Unidad 1.

Elementos fundamentales del Derecho ambiental:

1.1. Antecedentes del Derecho Ambiental.

INTERNACIONALES NACIONALES

1. 1972. Estocolmo 1. Prehistoria.

Declaración de Estocolmo sobre Aztecas/Mexicas
el Medio Humano Netzahualcoyotl, 1er monarca
Derecho del hombre a un que establece en su codice pena
medio ambiente sano, de muerte a quien matara
cooperación internacional, animales sin necesidad de
PNUMA alimento
2. 1987. Brundtland ● Netzahualcoyotl, crea un
Informe de Brundtland, “Nuestro zoológico
futuro común” 2. Mayas
Uso por primera vez de No podían matar alimento si no
desarrollo sostenible era en defensa propia
3. 1992. Rio de Janeiro 3. 1519. Colonia
Cumbre de la Tierra Cortes introduce especies
● Prinicipios internacionales endémicas de Europa y
que tienen como finalidad Vegetales
el cuidado del medio 4. 1824. Después de la
ambiente Independencia
● P. preventivo Constitución de 1824
● P. precautorio Primera proyección del actual
● P. a estar informado en M. articulo 27, sobre la pertenencia
Amiental de Recursos Naturales de la
Creación de la agenda XX, para Nación
establecer fechas y llevar acabo 5. 1917.
acciones en materia ambiental Plasmado en el artículo 27,
4. 2012. Rio de Janeiro propiedad de tierra…
Rio +20 6. 1948.
Establece día mundial del agua, Ratificación de la Declaración
agrega conceptos de madre de Derechos Humanos por
tierra y derechos de la México
Naturaleza, reconoce Derecho Reconoce el DH al medio
Humano del agua ambiente sano y lo incorpora a la
● Debe existir armonia en la CPEUM
naturaleza 7. 1962.
● Toda autoridad Primer proyecto de la Ley de
garantizara salud e Aguas Nacionales
integridad en los
ecosistemas del planeta
● Se establece principio de
no pasar hambre
 5. 2002. Johannesburgo
Declaración sobre el
Desarrollo Sostenible
Su objetivo fue promover el
desarrollo sostenible de la
vida, se creó el compromiso de
erradicar la pobreza, mención
de disminución de gases
contaminantes a la atmósfera
6. 2005. Kioto
Protocolo de Kioto
Establece la Convención marco
de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático. acuerdo de
informar en 2012 a cerca de la
disminución de gases
● Paises participantes 192
●
7. 2012. Qatar
Enmienda de Doha al
protocolo de Kioto
Establece segundo periodo de
informe de 2013 a 2020
8. 2016. Montreal
Protocolo de Montreal
Establece límites al uso de
productos que destruyen la capa
de Ozono, entre ellos los
acrosoles

1.2. Objeto, sujeto, bien jurídico tutelado y fines del derecho ambiental.
Concepto de Derecho Ambiental.

CONCEPTO

Conjunto de normas jurídicas cuyo objeto es el medio ambiente, que regulan las
conductas humanas que inciden directa e indirectamente en la prevención,
preservación, protección, conservación, restauración y explotación responsable de
los recursos naturales bióticos y abióticos para preservar la supervivencia de los
seres vivos

OBJETO

El medio ambiente
SUJETO

● Estado, a través de organismos públicos

● Particulares

Bien Jurídico Tutelado

Medio ambiente y recursos naturales

1.3. Principios y bien jurídico tutelado por el derecho ambiental.

PRINCIPIOS

1. Principio de sostenibilidad: Tiene su origen en la Comisión de Brundtland, es

el desarrollo que satisface las necesidades presentes sin comprometer la de
las futuras generaciones
2. Principio de globalidad: Actuar localmente en la protección del medio
ambiente para que tenga impacto global
3. Principio de solidaridad:Principio 7 de la declaración de Río, los estados
deben apoyar para proteger el medio ambiente. Prerrogativas:
a. Cooperación internacional
b. deber de informar
c. Buena vecindad
4. principio de prevención: conjunto de acciones anticipadas para evitar el daño
ambiental
● Evaluación ambiental
● Auditorias Ambientales
● Labores de inspección, monitoreo y/o seguimiento
● Ordenamiento del Territorio
● Preservación de la contaminación
5. Principio de biodiversidad: Principio que se genera por la preocupación de la
contaminación
6. Principio de interdisciplinariedad: postula que todas las disciplinas del saber
humano deberan asistir a la ciencia ambiental
7. Principio el que contamina paga: Todo aquel que contamine debe hacerse
responsable de sus acciones
8. Principio ordenamiento ambiental: técnica para ampliar leyes de uso y
conservación del suelo planes y programas público
9. Principio de calidad de vida: idealiza la calidad y buenos servicios para los
seres vivos
10. Principio de daño ambiental permisible: posibilidad de tolerar todas aquellas
actividades susceptibles de degradar el medio ambiente en forma no
 irreparable y que se consideran necesarias por cuanto reportan beneficios
económicos o sociales evidentes
11. Principio de cooperación internacional en materia ambiental: permite
reconocer un conjunto normativo supranacional que constituye un marco
referencial legislativo
12. Principio de ética transgeneracional: se desenvuelve y considera dentro de
un criterio de solidaridad de la especie es decir que su estudio es tanto
doctrinal como legal
13. Principio de regulación jurídica integral: La unión en un mismo orden jurídico

1.4. Naturaleza jurídica del derecho ambiental.

Es una rama del Derecho

● Público inserta en el Derecho Administrativo

● Privado
● Social por razón de la regulación
● Derecho Humano por estar establecido en la CPEUM artículo 4 párrafo 5

1.5.-Evolución del Derecho Ambiental

Unidad 2 Elementos de la Política Ambiental.

2.1. Naturaleza.

La naturaleza es el conjunto de las creaciones ajenas a la participación humana, es

así que es todo lo que ha sido creado de manera natural en nuestro planeta y que
está relacionada con las diferentes clases de seres vivos como pueden ser los
animales, plantas y las personas.

2.2. Ecología.

La ecología es la rama de la biología que estudia las relaciones de los diferentes

seres vivos entre sí y su relación con el entorno: «la biología de los ecosistemas».​

2.3. Planeación Ambiental.

ARTÍCULO 17.- En la planeación nacional del desarrollo se deberá incorporar la

política ambiental y el ordenamiento ecológico que se establezcan de conformidad
con esta Ley y las demás disposiciones en la materia

ARTÍCULO 17 BIS.- La Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal

y el Poder Judicial de la Federación, expedirán los manuales de sistemas de manejo
ambiental, que tendrán por objeto la optimización de los recursos materiales que se
emplean para el desarrollo de sus actividades, con el fin de reducir costos
financieros y ambientales.

ARTÍCULO 17 TER.- Las dependencias de la Administración Pública Federal, el

Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación, instalarán en los
inmuebles a su cargo, un sistema de captación de agua pluvial, debiendo atender
los requerimientos de la zona geográfica en que se encuentren y la posibilidad
física, técnica y financiera que resulte conveniente para cada caso.

ARTÍCULO 18.- El Gobierno Federal promoverá la participación de los distintos

grupos sociales en la elaboración de los programas que tengan por objeto la
preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente,
según lo establecido en esta Ley y las demás aplicables.

2.4. Biodiversidad.
‘bio’ (vida) y la palabra ‘diversidad’, que proviene del latín diversitas (variedad)
Por medio de la biodiversidad, el planeta brinda las condiciones necesarias para que
se sustente la vida y, a su vez, se creen diversas formas de vida

LEGEPA ARTÍCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:

IV.- Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,

incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas
acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la
diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas;

TIPOS DE BIODIVERSIDAD
● Diversidad genética
● Diversidad de especies
● Diversidad de ecosistemas
ecosistemas terrestres y marinos

2.5. Recursos Naturales.

Gabriela Areli Cruz Sotelo “Es la serie de elementos que componen la naturaleza,
mismos que son utilizados por la humanidad para satisfacer sus necesidades”

Etimológicamente el término recursos proviene del latín “recursus” y se refiere al

conjunto de elementos que se poseen para conseguir un fin, mientras que la palabra
natural también tiene su origen en el latín “naturalis”, la cual está relacionada con la
palabra nacer.

LEGEPA ARTÍCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
XXX.- Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en
beneficio del hombre

CLASIFICACIÓN

● RENOVABLES O DE FLUJO

Son aquellos recursos naturales cuya existencia no se agota por la utilización de los
mismos.
● RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (O DE STOCK):
Son los que están formados por cantidades finitas e invariables de material. El
proceso de formación y regeneración es muy lento
Existen en cantidades fijas o bien aquellos cuya tasa de regeneración es menor a la
tasa de explotación. A medida que son utilizados se van agotando hasta acabarse.
● RECURSOS PERENNES (O INAGOTABLES):
Los recursos naturales inagotables son aquellos que no se extinguen, terminan o
gastan con el uso ni con el paso del tiempo.
Ejemplos de recursos naturales inagotables son: radiación solar, viento, mareas,
energía geotérmica

2.6. Áreas Naturales Protegidas.

LEGEPA ARTÍCULO 3o.-

II.- Áreas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre
las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes
originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o
que requieren ser preservadas y restauradas y están sujetas al régimen previsto en
la presente Ley;

La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), administra

actualmente 185 Áreas Naturales Protegidas
● Reservas de la Biosfera
● Parques Nacionales
● Áreas de Protección de Flora y Fauna
● Áreas de Protección de Recursos Naturales
● Monumentos Naturales
● Santuarios
● Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación

2.7. Desarrollo Sustentable.

Preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras
Diferencia entre sustentable y sostenible
Sostenible: debemos permitir el desarrollo natural de todo ser vivo en el planeta
Sustentable: uso racional de recursos sin alterar procesos hasta satisfacer
necesidades sin agotarlos.

2.8. Cambio Climático.

Variación del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que

altera la composición de la atmósfera global y se suma a la variabilidad natural del
clima observada durante períodos comparables

2.9. Evaluación del Impacto ambiental.

procedimiento a través del cual la Secretaría (SEMARNAT) establece las

condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan
causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en
las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los
ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el
medio ambiente

2.10. Educación ambiental.

Proceso de formación dirigido a toda la sociedad, en el ámbito escolar como

extraescolar, para facilitar la percepción integrada del ambiente a fin de lograr
conductas más racionales a favor del desarrollo social y del ambiente.

La educación ambiental comprende:

● la asimilación de conocimientos
● la formación de valores
● desarrollo de competencias
● conductas con el propósito de garantizar la preservación de la vida.

2.11. Auditoría Ambiental.

Método que evalúa los procesos de una empresa respecto de la contaminación y el

riesgo ambiental, el cumplimiento de la normatividad aplicable, de los parámetros
internacionales y de buenas prácticas de operación e ingeniería.

Es una evaluación sistemática, documentada y objetiva de la efectividad de las

acciones realizadas para cumplir con la legislación ambiental y lograr un desempeño
superior al exigido por la misma, debe ser independiente y capaz de identificar los
problemas presentes y futuros.

2.12. Gestión.
Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso
de decisión relativo a la protección, mejora y defensa del medio ambiente, tiene por
objeto el desarrollo sustentable

Estructura o componentes:

1. Definición de la política y compromisos ambientales

2. Análisis ambiental de la política a desarrollar
3. Identificación e implementación de medidas de manejo ambiental
4. seguimiento y monitoreo
5. Evaluación de resultados

2.13. Normas oficiales mexicanas

Regulaciones técnicas de observancia obligatoria expedidas por las dependencias

competentes, que tienen como finalidad establecer las características que deben
reunir los procesos o servicios cuando estos puedan constituir un riesgo para la
seguridad de las personas o dañar la salud humana

En materia ambiental, su fundamento es el artículo 73 fracción XXIX-G de la

CPEUM, que establece la facultad del congreso de la unión.
2.14. Política Ambiental e Instrumentos de la Política Ambiental.
Elementos:
● Planeación ambiental
● Ordenamiento ecológico
● Instrumentos económicos
● Regulacion ambiental de asentamientos humanos
● Evaluación de impacto ambiental
● NOM’s en materia ambiental
● Autorregulación y auditorías ambientales
● Investigación y educación ecológicas
● Información y vigilancia

Unidad 3 Legislación Aplicable en Materia Ambiental en México.

3.1 Bases Constitucionales del Derecho Ambiental en el ámbito federal.
● ART 1
Todas las persona gozarán de los derechos humanos reconocidos en la constitución
bajo los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad
y la autoridad deberá de garantizarlos
Derechos Humanos de Tercera Generación
● ART 2
De los pueblos Indígenas
Tendrán la obligación de conservación y mejoración de su Hábitat
tendrán como preferencia el uso, goce y disfrute de sus recursos naturales
 ● ART 3
D. a la educación
Educación ambiental desde nivel basico hasta nivel superior para adquirir
conocimientos
valores competencias
y conductas racionales en base al medio ambiente
● ART 4
Párrafo 5to D. a un medio ambiente sano
Al estado corresponde la rectoria de los recursos naturales
● ART 5
D. al Trabajo
A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria,
comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos
● ART 27
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la Nación
Transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada
Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en el
subsuelo, la propiedad de la Nación es inalienable e imprescriptible y no se
otorgarán concesiones
● ART 73
El Congreso tiene facultad:
X. Para legislar en toda la República sobre hidrocarburos y desarrollo sustentable
● ART 115
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas
residuales;
b) Alumbrado público.
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto.
e) Panteones.
f) Rastro.
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía
preventiva municipal y tránsito; e
i) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones
territoriales y socio-económicas de los Municipios, así como su capacidad
administrativa y financiera.

3.2 Bases Constitucionales del Derecho Ambiental en el ámbito local.

● ART 5
D humanos y educación ambiental
● ART 16
Existe comisión de D humanos
 ● ART 17
De los Pueblos indigenas
● ART 18
Desarrollo de pueblos y personas y su crecimiento económico
párrafo cuarto: Base del derecho al medio ambiente a nivel local
● ART 19
Manejo de recursos naturales
● ART 112
Emitir normas en materia ambiental

3.3 Marco Jurídico Nacional.

Ley de aguas nacionales
ley general de desarrollo forestal sustentable
Ley general de Vida silvestre
Ley general de desarrollo sustentable
Ley de Bioseguridad de organismos genéticamente modificados
Ley general de pesca y acuacultura sustentable
Ley de promoción y desarrollo de los bioenergéticos

3.4 Marco Jurídico Estatal.

CPEUM

CPELSM

Ley de proteccion al ambiente para el desarrollo sustentable del estado de México

Ley de Aguas del Estado de México y sus Municipios

Codigo de Biodiversidad del estado de México

3.5 Marco Jurídico Municipal.

CPEUM ART 115

Ley Organica Municipal

art 31 y art 80

Bandos Municipales