Equipo 1

Integrantes:
o Elisa Janeth Briseño Espino
o Judith Goytortuo García
o Fernando Torres Acevedo
o José Ángel Rojero Venegas
o Kenya Yaneth García Silva
o Edgar Salas Delgado
o Maria Cristina Soriano Quezada
o Nancy Andrea Vázquez García

1. La administración pública:
Por administración pública se entiende la disciplina y también el ámbito de
acción en materia de gestión de los recursos del Estado, de las empresas
públicas y de las instituciones que componen el patrimonio público.

a) Marco Constitucional de la Administración Publica, Federal y

Municipal : ley orgánica de la administración pública federal
b) La Administración Pública Centralizada: es el conjunto de
dependencias administrativas integrado por: la Presidencia de la República,
las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los
Departamentos Administrativos que determine el titular del Ejecutivo
Federal.
c) La Administración Publica Paraestatal: Conjunto de entidades de
control presupuestario directo e indirecto integrado por los organismos
descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones
nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito,
las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos.
d) Administración Centralizada: descienden del órgano mayor al
subordinado, de tal manera que todas las entidades administrativas
guardan un orden y obedecen a los imperativos que emite la cima de la
organización.
Estatal: Es la función estatal cuya finalidad es la de procurar la satisfacción de los
intereses (o necesidades) de la colectividad (denominados entonces, intereses o
necesidades públicas, colectivas, generales o de interés común).

Municipal:Es la organización administrativa dependiente del Presidente Municipal, a

través de la cual el Ayuntamiento proporciona los servicios públicos y ejerce las demás
atribuciones ejecutivas de su competencia.

1.2 Forma de organización administrativa

A) Concepto:La organización administrativa está integrada por los entes del
poder ejecutivo que habrán de realizar las tareas que conforme a la
constitución y a las leyes respectivas les han sido asignadas.
B) Clasificación:A) Centralización B) Descentralización C)Desconcencentracion
 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE
ZACATECAS

“FRANCISCO GARCÍA SALINAS”

UNIDAD ACADÉMICA DE DEREDCHO

DERECHO ADMINISTRATIVO

“LA CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA”

EQUIPO #2
ESCOBAR CARRILLO LUIS FERNANDO
GÓMEZ HERNÁNDEZ FRANCISCO JAVIER
LÓPEZ PINALES FRANCISCO JAVIER
MEDINA SALMAN ANNA PAULA BEATIZ EUGENIA
RAMIREZ HERNÁNDEZ MOISÉS
RIVERA VALADEZ DULCE PATRICIA
Grupo 5 “B”
CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
Se le llama así al régimen de establecer una subordinada unitaria coordinada y
directa de los órganos administrativos al poder central, bajo los órganos de
diferentes puntos de vista del nombramiento ejercicio de sus funciones y la tutela
jurídica para satisfacer necesidades públicas.
La principal característica es que las entidades centralizadas se encuentran
relacionadas entre sí por un vínculo jerárquico constante en la cúspide se
encuentra el presidente y subordinados a él todos aquellos órganos públicos
inferiores.

Las órdenes y la toma de decisiones de la administración pública centralizada

desciende del órgano mayor al menor de modo que todos las entidades
administrativas guardan un orden y obedece a los imperativos que emite la
cúspide de la organización central.

CARACTERÍSTICAS:
➢ Implica la dependencia de un poder.
➢ Las facultades de dedición están reunidas en los órganos superiores de
la administración.
➢ Carecen de personalidad jurídica y patrimonios propios, se hallan
vinculados entre sí por relaciones que son de naturaleza y carácter
jerárquico.
➢ Sus recursos económicos son asignados vía presupuesto.
➢ Las decisiones se concentran en los niveles superiores de la
organización.
➢ Las decisiones que tomen las entidades en niveles inferiores deberán
seguir.
➢ Las reglas y procedimientos establecidos por los niveles superiores, para
que tengan validez.
➢ El órgano superior concentra todas las funciones y competencias,
mientras que las demás estructuras de la organización no gozan de
autonomía ni suelen tener participación en las decisiones generales.
➢ A medida de que los niveles superiores dentro de una estructura ejercen
mayor control sobre las decisiones, hay mayor centralización. Por el
contrario, mientras más participación en las decisiones tengan los niveles
inferiores, hay mayor descentralización.
➢ Todo órgano interior se encuentra supeditado al superior y cada órgano
administrativo tiene su propia competencia.
 ➢ La competencia administrativa es al órgano administrativo lo mismo que
la capacidad a las personas.
➢ Las entidades que forman parte de la administración pública central
reciben el nombre de órganos administrativos
➢ Los órganos administrativos que forman parte de la administración pública
Federal son las secretarias de estado y la Consejería jurídica.

ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA.
La administración descentralizada se integra por organismos y diversas clases
de
empresas de participación estatal mayoritaria e instituciones financieras muchas
de las cuales son similares a las empresas privadas que operan en el mismo
campo de actividad económica.

LA CENTRALIZACIÓN
Es un forma organizacional que se emplea tanto en el ámbito político como en la
esfera administrativa del Estado, consistente en reunir en un punto de
convergencia, configurado como un ente central, la toma de decisiones del poder
público. La centralización puede ser política o administrativa.

Fuentes:
https://es.slideshare.net/mobile/ablanno/centralizacin-administrativa
http://diccionariojuridico.mx/definicion/centralizacion-administrativa/
http://www.enciclopedia-juridica.com/d/centralizaci%C3%B3nadministrativa/
centralizaci%C3%B3n-administrativa.htm
http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/UEC/maestria/admin_pub_p
araestatal
https://www.iexe.edu.mx/blog/centralizacion-descentralizacion-
ydesconcentracion-
de-la-administracion-publica-federal-en-mexico.html
http://diccionariojuridico.mx//listado.php/centralizacionadministrativa/?
para=definicion&titulo=centralizacion-administrativa
 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE
ZACATECAS

“ Francisco García Salinas”

UNIDAD ACADÉMICA DE DERECHO

DERECHO ADMINISTRATIVO

DOCENTE:

Dr. Juan Carlos Girón Enríquez

INTEGRANTES DEL EQUIPO:

Leticia Resendez Martínez

Fátima García Montañez
Mayté Vázquez Castañeda
Martha Gabriela Badillo Veyna
Clarissa Márquez Mauricio
Claudia Andrea Rodríguez López

GRADO Y GRUPO:
5°B
3.-La desconcentración:

La desconcentración administrativa es, según la teoría tradicional, la

forma de organización en la que persiste una relación jerárquica, pero el
órgano subordinado goza de algún tipo de autonomía, ya sea técnica,
presupuestal o patrimonial. 1

Por lo tanto podemos decir que los órganos desconcentrados carecen

de personalidad jurídica y patrimonio propio, al ser jerárquicamente
subordinados por las autoridades superiores como los órganos
centrales. Se tiene la atribución de competencia a órganos inferiores
dentro de la misma organización o del mismo órgano estatal, además de
tener cierta independencia técnica.

a) Marco legal de los órganos desconcentrados

El artículo 17 de la LOAPF establece que las secretarías de Estado
pueden contar con órganos administrativos desconcentrados, con el
propósito de dar atención a los asuntos de su competencia.

“Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su

competencia, las Secretarías de Estado podrán contar con órganos
administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente subordinados
y tendrán facultades específicas para resolver sobre la materia y dentro del
ámbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables”.2

Dichos órganos desconcentrados están subordinados al titular de la

dependencia correspondiente, y tienen facultades específicas para
resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial que se determine
en cada caso.

Los órganos administrativos desconcentrados también se caracterizan

por tener autonomía administrativa, pero sin responsabilidad jurídica ni

1Valls Hernández, Sergio. Nuevo Derecho Administrativo. Porrúa. Pág.673. Cuarta Edición, México. 2014
2Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
URL: http://www.diputados.gob.mx/
patrimonio propio. Los recursos que ejercen forman parte del gasto de
la dependencia (o ramo administrativo) que los coordina se ctorialmente.

b) Ubicación de la desconcentración en la administración

centralizada

Tiene lugar cuando la ley confiere en forma regular y permanente atribuciones

a órganos inferiores dentro de la misma organización de una entidad pública. El
órgano desconcentrado carece de personalidad jurídica y patrimonio propio y
esta jerárquicamente subordinado a las autoridades superiores del organismo;
como por ejemplo, los entes que cumplen con la función administrativa de
policía.

En la desconcentración el ente central en base a una norma, ha transferido

parte de su competencia a órganos que forman parte del mismo. La
desconcentración es simplemente una forma de organización que tiende a
agilizar la actividad de la administración central. Ejemplos de órgano
desconcentrados en materia educativa los tenemos en los consejos escolares y
en las secretarias de inspección.

Como ejemplo, algunos órganos desconcentrados en México son los

siguientes:

• Instituto Nacional de Derechos de Autor (INDAUTOR), a partir del 20 de

julio de 2006.
• Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), a partir del 2 de
enero de 2008.
• Instituto Politécnico Nacional (IPN), a partir del 30 de abril de 2010
• Estación de Televisión XEIPN TV Canal Once, a partir del 1 de julio de
2011.
• Universidad Pedagógica Nacional (UPN), a partir del 19 de abril de
2010.
• Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBAL), a partir de 1 de
agosto de 2011.
 • Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte, a partir del 05 de marzo
de 2012.
• Radio Educación, a partir del 12 de marzo de 2012.
• Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México
(INEHRM), a partir del 18 de junio de 2012.
• Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal
(AFSEDF), a partir de 02 de julio de 2012.

Conclusión:
La desconcentración es una estructura que se encuentra por debajo de los
órganos centralizados, carecen de personalidad jurídica y de patrimonio propio.

Este concepto de desconcentrar se refiere a descongestionar de facultades o

atribuciones a un poder central, otorgándoselas a otro órgano que crea o que
ya exista formando parte de la estructura de este mismo órgano. Las
autoridades centralizadas tienen la capacidad de otorgar estos poderes y
atribuciones a los agentes locales.

Estos órganos desconcentrados dependen de manera indirecta de la

organización centralizada.
Universidad Autónoma de Zacatecas
“Fráncico García Salinas”
Unidad Académica de Derecho
DERECHO ADMINISTRATIVO

LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

Docente: Juan Carlos Girón Enríquez

Equipo:
María Daniela Quezada Rentería
Víctor Manuel Mascareño Murillo
Fanny Jahaira Rodríguez de Ávila
Juan Alejandro Hernández Arias
Enrique Alejandro Navarro Acosta
Vanessa Guadalupe Moreira Fernández
María de Jesús Muro Félix
LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

CONCEPTO:

El régimen administrativo de un ente público, que parcialmente administra

asuntos específicos, con determinada autonomía o independencia y sin dejar de
formar parte del Estado, el cual no prescinde de su poder político regulador o de
la tutela administrativa.

Se considera a la descentralización administrativa como una tendencia

organizativa de la administración pública, en cuya virtud se
confiere personalidad jurídica propia a ciertos entes a los que se les otorga
relativa autonomía orgánica respecto del órgano central, para encargarles la
realización de actividades administrativas. La descentralización
administrativa se instrumenta mediante la creación de personas jurídicas
de derecho público, distintas al Estado y a la administración pública, bajo
diversas modalidades.

CLASIFICACIÓN:
• Horizontal. El poder se distribuye entre áreas que poseen igual
nivel.
• Vertical. El poder se distribuye hacia niveles inferiores
(delegación).
• Territorial. La toma de decisiones se otorga a un ente o área que
decide sobre un territorio delimitado.
• Funcional. Se reconocen ciertas competencias de un
determinado sector de actividad a una determinada área.
• Fiscal. Se aspira a una mayor eficiencia en el financiamiento y en
la calidad de los servicios públicos. Este tipo de descentralización
busca el equilibrio de los gastos, impuestos y transferencias entre
los distintos gobiernos.
• Descentralización por región: Consiste en el establecimiento de
una organización administrativa destinada a manejar los intereses
colectivos que correspondan a la población radicada en una
determinada circunscripción territorial.
• Descentralización por servicio: El Estado tiene encomendada la
satisfacción de necesidades de orden general, que requiere
procedimientos técnicos sólo al alcance de funcionarios que tengan
una preparación especial.
• Descentralización por colaboración: Constituye una modalidad
particular del ejercicio de la función administrativa con caracteres
 específicos que la separan notablemente de los otros dos tipos
anteriores de descentralización

ADMINISTRACION PÚBLICA PARAESTATAL:

Conjunto de entidades de control presupuestario directo e indirecto integrado por

los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las
sociedades nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de
crédito, las instituciones nacionales de seguros y los fideicomisos.
La administración paraestatal es una forma de actividad que en muchos casos
podría ser llevada a cabo por particulares pero que por alguna razón el Estado
decide ejecutarla mediante empresas u organismos de los cuales él es
propietario único o mayoritario.

• Organismos Descentralizados
Son las entidades creadas por disposición del Congreso del estado o por el
gobernador, con personalidad y patrimonio propios, cualquiera que sea la
estructura legal que adopten.
Artículo 14 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales- Son organismos
descentralizados las personas jurídicas creadas conforme a lo dispuesto por la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y cuyo objeto sea:
I. La realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o
prioritarias;
II. La prestación de un servicio público o social; o
III. La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad
social.

• Empresas de Participación Estatal

Las empresas de participación estatal mayoritaria, son las sociedades de
cualquier naturaleza en las que el Gobierno del Distrito Federal, o una o más de
sus entidades o dependencias, aporten o sean propietarios de más del 50% del
capital social, o les corresponda la facultad de nombrar a la mayoría de los
miembros de los órganos de gobierno o su equivalente, o bien designar al
presidente o director general, o cuando tenga facultades para vetar los acuerdos
del órgano de gobierno.
 • Fideicomiso Publico
Un fideicomiso público es una entidad que el gobierno federal, o alguno de los
organismos de la administración pública, crea con la intención de llevar a cabo
un fin lícito o determinado, para obtener desarrollo económico y social a través
del manejo de recursos que son propiedad del gobierno federal y administrados
por una institución fiduciaria. Existen tres elementos que constituyen los
fideicomisos públicos:
Los fideicomisarios o beneficiarios, que son el destinatario final de los bienes
fideicomitidos.
El fideicomitente, que es la atribución que corresponde únicamente a la
Secretaría de Hacienda.
El fiduciario, que puede ser cualquier institución o sociedad nacional de crédito.

Bibliografía:

• Universidad Nacional de la Plata. Marzo, 2011.

URL: www.researchgate.net

• Administración Pública Federal, Centralizada y Paraestatal. Unidad

de Apoyo para el Aprendizaje.
URL:https://programas.cuaed.unam.mx/

• Valls Hernández, Sergio. Nuevo Derecho Administrativo. Porrúa.

Págs. 673, 675,680. Cuarta Edición, México. 2014

• Gobierno de México. Fecha de publicación 01 de enero de 2015.

URL:https://www.gob.mx/sep/acciones-y-programas/unidades

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Cámara de

Diputados del H. Congreso de la Unión.
URL: http://www.diputados.gob.mx/