PRINCIPIO DE LA ECUACIÓN ECONÓMICA

SIGNIFICADO / CONCEPTO

Cuando hacemos referencia al principio de la ecuación económica, nos referimos a que es la proporción
equitativa entre el valor de los objetos y los hechos debidos del contrato.

Es necesario precisar la significación y alcance del principio del equilibrio financiero en el contrato estatal,
por cuanto, como lo pone de presente la doctrina, su simple enunciado es bastante vago y se corre el
riesgo de asignarle un alcance excesivo o inexacto. “El equilibrio financiero del contrato no es sinónimo de
gestión equilibrada de la empresa, este principio no constituye una especie de seguro del contratista
contra los déficits eventuales del contrato, tampoco se trata de una equivalencia matemática rigurosa,
como parece insinuarlo la expresión ‘ecuación financiera’ “1; es solamente la relación aproximada, el
"equivalente honrado", según la expresión del comisario de gobierno León Blum, entre cargas y ventajas
que el contratante ha tomado en consideración; "como un cálculo", al momento de concluir el contrato y
que lo ha determinado a contratar. Es sólo cuando ese balance razonable se rompe que resulta equitativo
restablecerlo porque había sido tomado en consideración como un elemento determinante del contrato.

Este principio legal Busca que la contratación se desarrolle con austeridad e implica que aunque en todo
contrato se debe prever los hechos previsibles, en ocasiones suceden hechos que responden al aleas
que hacen que se desequilibre la ecuación económica del contrato y son los que dan lugar a aplicar el
principio en cuestión.

“El equilibrio o equivalencia de la ecuación económica del contrato tiene como finalidad garantizar
que durante la ejecución del contrato se mantengan las mismas condiciones económicas que las partes
tuvieron en cuenta al momento de presentar oferta, en el caso de que se haya adelantado el
procedimiento de licitación o de contratar cuando la selección se hubiere adelantado mediante
la modalidad de contratación directa “2

REGULACIÓN
En primer lugar haremos referencia a lo señalado en la Constitución Política de Colombia la cual
expresamente no hace referencia a la ecuación económica o financiera de los contratos pero podemos
inferirlo al hacer la interpretación de su articulado, en especial con el artículo 13 de la Constitución Política
de Colombia, la cual señala en él, que todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, por lo que se
garantiza igualdad en trato y protección de sus derechos sin discriminación por algún factor físico,
genético, cultural o ideológico. Garantizando la efectividad y cumplimiento de la igualdad por parte del
Estado, sobre grupos discriminados; protegiendo, de especial manera, a quienes por algunas condiciones
(sicológicas, mentales o económicas) sean más débiles y garantiza la sanción de conductas
discriminatorias.

Es aquí donde se hace mención del principio administrativo de igualdad ante las cargas públicas,
postulado esencial de la teoría del contrato estatal:

1. Si la ecuación contractual del contrato tiene como finalidad que las partes se encuentren en la misma
situación de la inicialmente pactada sin incurrir en cargas adicionales para alguna de las partes del
mismo, ni que por el hecho de darse un contrato estatal, se tenga mayores prerrogativas con el mismo, la
intención es mantener tal y como su nombre lo señala, el equilibrio económico contractual manteniendo
las ventajas económicas que llevaron a las partes a realizar el acuerdo de voluntades previsto, desde el
inicio de la relación contractual.

ARTÍCULO 27. DE LA ECUACIÓN CONTRACTUAL. En el que se expone que “los contratos estatales se
mantendrá la igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o
1
Sent. Consejo de Estado. Marzo 7 de 2007. C.P.: Enrique Botero Gil. Exp.: 15799
2
Sent. Consejo de Estado. Agosto 29 de 2007. C.P.: Mauricio Fajardo Gómez. Exp.: 14854
 de contratar, según el caso”. Y el deber que las partes tienen de adoptar medidas de restablecimiento,
(según sus necesidades y capacidades de acuerdo al numeral 14 del artículo 25), en caso de
rompimiento de igualdades por causas no imputables.

Es así como podemos afirmar que la ecuación contractual es un tema de vital importancia y desarrollo en
la contratación estatal. Tal y como se evidencia en la Ley 80 de 1993 en el artículo 40. DEL CONTENIDO
DEL CONTRATO ESTATAL: “Las estipulaciones de los contratos serán las que de acuerdo con las
normas civiles, comerciales y las previstas en esta ley, correspondan a su esencia y naturaleza”.

Ahora bien, el artículo 5 y los numerales 3 y 8 del artículo 4 de la ley 80 de 1993, recuerdan que la
finalidad de la contratación estatal está la de adoptar instrumentos que permitan mantener las condiciones
iniciales del contrato.

ARTÍCULO 4o. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES. Para la

consecución de los fines de que trata el artículo anterior, las entidades estatales solicitarán la
actualización o la revisión de los precios cuando se produzcan fenómenos que alteren en su contra el
equilibrio económico o financiero del contrato. Para ello utilizarán los mecanismos de ajuste y revisión de
precios, acudirán a los procedimientos de revisión y corrección de tales mecanismos si fracasan los
supuestos o hipótesis para la ejecución”.

APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS

La aplicación de este principio en los contratos de la administración encuentra su origen en Francia a

comienzos del siglo xx, en Colombia la aplicación de este principio se remonta a la década de los años
setenta. No toda alteración en las condiciones previstas al momento de proponer o contratar, configuran
jurídicamente la ruptura del equilibrio económico del contrato.

Para que la alteración pueda ser susceptible de aplicársele el principio del  equilibrio económico es
necesario que esta, cumpla con 4 condiciones.

- La alteración debe darse por acontecimientos que no puedan ser de ninguna manera, imputables a la
parte que reclama o pide el restablecimiento

- La alteración debe darse por acontecimientos posteriores a la presentación de la propuesta o a la

celebración del contrato

- La alteración debe superar el álea normal

- La alteración en las condiciones contractuales debe afectar de forma grave y anormal la economía del
contrato y el contratante perjudicado debe probar  tal situación.

INSTRUMENTOS PARA HACER EFECTIVO EL DERECHO AL RESTABLECIMIENTO

- Son diferentes en cada países y presentan diferentes matices

- En Colombia se habla de tres instrumentos: Contractuales, de contratación directa y judicial.

TEMAS ASOCIADOS

 TEORIA DEL HECHO DEL PRINCIPE

El hecho del príncipe como fenómeno determinante del rompimiento de la ecuación financiera del
contrato, se presenta cuando concurren los siguientes supuestos: 1.La expedición de un acto general
 y abstracto. 2. La incidencia directa o indirecta del acto en el contrato estatal. 3. La alteración
extraordinaria o anormal de la ecuación financiera del contrato como consecuencia de la vigencia del
acto. 4. La imprevisibilidad del acto general y abstracto al momento de la celebración del contrato.

La Sala considera que sólo resulta aplicable la teoría del hecho del príncipe cuando la norma general que
tiene incidencia en el contrato es proferida por la entidad contratante. Cuando la misma proviene de otra
autoridad se estaría frente a un evento externo a las partes que encuadraría mejor en la teoría de la
imprevisión.

 TEORIA DE LA IMPREVISION
La teoría de la imprevisión, se presenta cuando situaciones extraordinarias, ajenas a las partes,
imprevisibles y posteriores a la celebración del contrato alteran la ecuación financiera del mismo en
forma anormal y grave, sin imposibilitar su ejecución. Resulta, entonces, procedente su aplicación
cuando se cumplen las siguientes condiciones: 1.La existencia de un hecho exógeno a las partes que
se presente con posterioridad a la celebración del contrato. 2.Que el hecho altere en forma
extraordinaria y anormal la ecuación financiera del contrato.

Respecto del primer requisito cabe precisar que no es dable aplicar la teoría de la imprevisión cuando el
hecho proviene de la entidad contratante, pues esta es una de las condiciones que permiten diferenciar
esta figura del hecho del príncipe, el cual, como se indicó, es imputable a la entidad. En cuanto a la
alteración de la economía del contrato (2), es de la esencia de la imprevisión que la misma sea
extraordinaria y anormal; "supone que las consecuencias de la circunstancia imprevista excedan, en
importancia, todo lo que las partes contratantes han podido razonablemente prever.

 CONTRIBUCION ESPECIAL
El sujeto pasivo o responsable del pago de la contribución especial es el contratista, persona natural
o jurídica, que celebre con una entidad de derecho público un contrato para la construcción o
mantenimiento de vías públicas o celebre adiciones al mismo y el beneficiario de la contribución es la
Nación, Departamento o Municipio del nivel al cual pertenezca la entidad pública contratante. Se
trata, pues, de una medida de carácter general que se aplica a un sector determinado de la
economía.

 IUS VARIANDO
Acto emitido por la entidad contratante, de forma particular y concreta, que produce con posterioridad
a la celebración del contrato, la entidad tiene la obligación de asumir costos directos e indirectos,
imprevistos, la utilidad esperada por lo que podría llegar a asumir la indemnización.

CONCLUSIONES

1. El equilibrio económico como principio es propio de los contratos administrativos, consistente en que las
prestaciones pactadas por las partes al momento de presentar la propuesta o celebrar el contrato, deben
permanecer equivalentes hasta el término del contrato, de manera tal, que llegándose a romper la
equivalencia, nace para el afectado el derecho a que se le dé una compensación pecuaria que
restablezca la afectación.

2.  La aplicación del  principio del equilibrio económico es un aporte del derecho administrativo a la teoría
general de los contratos, limitando el principio del riesgo y ventura  que señala que en la aplicación
estricta de los conceptos de la autonomía de la voluntad y del contrato como ley para las partes, el
cambio en las condiciones contractuales no permite la revisión del mismo ni la condena a compensación
o indemnización.

3.  El principio del equilibrio económico encuentra su justificación en las necesidades de prestación continua
y eficiente del servicio público.
4. No toda alteración de las condiciones previstas al momento de la propuesta o la celebración del contrato
lleva a la aplicación del principio, pues para ello se requiere el cumplimiento de ciertas condiciones.

Principio del equilibrio económico en la contratación estatal

Daniela Rueda

Valeria Arregoces Olmedo

Camila Ariza Cuberos

Daniela Salazar C

Laura Correa Grisales

Catalina Jaramillo

Derecho administrativo ll

Universidad pontificia Bolivariana

Medellin Antioquia

Febrero 2014