FASE PÚBLICA:

La Constitución:

a. Definición y naturaleza.
Conjunto de normas jurídicas que determinan la organización y actividad del estado y
los derechos de los individuos ya sea como gobernantes o gobernados En si se refiere a
la estructura jurídica fundamental del estado y las relaciones de éste con los
individuos en cuanto a su actuación como ente soberano dotado de imperio para
poder imponerse a aquellos. Regulando lo relativo a los tres poderes del estado, así
como lo concerniente a derechos, individuales, políticos, sociales etc.

b. Jerarquía normativa.

ARTÍCULO 9. Supremacía de la Constitución y jerarquía normativa. (Reformado por

Decreto 11-93 del Congreso de la República). Los Tribunales observarán siempre el
principio de jerarquía normativa y de supremacía de la Constitución Política de la República,
sobre cualquier ley o tratado, salvo los tratados o convenciones sobre derechos humanos,
que prevalecen sobre el derecho interno.
Las leyes o tratados prevalecen sobre los reglamentos.
Carecen de validez las disposiciones que contradigan una norma de jerarquía superior.

c. Clasificación de las Constituciones.

- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE GUATEMALA establecía que solo el
legislativo y el ejecutivo tenía la iniciativa de ley se limito a la soberanía y estableció
la administración municipal.

El presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente la que

promulga tres decretos.: -Ley constitutiva del ejecutivo Ley Constitutiva del Supremo
o poder Judicial Declaración de los derechos de sus habitantes y del estado.

* Aquí se terminó un período de ausencia de derechos constitucional por mas de 10 años

debido a la desintegración de Centro América.

- ACTA CONSTITUTIVA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Fue decretada por la

asamblea nacional constituyente, se crea un sistema presidencialista de cuatro años,
con la posibilidad de reelección, se crea la separación de poderes , limitó el estatuto de
deberes y derechos de los guatemaltecos.
- LEY CONSTITUTIVA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Fue una constitución laica
centrista y sumaria, se reconoció el derechos de exhibición personal y se volvió al
régimen de separación de poderes , crea un legislativo unicameral, y un ejecutivo
bastante fuerte la rigidez constitucional se estableció con bastante firmeza.. En está
la Constitución los derechos humanos son llamados garantías sufrió varías reformas
 al derechos de trabajo, la prohibición de monopolios las reservas del estado, el derecho
de petición, la libertad de emisión, se regulan los casos en que una persona puede ser
detenida, y el debido proceso.
- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA FEDERAL DE CENTROAMÉRICA Tenían
Iniciativa de ley los tres órganos del estado y las asambleas de los estados: la
rigidez constitucional quedó definida mediante la aprobación bicameral
- DECRETO DE LA JUNTA REVOLUCIONARIA DE GOBIERNO Y DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA Más que una declaración dogmático-ideológica de un movimiento
armado que se revela contra el orden jurídico –político, las bases fundamentales
de una organización estatal , en decir bases constitutivas, dogmáticas y orgánicas para
una concepción del Estado Guatemalteco
- CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DE L 11 DE MARZO DE 1945

El veinte de octubre de 1944 se gestó una revolución que derrocó al General Jorge
Ubico y el 11 de marzo 1945 se decreta una nueva constitución con tres características
fundamentales Aspiración moralizadora los funcionarios y empleados públicos deben ser
honestos Mejoramiento de la educación con campañas alfabetizadoras Mejoramiento del
sistema penitenciario En el aspecto laboral se fijo un salario mínimo, se fijaron jornadas
de trabajo, descansos y vacaciones, al derecho de sindicalización, al derecho de huelga y
paro. Regulación de la mujer y menores de edad. Dentro de las garantías sociales se
crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Se crean las municipalidades se
mantiene la educación laica, y no se le reconoce la personalidad jurídica a la iglesia. Bajo
esta constitución gobernó Jacobo Arbenz Guzmán quien mejoro las condiciones de los
trabajadores, quien propuso una reforma agrar9ia y motivo un golpe de estado.

- CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL 2 DE FEBRERO DE 1956

Se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala 1- La declaración Americana
de los Derechos Humanos del Hombre.

2- La declaración Universal de los derechos humanos.

está constitución adopto el término de derechos humanos dentro de sus innovaciones

están se le reconoce la personalidad jurídica ala iglesia limita el intervensionismo del
estado y limita los procesos de expropiación de la tierra mejoro el régimen legal de
las universidades privadas protegió las inversiones extranjeras y suprimió el derecho de
rebelión.

* se produjo un retroceso en los procesos republicanos de las separación de poderes al

concentrar las funciones ejecutivas y legislativas del Ministerio de la Defensa Nacional.

- CARTA FUNDAMENTAL DE GOBIERNO Contenía una confusión de funciones

administrativas y legislativas la de mayor importancia destacaba que el jefe de
gobierno sería el Ministro de la Defensa Nacional y quien ejercía las funciones
ejecutivas y legislativas, era una virtual sustitución del titular del Organismo Ejecutivo
y una seudo-sustitución de la soberanía popular radicada en los integrantes del
organismo Legislativo. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmáticas al
fijar el concepto de que el poder publico radicaba en el ejército. La constitución
profundiza la tendencia anticomunista, mejora el régimen legal de las universidades
privadas se crea la vicepresidencia de la república se reduce el período presidencia
de 4 años, se mantiene el principio de no reelección del presidente , denomina
garantías constitucionales de los derechos humanos crea un consejo de estado, se
crea, la corte de constitucionalidad como tribunal temporal .

El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas

García se dejo en el poder una Junta Militar de Gobierno, integrada por Ríos Mont.,
posteriormente quedó en el poder el General Ríos Mont. En 1983 su Ministro de Defensa
le dio golpe de Estado, convoca a una asamblea Nacional Constituyente y los diputados
toman posesión el uno de julio de 1984.
 - CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA DE 1985

La cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entró en vigencia el 14 de enero

de 1986, Dentro de sus innovaciones están adopta nuevamente el término de derechos
Humanos Para comprenderla mejor la dividimos en tres partes

1. PARTE DOGMATICA (VERDAD ABSOLUTA) Es Aquella en donde se establecen , los

principios y derecho humanos, tanto individuales como sociales que se le otorgan
al pueblo como sector gobernado, frente al poder público como sector gobernante.
Basado en la existencia de un régimen democrático ( Art. 1 al 139 )

2. PARTE ORGANICA Es la que establece como se organiza el poder es decir las

estructuras jurídico políticas del Estado y limitaciones, del poder público frente a la
población. ( Arts. 140- al 262 )

3. PARTE PRACTICA es la que establece las garantías y los mecanismo para hacer valer
nuestros derechos establecidos en la constitución, y para defender el orden
constitucional.
d. Contenido de la Constitución Política de la República de Guatemala.

DERECHOS HUMANOS SEGÚN SU CONTENIDO Se dividen en tres categorías 1--Individuales

(derechos civiles) son los que se reconocer determinados ámbitos de acción a la autonomía
de los particulares garantizándoles iniciativa e independencia frente al estado.

DERECHOS INDIVIDUALES Derecho a la vida Supera los demás cercos por circunstancias de que
ningún otro derecho puede concebirse separadamente de la vida , es el derecho de mantener
y desarrollar la existencia del hombre como medio para realizar un fin

Derecho a la integridad personal Cuando se ocasiona un daño al individuo tanto física como
mental

Derecho de igualdad Todos los seres humanos cualquiera que sea la clase condición social
ala que pertenece sus medio económicos, raza o religión , tiene iguales derecho , en cuanto a
la igualdad de oportunidades y en la promoción de valores y desarrollo humano

Derecho de libertad La libertad es el disfrute de los derechos fundamentales mediante los

cuales el hombre, puede satisfacer sus necesidades fundamentales, una armonía entre
derecho y libertad

Derecho de libertad de locomoción Toda persona tiene pleno derecho de moverse o

desplazarse libremente dentro del territorio nacional , en donde la libertad de elección y
fijación de residencia y domicilio va en añadidura así como la prohibición de expatriación de
ningún guatemalteco Circunstancias en la que se priva el derecho de locomoción: -El arraigo,
y durante el estado de alarma y o por responsabilidades penales contraídas

Derecho de libertad de acción Es el derecho de hacer todo lo que queramos siempre y cuando
la ley no lo prohíba Formas de limitar el derecho de acción Flagrante delito (momento que se
descubre la comisión de delito 257 CPP) 2- Sentencia condenatoria firma por autoridad
competente

Derecho de petición Es un derecho de todo ciudadana para dirigirse a los poderes públicos
solicitando, favor , reparación de agravios o adopción de medidas que satisfagan el interés del
peticionario este derecho tiene sus limitaciones. En el artículo 137 de la CPRG el derecho de
petición en materia política corresponde exclusivamente a los guatemaltecos se excluye a los
extranjeros

Derecho de libertad de acceso a tribunales y dependencias del estado Derecho de toda persona
de presentarse a tribunales y oficinas públicas en calidad de interesado
Para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley los extranjeros
únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso de denegación de justicia Art. 29
CPRG

Derecho de reunión y manifestación Hay que distinguir estos dos derechos la reunión significa
la mera agregación de personas para concentrarse para revelar con su presencia ideas,
sentimientos, o aspiraciones, el derecho de asociación implica la constitución de una entidad
moral que persigue un fin común y está dotada de una organización ( el derecho de reunión
publica solo puede restringirse cuando su fin sea congrio a la Constitución, leyes ordinarias
buenas costumbres, o circunstancias que lo hagan ser peligrosa para la tranquilidad pública )

Derecho a libertad de emisión de pensamiento Consiste en la facultad de exponer la propia

convicción científicas, religiosa, etc, sin necesidad de previa autorización , salvando los respetos
de libertad ajena y exigencias de orden público

Sus limitantes, ( Art. 27 y 36 Ley de emisión del pensamiento) a juicio de jurado y a sanciones
las publicaciones en que se abuse la libertad de emisión de pensamiento son los siguientes (
impresos que impliquen traición a la patria, hieran la moral, falta de respeto la vida privada, )
Derecho de Aclaración Y Rectificación Art. 37 Ley de Emisión Pensamiento En publicaciones
que se deben de aclarar - si atribuye a personas hechos inexactos - se hagan imputaciones (
Debe publicarse en forma gratuita en la misma página y caracteres y limitarse a rectificar la
publicación principal ) **Cuando el medio de comunicación, no cumple con aclarar o rectificar
los hechos cometidos en contra del agraviado el juez de paz apremia para que se publique
previa audiencia al periódico **

e. Reforma constitucional.

Una reforma encuentra su justificación en la necesidad de adaptación de la constitución a

un entorno cuyas necesidades políticas, económicas, sociales y culturales, han variado desde
el momento de la creación de la constitución, generándose una inadecuación de la realidad actual
o cuando surgen las denominadas lagunas constitucionales ( son cuando no se previó la
regulación de una situación )

Para la elaboración y adopción de la constitución , Una asamblea nacional constituyente será

elegida por todo el pueblo para esta tarea.

SUJETOS DEL PODER CONSTITUYENTE 1- El sujeto del poder es el pueblo y este se lo delega
a una corte , congreso, o asamblea constituyente

2- El objeto del poder es poder soberano para crear la Constitución.

QUIENES PUEDEN PROPONER REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN - El presidente de la república - -

10 diputados del congreso - el pueblo pidiéndolo al congreso en un número no menor de
5,000 ciudadanos empadronados.

COMO PUEDE SER REFORMADA NUESTRA CONSTITUCIÓN 1- por medio de una Asamblea
nacional Constituyente 2- Reformas por el Congreso de la República. 3- ** en el artículo 278
los derechos individuales para ser reformados se necesita que se integre una Asamblea
nacional Constituyente.

QUE ARTICULOS SE PUEDEN REFORMAR Todos , ni los que no se puedan reformar pueden ser
modificados por el Congreso de la República con el voto afirmativo de las dos terceras partes
de total de

diputados , pero las reformas que se hagan no entraran en vigencia hasta que sean ratificadas
mediante consulta popular.

LOS ARTICULOS QUE NUNCA PUEDEN SER REFORMADOS ( artículos pétreos o no reformables)
El artículo 278 y artículos 3 al 46 que se refiere a la forma republicana de gobierno , a la
no reelección para el ejercicio de la presidencia de la república, así restársele efectividad o
vigencia a los artículos que se refieren al ejercicio de la presidencia de la república así como
variar su contenido ( Arts. CPRG Soberanía, prohibición para optar a presidente y
vicepresidente)
QUIENES TIENE INICIATIVA PARA PROPONER REFORMAS 1. El presidente de la república
en consejo de ministros 2- Diez o más diputados del congreso 3- La Corte de Constitucionalidad
4- El pueblo mediante petición dirigida al Congreso por no menos de cinco mil empadronados.

f. Procedimiento consultivo.

El fondo o centro del poder constituyente radica en la soberanía del pueblo este para
ejercer el poder constituyente delegando su soberanía en Asambleas o congresos o cortes
constituyentes. En nuestra constitución el poder constituyente derivado se puede ver en
el título VII del artículo 277 al 281 lo cuales expresan los mecanismo para reformar nuestra
constitución. * Para reformas a los artículos establecidos en la parte dogmática el capitulo
I y titulo II

1- Es indispensable que el congreso con el voto afirmativo de dos terceras y ratificación

de la población para la consulta popular que lo integren . 2- convoquen a una asamblea
nacional constituyente ( electa por el pueblo por el voto de dos terceras partes de los
miembros del congreso ) mediante decreto. 3- Señalara artículos a revisar comunicando
al Tribunal Supremo Electoral para que fije fecha para las elecciones de 5 a 20 días
conforme la ley electoral ( consulta popular )

** La Asamblea nacional constituyente es temporal, dado que sólo funcionara el tiempo

necesario para crear o reformar la constitución o leyes constitucionales **

De conformidad con el artículo 175 de la Constitución y el inciso a) del artículo 164 de

la ley de amparo, exhibición personal y de const. La Corte de

constitucionalidad posee competencia para dictaminar sobre la reforma de las leyes

constitucionales previamente a la aprobación por parte del congreso.

Dentro del tramite establecido establece que previamente a su aprobación debe contarse
con un dictamen favorable de la corte de constitucionalidad. Y siendo desfavorable se debe
a razones que atenten el orden constitucional por motivos extrajuridicos, para solicitar un
dictamen La facultad que tiene la corte de constitucionalidad se le da el carácter de
colegislador privilegiado que le permite intervenir en el proceso de reforma de leyes
constitucionales

El ordenamiento jurídico guatemalteco es amplio en cuanto a la legitimación activa de

solicitud de reformas a la constitución La revisión o enmienda se adecua al texto constitucional
convirtiéndose el procedimiento de reforma en un medio de defensa del orden constitucional
puesto que a través de este se evita que se modifique o que se suspenda la vigencia de
métodos extrajuridicos, en un momento de revisión a la Constitución al considerar que una
de sus normas resulta necesaria su modificación dando lugar a la alteración de vías de
hecho que pone en peligro el estado de derecho

Desde la creación de la corte de constitucionalidad de 1985 en ningún momento se ha

iniciado propuestas de reformas constitucional debido a la credibilidad y legitimidad que
goza la corte.
EXTINCIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS DE LA CONSTITUCION Consideran que oponerse es
un derecho como los otros ( Art. 45 de la CPRG ) el hombre no puede permitir el abuso de
poder para proteger y defender las garantías constitucionales

PASOS PARA QUITAR EL GOBIERNO

El pueblo puede hacer - Cambio por la fuerza o por revolución ( no se cumple con el
ordenamiento jurídico rompiendo el marco de derecho - Resistencia pacifica (cumpliendo con el
ordenamiento jurídico la corte de constitucionalidad se encamina al marco de derecho

DERECHO DE REOVOLUCION Es un derecho natural que la constitución le reconoce a los

habitantes de esta nación Es extremista, solo se ejercita después de agostados todos los
hechos legales Es de restitución es devolver al pueblo lo que se le ha vedado Es de transición
busca corregir un abuso de poder.

PROCEDIMIENTO DE REFORMA

1- Artículo 278 ( ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE ) Se puede reformar El Capitulo I

y titulo II Derechos Individuales 1- Con el voto afirmativo de la dos terceras partes convoquen
a una Asamblea Nacional. 2- En el decreto de convocatoria señalara el artículo o los artículos
que han de revisarse 3- Y se le comunicará al TSE para que fije dira y hora para las elecciones
dentro un plazo máximo de 120 días

2- reformas por el CONGRESO Y CONSULTA POPULAR 1- Será necesario que el congreso

apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes 2- Las reformas no entrarán en vigencia
hasta que sean ratificas en consulta popular conforme el artículo 173 de la CPRG ( Convoca
a Tribunal electoral a iniciativa del presidente o del congreso. quienes fijan las preguntas 3- Si es
resultado es de ratificación entran en vigencia 60 días después que el TSE anuncie el resultado.

REFORMAS POR LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

Para reformar el artículo 278 o cualquier artículo de los artículos contenidos en el capitulo
1 y título II de está constitución en indispensable que el congreso de la república con el voto
afirmativo de la dos terceras partes de los miembros que lo integran convoque a la respectiva
asamblea. Nac. El decreto de convocatoria señalara el artículo o los artículos que hayan en
revisarse y comunicará al Tribunal Supremo Electoral, para que fije la fecha en que llevarán
las elecciones en un plazo máximo de veinte días, procediéndose de conformidad con la ley
electoral y de partidos políticos ( Si no se protegieran estos derechos a través de una
rigidez constitucional para su su reforma resultarían ineficaces por su facilidad de
modificación o extinción

REFORMAS POR EL CONGRESO DE LA REPUBLICA Y POR MEDIO DE UNA CONSULTA POPULAR

Para cualquier reforma constitucional será necesario que el congreso la apruebe con el voto
afirmativo de las dos terceras partes , Las partes no entrarán en vigencia sino hasta que sean
ratificadas mediante la consulta popular de conformidad con el artículo 173 de nuestra
constitución está entrara en vigencia sesenta días después que el tribunal supremo electoral
anuncie el resultado de la consulta.

Se puede observar un procedimiento rígido para la modificación del resto de artículos

susceptibles de nuestra constitución. Este procedimiento implica dos fases esenciales como
la Aprobación del congreso y la ratificación del pueblo Las constituciones no son inmutables
al constante cambio de vida que la ley exige se hace necesario hacerles algunas reformas de
lo cual surgen algunos presupuestos, la reforma constitucional resulta lícita aún cuando
poco aconsejable para los fines de derecho la abrogación o modificación de un norma
constitucional se realiza de modo implícito, basándose naturalmente por el procedimiento
prescrito en nuestra constitución

TIPOS DE PROCEDIMIENTO DE REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

1- Legal es el procedimiento normal previsto en la constitución a través de artículos

transitorios dando pautas a seguir dicha reforma

2- Procedimiento anormal es el producido por una ruptura del orden constitucional echando
por tierra la estructura institucional del estado ya sea mediante movimiento popular
revolucionario o por un golpe de estado RASGO COMUN DEL PROCEDIMIENTO DE REFORMA
CONSTITUCIONAL

1- INICIATIVA Es la decisión de emprender la reforma o la declaración de ella en ser necesaria

( correspondiendo ala cámara legislativa o al pueblo ) estableciéndose un lapso de tiempo
para la revisión.

2- REFORMA Comprende la redacción y discusión y la aprobación provisional o definitiva de

nuevos textos correspondiendo a veces a las chamarras legislativas sin intervención del poder
ejecutivo

3- RATIFICACIÓN Es atribuida al pueblo que debe de manifestarse por medio de un

referéndum ( consulta popular o votación )

La función de la reforma constitucional consiste en adaptar la Constitución a la realidad lo

que puede impedir la ruptura de orden constitucional. La vida de los sistemas constitucionales
oscila entre dos polos 1- La Necesidad de una progresiva evolución de la constitución 2- La
Convivencia de una estabilidad constitucional que favorezca el conocimiento de la constitución

La reforma constitucional no es la única vía de evolución constitucional existe el procedimiento

es cual es la jurisprudencia constitucional esto se realiza por medio de la corte de
constitucionalidad

LIMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

El artículo 281 de la constitución nos dice que en ningún caso podrán reformar }se ni por
una asamblea nacional constituyente ni por el congreso Los Artículos 140, 141, 165 inciso g
185 y 187 ( a cuestionen que se refieran a la forma republicana de gobierno , y al principio
de no reelección al ejercicio de la presidencia de la república

** la inclusión de la normas pétreas en nuestro sistema puede justificarse por abuso que los
gobernantes han cometido con el pueblo a través de las reformas constitucionales a través de
dictaduras **

1-LIMITES EXPLICITOS ( se encuentran formalmente en la constitución) Estos son un mecanismo

de defensa del ordenamiento preconstituido por fuerzas políticas que lo caracterizan,
estos consisten en cláusulas que nunca se podrán reformar, esta inmutabilidad es absoluta
cuando se prohíbe reformar la forma de gobierno establecido en nuestro artículo 281

2- LIMITES TEMPORALES Es admisible la reforma cuando se dan circunstancias particulares

como no haber transcurrido cierto periodo de tiempo desde la adopción del texto constitucional
. otras veces está prohibida la reforma si no ha pasado cierto tiempo desde la revisión anterior

La prohibición temporal puede ser expresa o implícita cuando los términos de la cláusula
del procedimiento de reforma se han distanciado unas de otras. La prohibición expresa puede
ser directa como cuando la constitución dispone que no podrá reformarse cuando ya hayan
pasando cierto numero de años desde su vigencia o dependiendo de circunstancias de
invasión extranjera o estado de emergencia

3- LIMITES IMPLÍCITOS Se refiere a que ningún ordenamiento si quiere subsistir puede consentir
que rebasen algunas instituciones que corresponde a la parte esencial de la constitución y
que únicamente el poder constituyente puede hacer las reformas del caso al cuerpo legal

EXCEPCIONES A LAS VIAS LAS CUALES SE PUEDEN REFORMAR LA COSNTIUCION EN BASE A LOS
SIGUIENTES GRUPOS

4- EL DERECHO NATURAL 5- TRATADOS INTERNACIONALES 6- ARTICULOS PETREOS

g. Interpretación constitucional.
2. Leyes Constitucionales:

a. Definición y naturaleza jurídica.

b. Diferencia con leyes ordinarias.

c. Reforma.

d. Análisis de las leyes constitucionales en particular.

3. La Corte de Constitucionalidad:

a. Definición.

b. Estructura.

c. Competencia.

4. Organismos del Estado:

a. Organismo Legislativo.

Es el órgano del estado que tiene a su cargo esencialmente la función de legislar, tiene una
naturaleza eminentemente política, la función creada del derecho que le corresponde

FUNCION LEGISLATIVA Y JUSTIFICACIÓN DE FUNCION LEGISLATIVA Es la que permite al Estado

formular el derecho objetivo o regla de derecho, con reglas preceptivas o decisiones de
autoridad que obedecemos todo porque nos obligan, nos prohíben o nos permiten hacer
algo con tales argumentos

FUNCION LEGISLATIVA

El estado instituye el ordenamiento jurídico que regula su organización y su acción, así como
la vida social. La función legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creación
de normas jurídicas generales en otra palabra la de hacer leyes.

COMPOSICIÓN DEL ORGANISMO LEGISLATIVO UNICAMERALISMO Sostiene que el poder

legislativo se ejerce por una sola cámara llamada de diputados o representantes.

CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

POTESTAD. Esta compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en un sufragio
universal y secreto por el sistema de distritos electorales y de lista nacional, para un periodo
de cuatro años pudiendo ser reelectos

INTEGRACIÓN Cada uno de los departamentos de la república, constituye un distrito electoral

el municipio de Guatemala forma el distrito central , y los otros municipios del departamento
constituyen el distrito de Guatemala. Por cada distrito electoral deberá elegirse como mínimo
un diputado. La ley establece el número de diputados que correspondan a cada distrito en
proporción a la población un número equivalente al veinticinco por ciento de diputados
distritales será electo directamente como diputados por lista nacional. La falta definitiva de
un diputado se declarará vacante el cargo. Llamando al postulante que aparezca en la
respectiva nómina distrital o lista nacional a continuación del último cargo adjudicado.

SESIONES El periodo anual de sesiones se inicia el catorce de enero de cada año sin necesidad
de convocatoria. El congreso se reunirá en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince
de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada año. Se reunirán en sesiones
extraordinarias cuando sea convocado por La Comisión Permanente o por el Organismo
Ejecutivo .para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria.
Podrá conocer de otras materias con el voto favorable de la mayoría absoluta del total de
diputados que lo integran .

El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente
la convocatoria del Congreso. por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública.
Si la solicitare por lo menos la mitad más uno del total de diputados, la comisión permanente
deberá proceder inmediatamente su convocatoria

ORGANIZACIÓN DEL ORGANISMO LEGISLATIVO Se encuentra por cuatro organismos internos. 1-

Pleno del congreso., ( Diputados ) 2- Junta Directiva ( Coordina actividades del congreso,
convoca a sesiones se elige anualmente 3- Comisiones de trabajo del congreso ( Analizan
proyectos y se pasan al pleno 4- Comisión permanente del congreso ( Se encarga de labores del
congreso el período vacaciones se elige anualmente )

MAYORIA PARA LAS RESOLUCIONES Las resoluciones del congreso, deben tomarse con el voto
favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran salvo los casos en que la
ley exija un número especial

AUTORIZACIÓN A DIPUTADOS PARA DESEMPEÑAR OTRO CARGO Los diputados pueden

desempeñar el cargo de ministros o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad
descentralizada o autónoma. En estos casos deberá concedérseles permiso por el tiempo que
duren en sus funciones ejecutivas, en su ausencia será sustituido por el diputado suplente.

PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS Los diputados son representantes del pueblo y

dignatarios de la Nación como garantía para el ejercicio de sus funciones gozarán, desde
el día que se les declare electos, de las siguientes prerrogativas.

1- Inmunidad personal para no ser detenidos n juzgados , Sui la Corte Suprema de Justicia no
declara previamente que ha lugar a formación de causa después de conocer el informe del
juez pesquisidor que deberá nombrar para el efecto. Se exceptúa el caso de flagrante delito
en que el diputado sindicado deberá ser puesto inmediatamente a disposición de la Junta
Directiva o Comisión Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente

2- Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de tratar por negocios
públicos en el desempeño de su cargo.

Todas las dependencias del estado tienen la obligación de guardar a los diputados las
consideraciones derivadas de su alta investidura. Sólo el congreso será competente para
juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones disciplinarias
pertinentes

REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO Para ser electo diputado, se requiere ser
guatemalteco de origen y estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos

JUNTA DIRECTIVA Y COMISION PERMANENTE El congreso elegirá cada año su junta Directiva.
Antes de clausurar el período de sesiones ordinarias elegirá la Comisión Permanente presidida
por el Presidente del Congreso , la cual funcionará mientras el congreso no esté reunido, la
integración y las atribuciones de la Junta directiva y de la Comisión Permanente serán fijadas
en la Ley de Régimen anterior.

PROHIBICIONES PARA SER DIPUTADOS a) -Los funcionarios y empleados de los Organismos

Ejecutivo, Judicial y Tribunal Y contraloría de Cuentas así como, los magistrados del tribunal
supremo electoral y el director del Registro de ciudadanos.
Quienes desempeñen funciones docentes y profesionales al servicio de establecimientos de
asistencia social, están exceptuados de la prohibición anterior

b) Los contratistas de obras o empresas públicas que se costeen con fondos del estado o del
municipio

c) Los parientes del Presidente de la República y los del Vicepresidente dentro del cuatro
grado de afinidad o segundo de afinidad

d) Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme no hubieren
solventado sus responsabilidades

e) Quienes representen intereses de compañías o personas individuales que exploten

servicios públicos.

f) Los militares en servicio activo.

Al tiempo de su elección posteriormente, si el electo resultare incluido en cualquiera de las

prohibiciones contenidas en este artículo, se declarará vacante su puesto, pero si fuera de
los comprendidos en las literales a) y e) podrá optar entre el ejercicio de sus funciones o
el cargo de diputado

Es Nula la elección de diputado que recayere en funcionario que ejerza jurisdicción en el

distrito electoral que lo postula, o la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se
haya convocado la elección.

El cargo de diputado es compatible con el desempeño de misione s diplomáticas temporales o

especiales y con la representación de Guatemala en congresos internacionales.

ATRIBUCIONES DEL CARGO DE DIPUTADO a) Abrir y cerrar sus periodos de cesiones

b) Recibir el juramento del vice y presidente de la república , al presidente del organismo judicial
y darles posesión a sus cargos

c) Aceptar o no la renuncia del presidente o vicepresidente de la república el congreso

aprobará la renuncia respectiva.

d) Dar posesión de la presidencia de la república , al vicepresidente en caso de ausencia

absoluta o temporal del presidente

e) Desconocer al presidente de la república si habiendo vencido su período constitucional

continua en el ejercicio del cargo. En tal caso el ejercito pasara a depender del congreso
Declarar con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el
congreso la incapacidad física o mental del presidente de la república para el ejercicio del
cargo . la declaratoria debe fundarse por dictamen previo de una comisión de cinco médicos
por la junta directiva del colegio a solicitud del congreso.

Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el presidente y Vicepresidente de

la República , presidente y Magistrado de La corte Suprema de Justicia, del tribunal supremo
electoral, y de la corte de Constitucionalidad, Ministro s y Viceministros de Estado, cuando
estén encargados del despacho, secretarios de la presidencia de la república subsecretarios
que lo sustituyan, procurador de los derechos , Fiscal General y Procurador General de la
Nación

** Toda resolución sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras
partes del número total de diputados **

INTERPELACIONES A MINISTROS

Acto por el cual los ministros de estado tiene la obligación de presentarse al congreso a fin
de contestar preguntas que se le plantean sobre el ejercicio de su cargo

Las preguntas básicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados con cuarenta
y ocho horas de anticipación , ni el congreso en pleno , ni autoridad alguna, podrá limitar a los
diputados al congreso el derecho de interpelar.

Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes
relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelación y de está podrá derivarse
el planteamiento de un voto de falta d e confianza que deberá ser solicitado por cuatro
diputados.

EFECTOS DE LA INTERPELACIÓN Cuando se plantea la interpelación de un ministro este no

podrá ausentarse del país, ni excusarse de responder en forma alguna. Si se emitiere voto
de falta de confianza a un ministro aprobado por no menos de la mayoría absoluta del total
d e diputados al congreso, el ministro presentara inmediatamente su renuncia. El presidente de
la república podrá aceptarla pero si considera en consejo de Ministro, que el acto o actos
censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y política de gobierno El
interpelado podrá recurrir dentro d e los ocho días a partir de la fecha del voto de falta de
confianza. Si no lo hiciere se le tendrá por separado del cargo e inhábil para ejercer al cargo
por un período no menor de seis meses.

ASISTENCIA DE MINISTROS AL CONGRESO Cuando para el efecto sean invitados los ministros
de Estado están obligados de asistir a las sesiones, no obstante podrán asistir y participar y
podrán hacerse representar por los viceministros . **Todos los funcionarios y empleados públicos
están obligados a acudir e informar al congreso cuando esté o sus comisiones lo consideren
necesario.**

CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL CONGRESO Es obligación del congreso o en su defecto

a la comisión permanente convocar sin demora a elecciones generales cuando en la fecha
indicada por la ley el tribunal supremo electoral no lo hubiere hecho

ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS DEL CONGRESO 171 CPRG

1- Calificar credenciales que extenderá el TSE a los diputados electos.

2- Nombrar y remover a su personal administrativo.

3- Aceptar las renuncias que presenten sus miembros

4-Llamar a diputados suplentes en caso de renuncia, o muerte de alguno de los diputados.

5- Elaborar y aprobar su presupuesto

MAYORIA CALIFICADA

Aprobar antes de su ratificación con el voto de las dos terceras partes que integran el
congreso, tratados, convenios o cualquier arreglo internacional cuando.

- Se refiera al paso de ejércitos extranjeros por el territorio nacional o al establecimiento

temporal de bases militares extranjeras.

PROCEDIMIENTO CONSULTIVO Las decisiones políticas de especial trascendencia deberá ser

sometidas a procedimiento consultivo de todos lo ciudadanos, La consulta será r evocada por
el TSE a iniciativa del Presidente o del Congreso de la república ** La ley constitucional s
electoral regulará lo relativo a esta institución **

FORMACIÓN Y SANCION DE LEY QUIENES TIENEN INICIATIVA DE LEY: Los diputados al Congreso
El Organismo Ejecutivo La Corte Suprema de Justicia. La USAC El TSE

Las leyes calificada como constitucionales requieren para su reforma, el voto de las dos
terceras partes del total de diputados que integran el congreso previo dictamen favorable
de la corte de constitucionalidad.

TRAMITE DE CREACIÓN Y FORMACIÓN DE LEY

1) presentado para su trámite un proyecto de ley ,

( se observará un procedimiento que prescribe la ley orgánica y régimen interior del Organismo
Legislativo.)

2) Se pondrá en discusión en tres sesiones celebradas en distintos días y no podrá votarse

hasta la tercera sesión ( se exceptúan los casos en los que el congreso declare de urgencia
nacional )

3) Aprobado un proyecto de ley, la junta directiva del congreso, en un plazo no mayor de

diez días, lo enviará al Ejecutivo, para su sanción, promulgación y publicación.

4) Dentro de los quince días de recibidos el decreto y previo acuerdo tomado en consejo de
ministros , el presidente de la república podrá devolverlo al congreso para las observaciones
que estime pertinentes en ejercicio de su derecho de veto ( impedir )

5) Si el ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince ( 15 ) días siguientes a

la fecha de su recepción , se tendrá por sancionado y congreso lo deberá promulgar como
ley dentro de los ocho (8) días siguientes

6) En caso de que el congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo en que
puede ejercitarse el veto el ejecutivo podrá devolver dentro de los primeros ( 8 ) días del
siguiente período de sesiones ordinarias
7) Devuelto el decreto al congreso , La junta directiva lo deberá poner en conocimiento del
pleno en la siguiente sesión y el congreso en un plazo no mayor de ( 30 ) días .

8) Si no fueren aceptadas las razones del veto ( impedimento ) y el congreso rechazare el

veto por las dos terceras partes del total de sus miembros

9) El Organismo Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el decreto dentro de

los ocho ( 8 ) días siguientes de haberlo recibido Si el organismo ejecutivo no lo hiciere , la
junta directiva del congreso ordenará su publicación en un plazo que no exceda de tres días
para que surta como ley de la república

10) La ley empieza a regir en todo el territorio nacional ocho día después de su publicación en
el Diario Oficial,

No necesitan de sanción del Ejecutivo las disposiciones del congreso relativas a su régimen
interior y las contenidas en los artículos 165 y 170 ( atribuciones, interpelaciones, asistencia
de los ministros a interpelaciones ) de la CPRG **

b. Organismo Ejecutivo.

Es el en cargado de administrar al estado y lo coordina , su estructura es en base al principio

de jerarquía y parte de la descentralización del poder

El presidente de la república es el jefe del estado de Guatemala y ejerce las funciones del
organismo ejecutivo por mandato del pueblo

El presidente de la república actuara siempre con los ministros en consejo o separadamente, es

el comandante del ejército

El presidente, ministros, ( se encargan de gestión y organización que pretende la administración

pública) y viceministros y demás funcionarios dependientes integran el organismo ejecutivo

ELECCIÓN DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Será electos por un período de cuatro años, por medio de voto secreto , si ninguno de obtiene
la mayoría absoluta se procederá segunda elección dentro de un plazo no mayor de sesenta
y menor de cuarenta y cinco días

REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE Ser guatemalteco de origen, ser mayor de cuarenta años,

PROHIBICIONES

1- El caudillo ni jede de golpes de estado. 2- Los parientes dentro de cuarto grado de

consanguinidad y segundo grado de afinidad cuando este ultimo se encuentre ejerciendo la
presidencia. 3-Los miembros del ejercito salvo que estén de baja o situación de retiro. 4-Los
magistrados del TSE 5- Los ministros de Cualquier Religión o Culto

PROHIBICIÓN DE REELECCIÓN La reelección o la promulgación de periodo presidencial son

punibles de conformidad con la ley

CONVOCATORIA A ELECCIONES Y TOMA DE POSESIÓN

Se regirán por lo establecido en la Ley electoral y de Partidos Políticos

FALTA TEMPORAL O ABSOLUTA DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Si la falta fuere temporal lo suplirá el vicepresidente de la república y en caso de falta
permanente de ambos lo completará la persona que designe el Congreso de La república con
el voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados,

MINISTROS DE ESTADO

REQUISITOS PARA SER MINISTRO

- Ser guatemalteco de Origen -Hallarse en el goce de sus derechos ciudadanos - Ser mayor de
treinta años.

VICEMINISTROS DE ESTADO En cada ministerio habrá un viceministro que reúna todas las
calidades para ser ministro

PROHIBIBICIONES PARA SER MINISTRO DE ESTADO

-Los parientes del presidente y vicepresidente dentro del cuatro grado de consanguinidad y
segundo de afinidad

Los hubiere sido condenados en juicio de cuentas y no hubiere solventado sus

responsabilidades.

- Los contratistas de obras o empresas que se costeen con los fondos del Estado de sus
entidades descentralizadas, autónomas o semiautonomas del municipio.

-Los ministros de cualquier religión o culto

- Quienes defiendan o representen intereses de personas individuales o jurídicas que exploten

servicios públicos.

FUNCIONES - Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio.

-Presentar anualmente al presidente de la república el proyecto de su ministerio

Concurrir al Congreso de la República y participar en los debates sobre negocios relacionados

en su ramo.

- Afirmar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el presidente de la república

relacionada con su despacho para que tengan validez

- Dirigir tramitar resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio

CONSEJO DE MINISTROS Y SURESPONSABILIDAD

El presidente , vicepresidente de la república y los ministros de Estados reunidos en sesión,

constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce asuntos sometidos a sus consideración,

** De las decisiones del Consejo de Ministros serán solidariamente responsables los ministros
que hubieren concurrido salvo aquellos que hayan hecho contar su voto adverso Art. 195
CPRG ** y ley de responsabilidades

MEMORIA DE ACTIVIDADES DE LOS MINISTERIOS

Los ministros están obligados a presentar anualmente al Congreso en los primeros diez días
de febrero la memoria de actividades de sus respectivos ramos, que deberá contener la
ejecución presupuestaria de su ministerio

SECRETARIOS DE LA PRESIDENCIA

El presidente de la república tendrá los secretarios que sean necesarios, Los secretarios
general y privado de la presidencia de la república deben de reunir los mismos requisitos que
exigen para ser ministros y gozarán de iguales prerrogativas e inmunidades

c. Organismo Judicial.

Se encarga de la administración de justicia , la Corte suprema ejerce la función jurisdiccional ,

siendo el principal tribunal del estado, todos los tribunales están subordinados a ellas menos la
corte de CONSTITUCIONALIDAD

5. El Acto Administrativo:

a. Definición.

Es una declaración unilateral, concreta o general de voluntad, de un órgano

administrativo competente, que produce efectos jurídicos directos, concretos o
generales.
b. Clasificación.

CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ATENDIENDO A SU CONTENIDO.

- Imperativos: los que contienen una prohibición.

- Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear, modificar o suprimir una relación jurídica
concreta con los administrados (licencias, autorizaciones).

- Declarativos: Son aquellos en los que lleva implícito declaraciones sobre determinadas
propiedades de personas o cosas, de cuya existencia o ausencia depende determinadas
consecuencias jurídico-administrativas (reconocimiento de la calidad de vecino)

- Registrales: son los que se limitan a consignar que en los registros se encuentran asentadas
determinadas particularidades, constituyen hechos de los ya registrados y tienen el carácter de
documentos públicos. Los efecos jurídicos se contraen a legitimar los hechos a que los mismos se
refieren (certificación del Registro Civil).

- Requerimiento del Interesado: son aquellos en los que las leyes prescriben que sólo pueden tener
lugar con la previa solicitud de los administrados (solicitud de licencia).

CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR SUS EFECTOS.

- Internos: son los que surten efectos dentro de la esfera de la administración pública sin afectar a
los particulares (nombramientos)

- Externos: son los que trascienden hacia los particulares que son los destinatarios de los efectos
jurídicos del acto o bien a otras entidades o dependencias del Estado (otorgar licencias para
conducir)

CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGUN EL ORGANO QUE LOS DICTA.

- Simples: cuando emanan de una sola voluntad, en ejercicio de una competencia administrativa
exclusiva que corresponde a un órgano administrativo (resolución de un Gobernador).

- Complejos: son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias o que son emitidos
por varios órganos administrativos (Acuerdo del Presidente en Consejo de Ministros).

CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR LOS EFECTOS DEL ACTO.

- Limitativos: son los que contiene prohibiciones y disminuyen el patrimonio de las personas o
controla el ejercicio de los derechos de particulares (no autorizar una manifestación pública en
resguardo del orden).
- de Ampliación: es aquel en el que la administración pública aumenta la esfera de los derechos de
los particulares, a través de la autorización, licencias, permisos, etc.

CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR LA CONCURRENCIA DE ELEMENTOS

- Válidos o Perfectos: se dan cuando el acto administrativo contiene todos los elementos de fondo
y de forma necesarios, está ajustado a derecho y al encontrarse firme, porque no se impugna o
porque se declara sin lugar el recurso, se procede a su cumplimiento o ejecución en forma voluntaria
o coactiva.

- Viciados o Imperfectos: son los que adolecen de algún elemento de forma o de fondo y pueden
ser susceptibles de cualquier impugnación administrativa y judicial.

c. Régimen jurídico.

d. Ejecutoriedad.

Cuando el acto administrativo llena los requisitos de fondo y de forma que exige la
ley, debe cumplirse luego de notificado. La ejecución puede ser:
Ejecución directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades
autónomas o descentralizadas del Estado, se encargan de ejecutarlo, pues el
particular voluntariamente lo acepta en su totalidad y empieza a cumplirlo.
Ejecución Indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un
órgano jurisdiccional especial o privativo (económico-coactivo) o común
(penal), para que coactivamente proceda a la ejecución del acto.

e. El dictamen jurídico.

No es un acto administrativo porque no surte efectos jurídicos, la que produce los efectos
jurídicos es la resolución final y firme.

. CLASES DE DICTAMEN: FACULTATIVO, OBLIGATORIO Y VINCULANTE.

f.4.3.1. FACULTATIVO: Es aquel en el cual el administrador queda en libertad de pedirlo,

la ley no lo obliga, y no se da resolución final.

f.4.3.2. OBLIGATORIO: En este la ley obliga a que el administrador requiera el dictamen,

pero no obliga que en la decisión se tome obligadamente el contenido del mismo.
Ej. antes de resolver un recurso administrativo la ley obliga a dar audiencia al
Ministerio Público, pero no es determinante la resolución final del dictamen.

f.4.3.3. VINCULANTE: En este la ley obliga a pedir el dictamen al órgano consultivo y

que se base la resolución o acto administrativo en el dictamen. No existe en
Guatemala. Sólo el facultativo y el obligatorio.

6. Los Contratos Administrativos:

a. Definición.

Es una declaración de voluntad bilateral del Estado, a través de sus órganos centralizados y
entidades autónomas y descentralizadas, con una persona individual o colectiva, privada o pública
con el compromiso del primero de pagar honorarios por la actividad, servicio que le presta el
contratante.

b. Elementos.

A) SUJETOS. En este contrato necesariamente existen dos partes, porque es bilateral, donde
interviene el estado y sus entidades y una persona privada individual o jurídica.

B) MANIFESTACION DE VOLUNTAD DE LOS SUJETOS. Debe ser expresa y voluntaria.

C) CONTENIDO. Debe referirse a hechos lícitos, ciertos y determinados, relacionados con la gestión
patrimonial del estado.

D) FORMA:Constar por escrito con o sin intervención notarial.

PRINCIPIOS:

A) Igualdad del Estado frente a particulares.

b) Manifestación de voluntad.

C) No alterar el Orden Publico

D) Cumplimiento de Formalidades (del Derecho Adtvo.)

E) Cumplimiento de los procedimientos

F) Debe ir dirigido al cumplimiento de las Finalidades del

Estado.

c. Características.

CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

1. Preferencia del Estado. Condiciones de la administración pública para contratar y obligar al

cumplimiento coactivo del contrato.

2. Exorbitación de sus cláusulas. Significa que algunas de sus condiciones contenidas en las cláusulas
serían inválidas en un contrato civil o mercantil, pero no en lo administrativo, debido al fin
que se persigue, el bienestar común. 3. Principios especiales. Se aplica el principio de que el
interés público prevalece sobre el derecho privado.

4. Jurisdicción especial. Los conflictos son sometidos a una jurisdicción especial privativa que es el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Art.14 Ley de lo Contencioso.

d. Clasificación.

1.- CONTRATOS DE OBRA, SUMINISTROS, BIENES Y SERVICIOS:

La autoridad administrativa superior de la Entidad o dependencia interesada, reconocerá y

autorizara el pago de sobre

costos al contratista y en su caso requerirá del mismo las

diferencias a favor del Estado.

2.- BIENES IMPORTADOS.

EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA ADQUISICION Y DISPOSICION DE

BIENES DEL ESTADO:

AFECTACION Y DESAFECTACION:

AFECTACION: Significa la sujeción de una propiedad al régimen especial de dominio público al que
se destina.

DESAFECTACION: Se da cuando la administración pública, saca

de sus inventarios los bienes de su propiedad por el procedimiento de la subasta pública.

REGULACION LEGAL: La adquisición y disposición de los bienes

del Estado esta regulado, del Decreto número 57-92 Congreso

de la República (Ley de contrataciones del Estado).

CONTRATO ABIERTO: art. 46 contrataciones. Regula lo relativo

a la exoneración de los requisitos de licitación y cotización, la que puede hacerse directamente con
los proveedores con quienes el Ministerio de Finanzas Públicas previa calificación del
proveedor de cotización y adjudicación hubiere celebrado contratos abiertos. El art.25 del
Reglamento, preceptúa que la compra de suministros de uso común o de considerable
demanda puede hacerse mediante el contrato abierto.

NOTA: El Ministerio de Finanzas, deberá anunciar los precios por una sola vez en el diario oficial y
otra en otro diario de mayor circulación en el país.

SUSCRIPCION DEL CONTRATO: Cumplidos los requisitos se suscribirá el contrato, dentro de un plazo
de diez días contados a partir de la adjudicación definitiva.

APROBACION DEL CONTRATO: Se hará por medio de autoridad superior del organismo del estado
o dependencia que se trate.

FORMA DEL CONTRATO: En papel membretado de la empresa contratante, en caso de que tengan
que inscribirse o anotarse en los registros deben de constar en escritura pública autorizada
por el escribano de gobierno. Los contratos pueden suscribirse ante notario siempre que el
estado no deba pagar los honorarios.

OMISION DEL CONTRATO: art.50 Ley de Contrataciones.

PRORROGA CONTRACTUAL:El plazo contractual para la terminación de la obra podrá prorrogarse

por caso fortuito o causa de fuerza mayor. art. 27 del reglamento.

LOS SUBCONTRATOS: art. 53 El contratista puede subcontratar partes determinadas de la obra

siempre y cuando este estipulado en el contrato y obtenga autorización por escrito de la
autoridad contratante.

ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO: Art. 89 al articulo 94 ley de

contrataciones. Su procedimiento se encuentra en los art. del 58 al 62 del reglamento.

CONCESIONES: Art.95 contrataciones. La facultad que el Estado otorga a particulares para que por
su cuenta y riesgo construyan, produzcan, mejoren, conserven o administren una obra o
servicio público bajo el control de la autoridad concedente a cambio de una remuneración
que el particular cobre a los usuarios de la obra o servicio.

CAUSAS EN QUE FINALIZA LA CONCESION:

- Por cumplimiento del plazo.

- Por rescisión del contrato y;

- Revocación a través de Acuerdo Gubernativo.

art. 63 al 70 del reglamento de la ley de Contrataciones.

EL ARRENDAMIENTO: Art. 44 ley de contrataciones; establece que no será obligatoria la licitación

pero se ajustaran a la cotización o al procedimiento determinado por la ley o su reglamento. El
arrendamiento de inmuebles, maquinaria y equipo, podrá efectuarse siempre que el organismo
dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los tuviere en cantidad insuficiente o en
condiciones inadecuadas.

e. Los contratos en leyes administrativas.

7. Órganos de Control Político y Jurídico del Estado.

8. Procedimiento Administrativo:
El Reglamento es el procedimiento administrativo, pues a través de éste, se
desarrolla la actividad o la forma en que debe prestarse el servicio público. La
naturaleza jurídica del reglamento, es que se trata de un acto administrativo del
Ejecutivo y no una facultad legislativa del mismo.

a. Principios.

b. Características.
c. Desarrollo.

9. El Proceso Contencioso-Administrativo:
a. Jurisdicción y competencia.
Art. 221 de la Constitución. Es un proceso de conocimiento, medio de control privativo de
los particulares hacia las decisiones o resoluciones de los órganos administrativos una vez
agotada su vía. Es el contralor de la juridicidad de los actos de la administración pública
conceptuándose constitucionalmente como un proceso. CONTRA LAS RESOLUCIONES
Y AUTOS QUE PONGA FIN AL PROCESO PUEDE INTERPONERSE EL RECURSO DE
CASACION.

b. Materia y fines.

c. Substanciación.

d. Medios de impugnación.
EL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA: art.265 Const. 8 Amparo.
Medio de control constitucional que el particular utiliza para lograr que se restaure el procedimiento
solicitado.

PROCEDENCIA DEL AMPARO: art. 10 y 19 Amparo y 28 y 265 Const.

- Se extiende a toda situación que sea susceptible de riesgo, amenaza, restricción o violación a los
derechos constitucionales ya sea de orden público o privado.

- Para que se resuelva cuando se ha caído en el silencio administrativo.

10. El Proceso Contencioso Administrativo Tributario.

11. El Proceso Económico-Coactivo.
EL ECONOMICO COACTIVO

Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste, los que
deben ser líquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor de la
administración pública.

CARACTERISTICAS DEL ECONOMICO-COACTIVO

- Es un proceso de ejecución, pues persigue el cumplimiento de una obligación de los particulares a

favor del Estado.

- La parte actora siempre van a ser los órganos administrativos

- Las pretensiones de la administracion publica son de caracter coactivo, es decir por la fuerza.

- La jurisdicción la ejercen los juzgados de lo economico-coactivo y las salas del tribunal de cuentas.

NATURALEZA JURIDICA DEL ECONOMICO-COACTIVO

Se trata de una ejecucion especial en donde el Estado, a través de los órganos administrativos
siempre es la parte actora, contra existencia de un titulo ejecutivo y que persigue el
cumplimiento de una obligacion del particular a favor del estado.

REGULACION LEGAL DEL ECONOMICO-COACTIVO.

Decreto 1126 del Congreso "Ley Organica del Tribunal y Contraloría de Cuentas" y Decreto 6-91 del
Congreso "Código Tributario"

El proceso económico-coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los procedimientos para
obtener el pago de los adeudos a favor del Fisco, las municipalidades, las entidades
autónomas y las entidades descentralizadas.

PRINCIPIOS PROCESALES DEL ECONOMICO-COACTIVO

- Impulso de oficio (Arto. 104 del 1126)

- Es antiformalista: no se necesita auxilio, no citar leyes, en caso de urgencia puede gestionarse

vebalmente aunque debe ser por escrito.

- Supletoriedad de Otras Leyes: CPCYM, LOJ (Arto.107 del 1126 y 185 del 6-91).

REQUISITOS PARA PLANTEAR LA DEMANDA

Supletoriamente 61 del CPCYM, el 62 para las demás solicitudes.

Planteada la demanda el Juez calificará el título y con base en el mismo mandará a requerir del pago
al obligado y si el obligado no cancela en el acto el requerimiento se trabará embargo sobre
bienes suficientes que cubran el valor de lo demandado. (Art. 84 del Decreto 1126 del
Congreso de la República y 174 del Decreto 6-91 del Congreso).

AUDIENCIA AL DEMANDADO

- segun el arto. 84 del 1126 3 días o rebeldía, si se opone o interpone excepciones dentro del mismo
término se manda oír al MP y al Demandado por 5 días.

- segun el Arto. 174 del 6-91 5 días para que se oponga o haga valer sus excepciones. Si se trata de
ejecución de sentencias solo se admitirán las excepciones nacidas con posterioridad a la
misma.

EXCEPCIONES QUE SE PUEDEN PLANTEAR Y EN QUE TERMINO

Todas las necesarias y si se aplica el 1126 en 3 dias pero si se aplica el 6-91 en 5 días habiles.

PERIODO DE PRUEBA DEL ECONOMICO COACTIVO

- Si se usa el 1126, Arto. 86 el periodo de prueba de las excepciones puede ser de 6 días, no se
señalará día para la vista al vencimiento del mismo y resuelve.

- Si se usa el 6-91, Arto. 176 el plazo de prueba es de 10 días, no hay plazo extraordinario de prueba.
TERCERIAS EN EL ECONOMICO COACTIVO

- Aplicando el 1126 Artos. 91,92,93 y 94.

- Aplicando el 6-91 Artos. 179, 180 y 181.

PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA EN EL ECONOMICO-COACTIVO

- Dto. 1126, Arto. 86 después de los seis días de prueba sin día para la vista.

- Dto. 6-91, Arto. 178 vencido el plazo para oponerse o el de prueba.

RECURSOS QUE PROCEDEN EN EL ECONOMICO COACTIVO

- Apelación Arto. 101 del 1126 y 183 del 6-91

- Aclaración y Ampliación Arto. 100 del 1126 y 183 del 6-91.

- Revisión, Arto. 102 del 1126.

REGULACION LEGAL DE LAS COSTAS EN EL ECONOMICO COACTIVO

- Dto. 1126 no expresa nada así que supletoriamente el CPCYM

12. El Juicio de Cuentas.

13. La Acción de Amparo:

a. Procedencia.
art. 10 y 19 Amparo y 28 y 265 Const.
- Se extiende a toda situación que sea susceptible de riesgo, amenaza, restricción o violación a los
derechos constitucionales ya sea de orden público o privado.

- Para que se resuelva cuando se ha caído en el silencio administrativo.

Procede en los casos señalados en el arto. 19 de la Ley de Amparo, en donde se
encuentra el planteamiento de los recursos administrativos para que el amparo
proceda. Asimismo, el Arto. 28 de la Constitución, el cual establece que sí es
permisible presentar el amparo sin agotar la vía administrativa, y es cuando se da
el caso de la figura jurídica del Silencio Administrativo y el Arto. 10 de la Ley de
Amparo.

b. Substanciación.