a lo largo del tiempo: los medios que utiliza para ejercer la
autoridad y la administración tienden a ser continuos en sus características y sus funciones
principales.
- Ejerce un tipo especifico de dominación: la dominación política proviene del hecho de poseer el
control (monopolio) de los medios de coacción física dentro de un territorio delimitado (el territorio
nacional).
- Debe disponer de organismos para institucionalizar su autoridad y debe tener la capacidad para
diferenciar su control. Además, debe poseer una identidad colectiva (himno, bandera, etc)

TEORÍAS PARA DEFINIR ESTADO

1- Deontológicas: una organización política para ser Estado debe tener un fin
2- Jurídicas: definen al Estado desde una perspectiva jurídica.
3- Sociológicas: ven al Estado como una realidad social.
4- Políticas: el Estado es una formación del orden público.
5- Definición trialista: el Estado es:
A) sociológicamente un orden de repartos
B) normológicamente un ordenamiento normativo
C) dikelógicamente un régimen de justicia

Elementos del Estado

POBLACIÓN: conjunto de individuos que habitan el territorio de un Estado. La población consta de
hombres y mujeres que, en su convivencia forman grupos o instituciones y se relacionan en interacciones
y procesos sociales. En el sentido amplio de la palabra población podemos incluir a 3 clases de hombres y
mujeres:
1- los que habitualmente y con cierta permanencia habitan en el territorio.
2- Los que residen en él sin habitualidad permanente.
3- Los transeúntes (transitan el territorio)
TERRITORIO: constituye la base física o espacio geográfico sobre la cual opera la centralización del
Estado. Determina la extensión y los limites del poder estatal generando la distinción entre ciudadano y
habitante. Comprende el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo y el espacio marítimo.
Caracteres del derecho del Estado sobre el territorio:
a) El estado y solo el ejerce ese derecho (principio de exclusividad).
b) La extensión de las facultades del Estado sobre su territorio la determina el Estado mismo
(principio de la plenitud de competencia).
Limita el ámbito del poder estatal de 2 formas:
a) Negativamente: excluyendo de su área el ejercicio de todo poder político extranjero
b) Positivamente: sometiendo a jurisdicción del Estado a las personas y los bienes que se encuentran
en el mismo territorio, o que estando fuera tienen algún punto de conexión con él.
 Formas de Estado y de Gobierno
Las formas de Estado hacen referencia las diversas maneras de organización o modelos que los Estados
pueden adoptar para la relación que pretenden establecer entre sus elementos constitutivos: EL
TERRITORIO, LA POBLACIÓN Y EL PODER.
Formas de Estado en las que el PODER está en relación con el TERRITORIO
a) Estados Unitarios: Se destaca por la centralización del poder. Hay un único un Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial que regulan la conducta de los individuos y cuentan con una sola
constitución política. Existen 2 tipos:
- Puros: conforman una sola entidad con un gobierno estatal único, sin ninguna división administrativa
- Regionalizados: el estado es dividido en diversas zonas político-administrativas que no son
autónomas en sus regímenes internos.
b) Estados Regionales: son estados con un pasado centralista, pero que progresivamente han
otorgado mayor autonomía a las diversas regiones que los conforman. El grado de autonomía
varía dependiendo del estado, y si este es bastante elevado los estados regionales suelen ser
considerados "federaciones de facto" (federaciones de hecho)
c) Estados Federales: Se destaca por la descentralización del poder. Están conformados por
entidades soberanas y autónomas, que tienen un importante poder en la política interna. El
estatus autónomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el
gobierno central, aunque pueden existir excepciones como lo es en nuestro país.
En los Estados Regionales el Estado le cede los derechos a la región mientras que en los Estados
Federales son las regiones las que le ceden las atribuciones al poder central.
Formas de Estado en las que el PODER está en relación con la POBLACIÓN
a) Estado Democrático: reconocen la dignidad, libertad y derechos de las personas.
b) Estado Autoritario: restringe el reconocimiento de la dignidad, libertad y derechos de las personas.
a) Estado Totalitario: niega el reconocimiento de la dignidad, libertad y derechos de las personas.

Gobierno - Formas de Gobierno

El gobierno es un conjunto de órganos que ejercen el poder del Estado a través de sus diversas funciones.
Existen 2 clases de gobierno:
- Clases Históricas: Divididas en criterio numérico y cualitativo (ARISTÓTELES).
Forma PURA: el gobernador busca el bien común Forma IMPURA: el gobernador busca un bien particular
Monarquía: gobierno de uno Tiranía: único fin es el interés del monarca
Aristocracia: gobierno de pocos Oligarquía: solo tiene en cuenta el interés de los ricos
Democracia: gobierno de todo el pueblo Demagogia: solo tiene en cuenta el interés/necesidades
de los pobres. Gobierno de la muchedumbre
- Clases Contemporáneas:
a) Dictadura: se rige por un único líder que no ha sido elegido, y puede usar la fuerza para mantener
el control. En una dictadura militar, el ejército tiene el control. Por lo general, hay poca o ninguna
atención a la opinión pública o a los derechos individuales.
b) República: el gobernador no es un monarca, tiene un cargo público, y su puesto es determinado
por votaciones a lo que se llama “elección popular”, en donde la mayoría de los ciudadanos debe
votar por este mimo para poder tomar el puesto. Este representa a su pueblo ante todo el mundo
y trabaja juntamente con el congreso para regir la conducta de su población
c) Presidencialismo: Tiene una clara soberanía y separación de los poderes del gobierno, el
presidente es elegido de manera independiente de la rama legislativa, y tiene funciones y poderes
muy altos.
d) Teocracia: Los gobernantes afirman estar gobernando en nombre de un conjunto de ideas
religiosas. La legislación interna está sujeta a la religión dominante en el país.
e) Parlamentario: El poder legislativo esta representado por el parlamento quien elige a quienes
ejercerán el cargo del gobierno. Cada uno es elegido miembro de un partido político y se
mantiene en el poder mientras su partido se encuentre vigente en el mismo.
 f) Anarquía: No hay forma de gobierno ya que comúnmente estos casos ocurren luego de una
guerra civil.
g) Totalitario: Es gobernada por un solo partido político. Las personas se ven obligadas a hacer lo
que el gobierno les dice y también se les puede impedir salir del país.

La Confederación
La confederación es una unión de Estados que conservan su soberanía y sus gobiernos independientes
en una organización estable y consensuada para desarrollar políticas externas e internas comunes.

CONFEDERACIÓN ESTADO FEDERAL

Los Estados confederados son soberanos, aunque hay una delegación Hay transferencia
Diferencias parcial de ciertos aspectos en un gobierno común. total y definitiva del
en sentido Poseen: poder soberano de los
absoluto - Derecho de nulificación: derecho de oponerse a la aplicación de Estados que
normas emanadas del gobierno común cuando vulneran principios acuerdan su creación
fundamentales de su organización jurídica local. conservando un poder
- Derecho de secesión: derecho de apartarse de la organización global. autónomo originario
Diferencias Su base jurídica es
en sentido Se basa en un tratado (pero puede que sea llamado constitución) una Constitución
relativo

Personalidad Jurídica del Estado

El estado es una realidad social y política; en el sentido político es un conjunto de hombres que componen
un pueblo cuando tienen un asiento territorial y soberanía o independencia. El estado tiene aquí una
personalidad política, la cual como se percibe excluye la idea de organización, y tiene un carácter
genérico, mientras se identifica totalmente con el pueblo amorfo e indiferenciado. El estado es, en este
caso, todos los habitantes.
El vocablo “estado” es utilizado así, tanto para designar:
1- La realidad política de un pueblo entero
2- la figura jurídica que personifica ese pueblo en el ámbito del derecho
3- como el conjunto de los órganos jurídicos a través de los cuales actúa esa figura jurídica.
En el primer caso tenemos el estado en su personalidad política, en el segundo tenemos la personalidad
jurídica del Estado; en el tercero tenemos el Estado en su organización actuante

El “Poder de Policía”
PODER DE POLICÍA
Facultad del Estado por medio del Poder Legislativo de limitar
(art. 19 y 28), restringir mediante la ley los derechos reconocidos
por la Constitución (art. 14: los derechos son relativos).
POLICÍA ADMINISTRATIVA
La policía es parte de la función
administrativa, que tiene por objeto ejecutar
o hacer cumplir las leyes de policía.

Son conocidas las dos concepciones sobre el poder de policía: restringida y amplia. Según la primera de
ellas este poder de policía se limita a cuestiones de salubridad, moralidad y seguridad públicas; según el
concepto amplio, el ámbito del poder de policía es más extenso, pues incluye todas aquellas cuestiones
que interesen a la prosperidad general.

Derecho Constitucional
Rama del Derecho Público que regula la estructura del Estado y sus relaciones con los particulares. Existe
de manera formal y material:
- Formal: El contenido se encuentra conformado por la constitución escrita o codificada o por las
normas constitucionales dispersas con formulación escrita.
- Material: el contenido abarca la dimensión sociológica (ven al estado como una realidad social).
Constitución:
Es la ley suprema y fundamenta de un Estado. La constitución de un Estado lo estructura y organiza. Es la
norma fundamental, regula la creación del derecho al establecer quién lo dicta y el procedimiento
pertinente. De ella surgen las reglas que dicen quien tiene derecho a gobernar, con qué condiciones, y con
qué límites. De esta manera, en el Estado de Derecho, el ejercicio del poder se encuentra reglado por la
Constitución.
CLASES DE CONSTITUCIÓN:
- PRETÉRITA
1) Escrita o no escrita
a) Escrita: aquella formulada en uno o varios documentos escritos
b) No escrita: aquella que solo es consuetudinaria (rige por la costumbre)
2) Dispersas o codificadas
a) Dispersa: aquella formulada en actos producidos sin unidad de sistema, sean legales o
consuetudinarios
b) Codificada: aquella formulada con unidad de sistema, solo a través de la norma escrita y
mediante un procedimiento que permita identificarla
3) Materiales o formales
a) Material: la normalidad que se conforma por usos, costumbres, factores y grupos de poder
b) Formales: es el texto normativo adoptado de acuerdo con procedimientos establecidos que
permitan individualizarla
4) Definitivas o de transición
a) Definitivas: es la que se establece en una etapa de consolidación, luego de concluido un
proceso de tensiones
b) De transición: es la que se dicta en una etapa de tensiones que necesita madurar el proceso
en búsqueda de síntesis.
5) Rígidas o flexibles
a) Rígida: aquella que solo puede ser reformada mediante un procedimiento distinto y mas
dificultoso que el utilizado para elaborar la legislación ordinaria, siempre que esté controlada la
constitucionalidad de las leyes.
b) Flexible: aquella cuya reforma es efectuada por el órgano legislativo ordinario o cuando
formalmente esta previsto un procedimiento más dificultoso, pero no está controlada la
constitucionalidad de las leyes por un órgano independiente del controlado.
6) Pétreas
a) Absolutamente pétrea: aquella que no puede reformarse en ningún aspecto, con o sin límite
temporal
b) Parcialmente pétrea: aquella que prohíbe la reforma de una o varias de sus cláusulas

- RECIENTES
1) Originarias o derivadas
a) Originarias: aquella que contiene principios nuevos u originales para la regulación del proceso
político o la formación del Estado
b) Derivada: aquella que no contiene principios originales en relación con la formación del
Estado, sino que adopta contenidos de constituciones originarias.
2) Ideológicas o utilitarias
a) Ideológicas: es la cargada valorativamente, establece un sistema axiológico-político
determinado, con o sin concreción literal.
b) Utilitarias: es la neutral ideológicamente
3) Normativas, nominales o semánticas
a) Normativas: aquella que proclamando y regulando la limitación del poder público y el respeto
de los derechos fundamentales, es generalmente aplicada y respetada y se adecúa
convenientemente a la realidad que regula.
b) Nominal: aquella que, proclamando la limitación del poder público y el respeto de los derechos
fundamentales, no es cumplida
 c) Semántica: aquella que, si bien es cumplida, no regula adecuadamente la limitación del poder
público ni asegura el ejercicio de los derechos fundamentales ni la democracia.
4) Genéricas o analíticas
a) Genéricas: es la que expone en forma concisa las líneas generales de la organización del
Estado, delegando al legislador ordinario la regulación variable de acuerdo con las
circunstancias dentro de aquel marco
b) Analíticas: es la que contiene un gran número de disposiciones reglamentarias, sobre
contenidos no sólo políticos, sino económicos y sociales; con frecuencia obliga a reformarla
TIPOS DE CONSTITUCIÓN:
1) Histórico Tradicional: considera como constitución al orden que procede del pasado y no de la
razón
a) Determinista
b) Se basa en la tradición, en los usos y costumbres constitucionales o en las convenciones, como
fuente del ordenamiento, pero no en la ley
c) Singularista
d) Irracional
e) Antiformalista
f) Método empírico
g) Se manifiesta por el historicismo conservador, liberal y revolucionario
2) Racional Normativo: considera como constitución a la norma fundamental del ordenamiento jurídico
que sirve de razón de validez al mismo
a) Racionalista
b) Normativista
c) Sistemática
d) Formalista
e) Despersonaliza la soberanía que se encuentra en la propia constitución
f) Subordina el ordenamiento jurídico
g) Esencial a un sistema capitalista
h) Distingue el poder constituyente del constituido
i) Se apoya en la idea de la validez
j) Utiliza el método racional
3) Empírico Sociológico: conceptúa a la constitución como el orden inmanente al ser de la estructura
social
a) Estructuralista
b) Afirma el ser social con preferencia al deber ser, al que le niega la capacidad constituyente
c) Considerar prevalente a la infraestructura social
d) La revolución solo es posible a partir de la modificación de la realidad social
e) Se basa en la idea de vigencia o efectividad
f) La libertad depende de las condiciones de vida existentes en la sociedad
g) La soberanía está en los poderes concretos
h) El método utilizado es el empírico inductivo
i) No resuelve el conflicto entre los 2 tipos anteriores
j) Parte de la base de la lucha social como factor dinámico que crea lo nuevo

Antecedentes históricos-
jurídicos de la
Constitución Argentina
CONSTITUCIÓN DE 1819:
CONSTITUCION DE 1826:

CONSTITUCIÓN DE 1853/60:

Fuentes de la Constitución Argentina

- Constitución de los Estados Unidos (1787).
- Obra de Alberdi “Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina”.
- Proyecto de la Asamblea de 1813.
- Constituciones de 1819 y 1826

Valores Constitutivos de la Nación Argentina: PREÁMBULO

“Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente
por voluntad y elección de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con
el objeto de constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa
común, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra
posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la
protección de Dios, fuente de toda razón y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta
Constitución, para la Nación Argentina.”