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INSTITUCIONES NO LUCRATIVAS
¡cial atención merecen los registros en el libro Mayor, puesto que su meto-
aría significativamente de los registros que en el mismo libro se registran en
sas comerciales.
OBJETIVOS TERMINALES
53
ESQUEMA DE CONTENIDO
Pag.
1. Definición 55
2. Característicias 55
3. . Modalidades de Organización 57
3.1. Fundaciones 58
3.2. Cooperativas 59
4. Procedimientos Contables 61
4.1. Fondos 61
4.2. Presupuesto y Control de las Asignaciones 62
4.3. Registros contables de los Ingresos 64
4.4. Registros contables de los Egresos 68
4.5. Registro contables de las Inversiones en Activos Permanentes . . 71
4.6. Balance de Comprobación 79
4.7. Asientos de Cierre y Estados Financieros 83
5. Conclusiones 101
Autoevaluación 111
Al calificar como de no lucrativos a estos entes, nos referimos a la razón que justi-
ica su existencia, no es el enriquecimiento de sus propietarios, por cuanto en primer
lugar la figura de propietarios, dueños, accionistas, etc., no existe, pues es reemplazada
por la de promotores, cooperativistas; y por otro lado, el afán de lucro o enriqueci-
miento, es sustituido por el de beneficio a una comunidad o grupo de personas sin dis-
tingo o discriminación alguna.
.ste otro tipo de organizaciones sin fines de lucro, como es el caso de ciertas
•^nizaciones estatales: Hospitales, Bomberos, Concejos Municipales, Policía, Guar-
Organizaciones Educativas que son apropiadamente incluidas como no lucra-
por sus fines y demás características.
Por otro lado, las instituciones denominadas filantrópicas, y cuyo modelo orga-
wo son las fundaciones, responden también a características de entes no lucrati-
5 aendo por esto todas estas agrupaciones económicas, objeto de nuestro estudio
h presente unidad.
CARACTERÍSTICAS
A) Donaciones y/o
B) Contribuciones y/o
C) Cuotas periódicas y/o
D) Sistemas mixtos
55
4° Los patrocinantes pueden ser entes públicos (Estado) y/o entes privados:
Patrocinantes
Fundaciones,
Cooperativas,
- jciaciones.
Servicios públicos
-jciaciones culturales, deportivas, recreacionales, religiosas, políticas, etc.
OOS PÚBLICOS
Loe servicios públicos, son en general entes cuyo fin primordial no debería ser el
sus patrocinantes, existiendo excepciones en este caso, corno lo son por ejem-
tro país las empresas de electricidad de capital privado, algunas empresas de
no administradas por el Estado, etc.; pero, en general, la mayoría de las em-
sq«e explotan los servicios públicos son entes no lucrativos.
En nuestro país, sin embargo, algunos servicios públicos, corno la electricidad, gas,
j determinadas empresas de transporte, son explotadas por la empresa privada, de allí
que su tratamiento contable siga los lincamientos de empresas comerciales, cuyo fin
primordial es la obtención del lucro proveniente de las actividades realizadas.
Por otro lado, la empresa de electricidad del Estado (CADAFE), el Instituto Na-
cional de Obras Sanitarias (1NOS) y la Compañía Nacional Teléfonos de Venezuela
(CANTV) son entes adscritos a la Administración Pública y. por tanto, regidas por un
cuerpo normativo especial y cuyos procedimientos contables siguen lo establecido a
través de la Contabilidad Fiscal o Gubernamental.
Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Manual del Contador l'iihlico. Universidad Nación:'.! /Vutónoma
de México. 1969. Tomo II. pág. 684
57
3.1. FUNDACIONES
Artículo 21
Artículo 22
Artículo 23
3.2. COOPERATIVAS
Para definirlas, veamos que establece la Ley que a tal efecto las rige:
Artículo 2°
La importancia que para nosotros los contadores públicos, tiene el presente ar-
tículo, está en que el mismo señala la constitución del capital o patrimonio de las co-
operativas, a los fines de su registro y control.
Artículo 9°
Además de estar regidas por esta Ley, las asociaciones cooperativas se encuentran
bajo el control y supervisión directa de la Superintendencia Nacional de Cooperativas
dependiente del Ministerio de Hacienda.
Una vez detallada toda la gama de instituciones que de este tipo se desenvuelven
en el ámbito económico, pasemos ahora a estudiar los métodos y procedimientos con-
tables aplicables a los mismos.
EJERCICIO No. 1
1°) ¿Qué diferencias notables establecería usted entre una Fundación y una Co-
operativa?
3°) Vea si cada una de ellas cumple con los requisitos exigidos por ley, y con
las características señaladas en nuestros primeros puntos
7 Ibidem.
PROCEDIMIENTOS CONTABLES
PARA INSTITUCIONES NO LUCRATIVAS
OS
• Garantizar que la gerencia observa las restricciones impuestas por ley, contra-
tos, etc.
FONDOS
"El término ha sido usado para denotar segregación de efectivo para un pro-
pósito especial." 8
Veamos ahora la definición de fondos circunscrita a la organización que nos
"Un fondo es una entidad contable; es también una entidad fiscal creada,
en la mayoría de los casos mediante la vigencia de una Ley." 9
Como ejemplos clásicos de fondos podríamos incluir: el fondo fijo caja chica,
los fondos de amortización de obligaciones a largo plazo, en la fecha de su vencimiento,
por otro lado contablemente el término ha sido utilizado para denominar el Estado
Financiero comúnmente denominado de Origen y Aplicación de Fondos. Ahora bien,
d término como es empleado en las Entidades No Lucrativas, tiene otro significado,
para estas empresas significa lo siguiente:
"Una entidad contable con cuentas que se mantienen para registrar activos,
pasivos, capital (usualmente denominado Balance de Fondos), ingresos y egresos
para un propósito particular de acuerdo con restricciones o limitaciones especí-
ficas." 1 0
8 N1SWOMGER. Rollin C. y FESS, Philip K., Accotniliiig /'rmcí/'/r*. South Western Publishing Co. 1&77.
Pag. 788.
9 HAY, León E. Accounting for Gavernamental And Nonprofii Kntilief. Rlchar D. Irwin, Inc. Edit. 1980,
pág. 6.
10 NISWONGER, Rollin C. y FESS Philip E., Ob. cit. pág 789.
61
Los fondos pueden ser establecidos por Ley, previstos mediante contrato entre
las partes o por contribución especial de una organización de caridad. Por ejemplo:
Fondos pro-ayuda a los damnificados, Fondos para prestar servicios comunitarios,
Fondos para bomberos, etc.
Para conocer un poco mejor la situación, tomaremos como ejemplo una Funda-
ción, cuyo objetivo es la construcción, dotación y puesta en funcionamiento de escue-
las (pre-escolares) en los barrios de la ciudad; para ello recibe aportes de una institu-
ción privada y del Estado.
4.2.1.1. Ingresos
62
•dboremos ahora el Presupuesto Estimado de Egresos para el año que finaliza
12.81. tomando en consideración los diferentes tipos de egresos en los cuales
•ne durante el año para que la institución de que estamos tratando, pueda
»n los objetivos que inicialmente se trazó.
EGRESOS
ota manera, establecemos los ingresos anuales totales que en nuestro ejemplo
Iones y los fondos que estimarnos percibir de cada institución Bs. 2.000.000,
•otar que hablamos de estimar y no de realmente percibir.
63
En cuanto a los egresos, la estimación de los mismos parte de un análisis de los
gastos en los cuales debemos incurrir, para poder cumplir con los objetivos o metas
trazados por la institución de la cual se trate, por ejemplo, la cifra para personal podría
venir dada por las siguientes consideraciones:
Tomemos ahora como ejemplo los otros egresos y el caso específico del material
didáctico, conociendo la institución y sus objetivos podremos determinar que (n)
número de escuelas funcionan en un año con 360 juegos didácticos que tienen un
costo promedio de Bs. 100 según cotizaciones en el mercado. De esta forma procede-
remos en todos los casos, al calcular estimados de egresos.
Asientos de Diario
LIBRO DIARIO
Ingresos Eslimados
Esta cuenta nos refleja los fondos que estimamos percibir durante el período,
de acuerdo a convenios, contratos o simplemente por aportes periódicos previamente
establecidos.
Su carácter de ingreso es lo que nos refleja la percepción de fondos, antes que la
retribución por servicios prestados o mercancías vendidas, como es el caso de las em-
presas lucrativas.
La calificación de estimados indica que estos fondos aún no han sido ingresados
efectivamente y sólo existe la expectativa —respaldada por documentos— de la percep-
ción; por lo tanto, estos ingresos representan activos potenciales.
Esta cuenta, Ingresos Estimados, es una c.uenta que pertenece al Mayor General,
por cuanto existen cuentas del Mayor Auxiliar de Ingresos que, en nuestro caso, serían
Ingresos estimados Ministerio de Educación, por ejemplo, para referirnos a los fondos
que estimamos percibir de esa institución gubernamental y la otra sub-cuenta sería
Ingresos estimados Institución Privada; lo cual, nos deja entrever que la cuenta de In-
gresos Estimados constituye una cuenta Control y las suh-cuentas, cuentas Controladas.
Egresos Estimados
Esta cuenta nos refleja los desembolsos de efectivo, de ese gran fondo, que debe-
mos realizar para cumplir con los compromisos que hemos contraído mediante con-
tratos individuales o colectivos, pero todos con el fin de cumplir con el objetivo pri-
mordial de la institución, que en este caso específico es brindar educación pre-escolar
a niños de diversos barrios, lo cual implica desde incurrir en los desembolsos que van
aparejados a la construcción de los locales apropiados para el dictado de clases, hasta
b cancelación del salario de todos aquellos que a ello contribuyen.
Esta cuenta, como su nombre lo indica, refleja la diferencia entre los Activos
*otenciales y el Pasivo Potencial, por lo tanto, si su saldo es deudor, indicará que los
•pesos que estimamos percibir superan a los egresos en los cuales pensamos incurrir,
cual nos permite un margen económicamente flexible y dentro de las restricciones
legales o contractuales podríamos asumir compromisos que amplíen nuestro radio de
acción, o mantener los recursos en exceso para imprevistos.
Si por el contrario, el saldo del Balance es deudor, esto nos indica que los egresos
f«peran a los ingresos estimados, a tal efecto para balancear los ingresos y los egresos
* hace necesario que la diferencia anterior sea estimada como ingresos a percibir para
poder cumplir con todos nuestros compromisos.
65
ASIENTO EN EL LIBRO DIARIO
No. (2)
No. (3)
Si examinamos los registros a nivel del Libro Mayor y los respectivos Mayores
Auxiliares, nos encontraremos con la siguiente información en lo que a ingresos se
refiere:
MAYOR GENERAL
INGRESOS
MAYOR AUXILIAR
2 000 000 2 000 000 (2) (1) 2000000 500 000 (1)
Analizando los anteriores registros de Mayor, podemos concluir que existen va-
en cuanto al tratamiento de las cuentas, por parte de la contabilidad mercan-
r h contabilidad para entes no lucrativos, veamos en qué consisten esas diferencias:
Mayor General. Existen cuentas que reflejan montos estimados por presu-
puesto, y montos realmente percibidos. Ejemplo: La cuenta Ingresos Esti-
mados, que refleja en el debe Bs. 4.000.000 (1), los cuales representan el
monto total de ingresos que estimamos percibir de ambas instituciones
aportantes.
Por otro lado, nos encontramos con la cuenta denominada Ingresos, la cual
nos refleja los ingresos realmente percibidos, y que han sido depositados en
nuestra cuenta corriente bancaria, según se desprende de los asientos No. (2)
y (3).
Mayor Auxiliar. Las cuentas Ingresos recibirán cargos por los montos que
se estima percibir, de acuerdo a lo presupuestado, y créditos por las canti-
dades realmente percibidas en efectivo.
Vamos a numerar los asientos relativos a las transacciones, para luego identifi-
carlos en los registros respectivos:
ASIENTO No. (1) Asiento efectuado en el Libro Diario el cual refleja los egresos
se estima incurrir durante el presente ejercicio. (Ver página )
ASIENTO No. (4) Registro del gasto de sueldos y salarios mensuales causados, por
Bs. 150.000.
(4)
(5)
OTROS EGRESOS
21100
Mayor:
Se acredita por el monto total de los egresos en los cuales se espera incurrir
ite el presente ejercicio que, en nuestro caso, ascienden a Bs. 3.240.000, lo cual
«acide con la cifra señalada en el Presupuesto presentado en la página (6$ ) como
Tota] de Egresos Estimados entre el 1.1 y 31.12.81 y además coincide también con
••estro asiento No. (1) en el Libro Diario.
Se debita por la suma total desembolsada o el monto total causado, aun cuando
no haya sido pagado, de egresos tales como Materiales Diversos, Mantenimiento.
Transporte, Servicios Públicos, los cuales se detallan a njvel de Mayor Auxiliar. De
acuerdo a nuestro ejemplo vemos que la suma debitada de Bs. 21.100, corresponde
al asiento No. (6) por pago de gastos diversos detallados a nivel de Libro Diario y que
veremos a nivel de detalle en nuestro Libro Mayor Auxiliar 4e Egresos.
Todas estas cuentas son auxiliares de la cuenta Sueldos del Mayor General.
e esta misma forma procederemos con cada una de las cuentas relativas a suel-
f eí mismo tratamiento debe dársele a las cuentas auxiliares de otros egresos, o
.fas cuentas de:
Material de Oficina
Material Didáctico
Material de Aseo
Mantenimiento
Transporte
Servicios Públicos.
Se acreditan por los gastos en que se estima incurrir durante todo el ejercicio,
Ée acuerdo al presupuesto estimado de Egresos, señalado en la pág. 63.
. REGISTROS CONTABLES
AVERSIONES EN ACTIVOS PERMANENTES
En este rubro son ubicadas aquellas partidas cuya permanencia es relativa, es de-
eir. todos aquellos bienes que cumplen con las características de los Activos Fijos.
71
El tratamiento contable es similar en empresas no lucrativas al que se les da en
empresas comerciales; por lo tanto rigen para ellas todos los principios relativos al cos-
to, incorporación, desincorporación, etc.
Las inversiones que se realicen en activos permanentes son tratadas, desde el pun-
to de vista estrictamente contable, como un egreso más; pero desde el punto de vista
financiero, de información a los benefactores o donantes de la Institución, se trata de
una inversión que debe ser controlada y manejada con todos los requisitos que este tipo
de bienes requiere.
(9) Se adquiere un local para el dictado de clases, por Bs. 150.000, se le dota con
pupitres, Bs. 5.000; mobiliario para las maestras, Bs. 2.500; Instalación de puertas, ven-
tanas, rejas de seguridad, Bs. 65.000; instalación de piezas sanitarias, Bs. 5.000. Todas
estas erogaciones fueron canceladas en efectivo.
(10) El contrato firmado en el punto (7) incluye el pago de Bs. 100.000, como
anticipo/el cual será deducible de la primera valuación de obras.
(11) Cancelación de la primera valuación por obra terminada, según contrato fir-
mado en el punto (7)
Como es una cantidad en dinero que .retenemos, pero sobre la cual existe
obligación de reintegrar, constituye un pasivo y como tal debe ser registrada
(7)
(8)
Inversiones 25000
Mobiliario 25000
(9)
(10)
[ID
73
Esta retención se hace a los fines de garantizarnos que, al final, la obra será
entregada con todos los requisitos exigidos según contrato; caso contrario,
esta cantidad retenida no será reintegrada.
Como es una cantidad en dinero que .retenemos, pero sobre la cual existe
obligación de reintegrar, constituye un pasivo y como tal debe ser registrada
Inversiones 25000
Mobiliario 25000
Í10)
[ID
73
Como podrán apreciar, el tratamiento contable en el Libro Diario no difiere para
nada del tratamiento contable que los entes lucrativos le dan a sus activos permanen-
tes, con la excepción indicada para la depreciación anual, como un gasto.
Los registros a nivel del Libro Mayor, se inician a partir del asiento No. (1) que
comprende lo relativo a la incorporación del estimado presupuestario; por tanto, la
cuenta de Egresos Estimados pareciera repetirse, pero ello sólo ocurre a fines didác-
ticos, de manera que pueda entenderse mejor la cuenta Inversiones Permanentes como
una cuenta de egresos. Así tendremos:
Egresos Estimados. Se acredita por la suma total de egresos en los cuales se espe-
B incurrir durante todo el período contable; en nuestro ejemplo vemos que, de acuer-
4* »l asiento (1), se estima que se causen egresos durante el año 81 por un monto total
a Bs. 3.240.000. Esta es una cuenta denominada Cuenta Control.
Inversiones Permanentes. Se debita por los montos realmente incurridos por con-
cepto de inversiones diversas en activos de naturaleza permanente, comúnmente deno-
ios Activos Fijos. En nuestro ejemplo vemos que, de acuerdo a los asientos (8)
[9) —Mobiliarios de Oficina y Pupitres y Mobiliario para las maestras— los cuales
i considerados contablemente como Activos Permanentes o Fijos por lo tanto im-
los cargos a la Cuenta de Mayor Inversiones Permanentes, uno por Bs. 25.000,
lS> y el siguiente por Bs. 237.500 (9). Por tanto, a estos cargos corresponderán otros
cuentas de Mayor Auxiliar, según veremos más adelante.
Una vez que el constructor finalice totalmente la obra contratada, esta cuenta de-
jará de tener objeto, por lo tanto debe ser cancelada mediante un débito por el mismo
monto con que fue abierta y su contrapartida deberá ser la cuenta Contratos de Cons
trucción.
75
Construcciones en Proceso Esta cuenta, al igual que la conocida en Contabilidad
Comercial, se utiliza para aquellos activos permanentes que aún no pueden ser califi-
cados como tales, pues se hayan en proceso de construcción; no percibe ningún regís-,
tro como consecuencia de estimados presupuestarios, por no formar parte del presu-
puesto anual de egresos, ya que la cuenta que sí lo percibe es la de Edificaciones,
quien es su contrapartida una vez que la obra está terminada.
Existe también dentro del Mayor Auxiliar de Egresos un grupo de cuentas, que
representan los egresos incurridos a los fines de efectuar inversiones de carácter perma-
nente; veamos, de acuerdo a nuestro ejemplo, como es el manejo de las mismas.
Mayor Auxiliar Egresos - Inversiones de Activos Permanentes
(Ver pág. 72 )
ta por los egresos totales que por concepto de edificaciones sean previs-
estimada, en el Presupuesto anual de Ingresos y Egresos; en nuestro
que se presupuestó incurrir en inversiones en edificaciones, durante el
i. 1.000.000; de un total de egresos estimados en 3.240.000.
Ofttito por las sumas se estime invertir en mobiliario, según Presupuesto anual
egresos.
EJERCICIO NO. 2
unes de que usted practique los conocimientos recibidos hasta ahora en la
nidad, le suministramos el siguiente ejercicio
Ineresos:
Se le pide:
c) Suponga además que se perciben realmente en un 100 % los aportes del Es-
tado pero en un 50 % los privados y en un 100 % los aportes de particulares.
Realice el Mayor Auxiliar de Ingresos
Hemos visto hasta ahora el tratamiento contable que a nivel de Libros: Diario,
Mayor y Mayores Auxiliares se les da a las cuentas de ingresos y egresos en una Conta-
bilidad de Instituciones No Lucrativas. Resumiendo, podríamos establecer:
1°) El primer asiento de Diario, se inicia con cifras estimadas, ya que provienen
sus datos del Presupuesto Anual Estimado de Ingresos y Egresos.
2°) Existen cuentas de Mayor General, calificadas como cuentas control, tanto
de estimados como reales.
3°) Las cuentas del Mayor Auxiliar, tanto de ingresos como de egresos, gozan
de la particularidad de reflejar en una misma cuenta las cifras estimadas y
los montos realmente incurridos, como contrapartida de la anterior.
4°) El saldo de las cuentas auxiliares reflejan el monto total estimado que aún
queda por consumir o, en el caso de los ingresos, la cantidad que resta por
percibir.