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Ecuación
contractual
Definición
Articulo 27 ley 80 de 1993
En los contratos estatales se mantendrá la
igualdad o equivalencia entre derechos y
obligaciones al momento de proponer o contratar,
si dicha igualdad o equivalencia se rompe por
causal no imputable al afectado las partes
adoptaran medidas para su restablecimiento a
través de acuerdos, pactos sobre cuantía
condiciones y forma de pago de gastos
adicionales.

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 -Fines de la contratación estatal y sus principios,

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obtener el bien común dando cumplimiento a los
fines del estado a la continua y eficiente prestación
de los servicios públicos y la efectividad de derechos
e intereses de los administrados

-Articulo 5 # 1 ley 80 de 1993. Derechos del

Justificación contratista a recibir oportunamente

remuneración pactada y a que el valor de la misma
la

no se altere ni modifique en la vigencia del contrato

con el derecho a obtener el equilibrio de la ecuación
económica a un punto de no perdida

-Conmutatividad en los contratos, Articulo 1488

código civil, una de las partes se obliga a dar o hacer
una cosa equivalente a lo que la otra parte debe dar
o hacer, en derecho administrativo por principio de
trasparencia las reglas deben ser claras y objetivas
en los pliegos de condiciones o terminos de
referencia
 /03

Justificación
-Articulo 24# 5 ley 80 1993.Selección objetiva:
equivalencia de la prestación con base en el justo
precio en el mercado
Doctrina
-La alteración se da por hechos no
imputables a la parte que reclama
Condiciones
de ruptura
el restablecimiento
-Alteración por acontecimientos
posteriores a la presentación de la
oferta o celebración del contrato
-L a alteración debe afectar la
economía del contrato grave y
anormalmente

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 /05
-El equilibrio se aplica a todos los contratos
bilaterales de entidades publicas cuya ejecución
Características
sea mediano o largo plazo(obra publica,
suministros, prestación de servicios)
-Se configura durante la ejecución del contrato,
la jurisprudencia incluye actuaciones anteriores
al contrato, Ej: inadecuados diseños de planos
que ocasione obra adicionales
-No todos los cambios generan desequilibrio

.
-Se rompe equivalencia por causas no imputables al
contratista
-Causas ajenas a los riesgos que asumió el
contratista al momento de suscribir contrato y que
son inherentes a su objeto
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-Alteración de equilibrio real, grave y transitorio
- El desequilibrio no imposibilita el cumplimiento del
contrato ni cambia el contenido de las obligaciones
-A la parte afectada le corresponde probar el
desequilibrio
-El consejo de estado incluyo como causas de
desequilibrio la hiperinflación, alza imprevista de
materia prima, obras adicionales, ampliación del
plazo y nuevos tributos

Jurisprudencia
-Se debe acreditar el efecto económico real,
dictamen pericial, sobrefacturas o libros contables
-El análisis es mas claro cuando se pacta sistema de
precios unitarios, así mismo con factor AIU
(administración-imprevistos-utilidad),el contratista CONFIGURACION DE DESEQUILIBRIO.
demuestra partida insuficiente.
 1 Hechos imprevisibles: Son hechos o situaciones

Causas del
anormales o imprevisibles extrañas a los
contratistas que alteran las condiciones de
cumplimiento haciendo mas grave y onerosa mas

desequilibrio
no imposible para alguna de las partes en la
ejecución correcta del contrato
PRESUPUESTOS
-Hecho exógeno a las partes con posterioridad a la
celebración del contrato
-Hecho que altera extraordinaria y anormalmente la
ecuación financiera
-Que no fuese previsible por los contratantes al
momento de contratar (guerra, crisis económica
grave, aumentos sorpresivo de costos en materia
prima)
-Se entiendo por hecho previsible el acto

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administrativo de carácter general emitido por una
entidad destinado a la contratante, siempre y cuando
no se haya previsto como riesgo
Causas del 2 Hecho del príncipe: Cuando la autoridad

desequilibrio contratante como autoridad estatal emite actos

generales y abstractos, imprevistos y posteriores
a la celebración del contrato que puede
ocasionar desequilibrio contractual
PRESUPUESTOS
-Expedición de un acto general y abstracto
-Incidencia en el contrato estatal
-Alteración extraordinaria o normal de la ecuacion
financiera
-Imprevisibilidad del acto general y abstracto al
celebrar el contrato

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 3 Potestad variandi: Se configura cuando la

Causas del
administración modifica las condiciones
existentes bajo las potestades exorbitantes, de
interpretación, modificación, suspensión o

desequilibrio
suspensión unilateral del contrato que altera su
ejecución la la hace mas gravosa
PRESUPUESTOS
-Que el acto que genera alteración de condiciones se
haga en ejercicio legal de la potestad contractual de
la entidad contratante
-Que el acto que altera condiciones sea posterior a la
propuesta o celebración del contrato
-Que el acto tenga carácter excepcional y que no
hubiera sido previsto por la parte afectada
-Que el acto haga mas gravosa la ejecución del
contrato

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-Esta potestad debe respetar la sustancia, esencia y
objeto del contrato
EJ: Contrato de instalación y operación de la pantalla
gigante del estadio el Campin
 Covid-19 /08
-Constituye un hecho sobreviniente, extraordinario y
exógeno que afecta la vida económica y social del
pais con incidencia en los contratos estatales
-Implementación de protocolos de bioseguridad
-Posible suspensión de contratos por aislamiento
obligatorio
-La agencia nacional de defensa jurídica del estado
presenta hoja de ruta que guía el análisis para
determinar si la suspensión de contratos genera un
desequilibrio contractual, dado que cada contrato y
circunstancias que lo rodea son únicas
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Presentado
por
Carlos Vergel
Thank
you!