ACUERDO INTERINSTITUCIONAL N° MINEDUC-SEIBE-2022-001

Mgs. María Brown Pérez

MINISTRA DE EDUCACIÓN

Mgs. Domingo Rómulo Antun Tsamaraint

SECRETARIO DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL
BILINGÜE Y LA ETNOEDUCACIÓN

CONSIDERANDO:

Que el artículo 26 de la Constitución de la República del Ecuador proclama: “[…]

La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política
pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y
condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo […]”;

Que el artículo 27 de la Norma Suprema dispone: “[…] La educación se centrará en

el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los
derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; será
participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de
calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y
comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar.
La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y
la construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el
desarrollo nacional […]”;

Que el artículo 45 de la referida Carta Magna prevé: “[…] Las niñas, niños y
adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano, además de los
específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el
cuidado y protección desde la concepción. Las niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la
salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la
seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y
comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser
consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su
idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a
recibir información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que
fuera perjudicial para su bienestar. […];

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 Que el artículo 57 ibídem prescribe: “[…] Se reconoce y garantizará a las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la
Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos
internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: […] 14.
Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural bilingüe,
con criterios de calidad, desde la estimulación temprana hasta el nivel superior,
conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservación de las identidades
en consonancia con sus metodologías de enseñanza y aprendizaje. […]”;

Que el artículo 227 de la Norma Constitucional prevé: “[…] La administración

pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación […]”;

Que el artículo 1.1 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural – LOEI determina:

“[…] La presente Ley rige para todo el territorio nacional y garantiza el derecho a
la educación para todos y todas a lo largo de toda la vida; determina los principios
y fines generales que orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen Vivir,
la interculturalidad y la plurinacionalidad, así como las relaciones entre sus
actores, y desarrolla las directrices generales de acompañamiento
psicopedagógico de las niñas, niños y adolescentes, entendiendo las diferentes
etapas de la evolución del ser humano. Desarrolla y profundiza los derechos,
obligaciones, responsabilidades y garantías constitucionales en el ámbito
educativo y establece las regulaciones básicas para la estructura, los niveles y
modalidades, modelo de gestión, el financiamiento y la participación de los actores
del Sistema Nacional de Educación, así como la protección de derechos de toda la
comunidad educativa y la gestión de riesgos en dicho sistema. […]”;

Que el artículo 47.2 de la LOEI establece: “[…] De la Unidad Distrital de Apoyo a la

Inclusión.- Es una unidad especializada y técnicamente implementada a nivel
territorial para la atención a los estudiantes en situación de discapacidad a través
de la evaluación, asesoramiento, ubicación e intervención psicopedagógica en los
diversos programas y servicios educativos, en todas las modalidades de atención y
en todos los niveles del sistema educativo […]”;

Que el artículo 47.3 de la Ley ibidem determina: “[…] De los docentes de apoyo a
la inclusión.- Las instituciones de educación deberán contar con al menos una o un
docente de apoyo a la inclusión que brindará acompañamiento a los docentes que
tengan en sus aulas a niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con
discapacidad para desarrollar estrategias diversificadas, metodologías,
adaptaciones curriculares individuales que respondan a sus particularidades. […]”;

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 Que el artículo 50.6 de la precitada Ley Orgánica dispone: “[…] Del funcionamiento
desconcentrado de los Departamentos de Consejería Estudiantil.- La Autoridad
Educativa Nacional promoverá de manera progresiva la implementación del
Departamento de Consejería Estudiantil en las instituciones educativas en todos
los niveles y modalidades; para el efecto, cada profesional de los Departamentos
de Consejería Estudiantil atenderá un máximo de cuatrocientos cincuenta
estudiantes, cantidad que deberá bajar progresivamente para brindar una
atención de calidad y calidez y conforme la tasa de matrícula de la institución
educativa. […]”;

Que el artículo 77 del cuerpo normativo ibidem prevé: “[…] Sistema de Educación
Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación.- El Sistema de Educación Intercultural
Bilingüe y la Etnoeducación es parte del Sistema Nacional de Educación, se
fundamenta en el carácter intercultural, plurinacional, plurilingüe y multiétnico del
Estado, en concordancia con la Constitución de la República y los tratados e
instrumentos internacionales. Comprende el conjunto articulado de políticas,
planes, programas y regulaciones en todos los niveles de la educación; así como el
respeto al aprendizaje en lenguas ancestrales y dialectos de acuerde con su pueblo
y nacionalidad a lo largo de la vida, gestionada en los niveles desconcentrados
distritales y zonales. El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la
Etnoeducación se ejercerá bajo la rectoría de las políticas públicas del Estado y con
total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. […]”;

Que el artículo 87 de la LOEI, establece: “[…] Secretaria de Educación Intercultural

Bilingüe y la Etnoeducación.- La Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la
Etnoeducación, especializada en el desarrollo de los conocimientos, ciencias,
saberes, tecnología, cultura, lenguas ancestrales y las lenguas de relación
intercultural, es una entidad autónoma administrativa, técnica y financieramente.
Será responsable de la planificación, organización, innovación, dirección, control y
coordinación de las instancias especializadas en los niveles zonal, distrital y
comunitario del Sistema Educativo Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación, para
lo cual contará con todos los recursos necesarios. Garantizará la participación en
todos los niveles e instancias a los pueblos y nacionalidades en función de su
representatividad […]”;

Que el artículo 47 del Código Orgánico Administrativo determina: "[…] La máxima

autoridad administrativa de la correspondiente entidad pública ejerce su
representación para intervenir en todos los actos, contratos y relaciones jurídicas
sujetas a su competencia. […]";

Que el numeral 1 del artículo 69 del referido Código Orgánico establece: "[…] Los
órganos administrativos pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluida

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 la de gestión, en: 1. Otros órganos o entidades de la misma administración pública,
jerárquicamente dependientes. […]";

Que el literal e), del numeral 1, artículo 77 de la Ley Orgánica de la Contraloría

General de Estado establece como una de las atribuciones y obligaciones
específicas del titular de la entidad: "[…] e) Dictar los correspondientes
reglamentos y demás normas secundarias necesarias para el eficiente, efectivo y
económico funcionamiento de sus instituciones; […]";

Que con Acción de Personal N° 002126, de 05 de septiembre del 2019, la entonces

Ministra de Educación, nombró al Magíster Rómulo Antún Tsamaraint, como
Secretario de Educación Intercultural Bilingüe;

Que mediante Decreto Ejecutivo N° 12, de 24 de mayo del 2021, el Presidente

Constitucional de la República, designó a María Brown Pérez como Ministra de
Educación; y,

Que corresponde a la Autoridad de la Secretaría de Educación Intercultural

Bilingüe y la Etnoeducación garantizar la eficacia y eficiencia de las acciones
técnicas y administrativas en las diferentes instancias del Sistema de Educación
Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación,
En ejercicio de las atribuciones conferidas por el numeral 1 del artículo 154 de la
Constitución de la República; el artículo 22, literales t) y u) y artículo 87 de la Ley
Orgánica de Educación Intercultural; y, los artículos 47, 65, 67 y 130 del Código
Orgánico Administrativo,

ACUERDAN:

Art. 1.- Ámbito.- El presente instrumento será de aplicación obligatoria para el

Ministerio de Educación y la Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la
Etnoeducación.

Art. 2.- Objeto.- El Ministerio de Educación traspasará a la Secretaría de Educación

Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación, MIL SETECIENTAS TREINTA Y SEIS (1.736)
instituciones educativas del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la
Etnoeducación, sobre la base del detalle constante en el anexo adjunto,
documento que constituye parte integral del presente instrumento.

Art. 3.- Traspaso del talento humano.- Para la adecuada transición de las
actividades educativas vinculadas al cumplimiento del objeto del presente
Acuerdo Interinstitucional, el Ministerio de Educación, en estricto acatamiento de
las disposiciones legales vigentes y aplicables para estos efectos, procederá con el
traspaso de los puestos del personal directivo, personal docente, personal

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 administrativo y personal de servicios que desempeña funciones y labores bajo
nombramiento, contrato o cualquier otra modalidad, en las instituciones
educativas que serán entregadas a la Secretaría de Educación Intercultural
Bilingüe y la Etnoeducación. El personal en cuestión pasará a formar parte de la
nómina de dicha Secretaría manteniendo sus mismos derechos y obligaciones.

Art. 4.- Provisión de recursos educativos.- La provisión de textos, uniformes,

alimentación escolar y demás recursos contemplados en la normativa vigente, que
correspondan a las instituciones educativas objeto del traspaso previsto en el
presente Acuerdo Interinstitucional, será responsabilidad de la Secretaría de
Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación.

Art. 5.- Infraestructura.- El Ministerio de Educación, en permanente observancia

a la normativa vigente en materia inmobiliaria pública, procederá con el traspaso
de los bienes inmuebles vinculados al objeto del presente instrumento, en favor
de la Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación, para lo cual
deberá determinar la situación jurídica de cada inmueble y su respectivo
saneamiento, con el propósito de identificar el procedimiento idóneo a ser
gestionado ante las entidades e instancias competentes.

Artículo 6.- Bienes Muebles.- El Ministerio de Educación realizará el traspaso de

los bienes muebles que se encuentren ubicados o que formen parte de las
instituciones educativas objeto del traspaso previsto en el presente Acuerdo
Interinstitucional, cumpliendo cabalmente con las disposiciones vigentes y con el
procedimiento administrativo aplicable para este fin.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El Ministerio de Educación y la Secretaría de Educación Intercultural

Bilingüe y la Etnoeducación ejecutarán todos los trámites necesarios ante las
instancias administrativas competentes para cumplir con las obligaciones
previstas en el presente instrumento.

SEGUNDA.- Los procesos de formación permanente encaminados a fortalecer las

competencias de los profesionales de la educación intercultural bilingüe y la
etnoeducación, serán coordinados por el Ministerio de Educación, contando con
la participación y el apoyo técnico de la Secretaría de Educación Intercultural
Bilingüe y la Etnoeducación.

TERCERA.- La Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación, en

su Estatuto Orgánico por Procesos, determinará la estructura, atribuciones y
competencias de sus respectivas dependencias técnicas, operativas y
administrativas.

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 CUARTA.- La Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación,
para el desarrollo y aplicación de sus procesos, observará obligatoriamente las
políticas y lineamientos emitidos por la Autoridad Educativa Nacional.

QUINTA.- El Ministerio de Educación coordinará con el Sistema de Educación

Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación, las estrategias para la implementación
de los instrumentos emitidos por la Autoridad Educativa Nacional en lo que
respecta a los equipos de las Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión, a fin de
garantizar la atención educativa a la diversidad mediante los ejes de acción de
acceso, permanencia, aprendizaje, participación, promoción y culminación
educativa.

SEXTA.- El Ministerio de Educación coordinará con el Sistema de Educación

Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación, las estrategias para la implementación
de los instrumentos emitidos por la Autoridad Educativa Nacional en lo atinente a
Docentes Pedagogos de Apoyo a la Inclusión, contemplados en la Ley de
Educación Intercultural, a efectos de garantizar la atención y acompañamiento
pedagógico a docentes con el objeto de incrementar los índices de acceso,
permanencia, participación, aprendizaje, promoción y culminación de los
estudiantes.

SÉPTIMA.- El Ministerio de Educación emitirá el modelo de gestión de los

Departamentos de Consejería Estudiantil, que contará con una adaptación de
atención para las instituciones educativas del Sistema de Educación Intercultural
Bilingüe y la Etnoeducación, la misma que se construirá en articulación con la
Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación, a fin de
garantizar la atención intercultural de la población estudiantil y la protección y
atención integral a las y los estudiantes, conforme a las atribuciones establecidas
en la Ley Orgánica de Educación Intercultural.

OCTAVA.- El Ministerio de Educación y la Secretaría de Educación Intercultural

Bilingüe y la Etnoeducación, de manera coordinada, crearán modelos de
bibliotecas educativas y ambientes de lectura con pertinencia territorial y cultural.

NOVENA.- El Ministerio de Educación, a través de las áreas administrativas

competentes, ejecutará las acciones necesarias destinadas a regularizar la
condición técnica y jurídica de los bienes inmuebles vinculados al objeto del
presente instrumento, con la finalidad de concretar su efectivo traspaso, con miras
a una adecuada administración de la Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe
y la Etnoeducación.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.

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 PRIMERA.- El Ministerio de Educación, en coordinación con la Secretaría de
Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación, programarán y ejecutarán los
concursos de méritos y oposición para docentes del Sistema de Educación
Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación correspondiente al 2022 de manera que,
una vez culminado el mismo, los ganadores pasen a formar parte de la Secretaría
de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación, que fungirá como la
entidad empleadora directa de los docentes ganadores.

SEGUNDA.- Ambas entidades establecerán un régimen de transición para que la

Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación organice y
disponga de la estructura presupuestaria y orgánica, así como del personal
especializado que le permita administrar y ejecutar las competencias asignadas.

TERCERA.- En un plazo de tres (3) meses, contados a partir de la emisión del

presente Acuerdo, la Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la
Etnoeducación asumirá en forma autónoma e independiente los procesos de
selección de docentes, formación profesional (tercero y cuarto nivel) y demás
procesos relacionados con la carrera docente. El Ministerio de Educación, a través
de la Subsecretaría de Desarrollo Profesional Educativo, emitirá los lineamientos
y acciones administrativas correspondientes .

CUARTA.- El diseño y aplicación de los procesos de formación permanente

encaminados a fortalecer las competencias de los profesionales de la educación,
se coordinará entre el Ministerio de Educación y la Secretaría de Educación
Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación.

QUINTA.- La Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación,

para el desarrollo y ejecución de sus procesos, cumplirá con las políticas y
lineamientos que expida la Autoridad Educativa Nacional.

SEXTA.- La Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación

determinará, en su Estatuto Orgánico por Procesos, la estructura, atribuciones y
competencias de sus dependencias técnicas, operativas y administrativas.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- La Coordinación General Administrativa y Financiera se encargará de

ejecutar, ante las entidades e instancias competentes, las gestiones tendientes a
cumplir con el efectivo traspaso del talento humano previsto en el presente
instrumento normativo, incluyendo lo que corresponde al presupuesto necesario
para estos efectos.

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 SEGUNDA.- El presente Acuerdo Interinstitucional entrará en vigencia a partir de
su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

TERCERA.- Publíquese el presente Acuerdo en la página web de las instituciones

intervinientes. La publicación en el Registro Oficial de este instrumento estará a
cargo del Ministerio de Educación por intermedio de la Coordinación General de
Secretaría General.

Dado en la ciudad de Quito D.M., a los 3 día (s) del mes de agosto de dos mil
veintidós.

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:
MARIA BROWN PEREZ
DOMINGO ROMULO
ANTUN TSAMARAINT

Mgs. María Brown Pérez Mgs. Domingo Rómulo Antun Tsamaraint

MINISTRA DE EDUCACIÓN SECRETARIO DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL
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