Resolución Nro.

MINEDUC-MINEDUC-2023-00010-R

Quito, D.M., 14 de septiembre de 2023

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

MARÍA BROWN PÉREZ

MINISTRA DE EDUCACIÓN

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 26 de la Constitución de la República del Ecuador dispone: “La educación es un derecho de las
personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado, constituyendo un área prioritaria
de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición
indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad
de participar en el proceso educativo.”;

Que, el artículo 27 de la Constitución de la República del Ecuador prevé: “La educación se centrará en el ser
humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio
ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y
diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el
sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias
y capacidades para crear y trabajar. [...]”;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador dispone: “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y
la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe: “La administración pública
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.”;

Que, el artículo 343 de la Constitución de la República del Ecuador prevé: “El sistema nacional de educación
tendrá como finalidad el desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la población,
que posibiliten el aprendizaje, y la generación y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura.
El sistema tendrá como centro al sujeto que aprende, y funcionará de manera flexible y dinámica, incluyente,
eficaz y eficiente. El sistema nacional de educación integrará una visión intercultural acorde con la diversidad
geográfica, cultural y lingüística del país, y el respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades.”;

Que, el artículo 344 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe: “El sistema nacional de
educación comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así
como acciones en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato y estará articulado con el sistema de
educación superior. El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que
formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades relacionadas con
la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema.”;

Que, el artículo 25 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) establece: “[...] La Autoridad
Educativa Nacional ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Educación a nivel nacional, garantiza y asegura
el cumplimiento cabal de las garantías y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando acciones
directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constitución de la República y de conformidad
con lo establecido en esta Ley. Está conformada por tres niveles de gestión, uno de carácter central y dos de
gestión desconcentrada que son: zonal y distrital. La Autoridad Educativa Nacional establecerá las instancias

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correspondientes orientadas a la adecuada gestión educativa en los ámbitos público, particular, intercultural
bilingüe y fiscomisional.”;

Que, el artículo 27 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural sobre los niveles desconcentrados de la
autoridad educativa nacional determina: “[…] Son los niveles territoriales en los que se gestionan y ejecutan
las políticas educativas definidas por el nivel central. Están conformadas por los niveles zonales y distritales,
todos ellos interculturales y bilingües […]”;

Que, el artículo 29 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural establece: “[…] El nivel distrital a través de
las direcciones distritales de educación definidas por la Autoridad Educativa Nacional, asegura la cobertura de
la educación inicial, básica y bachillerato, atendiendo las particularidades culturales y lingüisticas, así como
las necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad; realiza la asignación óptima de
docentes en los establecimientos educativos según los estándares estableados por el nivel central; garantiza el
mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura, de los equipos y el mobiliario de los
establecimientos educativos; y, garantiza y procesa los trámites y peticiones de la ciudadanía. El ámbito de
acción y ejecución de las políticas a nivel territorial de los distritos educativos interculturales y bilingües
corresponderá a los cantones o circunscripciones territoriales especiales del nivel correspondiente según el
número de establecimientos educativos y la población estudiantil, garantizando atender la diversidad cultural y
lingüística de cada distrito. En las ciudades con más de doscientos mil habitantes se podrá crear más de un
distrito educativo intercultural y bilingüe en concordancia con las áreas administrativas establecidas por los
gobiernos locales. Los distritos educativos ejecutan los acuerdos entre prestadores de servicios públicos que
optimicen en su respectiva jurisdicción la utilización de tos servicios públicos complementarios al servicio
educativo, tales como: infraestructura deportiva, servicios de salud, gestión cultural, acceso a tecnología,
informática y comunicación y oíros. Cada distrito se encargará de gestionar el financiamiento de las
actividades extra escolares y de coordinar su oferta con las autoridades locales, deportivas y culturales, entre
otras, además de organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro, cuya misión y objetivos estén
relacionados con dicha oferta. La o el director distrital será nombrado por parte de la Autoridad Educativa
Nacional de una base de elegibles de profesionales que acrediten conocimiento especifico en gestión educativa
y administraron pública. La base de elegibles, así como los perfiles profesionales de los aspirantes serán
definidos en la reglamentación que para el efecto expida la Autoridad Educativa Nacional […]”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 12 de 24 de mayo de 2021, el señor Presidente Constitucional de la
República del Ecuador, nombró a la señora María Brown Pérez como Ministra de Educación;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 57 publicado en el Cuarto Suplemento del Registro Oficial No. 470 de 10
de junio de 2021, se declara de interés nacional el diseño y ejecución de políticas públicas en el ámbito de
competencias del Sistema Nacional de Educación;

Que, el Acuerdo Interinstitucional No. SENPLADES-MEF-MDT-001-2019, publicado en el Suplemento del

Registro Oficial No. 4 de 25 de julio de 2019, determina las directrices para la reorganización de la presencia
institucional en territorio y la reestructura orgánica de la Administración Pública Central, cuyas disposiciones
son de aplicación obligatoria para todas las entidades que comprenden la Administración Pública Central;

Que, el artículo 5 literales a) y d) del Acuerdo Ministerial No. MDT-2021-223 de 25 de agosto del 2021,
mediante el cual el Ministerio del Trabajo expidió la “Norma Técnica para la Elaboración de los Instrumentos
de Gestión Institucional de las Entidades de la Función Ejecutiva” establecen: “[…] a) Instrumentos de gestión
institucional: Son las herramientas técnicas que permiten identificar la misión, visión y ámbito de acción de las
entidades para un correcto funcionamiento. Los instrumentos de gestión institucional son los siguientes: i.
Matriz de Competencias y Cadena de Valor; ii. Modelo de Gestión; iii. Estructura Organizacional; y, iv.
Estatuto Orgánico. […] d) Reforma institucional: Es el proceso en el cual se actualizan o modifican los
instrumentos de gestión institucional, por efectos de cambios en la normativa, necesidad institucional,
optimización y/o ajuste de la presencia territorial […]”;

Que, el artículo 12 del Acuerdo Ministerial No. MDT-2021-223 de 25 de agosto de 2021, sobre la validación

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técnica que debe emitir el Ministerio del Trabajo determinó: “[…] La validación técnica constituye la
confirmación y evidencia objetiva de que cada instrumento cumple la metodología y requisitos especificados
durante la asistencia técnica. Será realizada por el Ministerio del Trabajo e informada a la institución a través
de correo electrónico”;

Que, en el mes de junio de 2020, el ente rector de planificación emitió la “Guía Técnica – Análisis de Presencia
Institucional en Territorio (APIT)” a través de la cual se establece el proceso de análisis de presencia
institucional en territorio, con sus respectivas fases;

Que, mediante Oficio No. SNP-SNP-2022-0976-OF de 24 de noviembre de 2022, la Secretaría Nacional de

Planificación informó al Ministerio de Educación: “[…] pongo en su conocimiento que, una vez realizada la
gestión y trabajo en conjunto con la entidad que usted representa, se emite el Informe de Pertinencia de la
Presencia Institucional en Territorio del Ministerio de Educación y se adjunta el documento final […]”;

Que, mediante correo electrónico de 5 de mayo de 2023, el Ministerio del Trabajo remitió al Ministerio de
Educación la validación técnica de la estructura organizacional y en lo principal informó: “[…] Conforme a lo
establecido en el Artículo 12 de la Norma Técnica para la elaboración de los instrumentos de gestión
institucional de las entidades de la Función Ejecutiva, se realiza la validación técnica a la estructura
organizacional del Ministerio de Educación, la misma que cumple con la metodología de esta cartera de Estado
[…]”;

Que, con Memorando No. MINEDUC-CGAF-2023-00868-M de 11 de septiembre de 2023, la Coordinadora

General Administrativa Financiera remitió a la señora Ministra de Educación, el Informe Técnico
No. CGP-CGAF-DNP-DNTH-DNPT-001-2023 de 11 de septiembre de 2023, el cual en su conclusión
establece: “[…] Con el fin de contar con la aprobación del rediseño de la estructura por parte del Ministerio
del Trabajo se requiere que las partidas presupuestarias de las entidades operativas desconcentradas que se
encuentran en proceso de conversión a oficinas técnicas, se encuentren vacantes previo a ser suprimidas; por
tal razón se deberá realizar las acciones correspondientes que garanticen el normal funcionamiento de la
entidad operativa desconcentrada que se encuentran en proceso de conversión a oficina técnica. […]”;

Que, mediante sumilla inserta en el referido memorando, la señora Ministra de Educación dispuso al
Coordinador General de Asesoría Jurídica “[...] Validado, por favor, proceder con la elaboración del
instrumento jurídico que corresponda. [...]”;

Que, es deber del Ministerio de Educación, como ente rector del Sistema Educativo Nacional, cumplir con las
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, garantizando la eficacia y eficiencia de las acciones
técnicas, administrativas y pedagógicas en las diferentes instancias, velando siempre por el interés superior de
las niñas, niños, adolescentes y adultos de las instituciones educativas en todos sus niveles; y,

EN EJERCICIO de las atribuciones conferidas en el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la República

del Ecuador; artículo 22 literales t) y u) de la Ley Orgánica de Educación Intercultural; y, artículos 47, 65, 67 y
98 del Código Orgánico Administrativo.

RESUELVE:

PRIMERO.- Disponer a la Subsecretaría de Educación del Distrito Metropolitano de Quito, Subsecretaría de

Educación del Distrito de Guayaquil y Coordinaciones Zonales, cesar de sus funciones de manera inmediata a
los Directores Distritales de las entidades operativas desconcentradas que se encuentran en proceso de
conversión a oficinas técnicas para el fortalecimiento de la calidad educativa, de acuerdo con el siguiente
detalle:

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NOMBRE DEL
DISTRITO AL QUE EOD QUE PASARÁN
DEBE DELEGARSE A SER OFICINAS
LAS FUNCIONES DE TÉCNICAS PARA EL
DISTRITO QUE
LA EOD QUE FORTALECIMIENTO
ADMINISTRARÁ
ZONA PROVINCIA CANTÓN PASARÁ A SER DE LA CALIDAD
LA OFICINA
OFICINA TÉCNICA EDUCATIVA Y EN
TÉCNICA
PARA EL LAS QUE DEBE
FORTALECIMIENTO SUPRIMIRSE LA
DE LA CALIDAD PARTIDA DE NJS
EDUCATIVA
TULCÁN - SAN MONTÚFAR -
1 CARCHI TULCAN 04D01 04D02
PEDRO DE HUACA BOLÍVAR
FRANCISCO DE
2 ORELLANA ORELLANA 22D02 ORELLANA - 22D03 AGUARICO
LORETO
PASTAZA - MERA -
3 PASTAZA PASTAZA 16D01 16D02 ARAJUNO
SANTA CLARA
3 COTOPAXI LATACUNGA 05D01 LATACUNGA 05D06 SALCEDO
3 TUNGURAHUA AMBATO 18D02 AMBATO 2 18D01 AMBATO 1
BAÑOS DE
BAÑOS DE AGUA PELILEO -
3 TUNGURAHUA AGUA 18D03 18D04
SANTA PATATE
SANTA
RIOBAMBA - COLTA -
3 CHIMBORAZO RIOBAMBA 06D01 06D04
CHAMBO GUAMOTE
SANTA ANA -
4 MANABÍ PORTOVIEJO 13D01 PORTOVIEJO 13D04 24 DE MAYO -
OLMEDO
ROCAFUERTE- SUCRE - SAN
4 MANABÍ TOSAGUA 13D12 13D11
TOSAGUA VICENTE
SANTO STO
DOMINGO DE SANTO STO DOMINGO DE DOMINGO DE
4 23D02 23D01
LOS DOMINGO LOS TSÁCHILAS 2 LOS
TSÁCHILAS TSACHILAS 1
NARANJITO -
EL TRIUNFO - GRAL CRNEL
5 GUAYAS EL TRIUNFO 09D16 09D18
ANTONIO ELIZALDE MARCELINO
MARIDUENA
SAN JACINTO
5 GUAYAS MILAGRO 09D17 MILAGRO 09D21 DE
YAGUACHI
6 AZUAY CUENCA 01D01 CUENCA 1 01D02 CUENCA 2
MORONA SUCUA -
6 MORONA 14D01 MORONA 14D03
SANTIAGO LOGRONO
MORONA
6 MORONA 14D01 MORONA 14D05 TAISHA
SANTIAGO
PASAJE -
7 EL ORO MACHALA 07D02 MACHALA 07D01 CHILLA - EL
GUABO

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PORTETE -
8 GUAYAS GUAYAQUIL 09D03 CENTRO 09D04 FEBRES
CORDERO
LOS
MONTE SINAI -
8 GUAYAS GUAYAQUIL 09D08 09D07 VERGELES -
PASCUALES 2
PASCUALES 1
9 PICHINCHA QUITO 17D06 ELOY ALFARO 17D04 CENTRO

SEGUNDO.- Disponer a los Directores de los Distritos que asumirán las competencias de los directores de las
entidades operativas desconcentradas sujetas a proceso de conversión, realizar las gestiones
correspondientes para garantizar la operatividad de las entidades operativas desconcentradas que se encuentran
en proceso de conversión a oficinas técnicas, en lo referente a representación legal, ámbito patronal, actos
administrativos, financieros e instrumentos contractuales y demás que se establezca para el efecto.

Las únicas partidas que cesarán en las 19 entidades operativas desconcentradas sujetas al proceso de conversión
a oficinas técnicas, serán las que correspondan al Nivel Jerárquico Superior del Distrito correspondiente,
conforme el artículo primero del presente instrumento.

Toda obligación asumida por las entidades operativas desconcentradas sujetas al proceso de conversión a
oficinas técnicas que se encuentre vigente a la fecha, deberá continuar hasta el efectivo cierre de la entidad
operativa desconcentrada.

TERCERO.- Disponer a la Coordinación General Administrativa Financiera a través de la Dirección Nacional

de Talento Humano, gestione la supresión de las partidas vacantes conforme a lo dispuesto en el artículo
primero del presente instrumento, para lo cual la Subsecretaría de Educación del Distrito Metropolitano de
Quito, Subsecretaría de Educación del Distrito de Guayaquil y Coordinaciones Zonales deberán remitir a la
Coordinación General Administrativa Financiera la certificación de que la partida del Nivel Jerárquico Superior
cesado, se encuentra vacante.

CUARTO.- Disponer a la Coordinación General de Secretaría General, que en coordinación con el nivel zonal
correspondiente, implemente de manera inmediata las respectivas oficinas de atención ciudadana bajo el modelo
del pilotaje efectuado en el Distrito Metropolitano de Quito, conforme el siguiente detalle:

NOMBRE DISTRITO INSTITUCIÓN

TOTAL
QUE PASA A SER EDUCATIVA EN LA QUE
OFICINAS PRIORIZACIÓN DE
CÓDIGO OFICINA TÉCNICA SE RECOMIENDA
DE LA
DISTRITOCON LA FUNCIONE LA OFICINA
ATENCIÓN IMPLEMENTACIÓN
IMPLEMENTACIÓN DE ATENCIÓN
CIUDADANA
DEL APIT CIUDADANA
UE DR EMILIO
06D04 COLTA - GUAMOTE 06H00987 1 INMEDIATA
UZCÁTEGUI
UCIB
14D05 TAISHA 14B00367 1 INMEDIATA
TUUTINENTSA
UE
INTERCULTURAL
16D02 ARAJUNO 16H00192 1 INMEDIATA
BILINGÜE
"LIKINO"
UE NUEVO
22D03 AGUARICO 22H00531 1 INMEDIATA
ROCAFUERTE

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QUINTO.- Disponer a la Coordinación General de Secretaría General, que en coordinación con el nivel zonal
correspondiente, implemente progresivamente en una segunda fase las oficinas de atención ciudadana en los
cantones: Quito, Guayaquil, Ambato, Cuenca, Chilla, El Guabo, Naranjito, Coronel Marcelino Maridueña, 24 de
Mayo, Olmedo, Santo Domingo de los Tsáchilas, Bolívar, San Vicente, Logroño y Patate.

SEXTO.- Disponer a la Coordinación General de Asesoría Jurídica, elaborar el instrumento jurídico de

delegación de funciones que permita a los directores de los distritos que asumirán las obligaciones de los
directores cuyas partidas serán suprimidas, garantizar la continuidad y adecuada prestación del servicio
educativo en las 19 entidades operativas desconcentradas que se encuentren en proceso de conversión a oficinas
técnicas.

Notifíquese y cúmplase.-

Documento firmado electrónicamente

Mgs. María Brown Pérez
MINISTRA DE EDUCACIÓN

Anexos:
- MINEDUC-CGAF-2023-00868-M (1).pdf
- vo_anexo_informe_teÌcnico_emisioÌn_acto_ejecucioÌn_disenÌo_estructural_apit_sep._2023_-_cgaf.pdf

Copia:
Señorita Doctora
Paola Alejandra Vergara Boada
Coordinadora General Administrativa Financiera

Fanny Carmen Yanza Campos

Coordinadora General de Planificación

Señorita Magíster
Martha Alicia Guitarra Santacruz
Asesora 2

Wilson Andres Sarango Molina

Director Nacional de Talento Humano (E)

Señor Abogado
Edgar Roberto Acosta Andrade
Coordinador General de Asesoría Jurídica

Señor Abogado
Leonardo Antonio Moncayo Amores
Director Nacional de Normativa Jurídico Educativa

Diana Carolina Rivera Lara

Especialista de Normativa Juridico Educativa

Señor Abogado
Diego Marcelo Donoso Arellano
Asesor 3 del Despacho Ministerial

mv/dr/lm/mf/pv/dr/fy/ea

Firmado electrónicamente por:

MARIA BROWN PEREZ

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