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Date: 2018.12.13 COT
Reason: Doy Conformidad al Presente Documento

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

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RESOLUCIÓN Nº 002692-2018-SERVIR/TSC-Segunda Sala
MIRANDA HURTADO
Guillermo Julio
(FAU20477906461)

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SALVATIERRA COMBINA
EXPEDIENTE : 4720-2018-SERVIR/TSC
Rolando
(FAU20477906461) IMPUGNANTE : HENRY TEOFILO ALTAMIRANO LEON
ENTIDAD : MINISTERIO PÚBLICO
RÉGIMEN : DECRETO LEGISLATIVO Nº 728
MATERIA : RÉGIMEN DISCIPLINARIO
PLAZO PARA IMPUGNAR

SUMILLA: Se declara IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por el señor

HENRY TEOFILO ALTAMIRANO LEON contra la Resolución de Gerencia Nº 001425-
2018-MP-FN-GG-GECPH, del 17 de septiembre de 2018, por haber quedado firme la
Resolución de Gerencia Nº 000861-2018-MP-GG-GECPH, del 14 de junio de 2018; al
dejar transcurrir el plazo para interponer su recurso administrativo.

Lima, 13 de diciembre de 2018

ANTECEDENTES

1. Con Resolución de Gerencia Nº 000861-2018-MP-GG-GECPH, del 14 de junio de

20181, la Gerencia Central de Potencial Humano del Ministerio Público, en
adelante la Entidad, resolvió sancionar con la medida disciplinaria de suspensión
por treinta (30) días al señor HENRY TEOFILO ALTAMIRANO LEON, Notificador
asignado como Apoyo Administrativo para el Nuevo Código Procesal Penal de San
Miguel del Distrito Fiscal de Cajamarca, en adelante el impugnante, por haber
incurrido en negligencia en el desempeño de sus funciones al no haber cumplido
con realizar las notificaciones entre julio 2014 a noviembre de 2015, dificultando
la labor fiscal.

En ese sentido, incurrió en la falta prevista en los numerales b) y c) del artículo 85º
de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil y los numerales 1, 5 y 7 del artículo 63º
del Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio Público, aprobado por
Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 2269-2012-MP-FN .

2. Con escrito presentado el 31 de julio de 2018, el impugnante interpuso recurso de

reconsideración contra la Resolución de Gerencia Nº 000861-2018-MP-GG-GECPH
solicitando su nulidad, bajo los siguientes argumentos:

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Notificada al impugnante el 6 de julio de 2018.

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 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

(i) No se han valorado los medios de prueba aportados durante la investigación.

(ii) No se ha podido comprobar los supuestos perjuicios ocasionados a las
investigaciones.
(iii) No se le han proporcionado medios económicos como pasajes para realizar
las notificaciones a pesar de que los mismos se solicitaron desde el año 2010,
por lo cual realiza las diligencias asignadas con sus propios medios.
(iv) El Reglamento de notificaciones no considera la realidad de la zona rural.

3. Mediante Resolución de Gerencia Nº 001425-2018-MP-FN-GG-GECPH, del 17 de

septiembre de 20182, la Gerencia Central de Potencial Humano de la Entidad,
resolvió declarar infundado el recurso de reconsideración presentado por el
impugnante en contra de la Resolución de Gerencia Nº 000861-2018-MP-FN-
GECPH por haber presentado prueba nueva que justifique la revisión del análisis
ya efectuado.

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

4. Con escrito presentado el 16 de noviembre de 2018, el impugnante interpuso

recurso de apelación contra la Resolución de Gerencia Nº 001425-2018-MP-FN-
GG-GECPH, reiterando los argumentos presentados en su recurso de
reconsideración y los siguientes:

(i) No se le ha proveído de los recursos económicos para la realización de las

notificaciones en los domicilios reales.
(ii) Se le pretende atribuir responsabilidad que no le compete.
(iii) Solicitó de manera reiterada los recursos económicos para la realización de las
diligencias.
(iv) A pesar de la falta de apoyo económico trató de cumplir con las diligencias.

5. Con Oficio Nº 001651-2018-MP-FN-STPAD, la Secretaría Técnica de la Gerencia

Central de Potencial Humano de la Entidad remitió al Tribunal del Servicio Civil, en
adelante el Tribunal, el recurso de apelación presentado por el impugnante, así
como los antecedentes que dieron origen al acto impugnado.

ANÁLISIS

Sobre el plazo para interponer los recursos administrativos

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Notificada al impugnante el 18 de octubre de 2018.

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 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

6. De conformidad con el artículo 216º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444
–Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
Nº 006-2017-JUS3, en adelante el TUO de la Ley Nº 27444, el plazo para interponer
los recursos administrativos es de quince (15) días hábiles, contados a partir del
día siguiente de su notificación.

7. Asimismo, cabe señalar que según lo dispuesto en el artículo 220º del TUO de la
Ley Nº 274444, una vez vencidos los plazos que tienen los administrados para
interponer los recursos administrativos, éstos pierden el derecho a articularlos,
quedando firme el acto administrativo, al no haber sido cuestionado dentro de los
plazos establecidos para dicho fin.

8. En el presente caso, de la revisión de la documentación que obra en el expediente,

se aprecia que la Resolución de Gerencia Nº 000861-2018-MP-GG-GECPH, a través
de la cual se impuso la sanción al impugnante, fue notificada el 6 de julio de 2018
conforme se verifica en la constancia de notificación que obra en el expediente
administrativo, por lo que el plazo para interponer recurso administrativo en
contra de la citada resolución venció el 30 de julio de 2018. No obstante ello, el
impugnante presentó un recurso de reconsideración el 31 de julio de 2018, esto
es, después de que venciera el plazo para su interposición.

9. Por lo expuesto, esta Sala considera que al haber presentado el impugnante su

recurso de reconsideración en forma extemporánea, perdió su derecho a articular
el recurso de apelación contra la Resolución de Gerencia Nº 001425-2018-MP-FN-
GG-GECPH, del 17 de septiembre de 2018, aun cuando éste último recurso se
hubiera interpuesto dentro del plazo y conforme a las formalidades establecidas
en el Reglamento del Tribunal, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2010-PCM,
modificado por Decreto Supremo Nº 135-2013-PCM y por la Segunda Disposición
Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM.

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Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS
“Artículo 216º.- Recursos administrativos (…)
216.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán
resolverse en el plazo de treinta (30) días”.
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Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS
“Artículo 220º.- Acto firme
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a
articularlos quedando firme el acto”.

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 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

10. Sin perjuicio de lo expresado precedentemente, resulta necesario precisar que si

bien el domicilio del impugnante se encuentra en la ciudad de Cajamarca y el
recurso de apelación habría sido presentado en la ciudad de Lima, no resultaría
aplicable el término de la distancia previsto en el numeral 1 del artículo 144º del
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley
Nº 27444, aprobado por el Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS5, debido a que en la
ciudad de Cajamarca existe una Mesa de Partes de la Entidad en la que
válidamente podía presentar su recurso.

11. Al respecto, como señala Morón Urbina, “la inclusión del término de la distancia
en un procedimiento administrativo tiene como particularidad considerar para el
cómputo, el termino correspondiente a la distancia entre dos lugares: i) aquél
donde domicilia el administrado; y, ii) el más próximo donde exista una oficina de
la entidad administrativa hábil para recibir su escrito, y no entre la morada del
usuario y la sede principal de la entidad”6.

12. De otro lado, siendo evidente que el recurso de apelación deviene en

improcedente, en atención a los principios de celeridad, eficacia y simplicidad7 que

5
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444, aprobado
por el Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS
“Artículo 144.- Término de la distancia
144.1 Al cómputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se agrega el término
de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado dentro del territorio nacional y el
lugar de la unidad de recepción más cercana a aquél facultado para llevar a cabo la respectiva
actuación.
144.2 El cuadro de términos de la distancia es aprobado por la autoridad competente.
En caso que el titular de la entidad no haya aprobado el cuadro de términos de la distancia
correspondiente, debe aplicar el régimen establecido en el Cuadro General de Términos de la
Distancia aprobado por el Poder Judicial”.
6
MORÓN URBINA, Juan. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Quinta Edición.
Lima, Gaceta Jurídica 2006. P. 392-393.
7
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444, aprobado
por el Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS
“Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1.El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (…)
1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuación de tal
modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando actuaciones procesales que
dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisión en
tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere
el ordenamiento.
1.10.Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización no

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 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

rigen el procedimiento administrativo general, esta Sala considera que es

innecesario proceder a la admisión del referido recurso impugnativo para
posteriormente declarar su improcedencia, la que resulta manifiesta.

13. En consecuencia, corresponde declarar consentida la Resolución de Gerencia Nº

000861-2018-MP-GG-GECPH, al no haber sido impugnada dentro del plazo legal
establecido.

En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº

1023, la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil;

RESUELVE:

PRIMERO.- Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por el señor

HENRY TEOFILO ALTAMIRANO LEON contra la Resolución de Gerencia Nº 001425-
2018-MP-FN-GG-GECPH, del 17 de septiembre de 2018, por haber quedado firme la
Resolución de Gerencia Nº 000861-2018-MP-GG-GECPH, del 14 de junio de 2018; al
dejar transcurrir el plazo para interponer su recurso administrativo.

SEGUNDO.- Declarar CONSENTIDA Resolución de Gerencia Nº 000861-2018-MP-GG-

GECPH, del 14 de junio de 2018; y, en consecuencia, señalar que la presente resolución
no causa estado.

TERCERO.- Notificar la presente resolución al señor HENRY TEOFILO ALTAMIRANO

LEON y al MINISTERIO PÚBLICO, para su cumplimiento y fines pertinentes.

CUARTO.- Devolver el expediente al MINISTERIO PÚBLICO.

QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional

(www.servir.gob.pe).

incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las

garantías del procedimiento, ni causen indefensión a los administrados.(…)
1.13.Principio de simplicidad.- Los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán ser
sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos deberán
ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir”.

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“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

Regístrese, comuníquese y publíquese.

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