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6764570012017 Date: 2017.09.29 COT

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Location: Lima/Perú

“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

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RESOLUCIÓN Nº 001542-2017-SERVIR/TSC-Primera Sala
MARTINELLI MONTOYA
Ana Rosa Cristina
(FAU20477906461)

EXPEDIENTE : 2713-2017-SERVIR/TSC
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NUÑEZ PAZ Sandro
IMPUGNANTE : EDUARDO ORTEGA GUILLEN
Alberto
(FAU20477906461) ENTIDAD : SEGURO SOCIAL DE SALUD
RÉGIMEN : DECRETO LEGISLATIVO Nº 1057
MATERIA : ACCESO AL SERVICIO CIVIL
CONCURSO PÚBLICO

SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor

EDUARDO ORTEGA GUILLEN contra los resultados finales del Proceso de Selección Nº
008-CAS-RDSAB-2017, de fecha 26 de julio de 2017, emitidos por la Comisión del
Proceso de Selección de la Red Desconcentrada Sabogal del SEGURO SOCIAL DE
SALUD, al no corresponder la bonificación adicional al impugnante.

Lima, 29 de septiembre de 2017

ANTECEDENTES

1. En el portal institucional del Seguro Social de Salud, en adelante ESSALUD, se

publicó la convocatoria para el Proceso de Selección Nº 008-CAS-RDSAB-2017, en
el cual se solicitaba a cinco (5) personas naturales para desempeñar el cargo de
Médico Especializado en Ortopedia y Traumatología en el Hospital II Lima Norte
Callao Luis Negreiros de la Gerencia de la Red Desconcentrada Sabogal del
ESSALUD; proceso al que postuló, entre otros, el señor EDUARDO ORTEGA
GUILLEN, en adelante el impugnante.

2. Con fecha 26 de julio de 2017, se publicó el Resultado Final del Proceso de

Selección Nº 008-CAS-RDSAB-2017, declarando como ganadores de la plaza a los
señores de iniciales J.M.L, L.A.L.L, G.G.C.C, L.R.N.G y, E.M.A.

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

3. El 3 de agosto de 2017, el impugnante interpuso recurso de apelación contra los

resultados finales del Proceso de Selección Nº 008-CAS-RDSAB-2017, solicitando
sea declarado fundado y, en consecuencia, se le otorgue la bonificación del 35%
sobre el puntaje final, en atención a los siguientes argumentos:

(i) Realizó el Residentado Médico en la subespecialidad de Cirugía de Mano en el

Hospital “Guillermo Almenara Irigoyen – ESSALUD”, del 1 de julio de 2015 al
30 de junio de 2017.
(ii) En el cuadro consolidado del puntaje final, no se le ha otorgado la bonificación
correspondiente al 35% del puntaje total obtenido (25% por haber hecho el

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Residentado Médico en ESSALUD y, el 10% por haber egresado en el año

2017), no obstante tener el derecho.
(iii) La Subespecialidad de Cirugía de Mano está relacionada con la especialidad de
Ortopedia y Traumatología.

4. Con Oficios Nos 001 y 002 COMISIÓN P.S N° 008-CAS-RDSAB-2017, la Comisión del
Proceso de Selección Nº 008-CAS-RDSAB-2017 del ESSALUD remitió al Tribunal del
Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelación presentado por el
impugnante, así como los antecedentes del acto impugnado.

5. Mediante Oficios Nos 009532-2017-SERVIR/TSC y 009533-2017-SERVIR/TSC, la

Secretaría del Tribunal informó a la Entidad y al impugnante, respectivamente,
que el recurso de apelación presentado había sido admitido.

ANÁLISIS

De la competencia del Tribunal del Servicio Civil

6. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 10231, modificado

por la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29951 -
Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 20132, el Tribunal tiene
por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las materias:
acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario
y terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa.

1
Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
“Artículo 17º.- Tribunal del Servicio Civil
El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que
tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema.
El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia.
Conoce recursos de apelación en materia de:
a) Acceso al servicio civil;
b) Pago de retribuciones;
c) Evaluación y progresión en la carrera;
d) Régimen disciplinario; y,
e) Terminación de la relación de trabajo.
El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas
únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contenciosa administrativa.
Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorable
de la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal”.
2
Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
“CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese el literal b) del artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, Decreto
Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos”.

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7. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico 23 de la Resolución

de Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC3, precedente de observancia obligatoria
sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda
y última instancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados
ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen
sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior.

8. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última
instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio
civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de
la relación de trabajo, con la resolución del presente caso asume dicha
competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder
Judicial.

9. En ese sentido, considerando que es deber de todo órgano decisor, en cautela del
debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el
mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisión del recurso de
apelación y valoración de los documentos y actuaciones que obran en el
expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de
apelación.

Respecto a la bonificación solicitada por el impugnante

10. A través de las bases del Proceso de Selección Nº 008-CAS-RDSAB-2017 se

estableció lo siguiente:

VII. DE LA ETAPA DE EVALUACIÓN

(…)
 Asimismo, de acuerdo a lo señalado en las normas vigentes para los
profesionales médicos especializados que postulen a una vacante dentro de la
institución (Contratación Administrativa de Servicios y contratación directa por
Remplazo o Suplencia) que demuestren haber culminado su Residentado
Médico en ESSALUD, se le otorgará la bonificación siguiente:
a. Se otorgará un veinticinco por ciento (25%) del puntaje total obtenido en
los casos donde el Médico Especialista demuestre documentalmente
haber culminado su Residentado Médico en ESSALUD.
b. Se otorgará un diez por ciento (10%) adicional, esto es treinta y cinco por
ciento (35%) del puntaje total obtenido en los casos donde el Médico
Especialista demuestre documentalmente haber culminado su
Residentado Médico en ESSALUD durante el mismo año en el que se
efectúa la convocatoria a la que postula.

3
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010.

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11. Sobre las bonificaciones adicionales, la Directiva de Gerencia Central Nº 03-GCGP-

ESSALUD-2015 – “Lineamientos que rigen la cobertura de servicios bajo el régimen
especial de contratación administrativa de servicios – CAS”, aprobada por
Resolución de Gerencia Central Nº 1029-GCGO-ESSALUD-2015, señala:

DE LA ELABORACIÓN DE LA CONVOCATORIA
(…)
8.8 Los requisitos obligatorios que se determinen y los aspectos por los que se
otorgue bonificaciones adicionales deben estar relacionados con la especialidad,
nivel y/o el desempeño del cargo o servicio a cubrir, pudiendo determinarse
excepcionalmente por otros motivos debidamente justificados.

Respecto al recurso de apelación del impugnante

12. A través del recurso de apelación interpuesto por el impugnante, se aprecia que
este señala que debió ser declarado como ganador del Proceso de Selección Nº
008-CAS-RDSAB-2017 en la plaza de Médico Especializado en Ortopedia y
Traumatología, debido a que le corresponde la bonificación del 35% del puntaje
total obtenido; 25% por haber hecho el Residentado Médico en ESSALUD y, el 10%
adicional por haber egresado el mismo año en el que se efectúa la convocatoria a
la que postula, esto es, el 2017.

13. Al respecto, de la documentación adjunta por el propio impugnante, se aprecia

que este pretende acreditar haber realizado el Residentado Médico en ESSALUD y
egresado del mismo el 2017, a través, de la constancia emitida por la Red
Asistencial Almenara del ESSALUD, en la que informa que el impugnante realizó su
Residentado Médico en la especialidad de “Cirugía de Mano” con una duración de
dos años, del 1 de julio de 2015 al 30 de junio de 2017.

14. Sobre el particular, teniendo en cuenta lo señalado en el numeral 11 de la

presente resolución, para la asignación de la bonificación adicional del 35%, el
impugnante debió acreditar haber realizado su Residentado Médico en ESSALUD
en la especialidad de “Ortopedia y Traumatología” y haber egresado de la
especialidad en el 2017.

15. Sin embargo, el impugnante ha acreditado haber realizado el Residentado Médico

en ESSALUD y egresado el 2017, pero en la especialidad de “Cirugía de mano”,
especialidad que no guarda relación con la especialidad de “Ortopedia y
Traumatología”, la cual se encontraba vacante según Proceso de Selección Nº 008-
CAS-RDSAB-2017.

16. En ese sentido, a partir de los argumentos antes esgrimidos esta Sala puede
concluir que no le corresponde al impugnante la bonificación adicional del 35%
establecida en el Proceso de Selección Nº 008-CAS-RDSAB-2017.

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17. Por las consideraciones expuestas, este colegiado estima que debe declararse
infundado el recurso de apelación interpuesto por el impugnante.

En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto Legislativo

Nº 1023, la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil;

RESUELVE:

PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor

EDUARDO ORTEGA GUILLEN contra los resultados finales del Proceso de Selección Nº
008-CAS-RDSAB-2017, de fecha 26 de julio de 2017, emitidos por la Comisión del
Proceso de Selección de la Red Desconcentrada Sabogal del SEGURO SOCIAL DE
SALUD, al no corresponder la bonificación adicional al impugnante.

SEGUNDO.- Notificar la presente resolución al señor EDUARDO ORTEGA GUILLEN y a la

Red Desconcentrada Sabogal del SEGURO SOCIAL DE SALUD, para su cumplimiento y
fines pertinentes.

TERCERO.- Devolver el expediente a la Red Desconcentrada Sabogal del SEGURO

SOCIAL DE SALUD.

CUARTO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal del Servicio
Civil constituye última instancia administrativa.

QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional

(www.servir.gob.pe).

Regístrese, comuníquese y publíquese.

L10/CP6