“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

Escuela Académico Profesional de Derecho

“PRODUCTO ACADÉMICO N° 2”

“Informe final de Grupo de Trabajo de naturaleza temporal que tiene

como objeto de analizar la problemática sobre las condiciones de
empleo de las personas que prestan servicios en plataformas digitales y
plantear recomendaciones sobre la misma”

Catedrático:
Antonio David Bardales Pereira

Catedra:
Derecho Laboral

Autor:
Dennis Diego Montreuil Lázaro
Henry Michel Rubio Zavaleta

PERÚ - 2022
INFORME FINAL DE GRUPO DE TRABAJO DE NATURALEZA TEMPORAL

1. Breve descripción de la pretensión

Mediante la resolución ministerial Nª 272-2019-TR, se creó el Grupo de

Trabajo de naturaleza temporal cuyo objeto es analizar la problemática sobre
las condiciones de empleo de las personas que prestan servicios en
plataformas digitales y plantear recomendaciones sobre la misma. Cuya
función principal del Grupo de Trabajo fue elaborar un plan de actividades
para el cumplimiento del objeto. A continuación, se realizó una sesión de
trabajo para realizar consultas sobre los criterios de las condiciones que
rigen las transacciones, el intercambio de servicios y las propuestas para
regular los servicios, y también se desarrolló un análisis de diversidad de
plataformas. Recibió aportes sobre los problemas digitales existentes que el
país debe abordar, los problemas que debe abordar el país y la experiencia
internacional sobre este tema y, por lo tanto, sobre temas de empleo.

Se realizaron reuniones con grupos que brindan este tipo de servicios para
explicar aspectos relativos como sus condiciones de empleo, equipos
utilizados, calificaciones, ingresos y expectativas de mejora. Además, señala
que la relación entre los repartidores y la empresa de la plataforma digital
podría convertirse en una relación laboral.

En los cuales podemos encontrar distintas plataformas digitales,

especialmente aquellos que prestan servicios de taxi, comidas y mensajería.

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2. Análisis de los derechos vulnerados.

El artículo 21 de la Constitución Política del Perú, reconoce a los

trabajadores el derecho a la sindicalización sin autorización previa, en
conformidad con la cuarta disposición final y transitoria de la Constitución
que establece: “Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la
Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú”.
Asimismo, el convenio N°87 de la OIT, señalan que los trabajadores y
empleados tienen derecho a formar las organizaciones necesarias y que, si
así lo desean, están protegidos por la constitución para formar un sindicato y
negociar colectivamente las condiciones de trabajo.

Figura 1
Mapa conceptual de Libertad Sindical

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Fuente: Elaboración propia

Los menores están protegidos por la Convención sobre los Derechos del Niño,
incluido el trabajo infantil, y deben ser protegidos de la explotación económica y
de realizar trabajos que pongan en peligro a los niños o interfieran con su
educación. Sin embargo, los jóvenes solo pueden trabajar si son elegibles y
reclaman sus derechos como trabajadores.

La igualdad y la no discriminación castigan la humillación, el trato hostil y el

acoso sexual. Esto se debe a que se considera una forma de violencia que
puede afectar las actividades y situaciones laborales de una persona. Este
acoso se basa en el artículo 2.2 de la constitución política de Perú, que
establece que todos tienen los mismos derechos ante la ley y no deben ser
discriminados por su lugar de origen. raza, género, idioma, religión, etc.
También ha ratificado el Convenio 111 de la OIT sobre Discriminación en el
Empleo y la Ocupación.

El artículo 2 de la ley N° 29783, ley de seguridad y salud en el trabajo que

vulnera el principio de prevención, que consiste en: “El empleador garantiza, en
el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que
protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que,
no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del
ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y
biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de
género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral.”

Esta ley, cubre a todos los empleadores y empleados en sistemas laborales

tales como actividades privadas y el sector público. Esta ley establece normas
de protección laboral que deben aplicarse a todos los trabajadores sin
discriminación. Esto significa largas jornadas de trabajo, plazos para que los
trabajadores eviten el estrés, el cansancio, etc., la seguridad de las
herramientas que utilizan, el seguro contra accidentes y todos los trabajadores
deben asegurarse de que sus condiciones de trabajo no sean deplorables.
Figura 2
Tipos de Naturaleza

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Fuente: Elaboración propia
Figura 3
Tipos de Naturaleza

Fuente: Elaboración propia

Figura 4
Tipos de Naturaleza

Fuente: Elaboración propia

3. Argumentación

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a. ¿Cuál es su opinión sobre los problemas identificados por dicho
grupo de trabajo?

En cuanto a la libertad sindical, aparentemente este derecho no ha sido

violado. Los prestadores de servicios no aprovechan este derecho, lo
que genera informalidad por falta de asesoramiento y mala organización.

Sobre arrendamiento de conductores y cuentas de envío. Las sanciones

que bloquean las cuentas de los proveedores de servicios clasificados
como ineficientes crean una especie de mercado negro para las
plataformas digitales. H. Se crean cuentas de usuario que no
necesariamente brindan servicios, sino que venden a terceros
interesados. Como resultado, se disfraza la identidad del repartidor o
conductor, lo que genera delitos y engaña a los clientes. Del mismo
modo, la adquisición de cuentas por parte de menores estaba fuera de
su control, lo que generó desarrollos legales para los menores, ya que
los propietarios de la plataforma no tenían forma de conocer esta
práctica.

Hablando de no discriminación. De hecho, son los inmigrantes

venezolanos quienes se han hecho cargo de muchos de los trabajos y
están bien versados en brindar este tipo de servicio. Intentaremos cubrir
sus gastos. Hoy en día, la discriminación de los compatriotas contra los
inmigrantes que actúan como repartidores y conductores ha generado
antipatía y odio por la discriminación. Para las mujeres, el acoso sexual
al que se enfrentan está fuera del control de su empleador.

Respecto de las horas para la prestación de servicios a través de

plataformas digitales. Al no existir una medición o restricción en el
horario de prestaciones de servicios, los conductores o repartidores, en
su afán por generar mayores ingresos rebasan largamente una jornada
laboral de 8 horas y más de 48 horas a la semana, hecho que refleja una
clara trasgresión a lo establecido por la OIT, la Constitución Política del
Perú y las normas nacionales , por ejemplo, el Art. 1° del Decreto
Legislativo 864, Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en

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 Sobretiempo, por citar algunas. Por si fuera poco, todo ello es ignorado
por los titulares de las plataformas digitales, mejor dicho, no se hacen
responsables.

En cuanto a la compensación mínima. Como se explica en el informe,

los dueños de las plataformas afirman que el nivel de remuneración lo
determina el mercado, por lo que no existe certeza de cuál será la
remuneración mínima, es ahí donde denunciamos la reducción
injustificada de donde la indefensión de los trabajadores se muestra por
la falta de representantes ejerciendo sus derechos.

Finalmente, en cuanto a la seguridad y salud, estar en un mercado

laboral no tradicional es una desventaja para los proveedores de
servicios. El Estado facilita el acceso a la atención médica a través de la
afiliación automática al SIS para los residentes en el territorio peruano.
Aspectos que no han sido considerados y evitados por completo por los
propietarios de las plataformas digitales, vulnerando los derechos de los
transportistas y conductores.

b. ¿Cuál es su opinión sobre las recomendaciones de dicho grupo de

trabajo?

El grupo de trabajo ha analizado los principales problemas identificados,

pero estos problemas no parecen haber sido mitigados o abordados de
manera clara y directa. Por ejemplo, en cuanto al derecho de
sindicación, se ha propuesto establecer lineamientos generales para la
DRTPE, pero aún no se han conformado sindicatos de trabajadores en
estas plataformas. Mientras tanto, se debe facilitar un foro de diálogo
entre los empleados y los responsables de las plataformas digitales. Es
decir, solo se brindan soluciones generales, no soluciones específicas.
Por lo tanto, en nuestra opinión, no hay soluciones para muchos
problemas.

Una recomendación notable tiene como objetivo prohibir la

discriminación y el acoso en el lugar de trabajo. La imposición de
sanciones contra los clientes que abusan, discrimina y maltratan a los
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 proveedores de servicios es común, pero no puede ser dirigida, pero
puede quedar expuesta si los trabajadores denuncian el abuso por parte
de los clientes. Las represalias y la defensa final de los derechos contra
las personas sexuales no correrán a cargo del dueño de una plataforma
digital. Surge otro problema.

Claramente, los líderes de las plataformas digitales no quieren ponerse

del lado de los proveedores de servicios. Entonces, si estos cuidadores
no tienen obligaciones como equipo de protección, seguros y reglas para
brindar beneficios de salud durante las horas de trabajo, esto se quedará
sordo. Para miles de repartidores y conductores.

4. Conclusiones

Si bien el Grupo de Trabajo pudo identificar muchos de los problemas que

han surgido desde que estas plataformas llegaron al país, no han podido
regularlos al mínimo, no hay impuestos que pagar y ninguna responsabilidad
social evidente. Sí, esto refleja crecimiento y es sin duda una ventaja
económica para estos titulares. Se han violado algunos derechos de los
trabajadores. La mayoría de ellos son inmigrantes venezolanos. y, en su
caso, la evasión fiscal tanto de los propietarios de las plataformas digitales
como de los proveedores de servicios. Esto va en contra de los intereses del
Ministerio del Trabajo.

La mayoría de las recomendaciones del grupo de trabajo son muy

generales. Y no resuelven específicamente el problema. Por lo tanto, se
requiere un enfoque más profundo y completo de cada problema para
brindar mejores soluciones. Reglamentos, reglas, normas y organismos que
garanticen los derechos de los empleados y empleadores para el justo
desempeño de ambas partes. Por otro lado, como bien apunta el informe de
la Organización Internacional del Trabajo (2021), la escasez de trabajo o la
falta de tareas bien remuneradas obliga a recurrir a esta modalidad de
empleo, en la cual el horario de servicio es libre, por tanto, desean trabajar
más horas para generar mayores ingresos.
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5. Referencias Bibliográficas:

Casas, M. E. (2017). Precariedad del trabajo y formas atípicas de empleo,

viejas y nuevas. ¿Hacia un trabajo digno? Derecho de las Relaciones
Laborales, 9. Recuperado de:
https://dialnet.unirioja.es/metricas/documentos/ARTREV/6192318

Constitución Política del Perú [Const]. Artículo 21, 1993. Recuperado de:
https://www.congreso.gob.pe/Docs/files/documentos/constitucion1993-
01.pdf

Ley Nª 29783. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Recuperado de:

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/349382/LEY_DE_SEGURI
DAD_Y_SALUD_EN_EL_TRABAJO.pdf

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo del Perú. (2020). Informe final
del Grupo de Trabajo de naturaleza temporal que tiene como objeto de
analizar la problemática sobre las condiciones de empleo de las personas
que prestan servicios en plataformas digitales y plantear
recomendaciones sobre la misma. Recuperado de:
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/crean-el-grupo-de-trabajo-
de-naturaleza-temporal-con-el-obje-resolucion-ministerial-n-272-2019-tr-
1824374-1/

Organización Internacional del Trabajo. (23 de febrero de 2021). Perspectivas

Sociales. El papel de las plataformas digitales en la transformación del
trabajo. Obtenido de Organización Internacional del Trabajo:
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documen
ts/publication/wcms_771675.pdf

Sanguineti Raymond, W. (1997). Contrato de trabajo y nuevos sistemas

productivos. Lima: Ara Editores. Recuperado de:
https://wilfredosanguineti.files.wordpress.com/2009/08/ct-y-nsp-libro-para-
blog-definitivo.pdf

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