Universidad Militar

Nueva Granada
Contratación Estatal
LA ECUACIÓN ECONÓMICA CONTRACTUAL
 LA ECUACIÓN ECONÓMICA CONTRACTUAL

“Obliga a que se mantenga siempre una proporción equivalente entre las obligaciones que
asume el contratista y la remuneración que percibe por su ejecución, procurando así
mantener durante el desarrollo del contrato las ventajas económicas previstas en el
momento del surgimiento del contrato para cada una de las partes”

Juan ángel Palacio Hincapié

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El equilibrio se puede ver afectado por:

1. Hechos imputables al mismo contratista.

2. Hechos y actos de la administración.

3. Hechos externos a las partes e imprevisibles.

No en todos hay obligación de restablecer el equilibrio económico del contrato.

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“Eventos que dan origen al mantenimiento del equilibrio financiero:

a) La Ley 80 de 1993 en su artículo 27 establece la obligación de preservar la ecuación

económica del contrato.

b) Toda la regulación de las obligaciones de las partes gura dentro de la esfera de mantener
el equilibrio financiero, especialmente en el ejercicio de las potestades exorbitantes de
la entidad.

c) El restablecimiento del equilibrio financiero del contrato está concebido gradualmente,

toda vez que cuando haya lugar a él pueden concederse tres niveles de
reconocimiento.”

Juan ángel Palacio Hincapié.

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“Reconocimientos:

1. Llegar solo hasta un punto de no pérdida.

2. Comprender la indemnización o compensación necesarias para llevar el equilibrio a la

ecuación existente en el momento del nacimiento del contrato.

3. Se busca no solo el equilibrio en el momento del surgimiento de la relación, sino

también la ganancia, beneficio o provecho dejados de percibir por el contratista.”

Juan ángel Palacio Hincapié.

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Señala el Consejo de Estado: “El equilibrio económico del contrato comporta para el
contratista una compensación integral, completa, plena y razonable, de todos aquellos
mayores costos en los que debió incurrir para lograr la ejecución del contrato.”

“Problemática del equilibrio financiero:

1. Previsiones necesarias en la contratación en su etapa pre-contractual donde el

proponente prepara los precios, momento en que debe incluir no solo los costos directos
e indirectos por su contraprestación, sino, además la utilidad, que es el móvil directo de su
compromiso.

2. Potestades exorbitantes y equilibrio contractual por las cuales el contratista puede ver
alterado su equilibrio, por lo tanto, la entidad tiene la obligación de mantener intangible la
remuneración pactada y de conservar las facilidades otorgadas al contratista en la
ejecución del contrato, esto, con miras a proteger la finalidad lucrativa del contratista.”

Juan Ángel Palacio Hincapié

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Factores que afectan la equivalencia de las prestaciones.

1. El tiempo de su vigencia: Varía el precio si la prestación se cumple en un período

posterior, o antes de lo previsto.

2. El medio de pago que se utilizará: Se debe saber el tipo de moneda en el cual se hará el
pago dado que de su alteración podrían verse enfrentados al reajuste. Desvalorización
de la moneda, donde se utiliza fórmulas de actualización.
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CLÁUSULA DE REAJUSTE

La fórmula de reajuste opera en favor de ambas partes, por lo cual, si los precios aumentan,
que es lo normal y es lo que se previene, se beneficia al contratista, pero puede ocurrir,
aunque no es lo más corriente, que los precios caigan o disminuyan, caso en el cual la
favorecida con el reajuste es la administración.

La fórmula de reajuste no opera por fuera del tiempo pactado y debe revisarse por la
administración para su aplicación en el tiempo adicional.
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El Consejo de Estado tiene dos señalamientos al respecto:

“1. La cláusula de reajuste puede modificarse o desconocerse, porque esta fue acordada de
manera previa por las partes, de modo que enmendarla u omitirla implicaría atentar contra
la lealtad y la buena fe negocial.

Porque al aceptarse la fórmula de reajuste, sin hacer reparo alguno, por parte del
contratista, se asume por parte de esté los efectos nocivos que la misma pudiera generar.

2. A pesar de haberse incorporado se puede presentar situaciones exógenas a la voluntad

del contratista que alteran de forma anormal la ecuación económica del contrato, haciendo
ineficaz la fórmula de ajuste y autorizado, consecuentemente la revisión de precios para
restablecer el equilibrio.

Entonces, será obligación del contratista demostrar que hubo un alza exagerada en los
costos del contrato y que la cláusula de reajuste era insuficiente par contrarrestarlos.”
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EQUILIBRIO FINANCIERO EN FAVOR DE LA ENTIDAD

La Ley 80/93 obliga a la entidad estatal el restablecimiento ante la presencia de hechos que
descompongan el equilibrio financiero, cuando este se hubiere se hubiere roto en su contra
y en favor del contratista.

CLÁUSULAS DE RENEGOCIACIÓN O DE HARDSHIP

Mecanismo de revisión de precios o de actualización de ellos, las partes renegocian de

nuevo el contrato para ajustar las obligaciones a la nueva situación y pactar nuevos precios.

Tiene por objeto remediar los inconvenientes del principio de la fuerza obligatoria del
contrato, especialmente en los convenios de larga duración.

Dicha cláusula solo funciona cuando el desequilibrio es considerable, o la ejecución del

contrato acarrea consecuencias inequitativas.
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PROTECCIÓN DE LAS ENTIDADES ANTE LOS CAMBIOS ECONÓMICOS – LOS SWAPS”

“Tal es el impacto del cambio en las deudas de los países, que existen a nivel internacional
operaciones financieras con entidades públicas cuyo objeto es la asunción del riesgo
financiero en sus deudas.

La diferencia resultante entre el valor de la deuda en el momento de la ejecución de la obra y

el valor final, lo asume, el intermediario financiero quien garantiza el pago de la moneda
inicial por el pago de una prima.”

Juan Ángel Palacio Hincapié

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IMPREVISTOS DE LA CONTRATACIÓN

• La fuerza mayor

• Las sujeciones imprevistas

• La teoría de la imprevisión

• El hecho del príncipe.

Operan por la ocurrencia de hechos imprevisibles sobrevinientes en la ejecución del contrato,

dando lugar al reconocimiento económico en unos casos, y hasta la terminación en otros.
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FUERZA MAYOR

Acontecimiento imprevisible e irresistible surgido con posterioridad a la celebración del

contrato, que hace imposible la ejecución total o parcial de este, y cuya ocurrencia es ajena a
la voluntad de las partes.

Un acontecimiento que sea imprevisible e irresistible será fuerza mayor.

ELEMENTOS DE LA FUERZA MAYOR

1. La imprevisibilidad del hecho.

2. La irresistibilidad del hecho.

3. La ausencia de culpa de quien la sufre.

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SUJECIONES MATERIALES IMPREVISTAS

“Son dificultades de orden material que se presentan durante la ejecución del contrato que
las partes no previeron, podían ni podían prever en el momento del surgimiento de la relación
convencional. Dichas dificultades son de origen geológico, por lo cual su ocurrencia es propia
del contrato de obras públicas.

Hecho que está presente en el momento mismo de la celebración del contrato, pero solo
aflora en el momento de la ejecución, por lo que, si bien estaban presentes en el momento de
perfeccionarse el contrato, no fueron tenidas en cuenta a la hora de elaborar los pliegos y las
ofertas, son entonces esas nuevas labores.

Es claro que con una simple vista ocular al lugar de ejecución de la obra, no permite conocer
las condiciones del terreno y las dificultades en la ejecución de la obra, por lo tanto, la
administración pública que preparó el proyecto de obra tiene la obligación de efectuar las
investigaciones y estudios necesarios para adecuarlo a las circunstancias de su ejecución.”
Juan Ángel Palacio Hincapié
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TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN

“Es la presencia de circunstancias extraordinarias e imprevisibles que, siendo sobrevinientes

en el momento del nacimiento de la relación contractual, afectan gravemente la economía del
contrato sin que impidan su ejecución pero que obliga al cocontratante que las sufre a
ejecutarlo con grave perdida patrimonial para él, obligando a su contraparte a restablecer el
equilibrio económico, con la finalidad de conservar la conmutatividad de las prestaciones
pactadas.” Juan Ángel Palacio Hincapié

PRESUPUESTOS DE LA IMPREVISIÓN

1. Que se trate de un contrato de ejecución sucesiva o cumplimiento diferido.

2. La ocurrencia de un hecho excepcional y futuro, en relación con el momento de la

concreción de la relación contractual y que las partes razonablemente no hayan podido
preverlo.
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3. Que el hecho afecte gravemente la economía del contrato.

4. Que los hechos sean ajenos a la voluntad del cocontrante y que hubiera hecho lo posible
por evitarlos.

5. Que el fenómeno sea temporal.

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EL HECHO DEL PRÍNCIPE

“Es toda actividad de la administración que celebró el contrato, ya sean actos o hechos, que
afecten la ejecución de este, pero no en calidad de parte contractual, sino como autoridad
administrativa encargada de la prestación de servicios, mantenimiento de orden, etc., y en
ejercicio de las potestades que le son propias “cuando la potestad pública (el príncipe) agrava
por su hecho, las condiciones de ejecución del contrato, las condiciones de ejecución del
contrato, ella puede ser obligada a indemnizar al cocontratante.

Esta figura solo opera cuando es la entidad contratante la que produce un acto general, que
afecta la estabilidad financiera del contrato pues si el desequilibrio se ocasiona por una
actuación de otra autoridad de tipo público sería procedente la teoría de la imprevisión.”

Juan Ángel Palacio Hincapié

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GRACIAS POR
SU ATENCIÓN
Elaborado por: Ana Fabiana Farfán Díaz