LEY DE LO

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
LIC. KESSLER ROLANDO MIJANGOS RAMIREZ
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PROCESOS ADMINISTRATIVOS EXPLICACIÓN

Derecho de Recursos Contenciosos

petición Administrativos Administrativo

Hallazgos, reparos no Juicio de Cuentas

Económico coactivo
desvanecidos, formulación
de cargos
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DERECHO ADMINISTRATIVO PROCESO SUSTANTIVO

Se entiende como proceso sustantivo al momento en que los particulares ejercen su derecho
constitucional de petición el cual debe ser tramitado obligatoriamente por los órganos
administrativos.

Principios: se impulsa de oficio, es por escrito, se debe de observar el derecho de defensa,

celeridad, sencillez, eficacia, y gratuidad. Art. 2 L.C.A.

Forma de las resoluciones: emitidas por autoridad competente y con cita de normas legales.
Art. 3 L.C.A.

Clases de Notificaciones:
1) Personales
2) por correo certificado Art. 3 segundo párrafo.
3) Correo Electrónico Art 133 Cód. Tributario.
4) Notario Art 134 Cód. Tributario.
5) Conducta concluyente Art 139 Cód. Tributario.
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Clases de resoluciones: de tramite y de fondo, estas ultimas son razonadas, atienden el

fondo del asunto y son redactadas con celeridad y precisión. Art. 4 L.C.A.

Archivo: cuando el administrado deje de accionar por 6 meses. Art. 5 L.C.A.

Revocatoria de oficio: Antes de que las resoluciones hayan sido consentidas por los
interesados, pueden ser revocadas por la autoridad que las haya dictado. Se tendrá por
consentida una resolución cuando no sea impugnada dentro del plazo. Art. 6 L.C.A.

Para entender el procedimiento administrativo de forma sustantiva se

desarrollará en tres fases:
FASE 1
Cualquier procedimiento administrativo se inicia a través del derecho de petición
Fundamentado en los artículos 28 de la C.P.R.G. y 1 L.C.A.
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FASE 2
Se realizan las que cada órgano administrativo establecerá (Art 1, 2do Párrafo
L.C.A.), todas estas resoluciones resuelven a través de las resoluciones conocidas
como: providencias de tramite . (Art. 4 L.C.A.)

FASE 3
Por ultimo cuando se ha realizado la última diligencia el expediente se encuentra en
estado de resolver, y esto se resuelve a través de las resoluciones de fondo (Art. 4 L.C.A.), Y
se tienen que el plazo para resolver que es de 30 días una vez notificada esta última
resolución finaliza el procedimiento administrativo sustantivo e inicia el plazo para la
interposición de recursos administrativos.
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RECURSOS ADMINISTRATIVOS
RECURSO DE REVOCATORIA
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RECURSO DE REPOSICION
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REGLAS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

PRIMERA REGLA

Únicamente en materia administrativa existen los recursos de revocatoria y reposición. Art 17 L.C.A.

SEGUNDA REGLA
Los recursos cuya resolución deba impugnarse a través de un tribunal de trabajo y previsión social. Art
17 L.C.A.
1) LEY DEL SERVICIO CIVIL DECRETO 1748. ART. 80
• Se interpone por escrito, en el plazo de 3 días ente el director de la oficina nacional del servicio civil.
• Se eleva a la Junta Nacional del servicio civil.
• Se corre audiencia al recurrente por el término de 48 horas.
• Se resuelve por el término de 30 días.
(Únicamente en los casos de despido se pude impugnar la resolución).
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2) LEY ORGÁNICA IGGS DECRETO 295. ART. 52

• Se interpone por escrito ante la gerencia en un plazo de tres días.
• Se eleva a la junta directiva.
• La junta directiva resolverá en el término de diez días.
• Para iniciar el procedimiento laboral correspondiente únicamente se tienen cinco días.

TERCERA REGLA
En materia privativa se aplican los procedimientos establecidos en las leyes correspondientes. Art 17 Bis
L.C.A.
1) CÓDIGO DE TRABAJO DECRETO 1441. ART 275.
Regula dos recursos revocatoria y reposición el trámite de ambos es el mismo, la diferencia es que en la
revocatoria es cuando se tiene superior jerárquico es decir el Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
mientras que en la reposición es contra el propio ministerio al ser este el superior jerárquico.
• Se interponen por escrito en 48 horas.
• Se resuelven en 8 días.
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2) Código Tributario Decreto 6-91 Art. 154 al 160.

Esta ley regula cuatro recursos: Revocatoria, Ocurso, Enmienda y Nulidad.
• REVOCATORIA ART 144, 154, 157, Y 159:
• Se interpone por escrito, de oficio o a solicitud de parte, si es de esta última forma puede
ser por el Contribuyente, el responsable o el representante legal, se presenta ante el
funcionario que dicto la resolución en un plazo de 10 días.
• El funcionario se limita a conceder o denegar el recurso.
• Si concede el recurso lo eleva al Tribunal Administrativo Tributario Aduanero o al Ministerio
de Finanzas Públicas, en un plazo de 5 días hábiles.
• Se puede dar Diligencias para mejor Resolver en un plazo de 15 días.
• Se resuelve el recurso en un plazo de 30 días, de lo contrario se da un silencio
administrativo negativo.
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• OCURSO ART. 155 Y 156:

- Se interpone cuando se deniega la revocatoria, por escrito ante el Tribunal Administrativo Tributario
Aduanero, en un plazo de 3 días.
- Puede solicitar el expediente e informes al funcionario que denegó la revocatoria en un plazo de 5
días.
- Se debe resolver en un término de 15 días a partir del paso anterior de lo contrario se entenderá por
resulto favorablemente es decir un silencio administrativo positivo.

• Enmienda y Nulidad Art 160 (el proceso es el mismo para ambos recursos administrativos).
- Se interponen tanto la enmienda o la nulidad en cualquier estado del proceso administrativo siempre
que no proceda el recurso de revocatoria, en un plazo de 3 días.
- Se resuelven en un plazo de 15 días.
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CUARTA REGLA
Esta última regla se basa en las leyes especiales que regulan recursos distintos a los
contenidos en la Ley de lo Contencioso Administrativos.

1) Ley de Comisiones de Postulación Decreto 19-2009. Art 28.

• Este recurso no tiene nombre, se interpone dentro de un plazo de 72 horas ante
la comisión de postulación respectiva.
• Se resuelve en 72 horas por la misma comisión

2) Ley de Contrataciones del Estado Decreto 52-92 Art. 99, 100, 101.
• Esta ley regula revocatoria y reposición pero la única diferencia con la ley de lo
contencioso administrativo es el plazo de interposición que en ambos casos es de 10
días, en el resto del procedimiento es el mismo.
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3) LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO DECRETO 63-94 ART. 67.
• Apelación: se interpone por escrito en un plazo de 5 días de conocida la sanción al diputado
correspondiente.
• Se resuelve por el Pleno del Congreso, dentro de las 2 sesiones posteriores de la interposición del
recurso.
4) LEY DE SUPERVISIÓN FINANCIERA DECRETO 18-2002 ART. 20.
• Apelación: este recurso se interpone por escrito ante la Superintendencia de Bancos, en un plazo de
10 días.
• Se eleva en un plazo de 5 días a la Junta Monetaria.
• La Junta Monetaria resuelve en un plazo de 30 días.
5) LEY DE BANCOS Y GRUPOS FINANCIEROS 19-2002 ART. 104.
• Apelación: este recurso se interpone por escrito ante la Superintendencia de Bancos, en un plazo de
10 días.
• Se eleva en un plazo de 5 días a la Junta Monetaria.
• La Junta Monetaria resuelve en un plazo de 30 días.
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6) REGLAMENTO DE APELACIONES USAC. ART. 1 AL 14.

• Apelación: se interpone por escrito ante la autoridad que haya dictado al resolución en un plazo

de 3 días.

• Otorgado el recurso se traslada al Consejo Superior Universitario.

• El Rector recibidos los antecedentes da audiencia por 3 días al recurrente y a la autoridad

recurrida.

• Si se solicita presentación de prueba se realiza en un plazo de 10 días.

• El Consejo Superior Universitario puede recabar mayor información para fundamentar su decisión.

• El departamento jurídico debe emitir dictamen.

• El Consejo Superior Universitario Emitirá resolución en un plazo de 30 días.

• Notificada la resolución de dicho recurso únicamente se puede solicitar aclaración o ampliación

en un plazo de 2 días.
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7) LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA DECRETO 57-2008. ART 52 AL 60.
• Revisión: este recurso se interpone ante la máxima autoridad del órgano administrativos respectivos,
por escrito, por sí mismo o través de su representante legal en un plazo de 15 días.
• Se resuelve en un plazo de 5 días.
• Se debe de cumplir la resolución en un plazo de 5 días.
• En caso de negativa o incumplimiento se puede interponer Amparo.
8) LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES DECRETO 94-96. ART. 85 AL 89.
• Revisión: este recurso se interpone contra las resoluciones de la superintendencia, por escrito, ante la
superintendencia en un plazo de 10 días.
• La Superintendencia remite el expediente al Ministerio de Comunicaciones, infraestructura y vivienda
en un plazo de 3 días.
• El Ministerio resuelve en un plazo de 10 días.
• Si resuelve de forma desfavorable se tiene por agotada la vía administrativa y se puede iniciar el
contenciosos administrativo en un plazo de 20 días, si no resuelve en el plazo anterior se da el silencio
administrativo dando la facultad de iniciar el contenciosos administrativo.
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9) REGLAMENTO DEL CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO. ART 623 AL 629.

• REVISIÓN:
- se interpone ante la autoridad que dicto la resolución o a la autoridad superior del servicio aduanero,
por escrito, en un plazo de 10 días.
- En ambos casos el expediente se remire en un plazo de 5 días.
- Se resuelve dicho recurso en un plazo de 20 días.

• APELACIÓN:
- se interpone en un plazo de 10 días ante la autoridad superior del servicio aduanero.
- La Autoridad del Servicio Aduanero se limitara a elevar el expediente correspondiente en el plazo de
3 días de interpuesto el recurso.
- Se pueden dar Diligencias Para Mejor Resolver en un plazo de 10 días y prorrogarse por otros 10 días
más a petición de parte.
- Se debe de resolver el recurso en un plazo de 30 días, dando por agotada la vía administrativa.
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10) LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS DECRETO 1-85.
Esta ley regula varios recursos pero, a su vez divide los mismo dependiendo si es dentro del periodo
electoral o fuera del periodo electoral.

Fuera del Periodo Electoral Art 187 al 191:

• ACLARACIÓN Y AMPLIACIÓN:
se presenta por escrito, dentro de las 48 horas de notificada la resolución.
- Se resuelve en los 3 días siguientes.
• REVOCATORIA:
se interpone por escrito, ante el funcionario que dicto la resolución en un plazo de 3 días.
- se eleva al director del Registro de Ciudadanos en un plazo de 48 horas.
- El recurso deberá de resolverse en un plazo de 5 días.
- Se notifica la resolución en el plazo de 2 días.
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• APELACIÓN:

- se interpone ante el Director General del Registro de ciudadanos, por escrito, en un plazo de 3 días.

- Se eleva al Tribunal Supremo Electoral en un plazo de 3 días.

- El Tribunal Supremo Electoral dará audiencia a los interesados en un plazo de 3 días.

- Si se abre a prueba a solicitud de parte será de 5 días.

- Se resuelve el recurso en un plazo de 8 días.

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Dentro del Periodo Electoral Art. 246 al 249:

• NULIDAD:
este recurso se interpone por escrito, ante la autoridad que la haya motivado, en un plazo de 3 días.
- Se eleva al Tribunal Supremo Electoral.
- El Tribunal Supremo Electoral Resuelve en 3 días
- Se notifica la Resolución en un plazo de 2 días.
•AMPARO:
procede siempre que se haya agotado el recurso de nulidad, el procedimiento es el que establece la
ley de la materia.
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11) LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL ORGANISMO LEGISLATIVO DECRETO 36-2016.
Su origen son las sanciones administrativas por: Faltas leves, faltas graves y faltas gravísimas art 94.
El procedimiento de imposición de sanción será sancionado por el superior jerárquico del trabajador
o por la dirección de recursos humanos, quien levantara acta administrativa art. 95 y 96, quienes
darán plazo de tres días para que el sancionado se pronuncie y presente pruebas. Al finalizar se
resuelve en un plazo de 10 días. Art 97.

ART. 98 EL RECURSO DE REVOCATORIA

es el utilizado en esta situación de conformidad con las siguientes etapas:
I. Se interpone en 5 días por escrito, dirigido a la dirección de recursos humanos quien lo remitirá: art
98.
II. Se remite en un plazo de dos días a: ( dirección general: faltas leves y graves) (junta directiva:
faltas gravísimas)
III. Se deberá emitir resolución
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12) LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL ORGANISMO JUDICIAL DECRETO 48-99
• En esta ley se regulan los medios de impugnación siguientes: revisión, revocatoria y apelación, art 72 al
76.
• Razones para imponer cada recurso art 72.

ART 73. EL PROCESO DEL RECURSO DE REVISIÓN ES EL SIGUIENTE:

I. Interposición por escrito en un plazo de 3 días ante autoridad administrativa, quien deberá resolver
en un plazo de 5 días.

EL PROCESO DEL RECURSO DE REVOCATORIA ES EL SIGUIENTE:

I. Se interpone por escrito ante autoridad administrativa superior que corresponda en un plazo de tres
días, art 74
II. Audiencia al sistema de recursos humanos y al interesado, art 75.
III. Resolución en un plazo no mayor de 5 días, art 75.
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ART. 76 EL PROCESO DEL RECURSO DE APELACIÓN ES EL SIGUIENTE:

Lo conoce la cámara correspondiente (caso de suspensión), o la Corte suprema de Justicia (caso de

destitución) que resolverá sin más trámite. En el caso de lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia no

cabe recurso alguno.

13) LEY DEL SERVICIO CIVIL MUNICIPAL DECRETO 1-87

Art. 65 se resuelve de conformidad con el código de trabajo