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Documento central
Unidad 1

Pilares de los derechos humanos de las mujeres

1
INTRODUCCIÓN

El presente Módulo contiene las bases del significado de los derechos humanos y
específicamente de los derechos humanos de las mujeres como reivindicación de su
condición humana y su derecho a la ciudadanía.

La difusión internacional de los derechos de las mujeres como derechos humanos ha sido
posible gracias a los acuerdos políticos alcanzados en las conferencias y tratados habidos a
nivel mundial.

Este documento central está dividido en cinco temas, para facilitar la comprensión de
conceptos:

 Tema 1. Derechos humanos como construcción histórico-social

 Tema 2. Las mujeres como sujeto de derechos
 Tema 3. Dinámicas de poder que inciden en los Derechos Humanos de las
mujeres
 Tema 4. El enfoque de derechos humanos y el ejercicio de la ciudadanía
 Tema 5. Empoderamiento de las mujeres
 Referencias

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TEMA 1

DERECHOS HUMANOS COMO CONSTRUCCIÓN HISTÓRICO-SOCIAL

La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) establece que:

Ante todo debemos comprender claramente que los derechos humanos:

 Son atributos constitutivos de la dignidad humana

 Fueron incorporados a diversos ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales
y constituyen prerrogativas de la persona que el Estado tiene la obligación de
proteger (Galvis, 2005).

Según Naciones Unidas, los derechos humanos son inherentes a todos los seres humanos,
sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, etnia, color, religión,
lengua o cualquier otra condición.

Están contemplados y garantizados por la ley a través de los tratados, los principios
generales y otras fuentes del derecho internacional consuetudinario. Este último
establece las obligaciones por parte de los gobiernos de tomar medidas en ciertas
situaciones o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de
promoverlos y protegerlos junto a las libertades fundamentales de los individuos o
grupos1.

1
http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx

3
Los derechos humanos se caracterizan por ser:

Antes de continuar hacemos un alto en el camino para dedicarle unas líneas relacionadas
con la imprescriptibilidad de los derechos humanos de las mujeres.

Dadas las consideraciones sexistas sobre la naturaleza humana, cuando los padres de la
filosofía política moderna (Rousseau, Locke, Hobbes) justificaron la definición de los
derechos ciudadanos y las responsabilidades del Estado relacionadas con su garantía y
protección, excluyeron a las mujeres por considerarlas personas con una naturaleza
distinta a la masculina (Amorós, 1997). Ello explica por qué cuando se reconocieron los
derechos civiles y políticos, las mujeres no fueron facultadas para votar, ser electas,
disponer de propiedades, tener un apellido propio, nacionalidad y participar en la toma de
decisiones.

Por este posicionamiento histórico, las mujeres han tenido que luchar por sus derechos,
empezando con las madres de la filosofía feminista, Olympe de Gouges (Declaration of
the Rights of Woman and the Female Citizen, 1791) y Mary Wollstonecraft (A Vindication
of the Rights of Woman, 1792), reivindicando su condición humana, su igualdad jurídica y
han demandado incansablemente a los Estados el cumplimiento de su rol de garante de su
fiel cumplimiento.

La promulgación de instrumentos normativos y legislativos es a la vez una muestra y un

garante del fortalecimiento del principio de igualdad entre mujeres y varones. Estos
instrumentos se basaron:
 inicialmente en la necesidad de eliminar las discriminaciones directas, por motivos de
sexo, y
 luego se orientaron a develar y superar las situaciones de discriminación indirecta.

4
Analizamos ahora qué entendemos por discriminación directa y por discriminación
indirecta. Es muy importante comprender estos conceptos, pues en nuestra cotidianeidad
en el centro de nuestras sociedades resultan ser situaciones que ocurren en mayor o
menor medida.

Discriminación directa Discriminación indirecta

Se produce cuando se devalúa, Se produce cuanto una disposición, criterio o

excluye, silencia o invisibiliza a
una persona debido a
estereotipos y valores de género.
Por ejemplo, la no contratación
en determinados contextos
laborales de mujeres
embarazadas o con hijos/as
pequeños/as.
práctica aparentemente neutral, puede ocasionar
una desventaja a personas por motivos de
género. Resulta más compleja de revertir2.
Por ejemplo, el establecimiento de requisitos de
constancias salariales para acceder a préstamos
crediticios que las mujeres, en general, no puede
cumplir porque un alto porcentaje de ellas están
insertas en el mercado laboral informal y no
pueden acreditar, un salario.

A través del tiempo, a la definición original de derechos humanos se le han integrado

varias dimensiones:

2
Introducción al Enfoque Integrado o Mainstreaming de Género. Guía básica. Unidad de Igualdad de
Género. Andalucía, 2003.

5
Los derechos de primera generación: son los derechos civiles y políticos, aquellos que se
vinculan a la libertad de la ciudadanía, a la participación política y a la tutela ante los
abusos del Estado. Entre otros: derecho al voto, a la libertad de expresión, de reunión y de
religión, y el derecho a igual protección ante la ley.

Los derechos de segunda generación: son los derechos económicos, sociales y culturales.
Se desarrollan alrededor de la idea de un Estado de bienestar que garantice, entre otros,
el derecho al trabajo, a la educación, a la seguridad social y a la protección de la
maternidad y de la infancia.

Los derechos de tercera generación: son aquellos que surgen de los acuerdos de la
comunidad internacional y que se basan en la idea de solidaridad entre los pueblos. El
derecho a la paz, al desarrollo sostenible y a un medioambiente sano son los pilares de
este conjunto de derechos más actuales.

6
TEMA 2

LAS MUJERES COMO SUJETO DE DERECHOS

Los Derechos Humanos de las Mujeres pueden ser definidos como:

Los derechos humanos de las mujeres fueron reconocidos con casi un siglo de retraso
con respecto a los derechos humanos de los varones

En efecto, la conquista de los derechos humanos de las mujeres permitió, entre otros
aspectos, el reclamo por condiciones equitativas en el mercado de trabajo y la igualdad de
oportunidades en educación, en participación política y más recientemente en la salud y
opción sexual y reproductiva. Ello fue acompañado por demandas de transformación del
funcionamiento de las instituciones sociales, económicas y políticas y el orden simbólico
cultural.

La creación de la Organización de Naciones Unidas (1945), contribuyó a abrir espacios

para posicionar sus demandas y propuestas en la agenda internacional.
Todas las normativas de derechos humanos de las mujeres que mencionamos:

 Respaldan la acción de distintos movimientos y fundamentan demandas de

grupos de mujeres en diversos entornos
 Resultan fundamentales a la hora de justificar los debates y resoluciones de
parlamentos europeos y latinoamericanos y
 Permiten fundamentar políticas nacionales, regionales e internacionales.

7
En gran parte estos esfuerzos han conformado la llamada “justicia de género” de la cual
resulta especialmente importante el análisis jurisprudencial, como fuente de inspiración y
perfeccionamiento para nuevas iniciativas legales.

¿Qué entendemos por justicia de género?

Esta expresión se usa cada vez con más frecuencia debido al reconocimiento de que
algunas nociones como "igualdad de género" o "integración de la perspectiva de género
en el conjunto de las políticas" no alcanzan a tomar en cuenta las estructuras profundas
que determinan la desigualdad y discriminación de las mujeres y por tanto no conllevan
propuestas de cambio estructurales.

Según Anne Marie Goetz, la justicia de género refiere a la meta y al proceso por el cual se
logrará poner fin a las desigualdades sociales entre mujeres y varones. La justicia de
género como resultado y como proceso ayuda a diferenciar entre lo que se va a lograr y
cómo hacerlo.

¿Qué se pretende lograr? ¿Cómo se pretende lograr?

Que las personas de ambos sexos: A partir de un elemento fundamental,

 tengan igual acceso y control sobre
todos los bienes y recursos sociales,
 dispongan de capacidades y
 obtengan reconocimiento para
desempeñar un papel activo en la
toma de decisiones.
como es la obligación de los Estados, del
involucramiento del sector privado y de la
sociedad civil en todas sus expresiones de
rendir cuentas sobre sus acciones en pro de
la equidad, y a su vez con un monitoreo
recíproco

La justicia de género implica el ejercicio pleno de la ciudadanía y la asunción de

responsabilidades concretas con el bienestar de la comunidad. Involucra también el
ejercicio responsable de las instituciones encargadas de impartir justicia.

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TEMA 3

DINÁMICAS DE PODER QUE INCIDEN EN LOS DERECHOS HUMANOS

DE LAS MUJERES

A continuación planteamos algunas dinámicas de poder que inciden en los derechos

humanos de las mujeres en relación con los distintos actores que participan en la toma de
decisiones políticas, especialmente en la consideración de la igualdad entre mujeres y
hombres.

En el caso de América Latina, según los estudios realizados por la CEPAL, está clara la
interacción entre el Estado, las familias y el mercado como instituciones basadas en leyes
y costumbres que perpetúan las desigualdades entre mujeres y hombres. Tanto los
estudios teóricos como los datos estadísticos actuales corroboran la permanencia de las
desigualdades de género en los distintos ámbitos sociales, económicos y políticos.

El poder político, procesos en la toma de decisiones e impactos

A continuación se presentan dos esquemas que describen los actores y las relaciones
sociales que harían posible que los derechos formales sean realmente ejercidos en la
práctica3.

1) Triángulo de poder4:

Conjunción de metas y esfuerzos de las mujeres en 3

sectores: Gobierno, Sociedad civil y Poder legislativo.

El esquema muestra tres actores que pueden

favorecer, limitar o directamente impedir los cambios
a favor de la igualdad de derechos y oportunidades de
las mujeres.

3
El primero denominado “Triángulo de poder” ha sido elaborado por Magdalena León.8El segundo titulado
“Hexágono de Poder” ha sido propuesto por Evangelina García Prince.
4
El denominado “Triángulo de poder” ha sido elaborado por Magdalena León.

9
 2) Hexágono de poder5:
Conjunción de metas y esfuerzos de las mujeres en 6
sectores: Gobierno, Sociedad civil, Poder legislativo,
Poder judicial, Medios de comunicación y Academia.
Proporciona una visión más compleja y representativa
del mapa de actores/as que en la actualidad tienen la
capacidad de influir en este proceso. Deja clara la
importancia que hoy tienen componentes como los
medios de comunicación, - y podríamos agregar las
tecnologías de información y comunicación en la
definición de agendas políticas, la construcción de la
opinión pública y la misma percepción de la realidad.

Considerar que en cualquier esquematización del poder debe incluirse el sector privado ya
que el mercado es otro sector fundamental en que se configuran las relaciones de poder.

La exclusión de muchas mujeres del mercado formal de trabajo remunerado, las

desigualdades salariales que todavía persisten a nivel mundial, la mayor precariedad de
los sectores de trabajo feminizados, el techo de cristal que impide a las mujeres llegar a
los vértices de las empresas, las discriminaciones en relación a la maternidad, entre otros,
son elementos que hay que tener en cuenta para tener una visión completa de las
dinámicas del poder en nuestras sociedades.

5
El titulado “Hexágono de Poder” ha sido propuesto por Evangelina García Prince.

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TEMA 4

EL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS Y EL EJERCICIO DE LA

CIUDADANÍA

Ante todo debemos tener en cuenta que la ciudadanía:

 No sólo es un status socio-jurídico.

 Es una práctica, una conciencia subjetiva que hace posible que el ejercicio efectivo
de los derechos tenga un valor colectivo.
 Para Hannah Arendt6 el ideal de la ciudadanía es su ejercicio activo lo cual conlleva
compromiso, deliberación y acción en sus múltiples expresiones.

En el siguiente cuadro describimos las dimensiones de la ciudadanía, que también

debemos considerar si de avanzar en la igualdad de derechos se trata.

El enfoque de derechos humanos y el ejercicio de la ciudadanía7

Se relaciona con la garantía y el ejercicio de los derechos civiles, y

con la condición jurídica de las mujeres. Son los aspectos de la
ciudadanía vinculados a la libertad, nacionalidad, derechos de
Ciudadanía civil
propiedad y los vinculados a parentesco, filiación, nombre,
residencia y semejante
(CEDAW 3, 9, 5, 15, 16, Recomendación general 19)

Se relaciona con la garantía y el ejercicio de los derechos políticos.

Se expresa en el derecho al voto y a la elegibilidad, en las acciones
Ciudadanía
positivas para fomentar la igualdad de género y en la garantía de
política
organizarse políticamente
(CEDAW 2, 4, 7, 8)
Se relaciona con la garantía y el ejercicio de los derechos sociales.
Ciudadanía social Abarca los derechos a la educación, la salud, la seguridad.
(CEDAW 4, 11, 13, 14)

6
Fraser, Nancy (2008): Escalas de justicia. Barcelona: Herder .
7
Basado en García Prince, Evangelina (2009): Derechos Humanos: Enfoque estratégico indispensable en las
políticas públicas de Igualdad y en el ejercicio de la ciudadanía

11
 Se relaciona con la garantía y el ejercicio de los derechos
económicos. Se relaciona con la garantía de acceso a los créditos, el
Ciudadanía
reconocimiento de la valoración económica del trabajo de cuidado y
económica
la garantía de conciliación.
(CEDAW 4,11,13,14)

Se relaciona con la garantía y el ejercicio de los derechos laborales.

Hace referencia a la equivalencia en trato y oportunidades, salarios,
Ciudadanía laboral
promociones, seguridad laboral, estabilidad, selección, etc.
(CEDAW 4, 5, 11, 14, 15)

Se relaciona con la garantía y el ejercicio de los derechos culturales.

Ciudadanía Se vincula, por un lado, a la garantía de acceso a la cultura y, por el
cultural otro lado, a la identidad cultural y el derecho a la propia lengua,
usos, creencias, valores y costumbres.

Se relaciona con la garantía y el ejercicio de los derechos sexuales. Es

una dimensión en construcción, basada en derechos sexuales
Ciudadanía sexual entendidos como la tutela de la diversidad de opciones sexuales, el
reconocimiento de las diversas identidades de género, y el acceso a
la salud sexual y reproductiva.

Solo si tomamos en cuenta todas estas dimensiones de la ciudadanía, lograremos tener

una visión completa de la trama de factores que cabría modificar para lograr la igualdad
de género efectiva.

De cara al futuro, es preciso que cada uno de los Estados de nuestra región:

 Juegue un papel activo en la construcción de la nueva agenda de igualdad que es

la base del paradigma de desarrollo que se pretende alcanzar,
 Propicie que las mujeres tengan voz y voto en la conducción de sus países, y
 Haga respetar el marco jurídico vigente para que exista un goce efectivo de
derechos por parte de ciudadanas y ciudadanos.

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TEMA 5

EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES

El empoderamiento de las mujeres se trata de un proceso técnico- político que requiere

cambios en las maneras de pensar así como en las culturas, estructuras y distribución de
recursos de las organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil.

Este proceso se fundamenta en:

 La autovaloración.
 El derecho a tener opciones en todos los ámbitos y a poder decidir.
 El acceso a oportunidades y recursos.
 El poder para controlar la propia vida en el ámbito privado y público.
 La capacidad para participar e influir en la dirección del cambio social y crear un
orden social y económico más justo.

Para ello, y dado que se trata de un proceso complejo, es necesario intervenir

simultáneamente en distintos planos de la realidad con estrategias específicas. En el
siguiente cuadro presentamos los distintos planos en los que es necesario intervenir
cambios reales en cuanto al empoderamiento de las mujeres, sus correspondientes
estrategias y recursos metodológicos para llevarlas a la práctica.

Plano Estrategias

Fortalecer la autonomía y las habilidades analíticas, reflexivas y

Personal / Subjetivo
propositivas de las mujeres, fortalecer sus capacidades, identificar
sus necesidades e intereses y estimularlas a decidir sus opciones de
vida. Ser conscientes y disponer de recursos para enfrentar todo
tipo de violencia, en las relaciones de pareja, amistad, en sus lugares
de trabajo, en el ámbito público.

¿Cómo llevarlas a cabo?

Acciones de comunicación, educativas y de concienciación que
faciliten su conocimiento y ejercicio de sus derechos y validen sus
reclamos ante situaciones que las lesionan en todo sentido.

En una determinada comunidad se detecta por parte de las mujeres

un escaso uso de métodos contraceptivos y una falta en el cuidado
de la salud sexual y reproductiva. En lo personal y subjetivo se trata
de generar herramientas que ayuden a las mujeres a tener más
conciencia y conocimiento del propio cuerpo, a valorar y escuchar

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 los propios deseos, a negociar con la pareja el uso de métodos
anticonceptivos, etc. La forma más utilizada de trabajar para
promover el empoderamiento personal y subjetivo es a través de
talleres de intercambio de experiencias y de sensibilización
individual y colectiva.

Fomentar y apoyar la capacidad asociativa y de creación y Social / comunitario

acceso a organizaciones y redes sociales para obtener e
intercambiar información y organizarse para acciones de
denuncia, auditoria, e incidencia.

¿Cómo llevarlas a cabo?

Intercambiar recursos, dar a conocer experiencias que
estimulen el ejercicio de la ciudadanía, iniciativas en el plano
económico, cultural, artístico y alentar la libertad de elección
frente a situaciones opresivas.

En una determinada comunidad existe un grupo de mujeres

de un barrio que se han agrupado en un colectivo feminista
que abarca múltiples temas de las relaciones de género y de
los derechos de las mujeres. En este caso se puede contribuir
a su empoderamiento social‐comunitario apoyando su
organización y fortaleciendo sus capacidades institucionales,
por ejemplo, en relación a los mecanismos de la estructura
interna, a la obtención de financiación, a la creación de
campañas de sensibilización, a la construcción de relaciones
con otros actores sociales, etc.

Cultural / ideológico Cuestionar estereotipos o normas sociales que reproducen la

desigualdad de género y restringen la autonomía de las mujeres.

¿Cómo llevarlas a cabo?

Campañas de sensibilización, cambios curriculares y
pedagógicos, actividades artísticas y culturales que hagan
visibles y válidos diversos estilos de vida y de expresión de
mujeres y varones.
En una determinada comunidad se detectan muchos casos de
violencia de género entre las personas adolescentes. En este
caso podemos contribuir a que las mujeres y los hombres
jóvenes cuestionen la cultura y la ideología que subyace a la
violencia.

14
 Por ejemplo, a través de talleres mixtos en las escuelas en que
los y las jóvenes puedan reflexionar y cuestionar los mitos del
amor romántico. Al mismo tiempo podemos apoyar la creación
de un espacio protegido en que las mujeres jóvenes puedan
encontrar apoyo, comprensión y asesoría legal.

Económico Es fundamental garantizar el trabajo “decente” Económico

(OIT) de las mujeres y la igualdad de ingreso con los varones
en los mismos puestos de trabajo. Reconocer y promover sus
derechos a la propiedad de los bienes (tierra, vivienda, autos
y maquinaria). También incentivar una distribución equitativa
del trabajo del cuidado (den, niños/a ancianos/as,
enfermos/as y tareas domésticas).

¿Cómo llevarlas a cabo?

Fomentar la redistribución equitativa de la riqueza tanto
entre personas como entre países, considerando las
relaciones de género que perpetúan una posición de las
mujeres de desigualdad en el mercado laboral, y en el acceso
y el control de bienes y servicios. También exigir a los poderes
públicos y a los hombres responsabilizarse del cuidado.

En una determinada comunidad se detecta un número

crecido de mujeres que son propietarias de las tierras
agrícolas, a pesar de que muchas trabajan en ellas. Se podría,
por ejemplo, contribuir a que las mujeres tengan las
herramientas necesarias para valorar su trabajo en el campo
al mismo nivel que el de los hombres, ser conscientes de su
derecho a ser propietarias de las tierras que trabajan,
aprender a negociar con sus propias parejas y en la
comunidad, entrar en contacto con otras mujeres de su
misma posición y apoyarlas para que se organicen
colectivamente.

Político Es fundamental que en el proceso de empoderamiento las

mujeres mejoren sus condiciones de vida e intenten cambiar su
posición subordinada en la sociedad, haciendo frente a las
instituciones y estructuras sociales que perpetúan las
desigualdades de género.

¿Cómo llevarlas a cabo?

15
Las mujeres se organizan para reclamar sus derechos y
transformarlas relaciones de género tanto en el seno de la
familia como de las instituciones públicas y privadas.
En una determinada comunidad hay un número muy elevado de
mujeres trabajadoras domésticas cuyas condiciones de trabajo
son extremadamente precarias y sin amparo legal. Un ejemplo
de empoderamiento político es apoyar a estas mujeres a actuar
de manera colectiva para incidir políticamente sobre las
desigualdades laborales que padecen.
En este caso se puede contribuir a que las mujeres trabajadoras
domésticas se doten de las herramientas necesarias para
organizarse en un sindicato, concienciar a la comunidad sobre
estas problemáticas y aprender a ejercer un liderazgo activo
para introducir leyes que mejoren su condición.

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Referencias

 Amorós, Celia (1997), Tiempo de feminismo, Cátedra, colección Feminismos,

Madrid.

 Arendt, Hannah (2002). La vida del espíritu. Paidós, Buenos Aires

 Bari, Farzana (2010): Conceptual Guidelines for Transformative Gender Training.

Capacity Building – Ministry of Women. Development Project.

 De la Cruz, Carmen (2007) Género, Derechos y Desarrollo Humano. Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo San Salvador

 Fraser, Nancy (2008): Escalas de justicia. Herder

 Galvis, Ligia (2005), Comprensión de los derechos humanos. Una visión para el siglo
XXI, Ediciones Aurora, Bogotá.

 García Prince, Evangelina (2009): “Derechos Humanos: Enfoque estratégico

indispensable en las políticas públicas de Igualdad y en el ejercicio de la
ciudadanía”. Ponencia presentada en el XX Feminario 2009, Los derechos de las
Mujeres son Derechos Humanos. Córdoba. España

 Goetz, Anne Marie (2008): “Justicia de género, ciudadanía y derechos. Conceptos

fundamentales, debates centrales y nuevas direcciones para la investigación”. En
Maitrayee Mukhopadhyay y Navsharan Singh (2008): “Justicia de género,
ciudadanía y desarrollo” Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo
(IDRC). Canadá.

 (2008). Transversalidad de género en un marco de derechos: el desafío actual. SER

Social, Brasilia, v. 10, n. 22, p. 11-40, jan. /jun. 2008

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