DERECHO

CONSTITUCIONAL
UNIDAD I
Hay dos principios que informan,
justifican y fundamentan la existencia de
todo orden Constitucional:
1.- la libertad,
2.- la autoridad o poder.
Ambos constituyen la parte fundamental
del Derecho Constitucional.
Medios del poder, según Galbraith.
1. Poder condigno………..….personalidad del líder.
2. Poder compensatorio……..capacidad económica.
3. Poder condicionado……….basado en la organización.

El poder puede ser:

1. Constitucional.
2. inconstitucional.
LA SUMA DE LIBERTADES ES IGUAL AL PODER. + LIBERTADES = PODER.

EL PODER Y LA LIBERTAD SE ANULAN RECIPROCAMENTE.

buscan un equilibrio.
DERECHO PÚBLICO:
Se divide en público y privado.
PÚBLICO: rige las relaciones de los estados entre si y la de estos
con los individuos cuando el estado actúa como poder público o
autoridad.
PRIVADO: Rige las relaciones de los individuos entre si y la de
estos con el estado, cuando éste actúa como persona privada.
 DERECHO POLITICO.
El objeto del derecho constitucional es:
El conocimiento del poder político.

El poder político no es capaz de auto limitarse.

Entonces:
El derecho constitucional estudia.
1. Las garantías de la superioridad constitucional.
2. El reconocimiento de los derechos fundamentales.
3. Las garantías para la restauración de los derechos fundamentales.
DEFINICIÓN DE DERECHO CONSITUCIONAL
Es la parte del derecho público que regla el sistema de gobierno,
la formación de los poderes públicos, su estructura y atribuciones y
las declaraciones, derecho y garantías de los habitantes, como
miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros del
cuerpo político. (Rafael Bielsa)
PRINCIPIOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.
Cuando la norma constitucional guarda silencio, entran a fungir los principios.
1.- Supremacía de la Constitución.
 Derechos inherentes a la persona humana, art. 44
 Jerarquía constitucional, art 175
 Condiciones esenciales de la administración de justicia
 NORMAS CONSTITUCIONALES
 NORMAS ORDINARIAS
 NORMAS REGLAMENTARIAS
 NORMAS INDIVIDUALIZADAS.
 2.- PRINCIPIO DE CONTROL.
Dotar a la constitución de mecanismos y procedimientos para someter los
actos de gobierno y a la legislación a la supremacía constitucional.

 3.- PRINCIPIO DE LIMITACIÓN:

Toda libertad implica restricciones.

4.- PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD.

Los derechos se pueden limitar, pero razonablemente.
 Protección al derecho de propiedad. Art. 41
 Poder público, art 152
 Principio de legalidad. Art. 239
 PRINCIPIO DE FUNCIONALIDAD. Tiene como propósito evitar la
concentración.
Al respecto se instituyen los 3 poderes. Art. 141.
1. Ejecutivo. 2.Legislativo. 3. Judicial.
PRINCIPIO DE ESTABILIDAD.
Se refiere a la protección hacia la constitución, por lo tanto regula la rigidez
para reformar la constitución….la nuestra es mixta. Art. 277 iniciativa de
ley…280 reforma y consulta popular…281-140-141-sistema de gobierno-
.soberanía, 165, inciso (g el Congreso puede desconocer al presidente,
186, no caudillos, 187 no reelección.
Se refiere a la asamblea nacional constituyente.
Art. 138…. Limitación a los derechos constitucionales.
 OBJETO O FUNCIÓN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.
Los fenómenos políticos.
1. El reconocimiento del hombre por el hombre.
2. Determinación de los limites del poder.
OBJETO O FUNCIÓN
Son los límites al ejercicio del poder delegado; la inclusión de valores
éticos y políticos en la organización y en el funcionamiento del
Estado, que orienten el ejercicio de la función pública, para el logro
de los fines de fundación del Estado; y la instrumentalización de
límites y valores en la Constitución, que dotada de superioridad,
reconoce los derechos fundamentales, dotándolos de medios
eficaces de protección y reparación.
ORIGEN, FUENTES Y DESARROLLO
ORIGEN
1. Revolución inglesa: se produjo en el siglo XVIII a través del pacto
popular en 1647, surgió la primera y única Carta Constitucional en
1653, nacen tres órganos Lor protector, Consejo y el Parlamento.
En 1689 se sancionó la Declaración de Derechos (Bill of rigths)
forman parte de la Constitución británica actual.
2. Revolución norteamericana: Virginia 1776, Federal 1787,
enmiendas le dan vida a la Constitución moderna, incluye al
ejecutivo, legislativo y judicial.
3. Revolución francesa: surge con la Declaración de los Derechos del
hombre y del ciudadano 1789. se confía el poder al Rey, el
legislativo se le confía la asamblea nacional, y el poder judicial se le
confía a los magistrados elegidos por el pueblo.
FUENTES:
Son los diversos modos o formas mediante los cuales se crean o se
originan las normas constitucionales, y que engloban tanto los
mecanismos o procedimientos de manifestación de las normas como
los factores socio políticos que determinan sus contenidos
Fuentes formales y fuentes materiales.
Fuentes directas: Constitución, leyes institucionales y costumbre
Fuentes indirectas: Jurisprudencia, doctrina y derecho comparado
DISCIPLINAS JURÍDICO CONSTITUCIONALES
Nestor Pedro Sagues
1. Derecho constitucional particular (Derecho constitucional
guatemalteco)
2. Derecho constitucional general (son válidos para determinada
época y cultura)
3. Derecho constitucional comparado (Es el análisis de distintos
derechos constitucionales)
4. Derecho constitucional internacional
 RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO.
Ciencia Política…………Derecho Constitucional…derecho admón.
Derecho ordinario.
 Civil

 Comercial

 Penal

 Administrativa

 Laboral

 Procesal

 Militar

 Aeronáutica
UNIDAD II
EL CONSTITUCIONALISMO

DEFINICIÓN: Es una tendencia sociopolítica cuyos objetivos

principales son:
a. Dotar a los estados de una constitución escrita
b. Hacer valer la supremacía de dicha constitución;
c. Reconocer los derechos inherentes a la persona;
d. Estructurar al estado y someterlo, junto con sus
autoridades al derecho.
ANTECEDENTES:
 Grecia clásica: dos poderes legislativos el ordinario y el superior
 Pensamientoius naturalista: sostiene la primacía de las reglas
supremas por encima de las del monarca.
 Aportedel derecho germánico medieval: la ley hace al Rey que
está bajo Dios y bajo la ley.
 Enla alta edad media: admisión de la supremacía de ciertas
normas sobre el derecho legislado común.
 El constitucionalismo y la evolución política inglesa:
Estadios:
 Carta Magna 1215 establece limitaciones al Rey, Juan sin tierra,
procedimientos judiciales, juicio previo, 25 varones para el cumplimento de la
Carta.
 El Estatuto de Tallagionon concedendo 1297: no se obliga a los varones pagar
tributo, surge el Parlamento, tribunales judiciales, el parlamento es bicameral.
 La Petición de Derechos de 1626: restauración de privilegios del Parlamento
 Revolución puritana 1648: sucede la revolución puritana, lleva al poder a Oliver
Cromwell y surge la primera constitución escrita, sufragio universal.
 Instrument of goberment 1653: Limita facultades del protector, Consejo de
Estado y
 Instrument of goberment 1653: Limita facultades del protector,
Consejo de Estado y Parlamento, determina derechos individuales
y es fuente de la Constitución de Estados Unidos
 Habeas corpus act, 1679: Se prohibió el non bis ídem, no podía
ser detenido por más de 24 horas sin ser llevado ante juez
 Revoluciónde 1688: Guillermo Orange, el Parlamento le impone
condiciones para ascender al trono
 Actof settlement 1701: se arraiga a la monarquía, 3 características
del derecho constitucional ingles: sistema parlamentario, soberanía
del parlamento y gobierno de derecho.
PRINCIPIOS:
1. Dotar a los Estados de una Constitución.
2. División de los poderes.
3. Consagrar y garantizar los derechos individuales y las libertades
públicas.
4. Otorgar al pueblo la titularidad de la soberanía.
5. La representación política.
6. Establecer limitaciones y controles precisos al poder de los
gobernantes
7. Consagrar el derecho de propiedad.
4. EVOLUCIÓN HISTÓRICA

Constitucionalismo liberal o clásico: domina la burguesía, la

clase media alta, contra sus enemigos (Rey y aristocracia)frena
el proletariado.
Es el fruto de tres revoluciones:
Inglesa siglo XVII,
Norteamericana siglo XVIII,
francesa siglo XVIII,
Bases ideológicas:
1.- La sociedad posesiva de mercado,
2.- Derechos naturales preexistentes, asegura la propiedad, los
hombres venden su trabajo, le niega el sufragio a los hombres libres,
3.- La existencia de un orden natural para la economía y la
intervención mínima del Estado,
4.- La idea de nación y el poder constituyente,
5.- La representación política con base a la riqueza, los propietarios
son mas responsables que los pobres en el manejo de la cosa
pública,
6.- División de los ciudadanos en categorías, divide a los ciudadanos
en activos y pasivos para votar.
PROCESO CONSTITUCIONALISTA GUATEMALTECO:

1. PERIODO PREINDEPENDIENTE:
Periodo de colonización 1524-1821

- Constitución de Bayona 1808 no tuvo vigencia, influyó en los estados

americanos nacientes, derechos:
- 1.- Inviolabilidad del domicilio,
- 2.- Detención legal,
- 3.- Habeas corpus,
- 4.- Prohibición de tortura,
Constitución de Cádiz 1812, antecedente la invasión Napoleónica
a España, aporte:
- 1.- ingreso de España al Constitucionalismo,
- 2.- Representación nacional basada en la igualdad de
ciudadanos,
- 3.- División de poderes, España pasa de la monarquía a la
monarquía constitucional,
2. PERIODO INDEPENDIENTE:
- Constitución federal 1824, Guatemala asume el sistema presidencialista, el legislativo
legisló bajo el temor de la dictadura, por ello limitaron los poderes presidenciales y
favorecieron los del legislativo, Características:
1.- Del gobierno: Es popular, representativo y federal,
2.- De la religión: Es católica y excluye otras.
3.- De los ciudadanos: Todo hombre es libre

El poder legislativo: Ese poder reside en un Congreso popularmente electo.

El Senado: Sus miembros son electos, 2 por cada Estado
El poder ejecutivo: Se ejerce por un Presidente, electo por el pueblo para 4 años
El poder judicial: Corte suprema de Justicia, compuesta de 5 o 7 individuos, elegidos por
el pueblo
Garantías a la libertad individual: Limitación de la pena de muerte.

Dicha Constitución estuvo vigente hasta 1838

- Constituciones de 1825, 1879, 1945, 1956, 1965 y1985.
Las constituciones son reflejo de gobiernos: conservador,
liberal, progresista y militar, apertura democrática
En esta época se da la abolición de la esclavitud en la
Federación.
UNIDAD III
TEORIA DE LA CONSTITUCIÓN

TIENE POR OBJETO EL ESTUDIO DE LA

CONSTITUCIÓN, SUS FUNCIONES, LA
ESTRUCTURA, SU CLASIFICACIÓN, LOS PODERES
CONSTITUYENTE Y CONSTITUIDOS, SUPREMACÍA,
IMPERATIVADAD Y LEGITIMIDAD
CONSTITUCIONAL.
DEFINICIÓN DE CONSTITUCIÓN

KELSEN: LA CONSTITUCIÓN ES LA NORMA QUE

REGULA LA CREACIÓN DE LAS DEMÁS NORMAS
JURÍDICAS QUE ORGANIZAN AL ESTADO,
DETERMINA LOS ÓRGANOS QUE LO
COMPRENDEN Y LA FORMA COMO SE
RELACIONAN ENTRE SÍ.
 PARA NOSOTROS LA CONSTITUCIÓN ES: LA NORMA DE MAYOR
JERARQUÍA DENTRO DEL ESTADO, INSPIRADA EN PRINCIPIOS LIBERALES
O SOCIALES, SU CONTENIDO DETERMINA.
a) EL FIN PARA EL QUE SE ORGANIZA EL ESTADO
b) EL CATÁLOGO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES DE SUS HABITANTES
(DERECHOS FUNDAMENTALES)
c) LOS LÍMITES AL PODER, SU DISTRIBUCIÓN Y CONTROL, Y LA
RESPONSABILIDAD DE LOS GOBERNANTES
d) EL SISTEMA DEMOCRATICO-REPRESENTATIVO, Y LOS MEDIOS DE
DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL.
 1.-
CONSTITUCIÓN MATERIAL: ES LA HISTORIA INSTITUCIONAL
DEL PAIS, ES EL MODO DE ESTAR ORDENADO Y
ESTRUCTURADO UN ESTADO, CUANDO TIENE VIGENCIA,
ACTUALIDAD Y POSITIVIDAD.

 2.- CONSTITUCIÓN FORMAL: CONJUNTO DE NORMAS

SISTEMATIZADAS EN LA UNIDAD DE UN CUERPO LEGAL, SE
CONSIDERA SUPER LEY PORQUE ES SUPREMA, POR ENCIMA DE
TODAS LAS NORMAS DEL ESTADO.
FUNCIONES DE LA CONSTITUCION
o LEGISLADORA

POLITICA

ORGANIZATIVA

JURÍDICA

IDEOLOGICA

TRANSFORMADORA
PODER CONSTITUYENTE

DEFINICIÓN:
ES LA VOLUNTAD ORIGINARIA, CREADORA DEL
ORDEN JURÍDICO Y POR LO MISMO, NO SUJETA
A NINGUNA NORMA LEGAL ANTERIOR
 CARACTERISTICAS DEL PODER CONSTITUYENTE:

 ELTÍTULAR ES EL PUEBLO
 SU FUNCIÓN, ESTABLECER EL ORDENAMIENTO JURÍDICO POLITICO DEL
ESTADO, POR MEDIO DE LA PROMULGACIÓN DE UNA CONSTITUCIÓN
 PUEDE SER ORIGINARIO O DERIVADO

OTRAS CARACTERISTICAS
 DEBE SER SUPREMO
 DEBE SER COERCITIVO
 DEBE SER INDEPENDIENTE
CLASIFICACIÓN:

PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO

PODER CONSTITUYENTE DERIVADO

SUPREMACÍA IMPERATIVIDAD Y
LEGITIMIDAD CONSTITUCIONAL.

LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN TIENE SU

ORIGEN PRINCIPAL EN LA FUENTE DE LA QUE
PROVIENE, ENTENDIENDO QUE DICHA FUENTE ES EL
“PODER CONSTITUYENTE”, SE INSPIRA EN PRINCIPIOS
POLÍTICOS, CONSTITUCIONALES, SOCIALES, LA
SOBERANÍA POPULAR, LA PRIMACÍA DE LA PERSONA
HUMANA Y EL RÉGIMEN DE LEGALIDAD.
Uno de los principios rectores del ordenamiento
jurídico guatemalteco es el de la supremacía de la
constitución, ello implica que en la cima del sistema
legal esta la constitución como ley suprema o
superior.
La supra legalidad constitucional se pone de
manifiesto claramente en tres artículos de nuestra
constitución, que regulan la primacía de la
constitución.
ART. 44.- QUE MANIFIESTA EN SU TERCER PÁRRAFO, “SERÁN NULAS IPSO
JURE LAS LEYES Y DISPOSICIONES GUBERNATIVAS O DE CUALQUIER
OTRO ORDEN QUE DISMINUYAN, RESTRINJAN O TERGIVERSEN LOS
DERECHOS QUE LA CONSTITUCIÓN GARANTIZA.

ART. 175.- EN SU PRIMER PÁRRAFO “NINGUNA LEY PODRÁ

CONTRARIAR SUS DISPOSICIONES, Y LAS QUE VIOLEN Y TERGIVERSEN
SUS MANDATOS SERÁN NULAS IPSO JURE”.

ART. 204.- “ LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA EN TODA RESOLUCIÓN O

SENTENCIA OBSERVARÁN OBLIGADAMENTE EL PRINCIPIO DE QUE LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA PREVALECE SOBRE CUALQUIER LEY O
TRATADO.
 ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN.

SE NUMERAN TRES PARTES ESENCIALES.

1.-DOGMATICA: ARTÍCULOS 1º. AL 139

2.- ORGÁNICA: ARTÍCULOS 140 AL 262

3.- PRÁCTICA: ARTÍCULOS 263 AL 281

 LA PARTE DOGMATICA:

ES AQUELLA EN DONDE SE ESTABLECEN LOS PRINCIPIOS,

CREENCIAS Y FUNDAMENTALMENTE LOS DERECHOS HUMANOS,
TANTO INDIVIDUALES COMO SOCIALES, QUE SE LE OTORGAN Y
RECONOCEN AL PUEBLO COMO SECTOR GOBERNADO FRENTE
AL PODER PÚBLICO COMO SECTOR GOBERNANTE, PARA QUE
ESTE ÚLTIMO RESPETE ESTOS DERECHOS.
 PARTE ORGÁNICA

ES LA QUE ESTABLECE CÓMO SE ORGANIZA

GUATEMALA, LA FORMA DE ORGANIZACIÓN DEL
PODER, ES DECIR LAS ESTRUCTURAS JURÍDICO-
POLÍTICAS DEL ESTADO Y LAS LIMITACIONES DEL
PODER PÚBLICO FRENTE A LA PERSONA, O SEA
LA POBLACIÓN.
 PARTE PRÁCTICA.

 ES LA QUE ESTABLECE LAS GARANTÍAS Y LOS

MECANISMOS PARA HACER VALER LOS DERECHOS
ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIÓN Y PARA
DEFENDER EL ORDEN CONSTITUCIONAL.
Y ESTABLECE LA MANERA EN QUE SE PUEDEN REALIZAR
REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN.
CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES.

1. CONSTITUCIONES ESCRITAS Y CONSTITUCIONES NO ESCRITA.

ESCRITAS: CONTIENEN UNA SERIE DE NORMAS PRECISAS,

LEGISLADAS, SOLEMNEMENTE PROMULGADAS, A LAS CUALES
DEBE AJUSTARSE LA CONDUCTA DEL ESTADO.

NO ESCRITAS: SON LAS QUE CARECEN DE UN TEXTO

CONCRETO Y ESTÁN INTEGRADAS POR VARIAS LEYES,
COSTUMBRES, USOS, PRACTICAS, ETC. NO EXISTEN YA QUE SE
ENCUENTRAN DISPERSAS O CONTENIDAS EN DIFERENTES
DOCUMENTOS O SENTENCIAS.
2.- CONSTITUCIONES FLEXIBLES, RÍGIDAS Y MIXTAS.

POR LA POSIBILIDAD DE REFORMAS.

1.- FLEXIBLE: SE PUEDE REFORMAR MEDIANTE UNA LEY COMÚN DE

ACUERDO AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO DE SANCIÓN DE LAS
LEYES.
2.- RÍGIDA: NO SE PUEDE REFORMAR MEDIANTE UNA LEY COMÚN.

3.- MIXTA: ESTE ULTIMO ES EL DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA

REPÚBLICA DE GUATEMALA, YA QUE UNA PARTE PUEDE SER
REFORMADA POR EL CONGRESO Y RATIFICADA MEDIANTE
CONSULTA POPULAR; Y OTRA PARTE PUEDE SER REFORMADA
ATRAVES DE UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
3.- CONSTITUCIONES DESARROLLADAS Y SUMARIAS.
A.- SUMARIAS: SON AQUELLAS QUE ÚNICAMENTE EXPONEN LOS FUNDAMENTOS, LOS PRI
NCIPIOS, DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.

B.- DESARROLLADAS: SON AQUELLAS QUE, ADEMÁS DE EXPONER LOS FUNDAMENTOS DE

LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, TOMAN EN CUENTA DISPOSICIONES
RELATICAS A OTRAS MATERIAS, CON OBJETO DE AFIANZAR EL SISTEMA Y ASEGURAR SU
FUNCIONAMIENTO.

3.- CONSTITUCIONES OTORGADAS, PACTADAS Y DEMOCRÁTICAS.

ESTA CLASIFICACIÓN TIENE IMPORTANCIA SECUNDARIA, PORQUE SE LIMITA A SEÑALAR
TRES MOMENTOS DIFERENTES EN LA TRAYECTORIA HISTÓRICA DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL.
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

• EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL EL ARTE DE LA

INTERPRETACIÓN ENGLOBA TRES MECANISMOS.

1.- LA INTERPRETACIÓN
2.- LA INTEGRACIÓN
3.- LA CONSTRUCCIÓN.
 MEDIOS DE DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN

SON TODOS AQUELLOS INSTRUMENTOS

JURÍDICOS Y PROCESALES QUE SE HAN
ESTABLECIDO TANTO PARA CONSERVAR
LA NORMATIVA CONSTITUCIONAL COMO
PARA PREVENIR SU VIOLACIÓN,
ENCAMINADOS A PROTEGER EL ORDEN
CONSTITUCIONAL.
TEORÍA DE LA DEFENSA DE LA CONSTITUCION.

LA PROTECCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN: SON TODOS

AQUELLOS INSTRUMENTOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS,
SOCIALES Y DE TÉCNICA JURÍDICA QUE HAN SIDO
CANALIZADOS A TRAVÉS DE NORMAS DE CARÁCTER
FUNDAMENTAL E INCORPORADOS A LOS DOCUMENTOS
CONSTITUCIONALES, CON EL PROPÓSITO DE LIMITAR EL
PODER Y LOGRAR QUE SUS TITULARES SE SOMETAN A LOS
LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA PROPIA
CONSTITUCIÓN, ASPECTOS QUE SE REFIEREN AL ASPECTO
FISIOLÓGICO DE LA LEY FUNDAMENTAL.
 LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.

SON LOS MEDIOS JURÍDICOS, PREDOMINANTEMENTE DE

CARÁCTER PROCESAL, QUE ESTÁN DIRIGIDOS A LA
REINTEGRACIÓN DEL ORDEN CONSTITUCIONAL CUANDO EL
MISMO HA SIDO DESCONOCIDO O VIOLADO POR LOS
PROPIOS ORGANOS DE PODER. LAS GARANTÍAS
CONSTITUCIONALES QUE CONTEMPLA LA CONSTITUCIÓN
SON:

1.-LA EXHIBICIÓN PERSONAL

2.-EL AMPARO
3.-LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES.
INSTRUMENTOS ENCAMINADOS A PROTEGER EL ORDEN CONSTITUCIONAL:
1.-POLIÍTICOS:
a.- DIVISIÓN DE PODERES
b.-CONTROL INTRAÓRGANOS E INTERÓRGANOS
c.-PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
d.-REFRENDO MINISTERIAL
e.-ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL
f.-VETO PRESIDENCIAL
g.-INTERPELACIÓN MINISTERIAL

2.- ECONOMICOS Y HACENDARIOS:

GARANTIZAN LA PUREZA EN EL MANEJO DE RECURSOS Y SU UTILIZACIÓN DENTRO DE LOS LÍMITES
CONSTITUCIONALES.

3.- SOCIALES: RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.

4.- ESTRICTAMENTE JURÍDICOS: RIGIDEZ CONSTITUCIONAL, UN DIFICULTOSO PROCEDIMIENTO DE REFORMA

CONSTITUCIONAL CONTRIBUYE A SU DEFENSA, A SU ESTABILIDAD, PARA PRESERVAR EL TEXTO DE
CIRCUNSTANCIAS CRÍTICAS, Y ADEMÁS PARA INCORPORAR AL PROCESO DE SU ENMIENDA AL TÍTULAR DE LA
SOBERANÍA A TRAVÉS DEL PODER CONSTITUYENTE.
 REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN.

CONSTITUYE TODO CAMBIO O INCORPORACIÓN QUE SE

REALIZA A LAS NORMAS, INSTITUCIONES, DERECHOS O
GARANTÍAS CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIÓN Y LAS
LEYES QUE TENGAN DICHA JERARQUÍA; CON EL FIN DE
ACTUALIZAR EL CONTENIDO CONSTITUCIONAL A LA
REALIDAD SOCIAL, ENCONTRANDO SU LEGITIMACIÓN
EN LA SOBERANÍA EJERCIDA POR EL PUEBLO.
1.- FLEXIBILIDAD Y RIGIDEZ CONSTITUCIONAL: LAS
CONSTITUCIONES PREVÉN PROCEDIMIENTOS DE REFORMA
MÁS O MENOS FLEXIBLES.

QUIÉNES POSEEN INICIATIVA PARA PROPONER REFORMAS A

LA CONSTITUCIÓN: ART. 277 DE LA CPRG.

1.-EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN CONCEJO DE

MINISTROS
2.- DIEZ O MAS DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
3.- LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
4.- EL PUEBLO MEDIANTE PETICIÓN DIRIGIDA AL CONGRESO
DE LA REPÚBLICA, POR NO MENOS DE CINCO MIL
CIUDADANOS DEBIDAMENTE EMPADRONADOS POR EL
REGISTRO DE CIUDADANOS.
4.- CLASIFICACIÓN DOCTRINARIA DE LAS REFORMAS A LA
CONSTITUCIÓN.

a.- INNOVADORAS
b.- ACTUALIZADORAS DE UNA INSTITUCIÓN
c.- ACTUALIZADORAS DEL TEXTO
d.- EXPLICATIVAS
e.- CORRECTIVAS.

5.- CLASES DE REFORMAS QUE PERMITE NUESTRA

CONSTITUCIÓN:
a.- LAS ENCOMENDADAS EXCLUSIVAMENTE A UNA NUEVA ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE, QUE ES UN ORGANO DE TIPO EXTRAORDINARIO Y
TEMPORAL.

b.- EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, QUE ES UN ÓRGANO ORDINARIO Y

PERMANENTE.

c.- POR EXCLUSIÓN, MENCIONAREMOS AQUÍ LOS ARTÍCULOS QUE NO PUEDEN

SER REFORMADOS, ESTOS SON DENOMINADOS ARTÍCULOS PÉTREOS.
6.- ÓRGANOS FACULTADOS PARA REALIZAR REFORMAS
CONSTITUCIONALES

LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, POSEE LA

FACULTAD PARA REFORMAR LOS ARTÍCULOS CONTENIDOS
EN EL CAPÍTULO I DEL TÍTULO II DE LA CONSTITUCIÓN ( DEL
ART. 3º. AL 46 Y EL ART. 278.
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA: ES UN ÓRGANO
ORDINARIO Y PERMANENTE, PARA REFORMAR DEBERÁ
CONTAR CON EL VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DEL
TOTAL DE DIPUTADOS (MAYORIA CALIFICADA), DEBIENDO
SER RATIFICADAS LAS REFORMAS POR EL PUEBLO
MEDIANTE CONSULTA POPULAR.
ARTÍCULOS PÉTREOS: EN NINGUN CASO PODRÁN
REFORMARSE LOS ARTÍCULOS 140, 141, 165 INCISO g), 186 Y
187.
CRISISCONSTITUCIONAL, ESTADOS DE
EXCEPCIÓN.
DENTRO DEL CONTEXTO DE UN ESTADO CONSTITUCIONAL DE
DERECHO, DONDE GOBERNANTES Y GOBERNADOS SE
ENCUENTRAN SOMETIDOS A LA SUPREMACÍA DE LA
CONSTITUCIÓN Y ESTA ES PRODUCTO DE LA SOBERANÍA
POPULAR, NO ES INOPORTUNO HABLAR DE ESTADOS DE
EXEPCIÓN, QUE ES LA VÁLVULA DE ESCAPE QUE PERMITE AL
ESTADO CUMPLIR Y PROTEGER LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Y PROTEGER LA SEGURIDAD
Y BIENESTAR EN CIRCUNSTANCIAS EXTRAORDINARIAS.
• DEFINICIÓN DE SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS
CONSTITUCIONALES:
ES UN ACTO COMPLEJO, PRINCIPAL, FORMALMENTE
LEGISLATIVO Y MATERIALMENTE EJECUTIVO, EN VIRTUD
DEL CUAL SE HACE CESAR, DE MODO TEMPORAL, EL
GOCE DE CIERTOS DERECHOS O GARANTÍAS QUE , A
FAVOR DE LOS HABITANTES DEL PAÍS, EXISTE EN LA
CONSTITUCIÓN.
 REGULACIÓN LEGAL:
 Artículo
138 C.P.R.G LIMITACIÓN DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES:
ES OBLIGACIÓN DEL ESTADO Y DE LAS AUTORIDADES, MANTENER A
LOS HABITANTES DE LA NACIÓN, EN EL PLENO GOCE DE LOS
DERECHOS QUE LA CONSTITUCIÓN GARANTIZA. SIN EMBARGO, EN
CASO DE INVASIÓN DEL TERRITORIO, DE PERTURBACIÓN GRAVE DE
LA PAZ, DE ACTIVIDADES CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO O
CALAMIDAD PÚBLICA, PODRAN CESAR LA PLENA VIGENCIA DE LOS
DERECHOS A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 5, 6, 9, 26, 33, 35.
CPRG.
 DECRETONÚMERO 7, DE ASAMBLEA
CONSTITUYENTE.
LEY DE ORDEN PÚBLICO.

 ESTADO DE PREVENCIÓN
 ESTADO DE ALARMA
 ESTADO DE CALAMIDAD PÚBLICA
 ESTADO DE SITIO; Y
 ESTADO DE GUERRA
CAUSAS O CIRCUNSTANCIAS PARA DECLARAR ESTADO DE EXCEPCIÓN.

 INVASIÓN DE TERRITORIO
 PERTURBACIÓN GRAVE DE LA PAZ
 ACTIVIDADES CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO; O
 CALAMIDAD PÚBLICA

DERECHOS QUE NO SON GARANTIZADOS PLENAMENTE:

 LIBERTAD DE ACCIÓN (art. 5 CPRG)

 DETENCIÓN LEGAL (ART. 6)
 INTERROGATORIO A DETENIDOS O PRESOS (ART. 9)
 LIBERTAD DE LOCOMOCIÓN (ART. 26)
 DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN (ART. 33)
 LIBERTAD DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO (ART. 35)
 TENENCIA Y PORTACIÓN DE ARMAS (ART. 38)
 HUELGA DE TRABAJADORES DEL ESTADO (ART. 116)
 LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y LA
CONSTITUCIÓN:

ES NECESARIO ESTABLECER CUÁL ES EL LUGAR QUE OCUPAN LOS CONVENIOS Y TRATADOS

INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS RATIFICADOS POR EL ESTADO DE
GUATEMALA Y DE CONSIGUIENTE, QUÉ DEBEMOS ENTENDER POR DERECHO INTERNO
LA CONSTITUCIÓN Y LOS CONVENIOS Y TRATADOS
INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS
HUMANOS.
PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL.
SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN.
Supremacía en lo interior e independencia en lo exterior.
Artículos que hacen referencia a este tema:
Art. 44.- de la Constitución.
Art. 175 de la Constitución.
Art. 204. de la Constitución.
Art. 114 de la ley de amparo.
Art. 9 de la L.O.J
Asamblea Nacional Constituyente tuvo la
intención de darle el carácter de norma
supraconstitucional a los Tratados y Convenios
sobre Derechos Humanos ratificados por
Guatemala.
La Corte de Constitucionalidad no le dio esa
categoría y considero que la colocaría en pugna
con las demás normas contenidas en la
constitución y el ordenamiento jurídico
guatemalteco.
 ART. 46.- PREEMINENCIA DEL DERECHO
INTERNACIONAL.

 Seestablece el principio general de que en materia de derechos

humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por
Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.

 Pero su jerarquización es la de ingresar al ordenamiento jurídico con

carácter de norma constitucional…..pero nunca con potestad
reformadora y menos derogatoria de sus preceptos por la eventualidad
de entrar en contradicción con normas de la propia constitución….
 Suingreso se debe entender por la vía del primer párrafo del artículo 44
constitucional….
El artículo 46 jerarquiza tales derecho con rango
superior a la legislación ordinaria o derivada, pero no
puede reconocérsele ninguna superioridad sobre la
Constitución…

Si tales derechos, guardan armonía con la misma,

entonces su ingreso al sistema normativo no tiene
problema, pero si entran en contradicción…..
 El poder público Guatemalteco está limitado a ejercer sus
funciones dentro del marco de la Constitución, por lo que no
podría concurrir al perfeccionamiento de un convenio o
tratado internacional que la contravenga…

 PRINCIPIO DE PACTA SUNT SERVANDA. (lo convenido o

pactado se debe cumplir) este principio se encuentra dentro
de los principios del Derecho Internacional que reconoce el
art. 149 de la Constitución….Carta de las Naciones Unidas….
 Jerarquía Constitucional: Art. 175.
 Art. 204. Condiciones necesarias para la administración de justicia…

 Art. 268. Función de la Corte de Constitucionalidad.

 Art. 272. funciones de la Corte de Constitucionalidad.

 BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD:
 Principios fundamentales reconocidos en las leyes de la República y en
la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano….el bloque
esta compuesto por normas y principios que sin aparecer en el articulado
son utilizados como parámetros….
En Guatemala, la Corte de Constitucionalidad decidió
acoger expresamente la idea de bloque de
constitucionalidad, reconociendo a los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos como parte
integrante de aquel paramento……principios que
desarrollan o complementan el catalogo de derechos
fundamentales contenidos en la Constitución formal.
UNIDAD IV
 IV.1 LA CONSTITUCIÓN DE GUATEMALA

Golpe de Estado: 23 de marzo de 1982

Motivaciones:
 Abuso de prácticas electorales fraudulentas
 Fraccionamiento de fuerzas democráticas
 Desorden

 Corrupción en la administración pública

Rios Montt: emitió 3 decretos para el retorno al orden
constitucional:
 Ley Orgánica del Tribunal Supremo Electoral
 Ley del Registro de Ciudadanos
 Ley de Organizaciones Políticas
Rios Montt es depuesto por Oscar Mejía Víctores:
Agosto de 1983
1º. De julio de 1984 se realiza la elección de Diputados para integrar la Asamblea Nacional
Constituyente, 88 asambleístas

Se promulga la nueva Constitución:

31 de mayo de 1985
Contenido:
281 artículos y 22 disposiciones transitorias
Vigencia: 14 de enero de 1986
La Asamblea dicta otras leyes constitucionales:
 Decreto 1-85 Ley Electoral y de Partidos Políticos
 Decreto 1-86 Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad
IV.2 CLASIFICACIÓN:
• Racional-normativa: se establecen las funciones fundamentales del Estado, se regulan los
órganos, sus competencias y relaciones entre ellos.
• Histórico-tradicional: se refiere a los antecedentes constitucionales, lo encontramos en el
preámbulo.
• Escrita: contiene normas precisas, legisladas, solemnemente promulgadas a las cuales
debe ajustarse la conducta del Estado.
• Desarrollada: expone los fundamentos de la organización política del Estado, afianza el
sistema y asegura su funcionamiento.
• Mixta: puede ser reformada por el legislativo ordinario, otras reformas se deben realizar por
la Asamblea Nacional Constituyente, y tiene normas pétreas.
• Democrática: la dicta el pueblo en ejercicio de su facultad soberana por medio del poder
constituyente, es una decisión unilateral del pueblo.
IV.3 SU INTEGRACIÓN:
Parte Dogmática
Parte Orgánica
Parte Práctica
IV.4 LA FORMULA POLÍTICA Y EL TECHO IDEOLÓGICO
Componentes de la fórmula política:
a. Techo ideológico: demoliberal, fascista, socialista, comunista, elementos que
inspiran todo el ordenamiento jurídico.
b. Organización jurídicopolitica: parlamentaria, convencional, presidencialista,
soviética, unitaria, regional, federal.
c. Estructura social: capitalista, neocapitalista, socializada, colectivista,
sudesarrollada, semidesarrolada, desarrollada, superdesarrollada.

Constitución de Guatemala:
Es personalista , propone un modelo de Estado liberal-democrático, en lo
económico y lo político, en lo social propone un Estado de bienestar
IV.5 ORIENTACION PERSONALISTA
Se trata de establecer si busca el bienestar individual o colectivo.
Priva el principio que donde termina el bienestar individual comienza el colectivo y tiende a
vedar la intervención estatal
IV.5.1 SUS ELEMENTOS LIBERALES, DEMOCRÁTICOS Y SOCIALES.
Elementos liberales: Aspectos principales:
a) filosofía liberal, es para cada individuo su propio juicio, concienzudo y razonado;
b) b) teoría económica, propone la economía de mercado;
c) c) teoría política, que el estado gobierne menos.
 El liberalismo tiene una idea racional y finalista del Estado, al que considera
como instrumento del bienestar humano, que cobra sentido en cuanto sirve a
los fines para los que ha sido concebido como medio.
 Características liberales:
 Art. 35-36-39-43-138.
 Elementos democráticos:
 1.- democracia de los antiguos; esta corresponde a la asamblea
constituyente.
 2.- democracia moderna. Esta es la democracia representativa. Las
elecciones son el método democrático para designar a los representantes del
pueblo
 6.- ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO.
 A) estado constitucional de derecho. Los poderes públicos y
su actividad son regulados por normas generales.
 UNIDAD V
PODER PÚBLICO GUATEMALTECO.
 PODER.

 Va de quien manda a quien obedece.

 El poder es el objeto y fin de la constitución.
Poder público.
Definición.

Es la competencia jurídica para tomar decisiones y

ejecutarlas.
Separación o división de poderes. (de funciones)
Es una característica esencial de la forma republicana de
gobierno.
Art. 14 soberanía.
Polibio: Roma.
Los tribunos representaban el principio democrático;
Los senadores el aristocrático;
Los cónsules el monárquico.
ORGANISMO LEGISLATIVO.
 La función principal es la de crear leyes.
 Definición:
 Es un órgano colegiado, de tipo ordinario y permanente, de
carácter representativo, cuya legitimidad deviene de la voluntad
popular enunciada por medio del voto en sufragio universal.
 Art.
157. Potestad legislativa e integración del Congreso de la
República.
 Art. 165. Atribuciones.
 Art. 170. Atribuciones especificas.
 Art. 171. Otras atribuciones del Congreso.
ORGANISMO EJECUTIVO.
Le corresponde la facultad de gobernar y administrar.
Le corresponden tres actos de distinta naturaleza.
1. De gobierno.
2. Colegislativos.
3. Administrativos.
Art. 182. Presidencia de la República e integración del
Organismo Ejecutivo.
Art. 183. Funciones del Presidente de la República.
 ORGANISMO JUDICIAL.
Su función es aplicar la ley y declarar los derechos
en los casos controvertidos que se sometan a su
conocimiento.
Art.203 Independencia del Organismo Judicial y
potestad de juzgar.
Art.214. Integración de la Corte Suprema de
Justicia. (13 magistrados).
CONTROLES INTRAORGANOS E INTERORGANOS.
CONTROLES INTRAORGANOS.
ORGANISMO LEGISLATIVO.
 Procedimiento legislativo.
 art,. 175, 176 Const. 159, 165, 167 y 180 Const.
ORGANISMO EJECUTIVO.
Referendo ministerial. Art. 182, 194, 195 Const.
ORGANISMO JUDICIAL.
Medios de impugnación. Art. 211 Const.
Antejuicio. Art. 206 Const.
Control administrativo interno. Ley de la carrera judicial.
CONTROLES INTERORGANOS.
 ORGANISMO LEGISLATIVO.
 Interpelación ministerial y destitución de ministros. Art. 166, 167,
169 Const.
 Ratificación del decreto de suspensión de garantías. Art. 183
Const.
 Control financiero. Art. 171 b) y d) 183 j) y w) y 241 Const.
 Facultad de desconocer al presidente de la República. Art. 165. g)
Const.
 Antejuicio. Art. 165 h) y 206 Const.
 Convocar a elecciones. Art. 169. Const.
ORGANISMO EJECUTIVO.
Veto presidencial. Art. 183 h)
Indulto.
ORGANISMO JUDICIAL.
Control de constitucionalidad. Art. 44,175,203, 204 Const.
Antejuicio. Art. 161 a) 258 Const.
 UNIDAD VI
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL
ESTADO DE GUATEMALA
 REGIMEN POLÍTICO ELECTORAL.
 Comprende todo lo relativo a:
 Ciudadanía y voto;
 Organizaciones políticas;
 Autoridades y órganos electorales
 Proceso electoral
 ANTECEDENTES EN MATERIA ELECTORAL:
Además de los antecedentes históricos de su
reglamentación que data de 1881, los cambios
recientes en esta materia son:
 Voto en el extranjero
 Control y fiscalización del financiamiento
 Integración del Congreso de la República por 160
diputados, 128 distritales y 32 por lista nacional
 Propaganda electoral
 EL SUFRAGIO, SU DESARROLLO HISTÓRICO Y
CARACTERÍSTICAS EN GUATEMALA
El sufragio electoral directo y secreto inicia con la
Constitución de 1879.
Alfabetos mayores de 21 años
Militares mayores de 18 años
Constitución de 1945 y la Ley Electoral de 1946 se
incluye el sufragio femenino
La Constitución de 1985 establece el sufragio como
deber y derecho político inherente a la ciudadanía,
universal, secreto, único, personal y no delegable
 TIPOS DE SISTEMAS ELECTORALES
SISTEMA MAYORITARIO
 De la mayoría absoluta: significa la mitad mas uno, se utiliza para
Presidente y Vicepresidente
 Mayoría relativa: gana la planilla que haya alcanzado el mayo
número de votos válidos, aplica en elecciones municipales

SISTEMA DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

 Este sistema aplica para el Parlamento o Congreso de manera
que los partidos pueden obtener curules a pesar de que no hayan
logrado una mayoría absoluta o relativa
 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
Es la máxima autoridad en materia electoral; es independiente y por
consiguiente no supeditado a organismo alguno del Estado.
Está integrado por 5 magistrados titulares y 5 suplentes, electos por el
Congreso de la República , con el voto favorable de las dos terceras
partes del total de sus miembros, de una nómina de 40 candidatos
propuesta por la Comisión de Postulación
ORGANOS DEL TRIBUNAL:
 Registro de Ciudadanos
 Inspector electoral
 Juntas electorales departamentales y municipales
 Juntas Receptoras de votos
 RECURSOS EN MATERIA ELECTORAL:
Durante el desarrollo del proceso electoral
 Nulidad
 Revisión

Fuera del proceso electoral

 Aclaración y ampliación
 Revocatoria
 Apelación
 CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
La Corte de Constitucionalidad, como tribunal privativo, tuvo su origen en la
Constitución sancionada en el año 1965.
 FUNCIÓN ESENCIAL DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
Es la defensa del orden constitucional
Es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, actúa con independencia de los
demás organismos de del Estado, es un órgano extra poder vigilante del equilibrio
en el ejercicio del poder.
Requisitos para ser magistrado art. 270 de la CPRG
Integración y proceso de designación de los magistrados y duración del mandato
art. 269 CPRG
Presidencia de la Corte de Constitucionalidad art. 271 CPRG
Funciones art. 272 CPRG
 RÉGIMEN ADMINISTRATIVO
Conjunto de normas que regulan la organización territorial del Estado con
fines de distribución de funciones.

Antecedentes históricos
Junta revolucionaria de Gobierno de 1944
Decreto 17 del 28 de noviembre de 1944
Esta norma propuso la descentralización de las funciones del Ejecutivo y
una efectiva separación de poderes del Estado, organización
democrática de municipalidades mediante elección popular, autonomía
del poder judicial y de la universidad de San Carlos.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

División administrativa art. 224

Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural art. 225
Gobernadores art. 227

Génesis y evolución de los Consejos de Desarrollo art. 224 y 119

inciso d) de la Constitución de 1985, establece la figura de los
Consejos Nacional, Regional y Departamental de Desarrollo
Urbano y Rural art. 225. 226 y 229
RÉGIMEN DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN
Contraloría General de Cuentas
Entidad técnica, descentralizada con funciones fiscalizadoras de
los ingresos y egresos, es rectora del control gubernamental,
evalúa la eficiencia, efectividad y economía de los resultados de
las operaciones y la gestión gubernamental.
Se rige por el decreto No. 31-2002
RÉGIMEN FINANCIERO
Constitución Política art. 239 principio de legalidad en materia
tributaria
RÉGIMEN MILITAR
Funciones del ejército de Guatemala
La defensa nacional en tareas de seguridad exterior
Integración, organización y fines del ejercito art. 244 CPRG
MINISTERIO PÚBLICO
Decreto 90-94
Ministerio Público art. 251 CPRG
Le corresponde el ejercicio de la acción penal pública
PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN
Art. 252 CPRG, le corresponde representar y sostener los derechos
de la nación.
PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
Comisión de Derechos Humanos y Procurador de la Comisión art.
273 CPRG
Atribuciones del Procurador art. 275 CPRG
Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la
República y del Procurador de los Derechos Humanos decretos 54-
86 y 32-87 del Congreso de la República
Atribuciones
Informe
Actuación especial
Horario
Competencia
 RÉGIMEN MUNICIPAL
CPRG art. Del 253 al 262
Código Municipal decreto No. 12-2002