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años de Independencia”
Lima, Perú
2021
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EL JUEZ DE ACUERDO AL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
I. INTRODUCCIÓN
En los últimos años cuando aún estaba vigente el Código de Procedimientos Penales
de 1940, el Sistema Judicial Penal era burocrático, rígido, secreto, ineficiente e injusto
(Instituto de Defensa Legal). Esta situación hizo muy difícil garantizar la libertad de las
personas, el desarrollo económico, bienestar social y la democracia del país. El nuevo
modelo del Código Procesal Penal accede a desarrollar procesos penales
transparentes y oportunos, en los que los derechos de las partes procesales están
garantizados. Además, el papel de los jueces, fiscales, policías y abogados está
claramente definido y debidamente separado. De esta manera, el nuevo modelo ofrece
un proceso penal rápido y justo, cuya investigación preliminar se realiza conforme con
los procedimientos y las garantías correspondientes, y cuya sentencia revela lo que
realmente se discutió y se logró probar en el juicio oral. El nuevo Sistema Procesal
Penal supone la separación de la fase de investigación de la de juzgamiento. Además,
el Juez ya no puede proceder de oficio ni tampoco condenar a alguien diferente al
imputado ni sentenciarlo por hechos distintos a los denunciados, como ocurría en el
pasado. Con el Nuevo Código Procesal Penal (NCPP), el proceso se desarrolla bajo
los principios de contradicción e igualdad. Adicionalmente, la oralidad es la esencia del
juzgamiento pues permite que los juicios se realicen con inmediación y publicidad, a la
vez que la libertad del imputado es la regla durante el proceso (Ministerio Público
Fiscalía de la Nación).
Según la Constitución Política del Perú, el Juez forma parte del Poder Judicial y ejerce
función jurisdiccional. Está función está sujeta a los principios de: unidad, exclusividad,
independencia judicial e imparcialidad. Con el NCPP el juez ya no investiga, sino que
únicamente esta dedicado al juzgamiento pronunciándose sobre las medidas
limitativas de derechos que requieren ser tutelados. Asimismo, ahora este NCPP
establece una nueva organización de jueces penales; la Comisión de Coordinación
Interinstitucional de la Justicia Penal del Poder Judicial establecen que, los jueces
ahora están organizados de la siguiente forma y cumplen las funciones que se indican:
juez de investigación preparatoria, juzgados penales unipersonales y colegiados,
juzgados penales colegiados, juzgados penales unipersonales, salas penales
superiores, sala penal de la Corte suprema.
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II. ANTECEDENTES
El Nuevo Código Procesal penal (NCPP) tiene su inicio de reforma con el término del
Código de Procedimientos de 1940 con el Decreto Legislativo N º 957 publicada el 29
de julio del 2004. En la actualidad se encuentra vigente el NCPP en 28 distritos
judiciales del interior del país, quedando aún pendiente su implementación en 5
Distritos Judiciales (Lima, Lima Norte, Lima Sur, Lima Este y el Callao), donde solo
rige para un grupo de delitos: desde el 15 de enero de 2011, contra la administración
pública previstos entre los artículos 382° y el 401° del Código Penal, sumándose los
artículos de las medidas de coerción personal del Código Procesal Penal puestos en
vigencia el 20 de agosto de 2013 mediante Ley N ° 30076.
La reforma procesal peruana tiene como fuentes el Código Procesal Penal Tipo para
Iberoamérica, escrito por 3 grandes maestros: Julio Maier (Argentina), Ada Pellegrini
Grinover (Brasil) y Jaime Bernal Cuellar (Colombia); también los códigos de países
eurocontinentales tales como: España, Alemania, Francia, Italia, Portugal, y de
América Latina: Chile, Colombia y Costa Rica, además de las casi 100 reformas que
tuvieron que hacerse al CPP de 1940 para el caso de crímenes de aparatos
organizados de poder estatal y privado liderado por Vladimiro Montesinos contra 1300
imputados.
El Ministerio Público debe trabajar intensamente con la Policía, mientras que el Poder
Ejecutivo debe sostener y fortalecer esta política pública en cada distrito judicial y en
diversos componentes, como el de recursos humanos, infraestructura, logística y
laboratorios de criminalística. (JOSÉ ANTONIO NEYRA FLORES, Juez Sala Penal
Corte Suprema Profesor de Derecho Procesal Penal y Litigación Oral en la USMP,
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PUCP y AMAG Autor de “Manual del Nuevo Proceso Penal y Litigación Oral” y
“Tratado de Derecho Procesal Penal”)
Etimológicamente la palabra juez proviene de los aforismos “jux dex” el juez es aquella
persona quien tiene a su cargo de juzgar y dictar el derecho en las situaciones o
casuísticas que le son sometidas. Así mismo, resaltar que su clase u origen funge a
partir en que la sociedad empieza a tener conflictos y es necesario que se establezca
una regla de comportamiento. Es posible recabar que durante toda una historia el juez
siempre ha sido una figura imprescindible dentro de la jurisdicción, encargado de
juzgar cualquier litigio o conflicto de intereses, a su vez ser partícipe en los procesos,
asimismo, el juez es quien está recubierto de todo poder y facultad para administrar
justicia ya sea en el ámbito civil, penal o entre otros que esté dentro de su
competencia jurisdiccional. El juez goza de plena autoridad para desarrollar la función
que se le es encomendada como el de hacer cumplir las leyes que son propiamente
anexas por la propia Constitución. A continuación, Colmenares expresa lo siguiente:
<<El vocablo alude a quien se confiere autoridad para emitir un juicio fundado resolver
alguna duda o decidir una cuestión>> (Colmenares, 2012). En ese sentido, el órgano
jurisdiccional está revestido de pleno enfoque jurídico obteniendo potestad para juzgar.
En el Estado de Derecho el juez mantiene roles en la cual eso implica obedecer la ley
y llevarse a cabo todo lo que contenga en el catálogo normativo. Dentro de su ámbito
jurisdiccional el juez, emplea ciertas interpretaciones para llegar a la disolvencia del
asunto.
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El juez, debe tener presente estos tres requisitos:
Ser juez natural, independiente e imparcial, teniendo estas reglas claras podrá dictar
justicia bajo una perspectiva razonable y justa.
1. EL JUEZ NATURAL
Cual fuera el proceso ya sea en el ámbito civil, penal y otros y la persona que se ve
envuelta ante la misma, la ley dicta tutela jurisdiccional efectiva y respalda que toda
persona sea netamente juzgada por un tribunal competente, es decir debe ser juzgado
por un juez que vaya de acuerdo al tema a tratar y resuelva el caso según materia de
discusión. La Convención Americana sobre Derechos Humanos, refiere lo siguiente:
<<Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un
plazo razonable, por un Juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación
penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones
de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter>> (La CADH, 1969)
Toda persona tiene derecho a ser respaldada con las garantías establecidas
constitucionalmente y que dentro de un plazo razonable sean resuelta el conflicto de
intereses que aquejan, asimismo, la opinión del juez, la interpretación debe ser
motivada y argumentada con fundamentos jurídicos sin transgredir derechos ni mucho
menos ser juzgados arbitrariamente.
Durante el proceso el juez sólo mantiene la figura de un tercero puesto que, solo se
encarga de juzgar con plena autoridad y la potestad que le brinda el Derecho y en
efecto resolver el conflicto de intereses de las partes procesales, juntamente es ahí
donde las pretensiones salen a relucir y el juez en su jurisdicción debe tener en
cuenta. Cáceres, deduce lo siguiente: <<La doctrina autorizada señala sobre dicho
principio que los integrantes del Poder Judicial decidirán sobre las materias que se le
someten a juicio con arreglo a derecho sin que puedan recibir ningún tipo de órdenes,
instrucciones, sugerencias o directrices relativas a los hechos materia de juzgamiento,
a la norma a aplicar y su sentido, o la resolución que en definitiva cabe adoptar…>>
(Cáceres, 2016)
El juez independiente debe ser autónomo en sus decisiones que nada influya en la
resolución, regirse plenamente a la ley y en definitiva resolver el Litis que tiene a su
cargo. Sin embargo, cabe resaltar que la independencia judicial va de la mano con la
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imparcialidad que tiene este para la toma de decisiones y en su función dejar libre o
privar de su libertad al procesado.
Según lo establecido en la Ley N°29277, Ley de la Carrera Judicial, detalla el perfil del
juez haciendo referencia a las capacidades y cualidades que este debería tener para
ser considerado como tal los jueces deben de responder de forma idónea para
alcanzar la justicia y la paz social, sus características son:
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La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna
persona puede ser sometida a procedimientos que no se hallen establecidos
bajo el marco normativo.
La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley: Las
audiencias son netamente públicas en vista de las personas, es como una
forma de reflejar transparencia en los fallos judiciales.
La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las
instancias, Toda resolución dictada por el juez debe ser sustentada,
argumentada de acuerdo a las leyes previstas dejando sin efecto todo acto
arbitrario.
La pluralidad de instancias. Se considera pluralidad de instancia aquellos
juicios que no fueron conforme al demandante, teniendo como posibilidad de
recurrir a una instancia con aspecto superior jerárquico, en la normativa solo
existen dos instancias.
La indemnización, causa efecto cuando se emiten fallos arbitrarios o cuando
fueron perjudiciales por errores del juzgador.
El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de
la ley. En el caso de existir algún vacío legal, el juzgador no debe dejar de
dictar justicia sino aplicar los principios generales del derecho y derecho
consuetudinario
El principio de no ser condenado en ausencia, todo juicio debe llevarse a
cabo por el juez, en ausencia de este no será posible llevarse la audiencia.
La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada,
Es imposible habilitar procesos que ya tomaron su juzgamiento, ya no se
puede revivir los efectos de cosa juzgada.
El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado
del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada para que pueda
ejercer su defensa, asimismo, derecho a comunicar se su abogado defensor
para que le represente en los juicios.
El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la
defensa gratuita Esto va dirigido a toda persona que no cuenta con la
posibilidad económica para llevar un proceso, están en todo el derecho de
buscar tanto tutela judicial y economía procesal para las personas de escasos
recursos.
El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de
las resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley,
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Cualquier sentencia que le es formulada a la parte procesal, está en todo el
derecho de analizar dicha resolución y si es posible llevar a una segunda
instancia ya que está establecida por la propia la ley.
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Asimismo, las partes exponen los elementos de convicción existentes y que sustentan
la pretensión, el juez siempre tiene la facultad de realizar ciertas preguntas de igual
manera para los elementos de convicción existentes.
En nuestro país, solo administran justicia penal a nombre del pueblo son los jueces
profesionales en materia de su competencia y son los que conocen mejor el derecho y
los hechos del caso con anterioridad a la audiencia, siempre van a resolver las
incidencias o dictar sentencia de fondo bajo aquellos principios de parcialidad e
independencia. Cabe recalcar que solo se administra justicia de acuerdo a lo
plasmado dentro de nuestra Constitución, las leyes vigentes juntamente con nuestro
Nuevo Código Procesal Penal. En tal contexto, los jueces de la investigación
preparatoria tienen como finalidad de gerencia o conducir mejor sus audiencias de
control de requerimientos fiscales, antes de ingresar a la audiencia, siempre deben
darse un tiempo prudencial.
Por ello, Espino (s.f) menciona que: (…) corresponde al Defensor Público, analizar la
acusación fiscal, desde la misma óptica del órgano jurisdiccional, teniendo en cuenta
el cumplimiento de los requisitos legales de la acusación, el petitorio o petitum no sea
incompleto o impreciso, el fundamento de hecho o relato de los hechos no fuere
insuficiente –no circunstanciado-, vago, oscuro o desordenado, la tipificación no se
defina en forma indebida, y que la tipificación mencione el conjunto de circunstancias
de la responsabilidad penal necesarias para la debida individualización, fáctica y
jurídica del hecho acusado. (p. 3)
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y el defensor del acusado. (Espino, s.f, pp. 5-6) Es decir, que el Juez de la
Investigación Preparatoria es el encargado de ejecutar la audiencia preliminar de
control de acusación. Además, ya instalada la audiencia, el Juez encargado del ya
mencionado órgano jurisdiccional brindará la palabra a las partes procesales por un
tiempo determinado, los que se encargará de debatir sobre la procedencia,
admisibilidad y pertinencia de cada una de las cuestiones planteadas, así como la
prueba ofrecida.
El juez, según el acuerdo plenario, se encargará de realizar dos tipos de control que
señala que, el control formal es previo a toda posibilidad de análisis de mérito de la
acusación. Es así que el artículo 352.2 del Código Procesal Penal de 2004 precisa que
si se advierten defectos que importan el incumplimiento de los requisitos establecidos
en el artículo 349.1 del Código Procesal Penal de 2004, lo pertinente es suspender la
audiencia para su debida subsanación, luego de lo cual debe reanudarse. Y, el control
sustancial comprende el examen de la concurrencia de cinco elementos necesarios
para la viabilidad de la acusación respecto de los cargos objeto de investigación, tales
como el elemento fáctico, elemento jurídico, elemento personal, presupuestos
procesales vinculados a la vigencia de la acción penal y elementos de convicción
suficientes, regulado por el artículo 344.1 del Código Procesal Penal de 2004.
El juez, una vez finalizada la audiencia tiene el deber de resolver, tomar una decisión.
De acuerdo, con el artículo 352.1 de la normativa procesal reiteradamente mencionada
señala que el Juez resolverá inmediatamente todas las cuestiones planteadas, salvo
que por lo avanzado de la hora o lo complejo de los asuntos por resolver, difiera la
solución hasta por cuarenta y ocho horas improrrogables. En este último caso, la
decisión simplemente se notificará a las partes.
Por otro lado, el artículo 352.2 señala que, si los defectos de la acusación requieren un
nuevo análisis del Ministerio Público, el Juez dispondrá la devolución de la acusación y
suspenderá la audiencia por cinco días para que corrija el defecto, luego de lo cual se
reanudará. En los demás casos, el Fiscal, en la misma audiencia, podrá hacer las
modificaciones, aclaraciones o subsanaciones que corresponda, con intervención de
los concurrentes. Si no hay observaciones, se tendrá por modificado, aclarado o
saneado el dictamen acusatorio en los términos precisados por el Fiscal, en caso
contrario resolverá el Juez mediante resolución inapelable. Sin embargo, de estimarse
cualquier excepción o medio de defensa, el Juez expedirá en la misma audiencia la
resolución que corresponda. Contra la resolución que se dicte, procede recurso de
apelación. La impugnación no impide la continuación del procedimiento, regulado por
el artículo 352.3 de la norma procesal de 2004, en mención. Asimismo, se estimará de
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oficio cuando concurran los requisitos establecidos en el artículo 344.2, siempre que
resulten evidentes y no exista razonablemente la posibilidad de incorporar en el juicio
oral nuevos elementos de prueba. El auto de sobreseimiento observará lo dispuesto
en el artículo 347. La resolución desestimatoria no es impugnable.
Ya en manos del fiscal superior, este cuenta con un plazo de diez días para
pronunciarse: si el fiscal superior confirma la solicitud de sobreseimiento propuesta por
el provincial, el juez de la investigación preparatoria se verá en la obligación, sin
mediar trámite alguno, de dictar el auto de sobreseimiento; en caso rectifique dicho
pronunciamiento, es decir, que esté en desacuerdo, ordenará a otro fiscal que formule
acusación. Si las demás partes han interpuesto oposición a la solicitud de archivo, el
juez de la investigación preparatoria dispondrá la realización de una «investigación
suplementaria» (artículo 346, inciso 5), para la cual indicará el plazo y las diligencias a
realizarse; cumplido dicho trámite, no procederá oposición como tampoco se
concederá nuevo plazo de investigación.
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Figura 1
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Esta etapa es la principal del proceso a cargo del Juez Penal Unipersonal o del
Juzgado Penal Colegiado. Está etapa se desarrolla a través de los principios de
oralidad, publicidad, inmediación, contradicción en la actuación probatoria,
continuidad, concentración. El Ministerio Público Fiscalía de la Nación (s.f) señala que
previa a esta fase, el Juez de Investigación Preparatoria notifica al Fiscal y demás
sujetos procesales sobre el Auto de Enjuiciamiento. Este magistrado hará llegar al
Juez Penal el auto y los actuados, los documentos, objetos incautados y pone a su
orden los presos preventivos dentro de las 48 horas de hecha la notificación. (π2)
En la etapa de juzgamiento el juez, según el artículo 357 del Código Procesal Penal,
sobre la publicidad del juicio y las restricciones; se sabe que el juicio oral puede ser
público o total o parcialmente privado, cuando se afecte el pudor, la vida privada, entre
otros. El juez penal en esta etapa podrá disponer individual o concurrentemente, con
sujeción al principio de proporcionalidad, las siguientes medidas:
El artículo 359 del NCPP, sobre la concurrencia del juez y de las partes; el juicio oral
se realizará con la presencia ininterrumpida de los jueces, el fiscal y las demás partes
procesales. Sobre el juzgado colegiado; si falta uno de los jueces al juicio o no existe
concurrencia será reemplazado por una sola vez. Cabe resaltar que el acusado no
podrá alejarse de la audiencia sin permiso del juez.
De la actuación del juez; según el artículo 372.1 del Nuevo Código Procesal Penal, el
juez interrogará al acusado si admite ser el autor del hecho o ha participado del delito
del que se le está acusando, y consecuentemente de la responsabilidad civil.
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las partes va a decidir el orden de las declaraciones, tanto del imputado como de los
medios de prueba. La intervención del juez, según el inciso 4, es quien conduce las
actuaciones, puede pedir el esclarecimiento del caso al fiscal o abogados.
Según el artículo 385 inciso 1 nos dice que el juez de oficio, o a pedido de parte,
puede ordenar una inspección o reconstrucción no realizada en la investigación
preparatoria. Tal como menciona Staff Actualidad Penal (2021) en la siguiente cita: El
Juez Penal, excepcionalmente, una vez culminada la recepción de las pruebas, podrá
disponer, de oficio o a pedido de parte, la actuación de nuevos medios probatorios si
en el curso del debate resultan indispensables o manifiestamente útiles para
esclarecer la verdad. El Juez Penal cuidará de no reemplazar por este medio la
actuación propia de las partes. (p.630)
De acuerdo al inciso número dos del artículo 372 que refiere a la conformidad si es
que el acusado acepta dicha responsabilidad, el juez declarará concluido el juicio.
Conforme al inciso cinco del mismo artículo, se recoge el acuerdo celebrado, pero
pone una excepción, ya que el juez puede considerar que el hecho no es delito o haya
concurrido un eximente o atenuante de responsabilidad penal, ante ello el Juez se
pronunciará como corresponde. Por otro lado, la responsabilidad referente a la
conformidad de la reparación civil, no vincula al juez, ya que éste puede fijar otro
monto. Existe también una conformidad parcial, descrita en el inciso tres del referente
artículo, en caso se cuestione la pena o reparación civil, pues el Juez deberá limitar
sólo por los puntos controvertidos, y se determina los medios de pruebas, a actuarse.
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XI. CONCLUSIONES
Con la aplicación de este modelo procesal penal (2004), supera el antiguo modelo
(1940), ya que interpreta y aplica las normas procesales conforme a sus objetivos,
pues, advierte la trascendencia de la Etapa Intermedia. En ese sentido, el ejercicio del
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Juez de Investigación Preparatoria puede concluir el proceso con el sobreseimiento o
resolver sobre la posibilidad de pasar a la etapa de Juzgamiento. Más aún, porque
supera el principio de escrituralidad hacia la oralidad y demás principios contemplados
en el nuevo código adjetivo. En este aspecto, es conveniente enfocar que, en la
realidad, las audiencias no son llevadas acorde al código, sino que son mecanizadas,
puesto que la teoría debe ir de la mano con la práctica frente a un Juez capacitado
correctamente.
Las audiencias sólo podrán instalarse con la presencia obligatoria del Juez Penal o, en
su caso, de los Jueces que integran el Juzgado Penal Colegiado, del Fiscal y, del
acusado y su defensor. Asimismo, El Juez Penal verificará la correcta citación a las
partes y ante la inasistencia de las demás partes y de los órganos de prueba citados
no impide la instalación de la audiencia. Las audiencias de juzgamiento se dan de
forma oral, se garantiza la inmediación, todo lo que actúe en el juzgamiento debe ser
expresado oralmente para poder asegurar un conocimiento recíproco entre el Juez y
las partes en el proceso.
DAYANNA conclusión
XII. REFERENCIAS
Constitución política del Perú. (1993) OFICIALÍA MAYOR DEL CONGRESO Dirección
General Parlamentaria Departamento de Relatoría, Agenda y Actas.
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/198518/Constitucion_Politica_del_Peru
_1993.pdf
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Convención Americana sobre Derechos Humanos. (1969). Pacto de San José)
https://www.corteidh.or.cr/tablas/17229a.pdf