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“ARTICULO DE OPINIÒN SOBRE LA DIVISIÒN DE LAS ENTIDADES DE

TERRITORIO Y SUS FUNCIONES”

VYELA MARGARITA MANJARREZ JIMENEZ.

ESTUDIANTES. ORNELLA BOLAÑOS ROA. ID 787898

MARIA TERESA REALES. ID 785879
LEIDY ROJAS TAFUR. ID 788525

CONSTITUCIÒN POLÌTICA
NRC: 3559.

LICENCIATURA EN EDUCACIÒN INFANTIL.

UNIVERSIDAD MINUTO DE DIOS

2023.
 ¿CÒMO FUNCIONAN LAS ENTIDADES TERRITORIALES? ¿SON
EFICIENTES Y COHERENTES CON LAS NECESIDADES SOCIALES?
 Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios
indígenas. La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y
provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la ley. (Art.286,
Constitución de Colombia).

HOW DO LOCAL AUTHORITIES FUNCTION? ARE THEY EFFICIENT

AND CONSISTENT WITH SOCIAL NEEDS?

Ornella Bolaños, Segundo B. Autor, Jr.** Tercer C. Autor***

Resumen: El texto aborda la temática de la división territorial de Colombia, desde la

conceptualización del proceso de ordenamiento territorial hasta las implicaciones y

dificultades que ha tenido la administración de recursos territoriales en nuestro país, a

fin de brindar un aporte significativo y critico a las diferentes gestiones hechas en

nuestro departamento, distrito y municipios. Por consiguiente brinda una serie de

consideraciones finales que servirán para que el lector se cuestione sobre lo planteado

inicialmente.

Palabras clave: Territorio, País, Organización, Entidades territoriales, funciones,

planificación.

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Abstract: The text addresses the subject of the territorial division of Colombia, from the

conceptualization of the land use planning process to the implications and difficulties that the

administration of territorial resources has had in our country, in order to provide a significant

and critical contribution to the different efforts made in our department, district and

municipalities. Consequently, it offers a series of final considerations that will help the reader to

question himself about what was initially raised.

Key Words: Territory, Country, Organization, territorial entities, functions, planning.

1 Introducción

En el desarrollo de este trabajo, se toma en consideración el ordenamiento territorial teniendo

en cuenta las funciones que cumplen las diferentes entidades territoriales en el desarrollo

sostenible, económico y social para el bienestar de los ciudadanos. Reconociendo así, el

impacto que genera una buena gestión y planificación de los recursos que poseen las

diferentes regiones de nuestro país, por tanto, en el desarrollo de este artículo se hace una

visión crítica-analítica sobre la eficacia y coherencia de los administrativos o representantes

de cada entidad desde lo establecido en las leyes o artículos de la constitución Colombiana.

Además, se reconoce la importancia de esta división territorial para el desarrollo del país

tanto a nivel social, como cultural, político, económico, ambiental y cultural.

1.1 Organización territorial en Colombia.

A través de la estructuración y ordenamiento territorial se busca el aprovechamiento de los

recursos de los diferentes territorios de un país, por ende deben dividirse en administraciones
u organizaciones pequeñas que logren administrar y dar buen uso de ellos. Por tanto, según
lo establecido en el artículo primero de la constitución:

Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada,

con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general. (Artículo 1, Constitución de Colombia).

Así de este modo, se permite a los ciudadanos colombianos tener el derecho de escoger a
quienes lo representen tanto en organizaciones nacionales como departamentales y de los
de los diferentes municipios. En este sentido, cabe mencionar que nuestro está dividido en
seis regiones naturales: Andina, Caribe, Pacifica, Orinoquia, Amazonia y las áreas insulares.
Mientras que cuenta con 1123 municipios, dependiendo de 32 departamentos y los distritos
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que son administraciones especiales, por el impacto que generan a nivel nacional, por
ejemplo en ciudades como: Bogotá, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura.

Por otro lado, las comunidades étnicas tienen resguardos que protegen las costumbres de
grupos indígenas o afrocolombianos. De modo que, tienen la libertad de poseer una
jurisdicción en los diferentes territorios que habiten. Por esta razón, la división territorial de
Colombia se da de la siguiente manera: Las mismas se organizan en tres niveles: i)
departamental, ii) distrital o municipal, y iii) representaciones a nivel de las comunidades
étnicas, todas ellas caracterizadas por tener gobiernos de autoridades propias elegidos
mediante votación popular con vigencias de cuatro años, y por contar, en el marco de la
descentralización estatal, con autonomía para ejercer las competencias definidas por la ley,
para administrar los recursos que les trasfiere la nación y para establecer los impuestos
necesarios para cumplir sus funciones y servicios. También tienen derecho a participar de las
rentas nacionales. (Umaña, Quilindio, 2019).

1.2 Funciones de organizaciones territoriales.

En las diferentes entidades territoriales, se establecen una serie de objetivos que deben

cumplirse mediante el establecimiento de programas que ayuden al desarrollo territorial. Es

por ello, que a través del Ley Orgánica de Ordenamiento territorial se establece lo siguiente:

“La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralización,

planeación, gestión y administración de sus propios intereses para las entidades e instancias de

integración territorial, fomentar el traslado de competencias y poder de decisión de los órganos

centrales o descentralizados de gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la

correspondiente asignación de recursos”. (Ley de Ordenamiento de Territorial, 1454 de 2011).

Lo anterior, permite exponer que las entidades territoriales deben facilitar el adecuado uso de
los recursos mediante el establecimiento de programas que ayuden al fortalecimiento de la
identidad cultural y el desarrollo sostenible de los territorios. Por ende, se busca que aquellas
organizaciones como alcaldías, gobernaciones empleen programas de gestión y planeación
desarrollen programas teniendo en cuenta las zonas rurales y urbanas del municipio o
departamento, además deben brindar los recursos para suplir las necesidades de los
ciudadanos.

1.3 Administración publica territorial

Se reconoce que la elección de los diferentes representantes territoriales (Gobernadores,

alcaldes, concejales, asamblea, entre otros) se da mediante la democracia, es decir los

representantes deben presentar una serie de propuestas a los ciudadanos para convencerlos

de que son los indicados. Sin embargo, según lo establecido en la constitución no solo se

trata de que los elijan, sino de que velen por el cumplimiento de los deberes que tiene el

representante con la comunidad. En este orden de ideas, los ciudadanos deben participar en

las decisiones de tipo social, cultural, político y económico que son de su incumbencia.

Por otro lado, se deben garantizar las condiciones de vida en cuanto a necesidades básicas

como: salud, educación, agua potable y saneamiento potable. (Art.366 de la C.P). De esta

manera teniendo en cuenta la división política de los territorios los funcionarios públicos

deben cumplir con las funciones bajo lo establecido en las leyes, además de tener el

seguimiento de entes sociales que verifiquen la distribución de los recursos económicos.

2 Eficiencia de la administración pública territorial.

Para hablar de eficiencia y coherencia en las diferentes organizaciones públicas de los

territorios, tendríamos que hacer un análisis a la gestión política, social y económica de cada

gobernador o alcalde del país, sin embargo nos remitimos a casos que son evidentes en

nuestro contexto. Puesto que, no hay que ser experto en el tema para saber que en

Colombia se ha implementado una “politiquería” que no distingue partidos políticos, ni si son

de izquierda o derecha. Si bien es cierto, la corrupción se vería como exclusiva de

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organizaciones políticas grandes, como el congreso. En las cuales se maneja cierta cantidad

de dinero para proyectos, sin embargo en las entidades territoriales se ha visto también en

los últimos años casos de apropiación de recursos. Podemos mencionar por ejemplo, que en

nuestro país el año pasado hubo 5 alcaldes involucrados en casos de corrupción.

Esto evidencia, que hay un déficit en el control que se está ejerciendo sobre el manejo de los

recursos económicos de alcaldías y que todavía siguen presentes en nuestra realidad.

Podríamos decir entonces que ¿Es la corrupción es la causa de uno de los tantos problemas

de administración territorial?

3 Conclusiones

Colombia se ha visto afectado por la corrupción no solo en sus organizaciones

administrativas nacionales, sino también en las territoriales que han incidido en que no se
dé un desarrollo completo de los recursos que poseen los diferentes territorios. También,
teniendo en cuenta que incluso que en los mismos organismos de control se ha dejado
de lado la inspección de la distribución de los recursos por parte de los dirigentes locales
y comunitarios. Por tanto, es nuestro deber como ciudadanos velar porque se cumplan
necesidades básicas como la salud, la educación, entre otras. Es decir, las entidades
territoriales deben velar porque haya las condiciones necesarias para el desarrollo social
y cultural de los territorios.
Referencias

[1] M, Umaña, Quilindo, D. (2019) La organización territorial de Colombia y la

estructuración de su sistema de planeación y ordenamiento territorial. Core, (pág. 85-110)
DOI: 101285/i26113775n2p85.

[2] S, Y. Serrano. “Elementos para el estudio de la Constitución Política de Colombia.

Corporación Universitaria Minuto de Dios. 2009.

[3] Www.Funcionpublica.gov.co

[4] Martínez, O. Los efectos en el Ordenamiento Territorial a partir de la Ley Orgánica de

1454 del año 2011 y sus impactos en el territorio nacional. Universidad Militar Nueva
Granada.