Control y Fiscalización

Organizaciones Políticas

Lic. Cliber Alfredo Lemus Galindo

Unidad de Control y Fiscalización de las Finanzas de las Organizaciones Políticas

1
 Marco Legal
Artículo 223.- Libertad de formación y
funcionamiento de las organizaciones
políticas. El Estado garantiza la libre formación
y funcionamiento de las organizaciones
políticas y sólo tendrán las limitaciones que
Constitución esta Constitución y la ley determinen.
Política de la
Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los
República de derechos políticos, organizaciones políticas,
Guatemala autoridades y órganos electorales y proceso
electoral, será regulado por la ley
constitucional de la materia.

Una vez hecha la convocatoria a elecciones,

queda prohibido al Presidente de la República,
a los funcionarios de Organismo Ejecutivo, a los
alcaldes y a los funcionarios municipales hacer
propaganda respecto de las obras y actividades
realizadas.

2
 Marco Legal
Artículo 1. Contenido de la Ley.
Ley Electoral y La presente ley regula lo
de Partidos relativo al ejercicio de los
Políticos derechos políticos; los
derechos y obligaciones que
Decreto 1-85 de la corresponden a las
Asamblea autoridades, a los órganos
Constituyente
electorales, a las
Reformas Decreto 26-2016
organizaciones políticas, y lo
Congreso de la República de
Guatemala
referente al ejercicio del
sufragio y al proceso electoral.

3
Sujeto de Fiscalización

Art. 19 BIS LEPP

La responsabilidad de cada secretario es de conformidad con la competencia

constitucional en la administración y manejo de los fondos públicos y privados.

4
Asignación de responsabilidades

-Sobre fuentes de ingresos y manejo de financiamiento

publico y privado: Secretario General Nacional, Departamentales
y Municipales de cada partido en su respectiva circunscripción,
serán conjuntamente responsables con los secretarios de
finanzas.

-Sobre presentación y contenidos de informes financieros:

Contador General, Secretario de Finanzas, Responsable del
órgano de fiscalización financiera y Representante legal de la OP
(Secretario General).

5
 Marco Legal
Artículo 1. Objeto. El presente
Reglamento tiene por objeto establecer
Reglamento de las normas de control y fiscalización
Control y sobre el origen, monto y destino de los
Fiscalización de recursos dinerarios y no dinerarios
las Finanzas de públicos y privados, (…)
las
Organizaciones
Asimismo la verificación de los recursos
Políticas
que administren o manejen los
secretarios generales nacionales, los
Acuerdo secretarios departamentales y
número 306- municipales de cada partido político en lo
2016 pertinente.

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¿Qué son los Comités Cívicos
Electorales? (Art. 97)

Son organizaciones políticas de carácter temporal,

que representan sectores sociales y corrientes de
opinión y pensamiento político que postulan
candidatos a cargos de elección popular, para
integrar corporaciones municipales.

Funciones de los Comités: (Art. 98)

Cumplen la función de representar corrientes de
opinión pública, en proceso electorales
correspondientes a gobiernos municipales.

7
Regulación sobre el Financiamiento
art.21 Ter b, f, g, ) y 101

Los aportes deben constar

en los libros contables, seis
meses anteriores a la fecha
Tendrán como límite realizada.
de gastos electorales
Comité Equivalente a US$. Queda prohibido realizar
Cívico 0.10 de los Estados donaciones a favor de
Elector candidatos, todo debe ser
Unidos de América
canalizado por el partido
al Art. por ciudadano
político.
21 ter empadronado de la
circunscripción Las contribuciones no
(f) municipal. podrán anónimas

No puede exceder del 10%

del límite de gasto de
campaña
8
Registros contables

-Centralizados, ordenados y organizados

-Físicos y Electrónicos
-Documentación de soporte
-Libros de contabilidad habilitados por SAT
-Libros de control de financistas habilitados por UEFPP
-Permanecer en las oficinas del partido
-Contabilidad externa, deben mantener comunicación para
cumplir con la Ley
-Crear los mecanismos de Control Interno a nivel nacional
-Informar sobre nombramiento del Contador, 10 dias despues del mismo,
adjuntando RTU

Art. 10 y 11
Reglamento
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Libros de Control para Comités y Financistas
Requisitos
-Cumplir los requisitos bancarios y
financieros en función del monto.
-Emitir recibos contables autorizados
por SAT.
-Aceptación y justipreciación de las
donaciones.
-Llevar libros de contribuciones
(comité y financista)
1. Libro de contribuciones en
efectivo. (comité y financista)
2. Libro especial de contribuciones
en especie. (comité y financista)
3. Libro especial de contribuciones
para formacion politica por
entidades extranjeras.
1. Libro especial de contribuciones
para formacion politica. (comité y
financista)
10
Ingresos privados

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 PROHIBICIONES DE FINANCIAMIENTO

Marco Legal

Art. 21 Ter

12
 REGULACIONES SOBRE EL FINANCIAMIENTO
 OBLIGACIONES DE LOS FINANCISTAS POLÍTICOS
DESCRIPCIÓN BASE LEGAL
Proporcionar información y el acceso del
Tribunal Supremo Electoral a la
Art. 21 literal c) de la Ley Electoral y de
1.1 información contable pertinente,
Partidos Políticos
relacionada con las contribuciones
realizadas.

Las contribuciones deberán realizarse de

conformidad con los requisitos bancarios Art. 21 ter literal b) de la Ley Electoral y de
1.2 y financieros a los que se sujeten dichos Partidos Políticos
aportes, en función de su monto y
procedencia.

13
1.2
 OBLIGACIONES DE LOS FINANCISTAS POLÍTICOS

Art. 21 Te r l i tera l c) de l a Le y El e ctora l y de

1.3 Autori za r l i bros de contri buci one s . Pa rti dos Pol íti cos

Toda dona ci ón que rea l i ce cua l qui e r

pers ona na tura l o jurídi ca a fa vor de un
pa rti do pol íti co o de cua l qui er otra Art.21 Te r l i tera l h) de l a Ley El ectora l y de
e nti da d cons ti tui da a l a mpa ro de l a Le y Pa rti dos Pol íti cos y Art. 20 del Regl a me nto
1.4 El ectora l y de Pa rti dos Pol íti cos , deberá de Control y Fi s ca l i za ci ón de l a s Fi na nza s
s er expres a me nte a cepta da y de l a s Orga ni za ci ones Pol íti ca s .
jus ti pre ci a da por es cri to por l a enti da d
fa voreci da .

El Tri buna l Supre mo El ectora l tendrá l a

fa cul ta d de s ol i ci ta r l a i nforma ci ón que
Art. 21 Ter l i te ra l j) de l a Ley El e ctora l y
a cre di te l os a porte s di nera ri os y no
1.5 de Pa rti dos Pol íti cos .
di nera ri os efectua dos por cua l qui e r
fi na nci s ta .

14
1.5

 OBLIGACIONES DE LOS FINANCISTAS POLÍTICOS

Los fi na nci s ta s que a porten o contri buya n

con a porta ci ones no di nera ri a s o en
Art.20 del Regla mento de Control y
es pecie, es tá n obl i ga dos a a cre di ta r l a
Fi s ca li za ci ón de l a s Fi na nza s de l a s
1.6 legíti ma propi eda d de l os bi enes o
Orga ni za ci ones Pol íti ca s .
s ervi ci os , a s í como a jus ti preci a r el va l or
de l os mi s mos .

Los a portes s uperi ores a trei nta mi l

que tza l es (Q30,000.00), úni ca mente Art. 22 del Regl a me nto de Control y
podrá n ha cers e medi a nte cheque o Fi s ca li za ci ón de la s Fi na nza s de l a s
1.7
tra ns fere nci a o cua l qui er otro medi o Orga ni za ci ones Pol íti ca s
proporci ona do por el s i s tema ba nca ri o.

La s dona ci ones múl ti pl es en efecti vo que

en s u conjunto, s uperen l os trei nta mi l
Art. 22 del Regl a me nto de Control y
que tza l es (Q30,000.00) dura nte la
Fi s ca li za ci ón de la s Fi na nza s de l a s
1.8 ca mpa ña el ectora l , s erá n cons i de ra da s
Orga ni za ci ones Pol íti ca s ).
como una tra ns a cci ón única y deberá n
pres enta r Decl a ra ci ón Jura da .

15
 PROCEDIMIENTO PARA LA HABILITACIÓN DE LIBROS
DE CONTRIBUCIONES DE FINANCISTAS POLÍTICOS
1. La solicitud debe ir dirigida al Jefe de la Unidad Especializada de Control y
Fiscalización de las Finanzas de los Partidos Políticos, indicando que libros
desea habilitar y la cantidad de folios por libro. En caso de centralizar la
solicitud a través de la organización política beneficiada, deberá entregarse
una carta autorizando dicha gestión.
2. Adjuntar copia del documento personal de identificación, si es persona
individual, o documento que acredite la constitución legal y documento que
acredite la calidad con la que actúa, si es persona jurídica.
3. Adjuntar las hojas que se habilitarán, foliadas a una sola cara, de forma
vertical, en el primer folio identificar el nombre del libro objeto de habilitación.

16
Pág. 16

17
 SISTEMA
CUENTAS CLARAS
GUATEMALA

Lic. Cliber Alfredo Lemus Galindo

Unidad de Control y Fiscalización de las Finanzas de

las Organizaciones Políticas

18
SISTEMA CUENTAS CLARAS GUATEMALA

19
Unidad especializada de control y fiscalización
de las finanzas de los partidos políticos

Es la dependencia del Tribunal Supremo Electoral

responsable del control y fiscalización de las
finanzas de las organizaciones política, que actúa
con total independencia para llevar a cabo las
investigaciones, auditorías y estudios que sean
necesarios para el correcto cumplimiento de sus
funciones.

Objeto establecer las normas de control y

fiscalización sobre el origen, monto y destino de
los recursos dinerarios y no dinerarios públicos y
privados.

Art. 2 Regl. Control y Fiscalización de la Finanzas de las Organizaciones Políticas

20
 Marco Legal
Propósito:
Instructivo para Con base en lo establecido en el artículo 19
la rendición de bis, 21 y 24 bis de la LEPP, así como de los
artículos 12 literal e) y 27 del Reglamento de
cuentas de las Control y Fiscalización de las Finanzas de
Organizaciones las Organizaciones Políticas,

Políticas El instructivo establece los formatos y plazos

de presentación de a información financiera
de las Organizaciones Políticas ante el TSE,
Acuerdo número como parte del proceso de control y
fiscalización al financiamiento de las
488-2018 organizaciones políticas(…).

21
 Marco Legal
Para el efecto el Tribunal Supremo Electoral a
SISTEMA través del presente acuerdo, desarrolla una
CUENTAS CLARAS plataforma electrónica que facilita a las
GUATEMALA Organizaciones Políticas la rendición de cuentas.

con fundamento en los artículos 223 de la

Constitución Política de la Republica, 1, 21, 21 Ter,
Acuerdo número 21 Quáter, 121,122, 125, 128, 129, 130, 132, 142 y
144 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos,
98-2019
Decreto Número 1-85 de la Asamblea Nacional
Constituyente; 2, 12, 20, 21, 22, 23, 27, 29, 31 y 35
Reglamento de Control y Fiscalización de las
soporte_cuentasclaras@tse.org.gt Finanzas de las Organizaciones Políticas.

22
Marco Legal
Objeto. Aprobar el Sistema “Cuentas Claras
SISTEMA Guatemala” y el uso obligatorio para la
CUENTAS CLARAS rendición de cuentas de las Organizaciones
GUATEMALA Políticas.

Fines de uso del sistema. Proveer una

Acuerdo número herramienta electrónica que facilite la
rendición de cuentas y el registro de todos
98-2019
los ingresos dinerarios y en especie
recibidos, así como los gastos que realiza
cada organización política
soporte_cuentasclaras@tse.org.gt

23
 Marco Legal Usuarios del sistema.

SISTEMA La responsabilidad del uso del sistema Cuentas

CUENTAS CLARAS Claras Guatemala, es para quienes se
GUATEMALA desempeñen como usuarios los mismos se
clasifican de la forma siguiente.

1.Usuario Nacional (los Secretarios Generales

Acuerdo número Nacionales)
2.Usuarios Departamentales (los Secretarios
98-2019 Departamentales)
3.Usuarios Municipales (los Secretarios
Municipales)
soporte_cuentasclaras@tse.org.gt 4.Usuarios Comités Electorales, (los comités
cívicos electorales)

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 Marco Legal REQUISITOS PARA SOLICITUD DE USUARIOS

La Organización Política, debe solicitar por medio de oficio del Secretario General
Nacional, dirigido a la Unidad Especializada de Control y Fiscalización de las Finanzas
de los Partidos Políticos.

•Datos generales de la Organización Política que incluya: 

1. Nombre
2. NIT
3. Correo electrónico del Secretario General Nacional y correo electrónico institucional.
4. Dirección de la sede central

•Listado de usuarios del sistema que la Organización Política requiere, el cual deberá contener
lo siguiente:

1. Nombres y apellidos de las personas y secretaría que los desempeña.

2. Departamento y Municipio al que pertenecen.
3. Código Único de Identificación (CUI) del Documento Personal de Identificación (DPI).

25
 Marco Legal Actualización o Modificación del
SISTEMA Sistema.
CUENTAS CLARAS Queda a cargo de la Unidad Especializada
GUATEMALA de Control y Fiscalización de las Finanzas
de los Partidos Políticos, la actualización
del Sistema Cuentas Claras Guatemala.

Acuerdo número
Quien podrá hacerlo en cualquier
98-2019
momento, con el fin de cumplir con el
objeto de rendición de cuentas de las
soporte_cuentasclaras@tse.org.gt
Organizaciones Políticas.

26
27