Firmado Digitalmente por:
EDITORA PERU
52 NORMAS LEGALES
(ii) El Informe Nº 00040-TRASU/2019 de la Secretaría
Técnica Adjunta del TRASU elevado por la Secretaría
Técnica de los Órganos Colegiados que sustenta el
Proyecto de resolución al que se refiere el numeral
precedente; y con la conformidad de la Gerencia de
Asesoría Legal;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en el artículo
3 de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios
Públicos, y lo establecido en los artículos 58 y 59 del
Reglamento General del OSIPTEL, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM (en adelante,
Reglamento General), el Organismo Supervisor de
Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
tiene competencia exclusiva para conocer y resolver los
reclamos presentados por usuarios contra las empresas
operadoras, en segunda instancia, a través del Tribunal
Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios (en
adelante, TRASU);
Que, de acuerdo a lo establecido por el artículo 37
de la Ley N° 27336, Ley de Desarrollo de las Funciones
y Facultades del OSIPTEL, el TRASU es competente
para resolver los reclamos de los usuarios en segunda
instancia; siendo su conformación y funcionamiento
definidos por el OSIPTEL mediante Resolución del
Consejo Directivo.
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N°
053-2017-CD/OSIPTEL del 6 de abril de 2017, el Consejo
Directivo del OSIPTEL aprobó el “Procedimiento para la
designación de los Vocales del Tribunal Administrativo
de Solución de Reclamos de Usuarios”, donde se
establece que en caso de urgencia, los servidores del
OSIPTEL podrán ser designados como Vocales Titulares
y Suplentes del TRASU.
Que, el Reglamento Interno del TRASU, aprobado
por Resolución del Consejo Directivo N° 102-2017-CD/
OSIPTEL, y modificado mediante Resolución de Consejo
Directivo N° 096-2019-CD/OSIPTEL publicado el 09 de
agosto de 2019, dispone, en el artículo 4, que cuando la
situación lo requiera, el Consejo Directivo del OSIPTEL,
a propuesta de su Presidente, podrá nombrar a Vocales
Titulares y Suplentes a servidores públicos del OSIPTEL,
ello, en concordancia con lo establecido en el artículo 5 de
la mencionada norma.
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº
051-2018-CD/OSIPTEL del 22 de febrero de 2018, se
aprobaron las Medidas Extraordinarias relacionadas al
Procedimiento de Atención de Reclamos de Usuarios, por
un periodo de vigencia de dieciocho (18) meses, a fin de
realizar el uso eficiente de los recursos disponibles en el
TRASU y mejorar la atención de los usuarios.
Que, asimismo, la Resolución Nº 051-2018-CD/
OSIPTEL, dispuso la constitución de seis (6) Salas
Unipersonales del TRASU adicionales en Lima y,
asimismo, designa por un periodo de dieciocho (18)
meses a seis (6) servidores públicos del OSIPTEL como
Vocales Titulares del TRASU.
Que, bajo ese contexto, mediante Resolución de
Consejo Directivo Nº 220-2018-CD/OSIPTEL del 11 de
octubre de 2018, se aprueba la constitución de dieciocho
(18) Salas Unipersonales del TRASU adicionales en
Lima y se designa dieciocho (18) servidores públicos
como Vocales Titulares, cuyas funciones culminan el 8 de
setiembre de 2019.
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N°
273-2018-CD/OSIPTEL del 11 de diciembre de 2018
y Resolución de Consejo Directivo N° 082-2019-CD/
OSIPTEL del 24 de junio de 2019, se aceptaron las
renuncias presentadas por el señor Luis Miguel Torres
Castillo, los servidores públicos Jorge Perleche García,
Evelyn Olórtegui Cruzado, Isolde Martínez Montoya,
Tatiana Piccini Antón y Zaret Matos Fernández, al cargo
de Vocal Titular del Tribunal Administrativo de Solución
de Reclamos de Usuarios de las Salas Unipersonales
de Lima, dándoseles las gracias por los servicios
prestados.
Que, las diversas acciones adoptadas
institucionalmente han contribuido a reducir la cantidad de
Fecha: 05/09/2019 04:30:31
Jueves 5 de setiembre de 2019 / El Peruano
expedientes en trámite ante el TRASU; sin embargo, aún
subsiste la necesidad de fortalecer la capacidad resolutiva
del Tribunal. Por lo tanto, se hace necesario ampliar el
plazo de la designación de algunos de los servidores
públicos del OSIPTEL como Vocales Titulares del TRASU.
En aplicación de las funciones señaladas en el
inciso b) del artículo 75 del Reglamento General del
OSIPTEL (Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM), y
estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su
Sesión Nº 713;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Ampliar, hasta el 8 de septiembre
de 2020, la designación de los siguientes servidores
públicos como Vocales Titulares del TRASU.
1. AGUILAR RENDON, RITA CECILIA
2. CÁMARA LÓPEZ, GUSTAVO OSWALDO
3. GONZÁLES VILLANUEVA, MATILDE JUDITH
4. HUAMÁN SÁNCHEZ, JORGE LUIS
5. HUAMBACHANO SANTIBAÑEZ, MARÍA
MERCEDES
6. ORREGO DE HURTADO, VANESSA THORSEN
7. QUISPE RIVERA, GUSTAVO
8. ROSALES HEREDIA, JOHAN DANIEL
9. SILVA JAUREGUI, CLAUDIA GIULIANA
10. TORRES LINARES, GUSTAVO
11. TORRES PECEROS DE STAEDTKE, KATY
PAOLA
12. VASI ZEVALLOS, FÉLIX AUGUSTO
Artículo Segundo.- En el caso de los Vocales
vinculados laboralmente a través de un Contrato
Administrativo de Servicios (CAS), de conformidad con lo
establecido en el Decreto Legislativo N° 1057, el ejercicio
de su función está supeditada a la renovación de sus
contratos con la entidad.
Artículo Tercero.- Considerando que el período de
designación de las siguientes personas como Vocales
Titulares del TRASU culmina el 8 de setiembre de 2019,
se les agradece por los servicios prestados.
1. CASTILLO MENDIVES, VANESSA
2. DONGO CAHUAS, ESTHER ROSARIO
3. ESPINOZA ROLDÁN, NOEMI NANCY
4. OLIVARES NAVARRO, MARITZA VICTORIA
ESTHER
5. VELARDE KOECHLIN, CARMEN MILAGROS
6. VILLAVICENCIO FERNANDEZ, DAVID RAMÓN
Artículo Cuarto.- Encargar a la Gerencia General
disponer las acciones necesarias para la publicación
de la presente Resolución en el Diario Oficial “El
Peruano”.
Artículo Quinto.- Encargar a la Gerencia General
disponer las acciones necesarias para la publicación de la
presente Resolución en el Portal Electrónico del OSIPTEL
(página web institucional: http://www.osiptel.gob.pe); así
como para la notificación de la presente Resolución a las
personas a quienes se designan.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente del Consejo Directivo
1801661-1
Amplían vigencia de medidas extraordinarias
relacionadas al procedimiento de atención de
reclamos de usuarios de los servicios públicos
de telecomunicaciones
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 109-2019-CD/OSIPTEL
Lima, 22 de agosto de 2019
 El Peruano / Jueves 5 de setiembre de 2019 NORMAS LEGALES
Ampliación de la vigencia de las Medidas
Extraordinarias relacionadas al procedimiento de
MATERIA :
atención de reclamos de usuarios de los servicios
públicos de telecomunicaciones.
VISTOS:
(i) El Proyecto de Resolución que aprueba la
ampliación de la vigencia de lo dispuesto en las Medidas
Extraordinarias relacionadas al procedimiento de
atención de reclamos de usuarios (en adelante, Medidas
Extraordinarias), aprobado por Resolución N° 051-2018-
CD/OSIPTEL y;
(ii) El Informe Nº 0116-GPRC/2019 elaborado por
la Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia,
que sustenta el Proyecto al que se refiere el numeral
precedente; con la conformidad de la Gerencia de
Asesoría Legal;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo señalado en el artículo 3 de la Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en Servicios Públicos, Ley N° 27332, modificada
por las Leyes Nº 27631, Nº 28337 y N° 28964, el Organismo
Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL) ejerce, entre otras, la función normativa que
comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en materias
de su competencia, los reglamentos, normas que regulen
los procedimientos a su cargo, otras de carácter general y
mandatos u otras normas de carácter particular referidas
a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o
actividades supervisadas o de sus usuarios;
Que, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 58 y 59 del Reglamento General del OSIPTEL,
aprobado mediante Decreto Supremo N°008-2001-
PCM (en adelante, Reglamento General), el OSIPTEL
tiene competencia exclusiva para conocer y resolver los
reclamos presentados por usuarios contra las empresas
operadoras, en segunda instancia; a través del Tribunal
Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios
(TRASU);
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 24 del
mencionado Reglamento General, el Consejo Directivo
del OSIPTEL es el órgano competente para ejercer de
manera exclusiva la función normativa;
Que, de conformidad con lo establecido en el inciso b)
del artículo 25 del Reglamento General, este Organismo,
en ejercicio de su función normativa, puede dictar
reglamentos o disposiciones de carácter general referidos
a los procesos que se sigan ante cualquiera de sus
órganos funcionales, incluyendo los procedimientos de
reclamos de usuarios y en general, los demás que sean
necesarios según las normas pertinentes;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N° 047-
2015-CD/OSIPTEL del 7 de mayo de 2015, el OSIPTEL
aprobó el Reglamento para la Atención de Reclamos de
Usuarios de Servicios Públicos de Telecomunicaciones
(en adelante, Reglamento de Reclamos);
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N° 102-
2017-CD/OSIPTEL de fecha 15 de setiembre de 2017, se
aprobó el Reglamento Interno del TRASU, instrumento que
regula la estructura y funcionamiento del TRASU;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N°
051-2018-CD/OSIPTEL, de fecha 22 de febrero de 2018,
se aprobaron las Medidas Extraordinarias con el objeto
de agilizar el procedimiento de reclamos tanto en primera
como en segunda instancia, y, desincentivar las prácticas
contrarias a la buena fe procesal que congestionan los
canales de atención e impactan en los plazos de atención
correspondientes, tal como fue sustentado en el Informe
N° 002-2018/ST;
Que, entre dichas Medidas Extraordinarias se
establecieron algunas de carácter temporal, entre las
cuales se suspendió la aplicación de algunos artículos del
Reglamento de Reclamos, específicamente:
- El artículo 25 numeral 2, referido a la condición de
sujetos activos del procedimiento a los usuarios de los
servicios públicos de telefonía móvil.
53
- Los artículos 60 numeral 1.a y 73 numeral 1.a,
referido al uso del medio telefónico para la presentación
de recursos de apelaciones y quejas.
- Los artículos 68 y 76, referido a la interposición
directa del usuario ante el OSIPTEL de recursos de
apelación y queja bajo la modalidad de presentación del
cargo escrito.
Que, mediante Memorando N° 067-GPSU/2019, de
fecha 26 de junio de 2019, la Gerencia de Protección y
Servicio al Usuario remitió un informe sobre la ocurrencia
de casos gestionados por no elevaciones de quejas
y recursos de apelaciones por parte de las empresas
operadoras.
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N°
096-2019-CD/OSIPTEL, de fecha 25 de julio de 2019,
el TRASU modificó su Reglamento Interno con el fin de
introducir mejoras que permitan que el proceso de votación
de los expedientes que se someten a conocimiento del
referido Tribunal sea más expeditivo;
Que, de acuerdo a lo mencionado en el Informe de
vistos, se ha considerado pertinente ampliar dos (2) de
las tres (3) Medidas Extraordinarias temporales antes
mencionadas, específicamente las referidas a: (i) la
suspensión del artículo 25 numeral 2 del Reglamento de
Reclamos, en lo concerniente a la condición de sujetos
activos del procedimiento a los usuarios de los servicios
públicos de telefonía móvil y (ii) la suspensión de los
artículos 60 numeral 1.a y 73 numeral 1.a del Reglamento
de Reclamos, sobre el uso del medio telefónico para la
presentación de recursos de apelaciones y quejas.
Que, asimismo, el artículo 27 del Reglamento General
establece como requisito para la aprobación de los
reglamentos, normas y disposiciones regulatorias de
carácter general que dicte el OSIPTEL, la publicación
de los proyectos con el fin de recibir sugerencias o
comentarios de los interesados; estableciéndose
como excepción a dicha disipación, los reglamentos
considerados de urgencia, los que en su caso deberán
expresar las razones en las que se funda la excepción;
Que, estando a la situación expuesta en el informe de
vistos, corresponde exceptuar del trámite de publicación
previa, las medidas extraordinarias que son materia de
aprobación mediante la presente resolución;
Que, de otro lado, de acuerdo al Informe de vistos,
adicionalmente a las razones que motivan la ampliación
de dichas medidas, el OSIPTEL recopilará la información
necesaria a efectos de que, una vez culminado el
plazo adicional, se evalúe la pertinencia de modificar
permanentemente el Reglamento de Reclamos.
En aplicación de las funciones señaladas en el inciso
b) del artículo 75° del Reglamento General del OSIPTEL,
aprobado por Decreto Supremo N° 008-2001-PCM, y
estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su
Sesión N° 713 ;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Ampliar por un plazo de doce (12) meses,
la vigencia de las siguientes medidas:
(i) La suspensión de los artículos 60 numeral 1.a
y 73 numeral 1.a del Reglamento para la Atención
de Reclamos de Usuarios de Servicios Públicos de
Telecomunicaciones, referido al uso de medio telefónico
para la presentación de recursos de apelaciones y quejas,
dispuesta en el primer apartado del numeral (i) del artículo
2 de las Medidas Extraordinarias.
(ii) La suspensión del artículo 25 numeral 2 del
Reglamento para la Atención de Reclamos de Usuarios
de Servicios Públicos de Telecomunicaciones, referido
a la condición de sujetos activos del procedimiento a
los usuarios de los servicios públicos de telefonía móvil,
dispuesta en el segundo apartado del numeral (i) del
artículo 2 de las Medidas Extraordinarias.
Artículo 2.- Encargar a la Gerencia General que
disponga las acciones necesarias para que la presente
Resolución sea publicada en el Diario Oficial “El Peruano”;
y asimismo, para que la presente Resolución, con su
54 NORMAS LEGALES
Exposición de Motivos y el Informe Sustentatorio N° 0116-
GPRC/2019, sean publicados en el Portal Institucional
(página web institucional http://www.osiptel.gob.pe).
Regístrese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente del Consejo Directivo
1802011-1
Aprueban publicación de proyecto de
Resolución Normativa que actualiza el
valor del Cargo de Interconexión Tope por
terminación de llamadas en las redes de los
servicios públicos móviles
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 110-2019-CD/OSIPTEL
Lima, 22 de agosto de 2019
Resolución Normativa que actualiza el valor del Cargo
de Interconexión Tope por terminación de llamadas
MATERIA :
en las redes de los servicios públicos móviles / Publi-
cación para comentarios
VISTOS:
(i) El Proyecto de Resolución presentado por
la Gerencia General, que tiene por objeto disponer
que se publique para comentarios el Proyecto de
Resolución Normativa que actualiza el valor del Cargo de
Interconexión Tope por terminación de llamadas en las
redes de los servicios públicos móviles;
(ii) El Informe Nº 00114-GPRC/2019, que sustenta
el proyecto al que se refiere el numeral precedente y
recomienda su publicación para comentarios; con la
conformidad de la Gerencia de Asesoría Legal;
CONSIDERANDO:
Que, en el artículo 3 de la Ley Nº 27332 -Ley Marco
de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada
en Servicios Públicos-, se establece que el OSIPTEL
tiene asignada, entre otras, la función normativa, que
comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en materias
de su competencia, los reglamentos, normas que regulan
los procedimientos a su cargo, otras de carácter general y
mandatos u otras normas de carácter particular, referidas
a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o
actividades supervisadas o de sus usuarios;
Que, el inciso i) del artículo 25 del Reglamento General
del OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-
2001-PCM, señala que este organismo, en ejercicio de su
función normativa, tiene la facultad de dictar reglamentos
o disposiciones de carácter general referidas a las
condiciones de acceso a servicios y redes e interconexión
entre los mismos;
Que, en el numeral 37 de los Lineamientos de Política
de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones en el
Perú, aprobados mediante Decreto Supremo Nº 020-98-
MTC, se establece que el OSIPTEL tiene competencia
exclusiva sobre los temas de la interconexión de los
servicios públicos de telecomunicaciones;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N°
021-2018-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 28 de enero de 2018, se aprobó la Norma que
establece el cargo de Interconexión Tope por terminación
de llamadas en las redes de los servicios públicos
móviles (en adelante, Norma que establece el cargo de
Interconexión Tope), la misma que incluye las reglas de
aplicación del Mecanismo de Actualización Anual del
Valor del Cargo de Interconexión Tope;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº
215-2018-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 5 de octubre de 2018, se aprobó las Normas
Procedimentales para la Fijación o Revisión de Cargos de
Interconexión Tope y Tarifas Tope, cuyo artículo 9 señala
Jueves 5 de setiembre de 2019 / El Peruano
que cuando el OSIPTEL establezca un mecanismo de
actualización del valor del cargo tope, el procedimiento
correspondiente se iniciará de oficio con la publicación
para comentarios del proyecto normativo que actualiza
el cargo tope, prescindiéndose de la realización de
audiencia pública;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N°
275-2018-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial
“El Peruano” el 11 de diciembre de 2018, se aprobó la
actualización del valor del Cargo de Interconexión Tope
por terminación de llamadas en las redes de los servicios
públicos móviles;
Que, en aplicación de lo dispuesto por el artículo 7 de
la Norma que establece el Cargo de Interconexión Tope,
luego de evaluar la información de tráfico de voz y datos
proporcionada por las empresas operadoras hasta el 1
de junio de 2019, la Gerencia de Políticas Regulatorias y
Competencia del OSIPTEL ha desarrollado el Informe de
VISTOS, el cual forma parte de la motivación de la presente
resolución, mediante el cual se sustenta la propuesta del valor
actualizado del Cargo de Interconexión Tope único para todas
las empresas concesionarias de servicios públicos móviles,
así como las reglas y condiciones para su aplicación;
Que, de acuerdo a lo previsto en el inciso (i) del artículo
3 de las “Reglas para la Determinación de Cargos de
Interconexión Diferenciados”, aprobadas por Resolución de
Consejo Directivo Nº 038-2010-CD/OSIPTEL, y modificada
con Resolución de Consejo Directivo Nº 038-2018-CD/
OSIPTEL, en el presente procedimiento se deben determinar
los cargos de interconexión diferenciados urbano/rural
aplicables para las respectivas empresas concesionarias;
para lo cual se aplican las reglas establecidas en los
Principios Metodológicos aprobados por Resolución de
Consejo Directivo Nº 005-2010-CD/OSIPTEL, modificada por
Resolución de Consejo Directivo Nº 038-2018-CD/OSIPTEL;
Que, acorde con la política de transparencia del
OSIPTEL, y en concordancia con las reglas establecidas
por el Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS para la
publicación de proyectos de normas legales de carácter
general, se considera pertinente ordenar que el proyecto
de Resolución Normativa referido en la sección de Vistos
sea publicado para comentarios, mediante el Portal
Electrónico -página web institucional- del OSIPTEL,
precisando las reglas para esta consulta pública;
En aplicación de las funciones previstas en el artículo 23,
en el inciso i) del artículo 25, así como en el inciso b) del
artículo 75 del Reglamento General del OSIPTEL, y estando
a lo acordado por el Consejo Directivo en su Sesión Nº 713;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la publicación para comentarios
del proyecto de Resolución Normativa que actualiza el
valor del Cargo de Interconexión Tope por terminación de
llamadas en las redes de los servicios públicos móviles.
Artículo 2.- Encargar a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para que la presente resolución
sea publicada en el Diario Oficial “El Peruano”.
Asimismo, se encarga a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para que la presente resolución,
el proyecto a que se refiere el artículo precedente, la
Exposición de Motivos, el Informe Sustentatorio y el
Modelo de Costos, se publiquen en el Portal Institucional
del OSIPTEL (página web http://www.osiptel.gob.pe).
Artículo 3.- Establecer un plazo de veinte (20) días
hábiles, contados a partir del día siguiente de la fecha
en que la presente resolución sea publicada en el Diario
Oficial “El Peruano”, para que los interesados puedan
presentar sus comentarios respecto del proyecto de
Resolución Normativa referido en el artículo 1.
Los comentarios serán presentados por escrito, en
la oficina principal del OSIPTEL (Calle De la Prosa Nº
136, San Borja, Lima) o mediante correo electrónico a
la dirección sid@osiptel.gob.pe, en cuyo caso se deberá
adjuntar un archivo en formato MS Word y obtener una
constancia de acuse de recibo remitida por el OSIPTEL.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente del Consejo Directivo
1802009-1