Universidad de Chile

DIPLOMADO EN RECURSOS NATURALES Y

DESARROLLO SUSTENTABLE

TARIFICACIÓN ELÉCTRICA Y FUNCIÓN DEL

ESTADO EN LA MATERIA. LEY Nº 21.194

2021
 2

El precio de las cosas

● Quien lo define:
● El mercado: oferta y demanda. Si hay libre competencia
● El estado: tarifas. Si no hay libre competencia

● Qué es:
● valor de transacción de bienes o servicios
● Costos: inversión, operación, capital
 reserva legal
numeral 5, del artículo 2°, de la Ley General de Servicios
Eléctricos (LGSE):
están comprendidas en las disposiciones de la presente
ley:

● El régimen de precios a que están sometidas las

ventas de energía eléctrica,

● El transporte de electricidad (transmisión,

distribución), y

● Demás servicios asociados al suministro de

electricidad o que se presten en mérito de la calidad
de concesionario de servicio público.
Flujo comercial del suministro
PRODUCTOS Y SERVICIOS

Recursos de Recursos de Recursos de

generación Consumidores
Transmisión Distribución

VAD SS.AA
Precio nudo
Cmg Energía promedio
spot PN potencia Cargo único
SSCC

Precio
contrato

Servicios complementarios
DESPACHO DE CENTRALES SEGÚN COSTOS CRECIENTES
La fórmula tarifaria: ART. 181 LGSE

la estructura de los precios a nivel de distribución

considerará los precios de nudo establecidos en el
punto de conexión con las instalaciones de distribución,
los cargos señalados en los artículos 115°, 116° y 212°
-13 (por transmisión nacional, zonal y de transmisión
dedicada; polos de desarrollo; y por servicio público,
respectivamente) y el valor agregado por concepto de
costos de distribución, adicionándolos a través de
fórmulas que representen una combinación de dichos
valores, de tal modo que el precio resultante de
suministro corresponda al costo de la utilización por
parte del usuario de los recursos a nivel
producción-transporte y distribución empleados.
 Agentes del mercado/regulación
• Productores:
– Sujeción a reglas
• De interconexión y coordinación de la operación LGSE (72°-2)
• Seguridad y calidad de servicio.
• Art. 225, t) Seguridad de servicio: capacidad de respuesta de un sistema eléctrico, o parte de
él, para soportar contingencias y minimizar la pérdida de consumos, a través de respaldos y de
servicios complementarios.
• Art. 225, u) Calidad de servicio: atributo de un sistema eléctrico determinado conjuntamente
por la calidad del producto, la calidad de suministro y la calidad de servicio comercial,
entregado a sus distintos usuarios y clientes.
• Mínimo costo.
• Art. 225, f) Costo marginal de suministro: costo en que se incurre para suministrar una
unidad adicional de producto para un nivel dado de producción. Alternativamente, dado un
nivel de producción, es el costo que se evita al dejar de producir la última unidad.
• Comercializadores:
– Sin ley - Reglas contractuales.
– 20%/2025 de retiros ERNC: 150 bis.
• Clientes:
– Regulados: potencia conectada inferior a 5MW en zona de concesión de distribución.
A través de distribuidora concesionaria.
– Libres: potencia conectada superior a 5 MW en o fuera de zona de concesión.
Compras directas.
• Prestadores de servicios: transportista, distribuidor, sujeción a normas de servicio público
 Mercado: productos, servicios y precios
● Productos:
● Electricidad:
● Energía:
● Mercado spot: costo marginal y precio estabilizado
● Mercado de contratos: licitaciones, precio de nudo, precio contractual.
● Potencia (precio de nudo)

● Servicios:
● Transmisión: cargo único

● Distribución: Valor Agregado de Distribución. Empresa modelo.

● Servicios complementarios. Coordinador Independiente – CNE

● Art. 225, z): Prestaciones que permiten efectuar la coordinación de la operación del
sistema en los términos dispuestos en el artículo 72°-1. Son servicios complementarios
al menos, el control de frecuencia, el control de tensión y el plan de recuperación de
servicio, tanto en condiciones normales de operación como ante contingencias.

● Servicios asociados al suministro. TDLC- Ministerio Energía

REGLAMENTO DE LA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DEL
SISTEMA
ELÉCTRICO NACIONAL. DS 125 /2017 MINEN
Artículo 142.- Para participar en el Mercado de Corto Plazo, los
Coordinados deberán:
A. Ser titulares de una instalación de generación, Sistema de
Almacenamiento de Energía o instalación para la prestación de
Servicios Complementarios, energizada e interconectada al sistema
eléctrico;
B. Contar con el equipamiento de medida que permita al
registrador sus inyecciones y retiros de acuerdo a los
requerimientos técnicos y protocolos que establezca la norma
técnica y el Coordinador, según corresponda;
C. Cumplir con los pagos de las transferencias económicas que
determinan el Coordinador en los plazos y formas que establezca la
norma técnica; y
D. En caso de efectuar retiros de energía con el objeto de
abastecer suministro a Usuarios finales, deberán contar con un
contrato de suministro destinado a esos efectos y cumplir con las
medidas que determinen el Coordinador para garantizar la
continuidad de la cadena de pagos, de acuerdo a lo establecido en
el Capítulo 3 del presente Título.
Energía: Operación y Comercialización

Mercado spot mercado de contratos

 Valor de la de la energía
Mercado Spot
• Sólo entre empresas de generación

• Tipo de intercambios: transferencias físicas. No

contractuales.

• Resultado de la operación y comercialización.

• Inyecciones por coordinación
• y retiros individuales por adjudicación comercial
• Valor de la energía:
• Costo marginal horario.
• Precio estabilizado para medios de hasta 9 MW:
Pequeños medios de generación (PMG)
• Forma: Balance mensual de transferencias por la Gerencia
de mercados
• Procedimiento interno sobre “Cálculo y determinación de
transferencias económicas de energía”
• Facturación y pago (eslabón de la cadena de pago).
 Costo marginal
● Art. 225, f) LGSE: Costo marginal de suministro: costo en que se
incurre para suministrar una unidad adicional de producto para un
nivel dado de producción. Alternativamente, dado un nivel de
producción, es el costo que se evita al dejar de producir la última
unidad.

● Artículo 72°-3.- Coordinación del Mercado Eléctrico. Asimismo, le

corresponderá al Coordinador la coordinación y determinación de las
transferencias económicas entre empresas sujetas a su coordinación,
para lo que deberá calcular los costos marginales instantáneos del
sistema, las transferencias resultantes de los balances económicos de
energía, potencia, servicios complementarios, uso de los sistemas de
transmisión, y todos aquellos pagos y demás obligaciones establecidas
en la normativa vigente respecto del mercado eléctrico.

● Véase: REGLAMENTO DE LA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DEL

SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL. DS 125 /2017 MINEN
 13

Medios de generación de pequeña escala

● Artículo 9º…. tendrán derecho a vender la energía que evacuen al sistema a
costo marginal instantáneo, pudiendo acceder al mecanismo de
estabilización de precio

● fijados por el Ministerio de Energía, mediante decreto "por orden del

Presidente de la República", previo informe técnico de la Comisión

● se calcularán, por la Comisión, sobrela base de los antecedentes y la

simulación de la operación esperada del sistema eléctrico nacional realizada
con ocasión de la fijación de Precios de Nudo de Corto Plazo de febrero y
agosto de cada año
 14

CMg 2021
● Chile Durante el quinto mes del año, el promedio
mensual más alto de los costos marginales
fue Puerto Montt, que llegó a US$109,1
por MWh, seguido de Charrúa
(US$81,6/MWh) y Pan de Azúcar
(US$80,2/MWh).
● España
el precio medio de 117,14 euros el MWh. 20-08-2021
MERCADO SPOT: el proceso de Transferencias económicas de energía

• CISEN ordena centrales por orden creciente de sus costos

variables (agua, sol, viento, gas,, gas, carbón, diesel)
• Generadores producen e inyectan por orden del CISEN
• Comercializadores retiran según sus contratos
• CISEN mide a cada hora inyecciones y retiros
• Cada hora tiene un Costo Marginal
• Se inyecta según costo de sus Costo variables y se cobra costo
marginal de la hora
• Identidad de Generador y comercializador
• Excedentario: inyecta más que retira (cobra)
• Deficitario: retira más que inyecta (paga)
• Balance mensual de transferencias
 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
Artículo 225°, z): Prestaciones que permiten efectuar la coordinación de la operación
del sistema en los términos dispuestos en el artículo 72°-1. Son servicios
complementarios al menos, el control de frecuencia, el control de tensión y el plan de
recuperación de servicio, tanto en condiciones normales de operación como ante
contingencias.
Estos servicios se prestarán por medio de los recursos técnicos requeridos en la
operación del sistema eléctrico, tales como la capacidad de generación de potencia
activa, capacidad de inyección o absorción de potencia reactiva y potencia conectada
de los usuarios, entre otros, y por la infraestructura asociada a la prestación del recurso
técnico.

Artículo 72°-1.- Principios de la Coordinación de la Operación. La operación de las

instalaciones eléctricas que operen interconectadas entre sí, deberá coordinarse con el
fin de:
1.- Preservar la seguridad del servicio en el sistema eléctrico;
2.- Garantizar la operación más económica para el conjunto de las instalaciones del
sistema eléctrico, y
3.- Garantizar el acceso abierto a todos los sistemas de transmisión, en conformidad
a esta ley.
Esta coordinación deberá efectuarse a través del Coordinador, de acuerdo a las
normas técnicas que determinen la Comisión, la presente ley y la reglamentación
pertinente.

• Coordinador (Dirección de Operación) corresponde definición, administración y

operación de los servicios complementarios
 TARIFAS DE ENERGÍA
LGSE, Artículo 147º.- Están sujetos a fijación de precios los
suministros de energía eléctrica y los servicios que a continuación se
indican:

Clientes regulados
1.- Los suministros a usuarios finales cuya potencia conectada es
inferior o igual a 5.000 kilowatts, ubicados en zonas de concesión de
servicio público de distribución o que se conecten mediante líneas de
su propiedad o de terceros a las instalaciones de distribución de la
respectiva concesionaria;

Clientes regulados sistemas medianos

2.- Los suministros a usuarios finales de potencia conectada inferior o
igual a 5.000 kilowatts, efectuados desde instalaciones de generación
o transporte de una empresa eléctrica, en sistemas eléctricos de
tamaño superior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de
generación;
3.- Los suministros que se efectúen a empresas eléctricas que no dispongan de
generación propia, en la proporción en que estas últimas efectúen a su vez
suministros sometidos a fijación de precios. Lo anterior cuando se trate de
sistemas eléctricos de tamaño superior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada
de generación, y

4.- Los servicios no consistentes en suministros de energía, prestados por las

empresas sean o no concesionarias de servicio público que, mediante resolución
del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, dictada a solicitud de la
Superintendencia o de cualquier interesado, sean expresamente calificados como
sujetos a fijación de precios, en consideración a que las condiciones existentes
en el mercado no son suficientes para garantizar un régimen de libertad tarifaria.

OPCIÓN PRECIOS LIBRES

Cuando la potencia conectada del usuario final sea superior a 500 kilowatts. En
este caso, el usuario final tendrá derecho a optar por un régimen de tarifa
regulada o de precio libre, por un período mínimo de cuatro años de permanencia
en cada régimen. El cambio de opción deberá ser comunicado a la concesionaria
de distribución con una antelación de, al menos, 12 meses.
 PRECIO DE NUDO DE CORTO PLAZO
● Estimación de promedio de CMg

● Fijación semestral

● Propuesta CNE considera operación del sistema según: Art. 165 LGSE:
a) La previsión de demanda de potencia y energía del sistema eléctrico;
b) El programa de obras de generación y transmisión existentes y futuras;
c) Los costos de combustibles, costos de racionamiento y otros costos
variables de operación pertinentes;
d) La tasa de actualización utilizada en los cálculos, la cual será igual al
10% real anual;
e) Los valores resultantes para los precios de nudo, y
f) La fórmula de indexación que se aplicará para las fijaciones provisorias
establecidas en el artículo 160º de la presente ley.
 Precio a usuario final
● Precios de Nudo Promedio: promedio ponderado de:
● Precios de Nudo de Largo Plazo: licitaciones

Fijación por Decreto ministerial delegado

● Semestralmente, en los meses de abril y octubre de cada

año.

● Toda vez que se produzca la indexación del precio de

algún contrato de suministro por una variación sobre el
10% respecto a su precio vigente.

● Con la entrada en vigencia de algún nuevo contrato de

suministro licitado.
 Tarifas de servicios
Servicio de Transmisión-Tarifa cargo único
● Tx. Nacional. Art. 73: mercado común

● Tx. Zonal: Art. 77: para clientes regulados

● Tx. Polos de desarrollo: Art. 75: recursos ERNC hacia

el sistema
● Tx. Sistemas dedicados: Art. 76: para un consumo libre
o evacuar generación.
● Tx de interconexión internacional: Art. 78.

● Remuneración del Valor Anual de la Transmisión (VAT)

● VATT: AVI+ COMA:

● Valor de mercado, precio del suelo según pagado
● Empresa eficiente única
 TRANSMISIÓN
LGSE. Art. 83. Planificación energética: Cada cinco
años, el Ministerio de Energía deberá desarrollar un
proceso de planificación energética de largo plazo, para los
distintos escenarios energéticos de expansión de la
generación y del consumo, en un horizonte de al menos
treinta años.

● Procedimientos participativos

● Planificación de expansión anual de la transmisión: obras

nuevas, obras de ampliación (Coordinador–CNE–Panel
de Expertos–Ministerio).Decreto de Expansión.
● Obras nuevas: estudio de franjas

● Licitación y decreto de obras nuevas y de ampliación

 Expansión transmisión
● Obras nuevas: VATT de oferta en licitación por 20
años.

● Obras de ampliación: VI ofertado en licitación (AVI por

5 años)

● Estudios de valorización: cada 4 años.

● Licitación – Informe Técnico CNE – (Panel) -Decreto
 Instalaciones existentes
● VATT= cargo único + ingresos tarifarios

● Resolución CNE: fija CU semestral junto con precio de nudo.

● Recaudación y pago: cálculo coordinador.

● Tasa de descuento: calculo 4 años por la CNE (Panel de Expertos)

 Servicios
● Distribución: Valor Agregado de Distribución. Empresa modelo

● Servicios complementarios. Coordinador.

● Servicios asociados al suministro. TDLC

26
 27
AREAS TIPICAS DE DISTRIBUCIÓN
 28

Valor Agregado de Distribución

Artículo 182º.- El valor agregado por concepto de costos de distribución se
basará en empresas modelo y considerará:
1.- Costos fijos por concepto de gastos de administración, facturación y
atención del usuario, independientes de su consumo;
2.- Pérdidas medias de distribución en potencia y energía, y
3.- Costos estándares de inversión, mantención y operación asociados a
la distribución, por unidad de potencia suministrada.
 Tasa de Costo de Capital (TCC)
● Objetivo: emular un mercado
perfectamente competitivo o
eliminar rentas extranormales.
Es decir, el inversionista debe
recibir una retribución por su
inversión que lo deje indiferente
entre esta inversión y sus
alternativas. No más ni menos.
Andrea Butelmann
 30

Procedimiento (Ley 21.194 - 2019)

● Determinación de áreas típicas (CNE, 30 meses antes) (art.183)

● Determinación de tasa de actualización para el VNR

● Bases y Estudio de Costos de empresa modelo (observaciones y Panel de Expertos)

● Participación ciudadana (art. 183 bis)

● Informe técnico preliminar –panel de expertos

● Informe técnico definitivo + formulas tarifarias (art. 185)

● Decreto: vigencia cuatrienal, ultraactividad reliquidable

 Equidad tarifaria

● Aplica a comunas intensivas en generación eléctrica: descuento a la

componente de energía del precio de nudo según Factor de
Intensidad de cada comuna calculado por la Comisión (KW/Nº de
clientes).

● En comunas en que se emplacen centrales cuya energía eléctrica

generada, en su conjunto, sea mayor al 5% de la energía eléctrica
generada por las centrales interconectadas a los sistemas de
capacidad instalada superior a 200 megawatts, se aplicará un
descuento adicional
 Servicios complementarios
Artículo 225°, z): Prestaciones que permiten efectuar la coordinación de la operación
del sistema en los términos dispuestos en el artículo 72°-1. Son servicios
complementarios al menos, el control de frecuencia, el control de tensión y el plan de
recuperación de servicio, tanto en condiciones normales de operación como ante
contingencias.

Estos servicios se prestarán por medio de los recursos técnicos requeridos en la

operación del sistema eléctrico, tales como la capacidad de generación de potencia
activa, capacidad de inyección o absorción de potencia reactiva y potencia conectada
de los usuarios, entre otros, y por la infraestructura asociada a la prestación del
recurso técnico.

Artículo 72°-1.- Principios de la Coordinación de la Operación. La operación de las

instalaciones eléctricas que operen interconectadas entre sí, deberá coordinarse con el
fin de:

1.- Preservar la seguridad del servicio en el sistema eléctrico;

2.- Garantizar la operación más económica para el conjunto de las instalaciones del
sistema eléctrico, y

3.- Garantizar el acceso abierto a todos los sistemas de transmisión, en

conformidad a esta ley.
LGSE. Artículo 147º.- Están sujetos a fijación de precios
los suministros de energía eléctrica y los servicios que a
Servicios
continuación Asociados al suministro
se indican:
4.- Los servicios no consistentes en suministros de
energía, prestados por las empresas sean o no
concesionarias de servicio público que, mediante
resolución del Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia, dictada a solicitud de la Superintendencia o
de cualquier interesado, sean expresamente calificados
como sujetos a fijación de precios, en consideración a que
las condiciones existentes en el mercado no son
suficientes para garantizar un régimen de libertad tarifaria.