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ESTADO
1.1. Definiciones:
1.2. Elementos:
1) Sociedad Humana, ver artículos 1, 2, 47, 144 nacionalidad, CPRG. 147
ciudadanía CPRG. 8 LEPP
2) Territorio: ver artículos 121, 142, 224 división administrativa CPRG.
3) Orden jurídico: ver artículo 175, 171 a), 183 d), e) CPRG.
4) Poder soberano: pueblogobierno
5) Bien público: finbien común
Sociedad Humana:
Son todas las personas que habitan dentro del territorio de un Estado.
- Habitantes: nacional o extranjero.
- Nacionales (guatemaltecos): vinculo jurídico y político con el estado.
- Ciudadanos: mayores de 18 años, inscritos en el registro de ciudadanos.
- Funcionarios y empleados públicos: relación de dependencia y cargo. Constitución
Política, ley de servicio civil, ley de servicio civil organismo legislativo, ley del servicio
civil organismo judicial, ley del servicio civil municipal, ley de la carrera judicial.
- Personas (individuales o jurídicas).
Territorio: 108, 889 km2
Es la circunscripción geográfica en donde el Estado ejerce su soberanía.
Hans Kelsen: Territorio es el ámbito de validez espacial de un sistema normativo.
El Municipio:
Por mandato legal y Constitucional el municipio es una institución autónoma y tiene dentro
de su ámbito de autonomía, facultades especiales. De conformidad con el Código Municipal,
la naturaleza del municipio es una unidad básica de la organización territorial básica de la
organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los
asuntos públicos. Se caracteriza por sus relaciones permanentes de vecindad,
multietnicidad, pluriculturalidad, multilingüismo, organizado para realizar el bien común de
todos los habitantes del distrito.
Ordenamiento Jurídico:
Es el conjunto de normas jurídicas vigentes y positivas que se relacionan entre si, que se
encuentran escalonadas o jerarquizadas rigiendo cada momento de la vida del hombre y de
instituciones de toda clase en una nación determinada.
Normas
Constitucionales CPRG
Principios
1. Leyes de caracter constitucional.
Acuerdos:
a) A. Gubernativos
Normas Reglamentarias b) A. Ministeriales de Estado
Procedimientos c) A. Entes descentralizados y autonomos
d) A. Otros entes estatales
Poder soberano:
- Libre:
- Independiente:
2. Formas de Estados
Clases o
modalidades de
Estados Unitarios Estados
compuestos:
Territoriales
Estados
Compuestos a) Estado Federal.
(federal) b) Confederación
Formas de de Estados.
Población
Estado
c) Unión Real.
d) Unión Personal.
Poder e) Sui Géneris.
Clasificación tradicional:
a) Unitario (simples o individuales): Ejemplo Guatemala.
b) Compuestos (Colectivos): Ejemplo Estados Unidos, México.
Estado Federal (comunidad nacional): una asociación de Estados en la cual los miembros están
sometidos en ciertos aspectos a un poder central único pero conservan su propia autonomía para
el ejercicio de determinadas funciones internas de carácter administrativo político.
4. GOBIERNO
Monarquia República
(No electiva) (Electiva)
Es el origen o régimen que sirve para gobernar una nación o una providencia.
Fundamentalmente subsisten dos:
a) Monarquía es hereditaria y vitalicia.
b) República es electiva y temporal.
2. República:
Bicameral
a) Parlamentaria
Unicameral
b) Presidencialista
FORMAS DE GOBIERNO:
Atendiendo participación de la población al sistema de lección:
CLASES DE MONARQUÍA:
- Absoluta: el poder se concentra en una sola persona
- Constitucional: el monarca ya no tiene un poder absoluto, donde sus súbditos
están sometidos a una constitución.
- Parlamentaria, ejemplo Inglaterra. El monarca cumple un papel simbólico psico-
social, pero en realidad quien toma las decisiones de gobierno es un parlamento, y
ese parlamento tiene un representante: el primer ministro. Existen dos jefaturas:
a) Jefe de Estadorey o monarca
b) jefe de gobierno persona distinta (primer ministro)
Característica principal: división del poder público (columna vertebral del sistema
republicano), teoría de división de poderes, y posteriormente la teoría de frenos y
contrapesos; otra característica la temporalidad de los cargos.
Imperio de la ley artículo 153, Ninguna persona ni funcionario público es superior a la ley;
154 sujeción a la ley; superioridad de la ley articulo 175 CPRG.
Atendiendo al ejercicio en la jefatura de Estado:
¿Por qué el presidente de la república siendo comandante del ejército si puede votar?
Cargos que se ocupan por disposición de la ley, como se les llama a esos cargos por
disposición de ley: Cargos ex officio. Ejemplo: el presidente de la república, artículo 226
último párrafo CPRG. Presidente de la junta monetaria, presidente del banco de Guatemala.
Ministro de finanzas públicas, integra también el directorio de la SAT. El presidente de la
CSJ, también es el presidente del OJ.
Sistema Político
Sin embargo nuestro régimen tiene algunas características del régimen parlamentario, como por
ejemplo tiene la función que ejercen los ministros de Estado, que tienen competencia administrativa
y responsabilidades frente a particulares y la figura jurídico-político de la interpelación, que es típico
del régimen parlamentario.
El sistema guatemalteco es semipresidencialista y semiparlamentario, por tener características y
elementos de los dos sistemas de gobierno, como ya se indicó, se puede decir que nuestro régimen
de gobierno es un sistema mixto.
REGIMEN DE GOBIERNO
Características:
PARLAMENTARISMO PRESIDENCIALISMO
Parlamento Presidente A cargo de
a. Cámara alta (señores) Función de (electo popularmente) las 3
1 1
b. Cámara baja Gobierno Funciones
(comunes)
Primer Ministro Función Secretarías de Estado Órganos
2 2
(electo por el Parlamento) Administrativa Asesores
Ministros de Estado Congreso Creación
Órganos
3 (auxiliares del Primer 3 de Leyes
Ejecutivos
Ministro)
4 Interpelación
Rey o Monarca Función
5
Diplomática
a) Republicano:
El sistema de gobierno en el cual el poder reside en el pueblo que lo ejerce directamente, por medio
de sus representantes y por un tiempo limitado. Este carácter lo diferencia de la monarquía.
b) Democrático
c) Representativo
Es el régimen (forma) de gobierno en el que el pueblo gobierna en una forma directa, por medio de
los representantes que él elije para el ejercicio dela función administrativa.
Organismo Legislativo
¿Organismo legislativo y congreso de la república es lo mismo? No
El OL es todo (congreso, y unidades administrativas), el congreso es: solo aquellos órganos
integrados por diputados del CR.
Comisión de derechos humanos: la única que tiene rango constitucional. 273 CPRG.
¿Cuál es la función de la comisión de derechos humanos del congreso de la república? ley conexa:
ley para la comisión de derechos humanos y procurador de derechos humanos, ahí están las
funciones.
Cuantos diputados 158. Ver artículo 162 CPRG, 53 Ley orgánica del organismo legislativo.
Artículo 205, ley de partidos políticos.
¿Si un diputado no puede terminar el periodo constitucional para el cual fue electo, quien lo
sustituye? Primero hay que determinar qué partido político lo postulo y determinar a qué listado
pertenecía ese diputado.
Ejemplo:
Resulta que el diputado que ingresa por lista nacional fallece, se determina la circunstancia y la
vacante por el congreso de la república, y ahora se debe de determinar quién lo sustituiría ¿quién
lo sustituye?
Tomar en cuenta que todos los diputados tienen las mismas atribuciones y las mismas facultades
no hay relación de jerarquía, en Guatemala tenemos un parlamento unicameral todos los diputados
tienen las mismas atribuciones, entonces el 2 y el 3 ya son diputados, no se da un corrimiento, quien
lo va a sustituir es: el inmediato siguiente al último cargo adjudicado. El último cargo para esta lista
nacional es el número 3, entonces el inmediato siguiente seria el número 4. El seria el que ingresaría
al congreso de la república para sustituirlo y terminar el periodo constitucional.
Cuando el congreso lleva acabo el nombramiento o designación funcionario públicos, donde queda
plasmado o en que instrumento queda plasmado: en acuerdo legislativo
Ver artículos 106, 107 puntos resolutivos, no tiene un carácter vinculante, son recomendaciones,
Ley orgánica del organismo legislativo.
Organismo Ejecutivo
Integración del organismo ejecutivo. Ver articulo 182 CPRG último párrafoarticulo 5 LOE.
Teoría del mandato: legitimación que tiene el presidente para poder desarrollar las funciones que
corresponden por disposición constitucional, en representación de la población. Articulo 182 CPRG.
¿Cómo crear o suprimir un ministerio? Con una iniciativa de reforma a la ley del organismo
Ejecutivo, del organismo ejecutivo al Congreso de la Republica.
Recomendación: colocar un listado en la CPRG de las mayorías absolutas y relativas del congreso y
su fundamento legal.
Mayoría absolutamitad +1: para tomar decisiones del congreso, articulo 159 CPRG, ejemplos:
para reformar la constitución articulo 178 CPRG, Entidades descentralizadas, autónomas articulo
134 CPRG.
Teoría de frenos y contrapesos se caracteriza por que se da en una forma horizontal de órganos,
existen controles recíprocos; ¿habrá alguna teoría de frenos y contra pesos que se puede aplicar
en forma vertical?: PRESIDENTE ministros, ver articulo 156 CPRG.
Refrendo:
Definición:
Articulo 194 c) CPRG. Firma del ministro de estado en decretos, acuerdos y reglamentos dictados
por el presidente de la república, relacionados con su despacho para que tengan validez.
Quien firma los acuerdos gubernativos: 1. Firma del Presidente, 2. Firma del ministro de estado,
(es el refrendo) 3. Firma del secretario general del presidente (tiene fe pública administrativa,
articulo 9 LOE).
Ver ejemplo, es un acuerdo gubernativo articulo 102 CT.
¿Quién refrenda los nombramiento de los ministro de Estado? Ministro de Gobernación (por eso
se le denomina ministerio de interior), y ¿Quién refrenda el nombramiento del ministro de
gobernación? el ministro de gobernación saliente. Articulo 36 primer párrafo LOE.
1. Secretaria de rango constitucional: son las creadas por la misma constitución política de la
república de Guatemala.
1) Ver articulo 11
2) Ver articulo 12
3) Ver articulo 13 todos de la LOE
4) Ver articulo 14
5) Ver artículo 14 bis
6) Ver articulo 52 transitorios
En otras leyes:
1) Secretaria de seguridad alimentaria y nutricional/ley de seguridad alimentaria y
nutricional…
2) Secretaria nacional de ciencia y tecnología/ ley de promoción del desarrollo científico y
tecnológico.
3) Secretaria Nacional de administración de bienes en extinción de dominio/ ley de
extinción de dominio.
(Artículo 202 CPRG, las atribuciones de estos serán determinadas por la ley: Congreso de la
república): en su momento si se crearon secretarias administrativas y gubernativas y
funcionaron y algunas siguen funcionando por la fecha de su emisión, en el gobierno de
Alvaro Colom, se creó la secretaria que se denominó secretaria de cohesión social, esta era
administrativa, gubernativa, fue creada a través de acuerdo gubernativo. En el gobierno de
Otto Perez Molina se crearon tres secretarias administrativas gubernativas, cuales fueron
esas: secretaria de asuntos específicos de la presidencia de la república, secretaria de
control y transparencia de la vicepresidencia de la república, secretaria de turismo, estas
tres fueron creadas por acuerdo administrativo, dos de ellas funcionaron: asuntos
específicos, y la de control y transparencia pero esta última fue considerada inconstitucional
fue determinado que el ejecutivo no estaba facultado para determinar atribuciones por lo
cual quedo sin efecto el acuerdo gubernativo ¿y que hicieron? Llegaron a un procedo de
liquidación de la secretaria y la convirtieron en un consejo.
Comisión:
Ejemplo:
Oficinas: oficina de ley de servicio civil
Junta: junta de servicio civil.
Comisiones de postulaciones:
1 Representante de rectores de las universidades, el número equivalente de Decanos de facultades
de Derecho, el mismo número de integrantes será de la asamblea del CANG. Son 12 universidades
que tienen Facultad de Derecho.
Procederán a elegir a 13 magistrados para la CSJ. ¿Qué pasa con los otros 13 restantes? no pasa
nada con ellos se quedan en base de datos.--> en caso de una vacante.
Suplencia de Magistrados de la CSJ, en pleno: ver artículo 222 CPRG,- 77 LOJ. Son los magistrados
de corte de apelaciones.
Nómina de 252
126 restantes
Que pasan con los 42 restantes: quedan en base para en el caso de que uno de los titulares no pueda
terminar el periodo constitucional, el suplente pasa a ser el titular, ahora se debe de elegir el
suplente de los 42 restantes.
Comisión de postulación para la Elección de contralor general de cuentas: ver articulo 233 CPRG.
1 Representante de rectores
11 decanos de contadores públicos y auditores, tienen dos colegios:
1. 5 representantes de asamblea del colegio de contadores públicos y auditores,
economistas y administradores, (cuenta con un número menor de representantes
porque tiene menos agremiados que el otro colegio).
2. 6 representantes asamblea contadores públicos y auditores (porque tiene más
agremiados)
1) Usac
2) Mariano Galvez
3) Rural de Guatemala
4) Francisco Marroquin
5) Rafael Landívar
6) Panamericana
7) Mesoamericana
8) Occidente
9) Davinci
10) Regional
11) Internaciones
¿De cuántos es la nómina de candidatos que debe de presentar en el colegio de la república? 6
candidatos
Dos comisiones de postulación que esté reguladas en dos leyes distintas a la Constitución:
1. Comisión para elegir a los magistrados del tribunal supremo electoral. Ley electoral y de
partidos políticos (previa a la Constitución Política de 1985)
2. Directorio de la defensa publica penal.
Garantías Constitucionales que rigen al Organismo Judicial: articulo 205 CPRG. A este artículo
colocarle como epígrafe: garantías que rigen al Organismo Judicial. **importante**