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FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS DEBILIDADES
Recursos humanos
CLIENTES
CARACTERISTICAS OPORTUNIDADES AMENAZAS
USUARIOS
Sector público
Gobernación Conocimiento Articulador de políticas Falta de capacidad
sobre saneamiento institucional para
básico entre los niveles generar intervenciones
nacional-municipal en favor del desarrollo
del saneamiento
básico.
Puede ser un Gestor y Falta de claridad para
financiador de los promover el desarrollo
Visión del municipio instrumentos de política de infraestructura de
Municipio
integral en favor del desarrollo saneamiento básico,
del saneamiento básico administración y
operación
Ministerios de Activos y recurrentes en Comunicación con el Procesos lentos y
Aguas su actividad. ámbito externo burocrático
Los usuarios de Sacaba, clientes del EMAPA, sólo podrán satisfacer su demanda de agua,
alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales a través de incidir en el conjunto de
variables, internas y externas, que condicionan su desarrollo, la generación de proyecto de
factibilidad técnica, económica, financiera y operativa, modernización y ampliación de las
coberturas y acceso al agua, alcantarillado sanitario y plantas de tratamiento jugando un rol más
dinámico en Sacaba. Para este cometido, desde la perspectiva institucional, es necesario
determinar el alcance o grado de intervención en cada variable sobre cuya base precisar el
accionar institucional. El Cuadro Administración de Variables tiene este propósito para el
EMAPAS.
EMAPAS
ADMINISTRACIÓN DE VARIABLES
a. La misión Institucional
Entendida como “la razón de ser de una entidad pública, expresada en objetivos permanentes que
determinan su creación. La misión se establece en concordancia con el instrumento jurídico de
creación de cada entidad, así como con la Constitución Política del Estado, Ley de Ministerios, Ley
de Municipalidades y otras disposiciones legales sobre la organización del sector público” 1.
Tomando en cuenta esta norma básica, EMAPA ha concretado así su misión institucional.
Es una representación a futuro que se quiere alcanzar en función a la misión de la entidad basada
en principios, ideales y valores compartidos por sus miembros. Se constituye en el desafío
institucional con base en un compromiso y de respuesta permanente. Facilita la toma de
decisiones y la consulta, contribuyendo a la unidad de pensamiento y ayudando a librar y dar
dirección a la energía creativa de la entidad. Por último, sirve para guiar acciones y esfuerzos para
el logro de esa situación propuesta. Bajo estas premisas, la EMAPAS, ha precisado la visión de su
misión como sigue:
c. Rol Institucional
Son los valores institucionales trasuntados en la conducta que asume la institución, expresada o
manifestada, en el ejercicio de sus atribuciones y funciones o en el cumplimiento de sus objetivos,
su misión y visión. Refleja el comportamiento y la imagen institucional que la organización
mostrará a sus miembros, a la sociedad civil y, principalmente a su medio ambiente natural o
1
Resolución Suprema No. 216784, Art. 11
contexto institucional con el cual está interrelacionado. EMAPAS, ha precisado los siguientes
valores.
EMAPAS
ROL INSTITUCIONAL
ROL ALCANCE
Éticos y morales en el comportamiento institucional y
de sus miembros
Tratamiento indiferenciado a usuarios
Transparentes
Acceso a la información por los usuarios
Credibilidad ante la sociedad civil en general y,
usuarios en particular
Confiables Previsibles en el accionar
Administrar la norma eficientemente.
Competentes Capacidad de respuestas a demandas emergentes no
previstas
Ejecutivos Ser proactivos y no reactivos
Apertura permanente al cambio
Innovadores Generadores de respuesta a demandas no previstas,
principalmente
Comunicación permanente
Confianza entre sus miembros
Trabajo en Coordinación fluida
equipo Articulación flexible
Compromiso de acción de sus miembros
Trabajo conjunto
d. Marco Estratégico
2
Norma Básica de Programación de Operaciones, Resolución Suprema No. 216784.
5.1.5 Objetivos Institucionales
- Se cuenta con una Escala para el Cobro de tarifas por el servicio de alcantarillado que solo
financia el 36% de los costos de funcionamiento y fortalecimiento de EMAPAS.
- Las transferencias del Gobierno Municipal de Sacaba sobre financian conjuntamente con
las tarifas el 179% de los costos de funcionamiento y fortalecimiento de EMAPAS.
- Otros ingreso financia conjuntamente con las tarifas y transferencias del GMS sobre
financian en el 292%.
- La cobertura de alcantarillado sanitario por parte de EMAPAS en el Distrito 1 es del 60,40%
y el porcentaje de cobro es de 0%.
- Se tiene déficit de cobertura y acceso de alcantarillado en un 29,6% en el Distrito 1 y 22%
en el Distrito 4, sin embargo, solo en el Distrito 1 EMAPAS tiene real cobertura en el Distrito
4 tiene convenios para operación y mantenimiento que a la fecha también han dejado de
pagar 5 Bs. por este servicio.
- En la actualidad existe una mora en el pago de tarifas de alcantarillado sanitario
considerable que asciende a un total de 100%.
- De acuerdo a los parámetros debería existir un plomero y un ayudante por 5 km. de
red de colectores de alcantarillado sanitario para la operación, manteniendo o reparación,
en el caso de EMAPAS existe un plomero y su ayudante por el 50% que se encuentra
instalado en la red de colectores de alcantarillado sanitario solo en el Distrito 1, vale decir,
que existe un déficit de personal aunque el total de funcionarios de EMAPAS es de 30.
Detalles Mensual % de
financiamient
o
Ingresos por tarifas anual
1.616.167,00 134.680,58 39%
211.730,51 61%
134.680,58
Transferencias corrientes del GMS
5.828.513,00 485.709,42
273.978,90
620.390,00 179%
Otros Ingresos
4.682.233,00 390.186,08
664.164,99
Total Ingresos 1.010.576,0 292%
8
12.126.913,00
a.1. E.M.A.P.A.S es una empresa descentralizada de derecho público, sin fines de lucro
dependiente del Gobierno Municipal de Sacaba y fue creada por el H. Concejo Municipal
con Resolución Municipal No. 205/98, el 09 de junio de 1.998.
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 5to. de los Estatutos tiene como objeto la
prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en el área urbana del
Municipio de Sacaba, primera sección y capital de la provincia Chapare y/o cualquier otra
zona dentro de la provincia que solicite expresamente tal servicio y a la que le sea técnica y
económicamente posible atender.
Cabe aclarar que E.M.A.P.A.S. fue creada de acuerdo a lo previsto por la Ley de
Municipalidades, Ley 1600 del Sistema de Regulación Sectorial y Ley 2066; cuentan con
Licencia de Funcionamiento (Resolución administrativa Regulatoria SISAB No.156/2008 de
fecha 27 de junio del 2008) emitido por la Superintendencia de Saneamiento Básico a
través del cual se les faculta a prestar el servicio de agua potable y alcantarillado,
cumpliendo de esta manera con las normas legales correspondientes al efecto.
En caso de no cumplir con este requisito serán sancionados por la Autoridad Administrativa
de acuerdo a lo establecido por el artículo 99 de la Ley 1333, cuando los mismos no
constituyan delitos ambientales, caso contrario se procesaran conforme a lo previsto por el
Código Penal.
1). Generales de ley del Titular y documentación legal que evidencie su organización y
funcionamiento de acuerdo a ley.
2). Objeto y plazo,
3). Las características técnicas, ubicación de las instalaciones existentes y las
proyectadas, y los límites del área de concesión,
4). Los derechos y obligaciones del Titular
5). El programa de inversiones y cronograma de ejecución
6). Las garantías suficientes y efectivas de cumplimiento de contrato establecidas en
reglamento,
7). Las causales y los efectos de la declaratoria de revocatoria,
8). Las condiciones bajo las cuales puede ser modificado el contrato,
9). Las sanciones por incumplimiento,
10). Las condiciones técnicas y de calidad del suministro
11). Los parámetros de continuidad del servicio,
12). Definición de los casos de fuerza mayor
13). Las estipulaciones relativas a la protección y conservación del medio ambiente,
14). Las demás estipulaciones que fueren necesarias o legalmente requeridas para el
debido cumplimiento de la presente ley, de sus reglamentos y del contrato,
15). Tener domicilio legal en el país.
a.5. Al mismo tiempo informamos a usted que la Entidad Prestadora del Servicio de
Agua Potable (E.M.A.P.A.S) debe cumplir con las siguientes normas:
Aclaramos a usted que la empresa necesariamente debe contar con la Ficha Ambiental
antes de dar inicio a la Planta de Tratamiento, esto con la finalidad de evitar perjuicios en
su ejecución. Este trámite se realiza ante el Gobernador del Departamento conforme
establece el artículo 8 del Reglamento a la Ley del Medio Ambiente.
A fin de verificar que dichos documentos cumplen con las normas antes señaladas se ha
hecho la entrega del Contrato de Concesión antes señalado a la brevedad posible.