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PERIODO 2020
Gerencia de Planificación
Subgerencia de Planeamiento Corporativo
Lima, abril 2021
Firmado digitalmente por
ALVARADO HOFFMEISTER
Marlon FAU 20131380951 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.05.2021 11:17:02 -05:00
Informe de Evaluación de Resultados del Plan de Desarrollo Local
Concertado de Lima Metropolitana 2016-2021 - Periodo 2020
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
El presente Informe de Evaluación de Resultados del Plan de Desarrollo Local Concertado de Lima
Metropolitana 2016-2021 - Periodo 2020, tiene como objetivo determinar el nivel de implementación del
documento el cual fue aprobado con Ordenanza N° 1972-MML.
En el marco general hace referencia a la VISIÓN DEL PERÚ AL 2050 que sirve como brújula a todas las
entidades del estado, sustentada en sus 5 ejes los cuales son:
- Las personas alcanzan su potencial en igualdad de oportunidades y sin discriminación para gozar
de una vida plena.
- Gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al cambio climático.
- Desarrollo sostenible con empleo digno y en armonía con la naturaleza.
- Sociedad democrática, pacífica, respetuosa de los derechos humanos y libre del temor y de la
violencia.
- Estado moderno, eficiente, transparente y descentralizado que garantiza una sociedad justa e
inclusiva, sin corrupción y sin dejar a nadie atrás.
En la evaluación de los indicadores a nivel de Objetivos Estratégicos se identifico que solo se ha podido
medir siete de los diez objetivos, entre ellos solo dos han podido ser medibles a través de todos sus
indicadores, y los otros cinco han sido medidos parcialmente
De los 27 indicadores a nivel de Objetivo Estratégicos, solo han tenido continuidad 11 de los cuales solo 2
han logrado superar la meta establecida en 2021 (se compara con 2021 porque no hay meta asignada en
2020).
Por primera vez se incorpora al proceso de evaluación indicadores referenciales a las Acciones Estratégica
y Objetivos Estratégicos a los cuales sus indicadores no han mantenido la continuidad esperada. No se
puede determinar su nivel de cumplimiento debido a que no tienen meta programada.
Finalmente, el presente Informe de Evaluación de Resultados del Plan de Desarrollo Local Concertado de
Lima Metropolitana 2016-2021 - Periodo 2020 servirá de insumo para en el próximo documento, a fin de
que las carencias identificadas en el plan vigente, puedan ser subsanadas a fin de evitar replicar los
problemas.
INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Local Concertado constituye un instrumento orientador para las intervenciones que
se realizan en una provincia o distrito; es un instrumento oficial de planeamiento que contiene las
aspiraciones, objetivos y metas consensuadas del territorio, para la mejora de la calidad de vida de la
población.
Los gobiernos locales redactan el documento: Plan de Desarrollo Local Concertado utilizando la información
generada en las 4 fases del ciclo de planeamiento estratégica para la mejora continua, así como la
información provista por los sectores en su proceso de planeamiento estratégico, respecto a sus
competencias compartidas. Toma como referencia el Marco Macroeconómico Multianual – MMM, que
elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año.
El Plan de Desarrollo Local Concertado de Lima Metropolitana 2016-2021 se elaboró en el marco del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal 2016 con la Meta 3, que se refiere a la
Formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC, y fue aprobado mediante Ordenanza
N°1972-MML por el Concejo Metropolitano de Lima en fecha 21 de julio de 2016.
La Evaluación del Plan de Desarrollo Local Concertado de Lima Metropolitana 2016-2021, del periodo 2020
se realiza en cumplimiento del artículo 6º Ciclo de Planeamiento Continua para la mejora continua; Fase 4:
El seguimiento y evaluación de políticas y planes para la mejora continua, aprobado mediante la Directiva
Nº 001-2017-CEPLAN/PCD, “Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional”.
Es preciso señalar que el Plan de Desarrollo Local Concertado de Lima Metropolitana 2016-2021, no
permite realizar una evaluación más detallada debido a su estructura, entre los principales problemas para
su evaluación se encuentran: los indicadores solo son a nivel de Objetivos Estratégicos, lo cual no permite
evaluar las Acciones Estratégicas; las metas de los indicadores corresponden a los periodos 2018 y 2021,
no registra metas para los años 2016, 2017, 2019 y 2020 lo cual no permite evaluar correctamente los
resultados en los mencionados periodos; el cálculo y/o recopilación de los valores de los indicadores,
tuvieron algunas dificultades como que los indicadores de fuente externa se han dejado de medir, por lo
que se han tenido que poner indicadores de otras fuentes, entre otros.
I. BASE LEGAL
- Constitución Política del Perú.
Estamos orgullosos de nuestra identidad, propia de la diversidad étnica, cultural y lingüística del
país. Respetamos nuestra historia y patrimonio milenario, y protegemos nuestra biodiversidad. El
Estado constitucional es unitario y descentralizado. Su accionar es ético, transparente, eficaz,
eficiente, moderno y con enfoque intercultural.
La acción del Estado, orientada al desarrollo humano en todo el territorio nacional, continúa
centrada en superar la pobreza, en erradicar la discriminación y en asegurar la igualdad en
el acceso a oportunidades.
1
Aprobado mediante Sesión 126º del Acuerdo Nacional, de fecha 29.04.2019.
Tiene una organización policéntrica y compacta que protege las Cuencas de los ríos Chillón,
Rímac y Lurín, como reserva verde e hídrica, con una gestión ambiental sostenible que
incluye una gestión integral del recurso agua desde la captación hasta su reutilización, el
manejo de los residuos sólidos, la regulación de la contaminación sonora y la calidad del aire.
El OE.02. Consolidar la articulación de los sistemas de transporte público masivo rápido, ha sido
medido parcialmente (uno de dos indicadores), en función a ese resultado, el objetivo no ha cumplido
con la meta establecida.
El OE.04. Mejorar el acceso de la población vulnerable a los servicios públicos esenciales, ha sido
medido parcialmente (cinco de siete indicadores), en función a ese resultado, el objetivo ha cumplido
con uno de las cinco metas establecidas.
El OE.05. Reducir los niveles de inseguridad ciudadana, ha sido medido parcialmente (uno de dos
indicadores), en función a ese resultado, el objetivo no ha cumplido con la meta establecida.
El OE.07. Generar las condiciones de empleo adecuado y sostenible, ha sido medido parcialmente
(uno de dos indicadores), en función a ese resultado, el objetivo ha cumplido con la meta establecida.
El OE.09. Reducir las condiciones de vulnerabilidad por riesgos de desastres, ha sido medido
parcialmente (uno de dos indicadores), en función a ese resultado, el objetivo no ha cumplido con
la meta establecida.
Entre los factores interno y externos que influyeron de manera positiva o negativa el cumplimiento
de los logros esperados, podemos mencionar los relacionados al COVID-19 que caracterizo al 2020
como un año atípico que nadie lo esperaba, seguido de una fuerte crisis económica, que a raíz del
COVID-19 muchos negocios tuvieron que cerrar sus puertas, y muchas empresas tuvieron que
cerrar, finalmente es preciso señalar que en 2020 también hubo una crisis política ocasionada por
la vacancia del presidente de la republica y del sucesor.
Entre las principales intervenciones realizadas para el cumplimiento de los objetivos se pueden
mencionar: la aprobación de la Estrategia Metropolitana de Barrios turísticos, que tiene como fin
recuperar espacios en el Centro Histórico de Lima, completar el proceso de transferencia de
funciones a la ATU, la implementación del PLANEFA, las actividades como “Adopta tu Olla” que ha
sido de ayuda en el contexto CODID-19, Lima Te cuida y La Casa de Todos, la articulación con
todas las municipalidades en materia de seguridad ciudadana, las ferias y mercados itinerantes,
como alternativa para el ofrecimiento de productos mientras dure el estado de emergencia, entre
otros.
Con respecto a los indicadores del Plan de Desarrollo Local Concertado de Lima Metropolitana
2016-2021 que fue aprobado con Ordenanza N° 1972-MML, el cual contempla 10 Objetivos
Estratégicos, 24 Acciones Estratégicas, y 27 indicadores (estos últimos solo a nivel de objetivos
estratégicos).
Por primera vez se ha hecho el ejercicio de incorporar indicadores a las Acciones Estratégicas
debido a que el Plan de Desarrollo Local Concertado de Lima Metropolitana 2016-2021 no establece
indicadores a ese nivel.
De acuerdo al Banco Mundial (BM) Lima ocupa el primer lugar en el Ranking de mejores
ciudades del Perú para hacer negocio a nivel del territorio nacional. Asimismo, de acuerdo
al Índice global de atractivo de países de inversión extranjera directa, el Perú ocupa el
puesto 65.
En 2020 el 3.40% de los residuos han sido reciclados cifra alejada a la meta establecida
en 2021 por 6.60%. En el mismo año existen 3 metros cuadrados por habitante en la
ciudad cifra inferior a la esperada en 2021 por 3.5 metros cuadrados. En 2019 el caudal
de aguas residuales tratadas se registró en 21,489 litros por segundo y las emisiones de
dióxido de carbono en 2018 fueron de 36,952.4 toneladas a nivel nacional.
El índice de pobreza en 2019 se registró en 14.2%, que es 4.2% por encima a la meta
programad en 2021, en el mismo año se registró el Índice de Desnutrición crónica de
niños y niñas de 0 a 5 años en 5.0%, un 2.6% por encima de la meta establecida en 2021.
El Índice de desarrollo Humano de la provincia de Lima en 2019 se registró en 0.7255. El
porcentaje de personas con alguna discapacidad afiliada a algún seguro de salud en 2017
se elevó a 76.38% superando la meta establecida en 2021 en 7.38%, de igual forma el
Porcentaje de población adulta mayor afiliada a algún seguro de salud fue de 79.65%,
apenas un 0.35% por debajo de la meta establecida en 2021. El número de casos de TBC
se registró en 11,292 en 2019. Finalmente, el Porcentaje de hogares que se abastecen
de agua en 2019 se registró en 96.7%, 2.3% por debajo de lo esperado en 2021.
Este indicador es el Porcentaje de personas mayores a 15 años que han sido víctimas de
un hecho delictivo, en 2019 se encuentra en 30.9%, 6.9% por encima de la meta
establecida para el 2021. Por otro lado, el Porcentaje de personas que se sienten
inseguras se registró en 86.0%.
El Porcentaje de Mypes que representa Lima respecto al Perú en 2019 fue de 13.40% y
el Número de Centros comerciales, galerías Comerciales y/o campos feriales se elevó a
182 en 2017.
Actualmente las acciones que requieren mayor apoyo son las relacionadas a la población
vulnerables, adultos mayores, niños y niñas, así como, las relacionadas a empleo que como
producto del contesto COVID-19 son dos de los temas altamente afectados.
De los 27 indicadores a nivel de Objetivo Estratégicos, solo han tenido continuidad 11 de los cuales
solo 2 han logrado superar la meta establecida en 2021 (se compara con 2021 porque no hay meta
asignada en 2020).
Por primera vez se incorpora al proceso de evaluación indicadores referenciales a las Acciones
Estratégica y Objetivos Estratégicos a los cuales sus indicadores no han mantenido la continuidad
esperada.