Ica, ….

De febrero de 2023

OFICIO N° ….-2023/…….
Sr.
Jefe Zonal de la Zona Registral N° XI de la Superintendencia Nacional de Los Registros
Públicos de Ica. SUNARP – Sede Ica
(dirección…)
Presente.-

Asunto : SOBRE OBSERVACIONES EFECTUADAS EN LA GESTION

DE CONSTITUCIÓN E INSCRIPCION DE LAS MYPES
Referencia: Esquela de Observación Título N° 2023-00289098
(30.01.2023) Corporación Markan E.I.R.L.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atención al asunto, por cuanto en últimas

oportunidades, como es el caso del documento de la referencia, la sede registral Ica viene
observando las gestiones de constitución e inscripciones señalando que se estaría
contraviniendo lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1086 y el TUO de la Ley de Impulso
al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial D.S. N° 013-2013-PRODUCE y el
Decreto Supremo N° 006-2017-PRODUCE refiriendo que “Las unidades económicas que se
dediquen al rubro de bares, discotecas, juegos de azar y afines no podrán acogerse a la
presente norma”

Al respecto, precisamos que de acuerdo a lo establecido en el inciso 2 del artículo 3 del D.S.
006-2017-PRODUCE, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº
1332, Decreto Legislativo que facilita la constitución de empresas a través de los Centros de
Desarrollo Empresarial – CDE respecto a la constitución de empresas, señala que este acto
tiene como objeto la formación de una persona jurídica dedicada a la actividad empresarial,
siendo que para los efectos del reglamento citado, la constitución de empresa comprende
preferentemente en beneficio de la micro y pequeña empresa.

De conformidad con lo establecido en el último párrafo del artículo 11° de la Ley N° 26887, Ley
General de Sociedades, incorporado mediante la Sétima Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1332, Decreto Legislativo que facilita la Constitución de Empresas a
través de los Centros de Desarrollo Empresarial – CDE, (…) La sociedad podrá realizar los
negocios, operaciones y actividades lícitas indicadas en su objeto social. Se entienden
incluidos en el objeto social los actos relacionados con el mismo que coadyuven a la
realización de sus fines, aunque no estén expresamente indicados en el pacto social o en el
estatuto.

Estando a ello, se colige que del texto de la Tercera Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1086, Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Promoción de la
Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al
Empleo Decente, de manera expresa lo siguiente:

TERCERA.- Exclusión de actividades

Las unidades económicas que se dediquen al rubro de bares, discoteca, juegos
de azar y afines no podrán acogerse a la presente norma
(Resaltado y subrayado es nuestro)

Dicha normativa es textualmente concordante con lo establecido en la Tercera Disposición

Complementaria Final del Decreto Supremo N° 013-2013-PRODUCE
Así, se colige de la normativa citada que las exclusiones establecidas tanto en el Decreto
Legislativo N° 1086 y el Decreto Supremo N° 013-2013-PRODUCE se encuentran dirigidas a
aquellos negocios que se pretendan constituir y que se dediquen al rubro de bares,
discotecas, juegos de azar y afines, siendo esta una de las exclusiones referidas en el
artículo 31° del Decreto Supremo N° 008-2008-TR, Reglamento de la Ley N° 28015, Ley
MYPE.

Ahora bien, de acuerdo al récord de inscripción de la constitución de empresas MYPE que

viene realizando esta Oficina ….. según sus facultades, se advierte que viene cumpliendo con
los requisitos establecidos en la Ley, esto es, se realiza una evaluación de cada una de las
solicitudes a fin de no incumplir con lo dispuesto en la normativa vigente, siendo uno de ellos la
exclusión señalada por ley, constituyendo el mayor número de empresas constituidas
relacionadas con el rubro de ….. (comercialización, distribución, etc)……, debiendo entender
que la comercialización, distribución, importación y exportación de bebidas de todo tipo, así
como cervezas, vinos, pisco y afines a dichas bebidas alcohólicas, no se encuentra relacionado
con el rubro de bares y discotecas y afines, pues expresamente en el objeto social de cada
empresa que se viene constituyendo se precisa las actividades a las que se va dedicar cada
una de ellas, las cuales no se encuentran relacionadas con el consumo directo de bebidas
alcohólicas en el establecimiento de la empresa, sino a su comercialización, distribución,
importación y exportación, lo cual no puede definirse como un bar o discoteca.

La Ley no pretende entorpecer o dificultar la constitución de las micro y pequeña empresas, por
el contrario, coadyuva a la formalización de aquellos negocios que no tenían oportunidad de
estructurarse bajo el sistema societario por cuanto su ritmo de ingresos no se comparan con
aquellas grandes empresas; es por ello, que con la normativa desplegada se logra un mejor
desarrollo económico para aquellos emprendedores que inician una actividad económica.

Entonces, si la razón de la ley es formalizar aquellos pequeños negocios, resulta contradictorio

que se pretenda frenar la inscripción de aquellos que no tienen como fin el dedicarse al rubro
de bares y discotecas, tanto más si se colige del propio objeto de social de cada uno de ellos la
actividad comercial a la cual se pretende desarrollar.

Resulta preciso acotar que, al hacer mención de bebidas afines en las actividades comerciales
de las MYPE, ello se encuentra relacionado a todo tipo de bebidas para comercializar, mas no
se encuentra relacionado a la exclusión establecida en el D.S. N° 013-2013-PRODUCE y al
D.L. N° 1086, por cuanto las actividades establecidas en el objeto social de las MYPE no se
encuentran relacionadas a bares y discotecas, evidenciándose con ello un error en la
interpretación de los registradores en el término afines, lo cual estaría generando una
limitación a las actividades empresariales a las que se pretenden desenvolver de las MYPES,
resultando con ello una contravención a la ley.

Debemos señalar que estas observaciones efectuadas últimamente contravienen las

inscripciones efectuadas de otras MYPES, tal como demostramos con los anexos adjuntos al
presente, en los que se advierte que parte de su objeto social es el de comercializar, distribuir,
importar y exportar todo tipo de bebidas, resultando sorpresivo que ahora se intente poner
limitaciones al ejercicio de las actividades empresariales de los microempresarios, lo cual
estaría vulnerando lo establecido en el artículo 3° del Decreto Supremo N° 013-2013-
PRODUCE, en el que se establece, entro otros, la acción del Estado en materia de promoción
de las MYPE:

a) Promueve y desarrolla programas e instrumentos que estimulen la creación, el

desarrollo y la competitividad de las MYPE, en el corto y largo plazo y que
favorezcan la sostenibilidad económica, financiera y social de los actores
involucrados.
 b) Promueve y facilita la consolidación de la actividad y tejido empresarial, a través de
la articulación inter e intrasectorial, regional y de las relaciones entre unidades
productivas de distintos tamaños, fomentando al mismo tiempo la asociatividad de
las YPE y la integración en cadena productivas y distributivas y líneas de actividad
con ventajas distintivas para la generación de empleo y desarrollo socio
económico.
c) Fomenta el espíritu emprendedor y creativo de la población y promueve la iniciativa
e inversión privada, interviniendo en aquellas actividades en las que resulte
necesario complementar las acciones que lleva a cabo el sector privado en apoyo
a las MYPE.

Estando a lo expuesto y en cumplimiento de lo establecido en el último párrafo del artículo 11°

de la Ley N° 26887, Ley General de Sociedades, incorporado mediante la Sétima Disposición
Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1332, esto es, contribuir con la formalización
de empresas que se dediquen a negocios, operaciones y actividades lícitas, es que solicitamos
a usted, como Autoridad Registral en la Región Ica, se sirva establecer una línea de criterio de
calificación de aquellos títulos que tienen como fin la inscripción de las MYPE y que cumplen
con los requisitos de ley, los cuales se vienen cumpliendo, tanto más si esta Oficina ……
previamente a iniciar el proceso de constitución de empresas MYPE efectúa un análisis y
evaluación respecto a las actividades que se encuentran aprobadas por ley para su
formalización, descartando en todo momento aquellas solicitudes en las que tienen como
objeto las actividades de bares, discotecas, juegos de azar y afines, siendo que por ley se
encuentran excluidas de la Ley MYPE, lo cual se tiene presente en todo momento.

Hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideración.

Atentamente,

Anexos:
Adjuntar la Esquela de observación indicando el título
Adjuntar las inscripciones de otros títulos en los que se evidencie el objeto social similar al que
se observó