PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

Entidad convocante : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ELIAS SOPLIN VARGAS

Nomenclatura :
Nro. de convocatoria :
Objeto de contratación :
Descripción del objeto :
AS-SM-3-2022-MDESV/CS-1
1
Obra
CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: ¿CREACIÓN DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN LA AV.
SAMARIA CDRA. 05 Y AV. GALILEA CDRA. 05 DE LA LOCALIDAD DE SEGUNDA JERUSALÉN ¿ AZUNGUILLO,
DISTRITO DE ELÍAS SOPLIN VARGAS ¿ PROVINCIA DE RIOJA ¿ DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN¿, CÓDIGO ÚNICO
DE INVERSIÓN 2538919

Ruc/código : 20607611689 Fecha de envío : 30/04/2022

Nombre o Razón social : CASA ATREIDES E.I.R.L. Hora de envío : 11:19:51

Observación: Nro. 1
Consulta/Observación:
En el literal B, respecto de la experiencia del postor en la especialidad, numeral 3.2, requisitos de calificación, de sección
específica, se exige trabajos de componentes ESPECÍFICOS.
En relación con ello, la Dirección Técnica Normativa del OSCE ha emitido la Opinión N° 185-2017/DTN, indicando lo
siguiente: Por obra similar se entiende a aquella de naturaleza semejante a la que se desea contratar, es decir, aquella
que cuente con las características de la obra que se desea contratar , entendiéndose por semejante a aquello parecido y
no necesariamente igual, de manera que, para efectos de la determinación de los requisitos mínimos, deberá tenerse en
cuenta aquellas obras parecidas o de naturaleza semejante a la que se convoca, y no aquellas exactamente referidas a
obras iguales o de cierto tipo en específico.
Además la Resolución Nº 4095-2021-TCE-S3 resuelve: ¿Si bien es responsabilidad del área usuaria establecer las
condiciones de acreditación de los requisitos de calificación, se entiende que, en virtud de los principios de libertad de
concurrencia y competencia acotados, los parámetros para definirlos deben ser razonables, proporcionales, objetivos, y
además deben coadyuvar a la realización del objeto contractual, en tanto que exigencias desproporcionadas podrían,
intencionadamente o no, restringir de manera injustificada la participación de proveedores en procedimientos de
contratación, afectando con ello la competencia y, finalmente, al interés público¿. Asi como el artículo 16 de la Ley y el
artículo 8 del Reglamento, así como la Directiva N° 001-2019-OSCE/CD.
EL TRATAR DE SOLICITAR O CONDICIONAR A QUE LAS OBRAS SIMILARES TENGAN CARACTERÍSTICAS
IGUALES, ES RESTRICTIVO Y ATENTA CONTRA LA LOS PRINCIPIOS DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, POR
QUE SE ESTARÍA DIRECCIONANDO EL PRESENTE PROCEDIMIENTO A UN POSTOR ESPECÍFICO QUE TENGA
LOS COMPONENTES QUE SE PIDE LA EXPERIENCIA DE OBRA ESPECÍFICA; por lo que el Comité de selección tiene
la obligación de fomentar el libre acceso y la mayor participación de postores, para que de esta forma exista una
diversidad de proveedores, para obtener la propuesta más ventajosa.
Por lo que se solicita a la entidad Eliminar los Componentes Específicos y/o Actividades; Esto en aras de dar mayor
pluralidad y libre participación de postores, en base a la ley de Contrataciones del estado en su artículo 2. Principios que
rigen las contrataciones, así como Los siguientes principios a) libertad de concurrencia. B) igualdad de trato. C)
transparencia.

Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: 3.2 Literal: B Página: 45

Artículo y norma que se vulnera (En el caso de Observaciones):
Resolución Nº 4095-2021-TCE-S3
Análisis respecto de la consulta u observación:
El comite de seleccion en coordinacion con el area usuaria ha decidido no agoger a la presente observacion por lo que
recomienda ceñirse a las bases del presente procedimiento
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:
null

Fecha de Impresión: 10/05/2022 12:09

Entidad convocante : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ELIAS SOPLIN VARGAS

Nomenclatura :
Nro. de convocatoria :
Objeto de contratación :
Descripción del objeto :
AS-SM-3-2022-MDESV/CS-1
1
Obra
CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: ¿CREACIÓN DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN LA AV.
SAMARIA CDRA. 05 Y AV. GALILEA CDRA. 05 DE LA LOCALIDAD DE SEGUNDA JERUSALÉN ¿ AZUNGUILLO,
DISTRITO DE ELÍAS SOPLIN VARGAS ¿ PROVINCIA DE RIOJA ¿ DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN¿, CÓDIGO ÚNICO
DE INVERSIÓN 2538919

Ruc/código : 20541324926 Fecha de envío : 02/05/2022

Nombre o Razón social : CONSTRUCTORA ANYIS SOCIEDAD ANONIMA Hora de envío : 12:38:41
CERRADA

Consulta: Nro. 2
Consulta/Observación:
Para la partida solicitada de "cunetas para evacuación de aguas pluviales"¿esta puede ser acreditada por partidas
relacionadas a cajas de agua, cajas de desagüe y buzones? Se cuenta con toda la experiencia requerida por la entidad a
excepción de esa partida en específico.
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: 3.2 Literal: B Página: 45
Artículo y norma que se vulnera (En el caso de Observaciones):
Igualdad de trato
Análisis respecto de la consulta u observación:
El comite de seleccion en coordinacion con el area usuaria ha decidido no agoger a la presente observacion por lo que
recomienda ceñirse a las bases del presente procedimiento
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:
null

Fecha de Impresión: 10/05/2022 12:09

Entidad convocante : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ELIAS SOPLIN VARGAS

Nomenclatura :
Nro. de convocatoria :
Objeto de contratación :
Descripción del objeto :
AS-SM-3-2022-MDESV/CS-1
1
Obra
CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: ¿CREACIÓN DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN LA AV.
SAMARIA CDRA. 05 Y AV. GALILEA CDRA. 05 DE LA LOCALIDAD DE SEGUNDA JERUSALÉN ¿ AZUNGUILLO,
DISTRITO DE ELÍAS SOPLIN VARGAS ¿ PROVINCIA DE RIOJA ¿ DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN¿, CÓDIGO ÚNICO
DE INVERSIÓN 2538919

Ruc/código : 20602316727 Fecha de envío : 02/05/2022

Nombre o Razón social : CONSTRUCCIONES KUSI SOCIEDAD ANONIMA Hora de envío : 14:25:45
CERRADA - CONSTRUCCIONES KUSI S.A.C.

Observación: Nro. 3
Consulta/Observación:
Solicitamos retirar la mayoría de los componentes que desvirtúan el concepto de obra similar de conformidad con el
artículo 16º de la Ley y el artículo 29º del Reglamento (¿Al definir el requerimiento no se incluyen exigencias
desproporcionadas al objeto de la contratación, irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los potenciales
postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia uno de ellos.¿) con
características y/o requisitos funcionales relevantes para alcanzar la finalidad pública de la contratación y las condiciones
en las que se ejecuta, por lo que dicha definición deberá ser objetiva y no deberá exigir formalidades costosas e
innecesarias que puedan afectar la libre concurrencia de proveedores. La Directiva Nº 001-2019-OSCE/CD señala en
cuanto a la definición de obras similares que aunque es responsabilidad de la Entidad establecer dicha definición, dicha
facultad no tiene por objeto la creación de obstáculos ni direccionamiento que perjudiquen la competencia, la cual
establece que por obra similar es aquella de naturaleza semejante a la que se desea contratar, entendiéndose por
semejante a aquello parecido y no igual, de manera que, para su definición se deberá tener en cuenta aquellos trabajos
parecidos o de naturaleza semejante a la que se convoca. El incluir componentes desproporcionados o irrelevantes
afecta la naturaleza semejante de la obra. Además, debe tenerse presente que lo que define la semejanza entre una obra
y otras son las prestaciones involucradas en su ejecución. Y más claro y contundente aún es la Opinión 056-2017/DTN
que señala que independientemente de la denominación particular de un contrato, debe tomarse en cuenta el objeto
contractual, es decir, los componentes son secundarios y será suficiente con un nombre de la obra propuesta similar al
objeto para calificar, argumento usado en varias apelaciones. Para ahondar, la Resolución 875-2018-TCE-S4 sostiene
que la definición de obra similar es de naturaleza semejante y no igual, por tanto, el Comité de Selección, deberá ampliar
los conceptos ya que de no hacerlo está solicitando obras parecidas y no semejantes, tal como lo establece la norma.
Asimismo, basándonos en la OPINIÓN Nº 030-2019/DTN que indica "(...) el listado contemplado en la referida definición
no tiene un carácter taxativo, por consiguiente, existen actividades que pueden ser consideradas obras, a pesar de no
estar comprendidas en dicho listado; para tal efecto, estas actividades deben guardar una relación de semejanza con
aquellas otras comprendidas en la definición de obra del Anexo único del Reglamento." Además, el Pronunciamiento Nº
663-2019/OSCE-DGR, aclara que: "requerir componentes con CAPACIDADES, MEDIDAS, RENDIMIENTOS, ENTRE
OTROS ASPECTOS ESPECÍFICOS, QUE PODRIAN CONLLEVAR UN DIRECCIONAMIENTO A LA CONTRATACIÓN
NO RESULTARIA RAZONABLE, y no estaría en concordancia con el Principio de Libertad de concurrencia". Claramente
estarían restringiendo la mayor participación de postores aptos al pedir demasiados Componentes, algunos irrelevantes
en magnitud como ¿Obras Provisionales¿ (0.29% C.D.), ¿Señalización Vial¿ (0.47% C.D.); otros componentes
irrelevantes en función, como las partidas típicas en la mayoría de obras que no hace ninguna diferencia, como ¿Obras
Provisionales", etc.; además de otros componentes que no están en el presupuesto base como " Sub-Base con piedra", "
Áreas de Estacionamiento de concreto", ¿Juntas de Dilatación¿, ¿Sardinel de Confinamiento¿, que tal vez algunos pocos
postores privilegiados tengan explícitamente pero aun así sus partidas relacionadas también son de muy poca magnitud,
por lo tanto, todos componentes innecesarios, irrelevantes o inexistentes para definir algo sustancial de un tipo de obra,
más bien pretenden confundir y desalentar a los postores. En último caso deberían poner las partidas o rubros con más
incidencia en el presupuesto pero que esté relacionado directamente con el objeto de la contratación.
Más aún, los Dictámenes Nº D000559-2020-OSCE-SPRI y similares ya lo han advertido claramente en sus conclusiones
¿3.1 ¿ se advierte que la precisión adicional de consignar una variedad de actividades y/o componentes podría haber
afectado y/o desmotivado la concurrencia de postores, por lo que se advierte vulneración a los Principios de Libertad de
Concurrencia y Competencia.¿, o el Nº D000597-2020-OSCE-SPRI que señala ¿requerir información determinada que
incluya medidas, capacidad o rendimientos como ¿ podría conllevar una posible restricción a la libre concurrencia de
proveedores.¿

Fecha de Impresión: 10/05/2022 12:09

Entidad convocante : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ELIAS SOPLIN VARGAS

Nomenclatura : AS-SM-3-2022-MDESV/CS-1
Nro. de convocatoria : 1
Objeto de contratación : Obra
Descripción del objeto : CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: ¿CREACIÓN DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN LA AV.
SAMARIA CDRA. 05 Y AV. GALILEA CDRA. 05 DE LA LOCALIDAD DE SEGUNDA JERUSALÉN ¿ AZUNGUILLO,
DISTRITO DE ELÍAS SOPLIN VARGAS ¿ PROVINCIA DE RIOJA ¿ DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN¿, CÓDIGO ÚNICO
DE INVERSIÓN 2538919

Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: 3.2 Literal: B Página: 45

Artículo y norma que se vulnera (En el caso de Observaciones):
Numeral 3.2 B Bases Estándar, Art. 17º, 49º y 50º del Reglamento. Opinión 056-2017, 030-2020/DTN.
Análisis respecto de la consulta u observación:
El comite de seleccion en coordinacion con el area usuaria ha decidido no agoger a la presente observacion por lo que
recomienda ceñirse a las bases del presente procedimiento
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:
null

Fecha de Impresión: 10/05/2022 12:09

Entidad convocante : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ELIAS SOPLIN VARGAS

Nomenclatura :
Nro. de convocatoria :
Objeto de contratación :
Descripción del objeto :
AS-SM-3-2022-MDESV/CS-1
1
Obra
CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: ¿CREACIÓN DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN LA AV.
SAMARIA CDRA. 05 Y AV. GALILEA CDRA. 05 DE LA LOCALIDAD DE SEGUNDA JERUSALÉN ¿ AZUNGUILLO,
DISTRITO DE ELÍAS SOPLIN VARGAS ¿ PROVINCIA DE RIOJA ¿ DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN¿, CÓDIGO ÚNICO
DE INVERSIÓN 2538919

Ruc/código : 20602316727 Fecha de envío : 02/05/2022

Nombre o Razón social : CONSTRUCCIONES KUSI SOCIEDAD ANONIMA Hora de envío : 14:25:45
CERRADA - CONSTRUCCIONES KUSI S.A.C.

Consulta: Nro. 4
Consulta/Observación:
Se solicita requerir una participación mínima del 20% en general pues no afecta en nada a la Entidad, considerando que
es una obra de poca magnitud y complejidad, ayuda a COMPLEMENTAR RECURSOS, CAPACIDADES Y APTITUDES
de pequeñas empresas que quieren crecer de acuerdo al criterio de la Directiva 005-2019-OSCE/CD, propio de un
consorcio, no representa ninguna carga adminsitrativa adicional a la entidad, las empresas consorciantes son solidarias,
así la entidad diversifica el riesgo, no afecta en nada al proceso y contribuye a la mayor participación de postores,
ayudando a crecer a las pymes que tanto necesita el país. Por encima del Reglamento están los principios que manda la
Ley para tomar sus decisiones, como Libertad de Concurrencia, Igualdad de Trato, Competencia y Equidad. Y si no
quisieran bajar el % mínimo de participación por las razones expueras, les solicitamos aclarar cuáles fueron las razones
TÉCNICAS administrativas (no Legales), o los criterios que los llevaron a definir el tope máximo de consorciados, la
participación del más experimentado y la participación mínima de los integrantes del consorcio, cómo les afecta. Por todo
ello solicitamos tengan a bien eliminar dichos topes ó ampliarlos a 3 postores y sólo requerir una participación mínima del
20% en general. Favor de responder de forma motivada de acuerdo al Art. 72.4º del Reglamento, y si no les afecta
realmente, mejor eliminar estas restricciones que cada vez menos entidades transparentes los usan.

Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: 3.1 Literal: 2.2.17 Página: 40
Artículo y norma que se vulnera (En el caso de Observaciones):

Análisis respecto de la consulta u observación:

El comite de seleccion en coordinacion con el area usuaria ha decidido agoger parcialmente a la presente observacion por
lo que se considerara de un 20 porciento de participacion como minimo
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:
20 porciento de participacion como minimo

Fecha de Impresión: 10/05/2022 12:09

Entidad convocante : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ELIAS SOPLIN VARGAS

Nomenclatura :
Nro. de convocatoria :
Objeto de contratación :
Descripción del objeto :
AS-SM-3-2022-MDESV/CS-1
1
Obra
CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: ¿CREACIÓN DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN LA AV.
SAMARIA CDRA. 05 Y AV. GALILEA CDRA. 05 DE LA LOCALIDAD DE SEGUNDA JERUSALÉN ¿ AZUNGUILLO,
DISTRITO DE ELÍAS SOPLIN VARGAS ¿ PROVINCIA DE RIOJA ¿ DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN¿, CÓDIGO ÚNICO
DE INVERSIÓN 2538919

Ruc/código : 20479927881 Fecha de envío : 04/05/2022

Nombre o Razón social : INSO E.I.R.L. Hora de envío : 11:46:27

Observación: Nro. 5
Consulta/Observación:
SE HA CONSIDERADO PARA LA EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE COMO OBRAS SIMILARES A LA
CONSTRUCCION Y/O REHABILITACION Y/O MEJORAMIENTO Y/O RECONSTRUCCION Y/O REMODELACION Y/O
REPARACION Y/O RENOVACION Y/O AMPLIACION DE SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y/O
TRANSITABILIDAD URBANA PISTAS Y VEREDAS QUE CONTENGAN LOS SIGUIENETES COMPONENTES, OBRAS
PROBVISIONALES, MOVIMIENTO DE TIERRAS ETC, SE OBSERVA QUE SE DEBEN DE RETIRAR ESTOS
COMPONENTES POR QUE NO SE ESTA BUSCANDO OBRAS IGUALES SI NO SIMILARES, Y SE ESTA IMPIDIENDO
LA PARTICIPACION DE MAS POSTORES SIN RESPETAR LAS BASES ESTANDAR
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: 3.2 Literal: C Página: 41
Artículo y norma que se vulnera (En el caso de Observaciones):
art 29 (29.3)
Análisis respecto de la consulta u observación:
El comite de seleccion en coordinacion con el area usuaria ha decidido no agoger a la presente observacion por lo que
recomienda ceñirse a las bases del presente procedimiento
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:
null

Fecha de Impresión: 10/05/2022 12:09

Entidad convocante : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ELIAS SOPLIN VARGAS

Nomenclatura :
Nro. de convocatoria :
Objeto de contratación :
Descripción del objeto :
AS-SM-3-2022-MDESV/CS-1
1
Obra
CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: ¿CREACIÓN DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN LA AV.
SAMARIA CDRA. 05 Y AV. GALILEA CDRA. 05 DE LA LOCALIDAD DE SEGUNDA JERUSALÉN ¿ AZUNGUILLO,
DISTRITO DE ELÍAS SOPLIN VARGAS ¿ PROVINCIA DE RIOJA ¿ DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN¿, CÓDIGO ÚNICO
DE INVERSIÓN 2538919

Ruc/código : 20479927881 Fecha de envío : 04/05/2022

Nombre o Razón social : INSO E.I.R.L. Hora de envío : 11:46:27

Observación: Nro. 6
Consulta/Observación:
SE HA CONSIDERADO PARA LA EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD COMO OBRAS SIMILARES A
LA CONSTRUCCION Y/O REHABILITACION Y/O MEJORAMIENTO Y/O RECONSTRUCCION Y/O REMODELACION
Y/O REPARACION Y/O RENOVACION Y/O AMPLIACION DE SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y/O
TRANSITABILIDAD URBANA PISTAS Y VEREDAS QUE CONTENGAN LOS SIGUIENETES COMPONENTES, OBRAS
PROVISIONALES, MOVIMIENTO DE TIERRAS ETC, ETC..... SE OBSERVA QUE SE DEBEN DE RETIRAR ESTOS
COMPONENTES POR QUE NO SE ESTA BUSCANDO OBRAS IGUALES SI NO SIMILARES, Y SE ESTA IMPIDIENDO
LA PARTICIPACION DE MAS POSTORES SIN RESPETAR LAS BASES ESTANDAR
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: 3.2 Literal: B Página: 42
Artículo y norma que se vulnera (En el caso de Observaciones):
art 29 (29.3)
Análisis respecto de la consulta u observación:
El comite de seleccion en coordinacion con el area usuaria ha decidido no agoger a la presente observacion por lo que
recomienda ceñirse a las bases del presente procedimiento
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:
null

Fecha de Impresión: 10/05/2022 12:09

Entidad convocante : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ELIAS SOPLIN VARGAS

Nomenclatura :
Nro. de convocatoria :
Objeto de contratación :
Descripción del objeto :
AS-SM-3-2022-MDESV/CS-1
1
Obra
CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: ¿CREACIÓN DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN LA AV.
SAMARIA CDRA. 05 Y AV. GALILEA CDRA. 05 DE LA LOCALIDAD DE SEGUNDA JERUSALÉN ¿ AZUNGUILLO,
DISTRITO DE ELÍAS SOPLIN VARGAS ¿ PROVINCIA DE RIOJA ¿ DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN¿, CÓDIGO ÚNICO
DE INVERSIÓN 2538919

Ruc/código : 20487517098 Fecha de envío : 04/05/2022

Nombre o Razón social : NEGOCIOS & CONSTRUCCIONES ALTO IMAZA E.I.R.L. Hora de envío : 22:43:50

Consulta: Nro. 7
Consulta/Observación:
CONSULTA N° 01: 2.2.17: CONDICION DE CONSORCIOS
CON LA FINALIDAD DE QUE HAYA LA MAYOR CANTIDAD Y PLURALIDAD DE POSTORES SE CONSULTA AL
COMITÉ ESPECIAL Y AREA USUARIA SI PODRIAN AUMENTAR EL NUMERO DE CONSORCIADOS, IGUALMENTE
CONSULTAMOS SI AL AUMENTAR EL NUMERO DE CONSORCIADOS SE DEBERA VARIAR EL PORCENTAJE DE
PARTICIPACION DE CADA CONSORCIADO?

Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: 3 Literal: C Página: 42

Artículo y norma que se vulnera (En el caso de Observaciones):

Análisis respecto de la consulta u observación:

El comite de seleccion en coordinacion con el area usuaria ha decidido agoger parcialmente a la presente observacion
por lo que rse considerara el 20 porciento de porcentaje de participacion como minimo
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:
20 porciento de porcentaje de participacion como minimo

Fecha de Impresión: 10/05/2022 12:09