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Corporación Universitaria Minuto De Dios – UNIMINUTO

constitución política
Unidad 6
Actividad 6
ARTICULO DE OPINION SOBRE LA DIVISION DE LAS ENTIDADES DEL
TERRITORIO Y SUS FUNCIONES.

PRESENTADO POR
CASTRO CASTRO YULIETH DAYANA
CORCHO OSORIO LEIDY DANIELA
PEREA MENCO LORENA ANDREA

DOCENTE
MARTHA BEATRIZ MATURANA PEÑA

NRC 11698

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – UNIMINUTO

VIRTUAL Y DISTANCIA
ADMINISTRACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
APARTADÓ / COLOMBIA
NOVIEMBRE 08 2022
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INTRODUCCIÒN

El en presente trabajo daremos a conocer el artículo de opinión sobre la división

de las entidades territoriales y sus funciones. De esta manera tener una mejor
comprensión sobre la estructura de la organización territorial de acuerdo a su
funcionamiento de procesos y vínculos territoriales en las entidades político
administrativo de cada departamento en Colombia.

Asimismo, explicaremos la función que cumple de la organización territorial que

es la encargada de administrar, dirigir y organizar a las demás entidades territoriales
de las, regionales y departamentos, distritos, y Municipios, del el manejo de los
recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones como “ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL”.

Para finalizar, daremos a conocer las funciones principales de las entidades

territoriales del manejo de los recursos para el cumplimiento de sus funciones en el
territorio nacional.
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ARTICULO DE OPINION: DIVISIONES DE LAS ENTIDADES DEL TERRITORIO Y

SUS FUNCIONES.

En este artículo hablaremos sobre la gran importancia que tiene las entidades de
nuestro territorio, como sabemos nuestro territorio está dividido por departamentos,
municipios, distritos, y territorios indígenas, cada una de estas tienen distintas
funciones, en la cual su labor es brindar un servicio, ayuda y apoya a las persona.

La constitución de 1991 establece a Colombia como una república unitaria que se

divide administrativamente y políticamente en 33 divisiones. 32 departamentos, los
cuales son gobernados desde sus respectivas ciudades capitales y un distrito
capital, dentro su organización territorial (art 2855 – 321 c.p.)
Se contempla la descentralización administrativa la cual implica que gran parte de la
administración del estado se reparte entre las entidades administrativas territoriales
de menor nivel, son entidades territoriales como son :
 Los departamentos
 Distritos
 Municipios
 Territorios indígenas.
Así mismo el artículo 287 de la constitución política establece que las entidades
territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los
límites de la constitución y la ley en tal virtud tendrá los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que le corresponde
3. Administrador administrar los recursos

4. Establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

5. Participar en la red de rentas nacional.

Cada uno posee altamente las capacidades para identificar la falencia

existente en nuestros procesos como territorio o estado antiguamente
institucionalizado, la idea es que cada uno identifique las falencias propias
inmersas en este gran espacio geográfico, político, y social formando así
estrategias de mejora.

Nuestro territorio se ha dividido por entidades para que cada uno tenga
opción de mejorar sus recursos, impuestos y establecer las leyes que
necesitan cada una de las comunidades para así poder cumplir cada una de
las funciones y acciones que necesitan cada comunidad con el fin de tener
una mejor calidad de vida.
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Es ahí, que nosotros como colombianos debemos conocer ¿Cuáles son las
funciones de las entidades territoriales? Se dice que las principales
funciones de las entidades territoriales son la de administrar los recursos y
establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones,
participar en las rentas nacionales y ejercer las competencias que les
correspondan asignadas por la ley.

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

La República de Colombia está compuesta por entidades territoriales de

segundo nivel denominadas departamentos y distritos, y de tercer nivel llamadas
municipios y territorios indígenas. La ley podrá crear regiones y provincias como
entidades territoriales. Existen, además, las áreas metropolitanas, comunas y
corregimientos como divisiones administrativas para el cumplimiento de funciones
del Estado y la prestación de servicios. (1991)

ENTIDADES TERRITORIALES

De acuerdo a la constitución de 1991el cual establece que el territorio

Colombiano está organizado administrativamente en departamentos, municipios,
distritos y entidades territoriales indígenas (ETIS).

Departamentos: Los departamentos son aquellas unidades territoriales de

primer nivel en Colombia. Asimismo, el país se divide administrativa y políticamente
en 32 departamentos, los cuales son gobernados desde sus respectivas ciudades
capitales. Del mismo modo los departamentos forman regiones geográficas,
culturales y económicas. De acuerdo con el Artículo 298 de la Constitución Política
de Colombia de 1991, es una entidad territorial que goza de autonomía para la
administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del
desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos por
la Constitución y las leyes.3 Anteriormente existían las figuras de Comisaría e
Intendencia, 4 los cuales agrupaban los llamados Territorio Nacionales que se
suponían un nivel político administrativo más bajo de entidad territorial que los
departamentos ya configurados. Sin embargo estas fueron elevadas a la categoría
de Departamento por medio de la constitución nacional de 1991.
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De conformidad con los artículos 286 y 298 de la Constitución Política, son

entidades territoriales que tienen autonomía para la administración de los asuntos
seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro
de su territorio en los términos establecidos por la Constitución. Los departamentos
ejercen funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la
acción municipal, de intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación
de los servicios que determinen la Constitución y las leyes. (weebly)

Provincias: Provincia es el nombre genérico aplicado a algunas

subdivisiones internas de los departamentos (más de carácter histórico que jurídico)
conformadas por agrupaciones municipales, y que reciben las denominaciones de
provincias, regiones y subregiones, dependiendo de la entidad a la cual pertenecen.
La mayoría de los departamentos colombianos presentan éste tipo de organización
territorial.

Municipios: Es la entidad territorial fundamental de la división político-

administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de
los límites que le señalen la Constitución y las leyes de la República. De
conformidad con el artículo 311 de la Constitución Política y con la Ley 136 de 1994
(junio 2).

Corregimiento Departamental: Es una división del departamento, la cual

incluye un núcleo de población. Según esta misma norma, los ahora corregimientos
departamentales no forman parte de un determinado municipio. De conformidad con
el Decreto 2274 de 1991 (octubre 4).

Área Metropolitana: De conformidad con el artículo 1° de la Ley 128 de

1994, es una entidad administrativa, formada por un conjunto de dos o más
municipios integrados alrededor de un municipio núcleo o metrópoli, vinculados
entre sí por estrechas relaciones de orden físico, económico y social, que para la
programación y coordinación de su desarrollo y para la racional prestación de sus
servicios públicos requiere una administración coordinada. Las áreas metropolitanas
están dotadas de personería jurídica de derecho público, autonomía administrativa,
patrimonio y autoridades propias. (weebly)

Distritos: Los distritos son municipios que tienen una o varias características
que las destaca o diferencia de entre los municipios circundantes, como puede ser
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su importancia política, comercial, histórica, turística, cultural, industrial, ambiental,

portuaria o fronteriza.

Territorios indígenas: Los territorios indígenas son el tercer nivel de división

administrativa en Colombia. Son áreas de régimen especial creados de común
acuerdo entre el gobierno y las comunidades indígenas. En donde los territorios
indígenas abarcan más de un departamento o municipio, los gobiernos locales
administran de forma conjunta con los concejos indígenas dichos territorios, tal
como está establecido en los artículos 329 y 330 de la Constitución de Colombia.
Igualmente los territorios indígenas pueden llegar a tener carácter de entidad
territorial cuando cumplen los requisitos de la ley. (weebly)

Áreas urbanas y rurales: El núcleo fundamental de la administración

colombiana es el Municipio. Todos los municipios se dividen en dos zonas, de
acuerdo a su aglomeración poblacional: la urbana y la rural, lo que origina a su vez
diferentes tipos de subdivisiones municipales.

Área urbana: El área urbana de un municipio colombiano corresponde al

conjunto de edificaciones y estructuras contiguas agrupadas en manzanas, las
cuales están delimitadas por calles, carreras o avenidas. Dichas áreas cuentan por
lo general con una dotación de servicios esenciales tales como acueducto,
alcantarillado, energía eléctrica, hospitales y colegios, entre otros. En esta categoría
están incluidas las ciudades capitales y las cabeceras municipales restantes.

Comunas y barrios: Con el nombre de comunas se denomina a una unidad

administrativa de una ciudad media o principal del país que agrupa sectores o
barrios determinados. La mayoría de las ciudades capitales de departamentos están
divididas en comunas. Dichas comunas son creadas por los concejos municipales
de cada ciudad, por los concejos distritales o los concejos metropolitanos de
acuerdo a las propias necesidades de la población y el territorio que habitan. La
creación de comunas tiene como fin la administración de los servicios que se
brindan a una población urbana determinada.

Un barrio en tanto corresponde generalmente a una agrupación de viviendas

delimitada por sus condiciones físicas, económicas o sociales. Es el nivel más
básico de división urbana en Colombia.
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Área rural: El área rural de un municipio se caracteriza por la disposición

dispersa de viviendas y explotaciones agropecuarias existentes en ella. No cuenta
con un trazado o nomenclatura de calles, carreteras, avenidas, y demás. Tampoco
dispone, por lo general, de servicios públicos y otro tipo de facilidades propias de las
áreas urbanas. (weebly)

A partir de 1991, con la nueva Constitución Política, en su parte dogmática,

refiere que Colombia es un Estado organizado de forma unitaria, descentralizado y
con autonomía de sus entidades territoriales; estableciendo, de esta manera, que la
administración no se enfoca en un solo ente de carácter nacional absolutista sino
que está distribuida entre entidades territoriales, especializadas, de servicios y,
también, entre ciertas entidades particulares que, conforme a la ley, se encuentran
facultadas y aptas por su experiencia para desarrollar ciertas actividades
administrativas, propias del Estado, lo cual se conoce como descentralización por
colaboración. (1991)

Es así, que la Constitución reconoce a favor de las entidades territoriales un

derecho a administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, así como un derecho a participar en las rentas
nacionales y en materia tributaria, se observa que los entes territoriales no tienen
una autonomía frente a disponer si crea o no tributos; dado que, es la ley la que
autoriza esa creación y, una vez reconocida la contribución por medio de una ley
previa, los municipios adquieren el derecho de su administración, manejo y
utilización pertinente.

Por otro lado nos preguntamos ¿Es posible la autonomía local y regional
en Colombia? Una mayor autonomía de los municipios y departamentos del país
ayudarían a encontrar formas de romper la rigidez del Estado colombiano y
promovería la toma de decisiones para cumplir con los intereses reales de los
habitantes en sus territorios. Colombia ha sido un país centralista por excelencia;
pocos periodos de descentralización han tenido el país después de su
independencia. Y este sistema se ha arraigado tanto, que tal vez se le tiene miedo a
la autonomía de las regiones… un miedo que no se puede mantener si se quiere un
país sostenible, justo y en paz.
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Por consiguiente, la configuración del Estado con unas claras diferencias de

crecimiento en unos pocos territorios que se podrían contar en los dedos de una
mano y un poder legislativo que se asocia a estos, genera un efecto polarizador o
gravitacional al cual se debe poner unos límites para generar un balance en el país.
Previa a esa tendencia de configuración federal se debe avanzar rápidamente en el
diagnóstico y valoración de unos indicadores de corrupción para poder empezar a
priorizar la configuración de territorios con este concepto.

Finalmente, se percibe que el marco legal, constitucionalmente, puede limitar

la autonomía de los entes territoriales en pro del Estado unitario; es decir, para
mantener la calidad de Estado unitario, que envuelve el interés general, hace
necesario reducir la función administrativa autónoma de los entes territoriales, que
están dirigidas a suplir un interés particular. Fenómeno, que no es más, que la
centralización de las funciones administrativas descentralizadas en los entes
territoriales para salvaguardar la unidad territorial en pro del interés general que se
refleja en la política pública orientada al desarrollo económico, social, político y
jurídico del territorio nacional y no de una sola parte, garantizando así, el beneficio
en la totalidad del territorio nacional.
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CONCLUSIONES

Para concluir, podemos decir que Colombia está organizada territorialmente

por departamentos, Municipios y distritos. Por otro lado, las entidades territoriales
indígenas. Además, los departamentos están encabezado por los gobernadores,
quienes son los encargados de la administración autónoma de los recursos
otorgados por el estado. Por consiguiente, el gobernador y la asamblea
departamental son los encargados del manejo del recurso.

Asimismo, un Municipio es una entidad territorial organizada

administrativamente y jurídicamente. Es decir, que es dirigida por el alcalde quien
gobierna junto con el consejo municipal.

Por otro lado, los distritos son aquellas entidades territoriales con una
administración especial. Debido a su importancia nacional.

Las entidades territoriales indígenas son de gobierno locales indígenas, que

ocupan una parte del departamento o municipio. Asimismo, los territorios colectivos
han sido adjuntados a la población afrocolombiano.

Para finalizar, las entidades territoriales cumplen unas funciones muy

específicas, con la finalidad del bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de
la población en su respectivo territorio

Bibliografia

http://contenidomoodle.s3.amazonaws.com/Recursos_educativos/TRANS/
CON_POL/Libro_Elementos%20para%20el%20estudio%20de%20la%20CP%20de
%20Colombia%20%283%29.pdf
http://stj.col.gob.mx/dh/descargables/pdf_seccion/concepto_3_2_2.pdf
https://derechoshumanos.gov.co/
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