Universidad Autónoma de Zacatecas

“Fráncico García Salinas”

Unidad Académica de Derecho
DERECHO ADMINISTRATIVO

LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

Docente: Juan Carlos Girón Enríquez

Equipo:
María Daniela Quezada Rentería
Víctor Manuel Mascareño Murillo
Fanny Jahaira Rodríguez de Ávila
Juan Alejandro Hernández Arias
Enrique Alejandro Navarro Acosta
Vanessa Guadalupe Moreira Fernández
María de Jesús Muro Félix
LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

CONCEPTO:

El régimen administrativo de un ente público, que parcialmente administra asuntos

específicos, con determinada autonomía o independencia y sin dejar de formar parte
del Estado, el cual no prescinde de su poder político regulador o de la tutela
administrativa.

Se considera a la descentralización administrativa como una tendencia organizativa

de la administración pública, en cuya virtud se confiere personalidad jurídica propia
a ciertos entes a los que se les otorga relativa autonomía orgánica respecto del
órgano central, para encargarles la realización de actividades administrativas.
La descentralización administrativa se instrumenta mediante la creación de
personas jurídicas de derecho público, distintas al Estado y a
la administración pública, bajo diversas modalidades.

CLASIFICACIÓN:
• Horizontal. El poder se distribuye entre áreas que poseen igual nivel.
• Vertical. El poder se distribuye hacia niveles inferiores (delegación).
• Territorial. La toma de decisiones se otorga a un ente o área que
decide sobre un territorio delimitado.
• Funcional. Se reconocen ciertas competencias de un determinado
sector de actividad a una determinada área.
• Fiscal. Se aspira a una mayor eficiencia en el financiamiento y en la
calidad de los servicios públicos. Este tipo de descentralización busca
el equilibrio de los gastos, impuestos y transferencias entre los
distintos gobiernos.
• Descentralización por región: Consiste en el establecimiento de una
organización administrativa destinada a manejar los intereses
colectivos que correspondan a la población radicada en una
determinada circunscripción territorial.
• Descentralización por servicio: El Estado tiene encomendada la
satisfacción de necesidades de orden general, que requiere
procedimientos técnicos sólo al alcance de funcionarios que tengan
una preparación especial.
• Descentralización por colaboración: Constituye una modalidad
particular del ejercicio de la función administrativa con caracteres
 específicos que la separan notablemente de los otros dos tipos
anteriores de descentralización

ADMINISTRACION PÚBLICA PARAESTATAL:

Conjunto de entidades de control presupuestario directo e indirecto integrado por

los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las
sociedades nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de
crédito, las instituciones nacionales de seguros y los fideicomisos.
La administración paraestatal es una forma de actividad que en muchos casos
podría ser llevada a cabo por particulares pero que por alguna razón el Estado
decide ejecutarla mediante empresas u organismos de los cuales él es propietario
único o mayoritario.

• Organismos Descentralizados
Son las entidades creadas por disposición del Congreso del estado o por el
gobernador, con personalidad y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura
legal que adopten.
Artículo 14 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales- Son organismos
descentralizados las personas jurídicas creadas conforme a lo dispuesto por la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal y cuyo objeto sea:
I. La realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o
prioritarias;
II. La prestación de un servicio público o social; o
III. La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

• Empresas de Participación Estatal

Las empresas de participación estatal mayoritaria, son las sociedades de cualquier
naturaleza en las que el Gobierno del Distrito Federal, o una o más de sus entidades
o dependencias, aporten o sean propietarios de más del 50% del capital social, o
les corresponda la facultad de nombrar a la mayoría de los miembros de los órganos
de gobierno o su equivalente, o bien designar al presidente o director general, o
cuando tenga facultades para vetar los acuerdos del órgano de gobierno.
• Fideicomiso Publico
Un fideicomiso público es una entidad que el gobierno federal, o alguno de los
organismos de la administración pública, crea con la intención de llevar a cabo un
fin lícito o determinado, para obtener desarrollo económico y social a través del
manejo de recursos que son propiedad del gobierno federal y administrados por una
institución fiduciaria. Existen tres elementos que constituyen los fideicomisos
públicos:
Los fideicomisarios o beneficiarios, que son el destinatario final de los bienes
fideicomitidos.
El fideicomitente, que es la atribución que corresponde únicamente a la Secretaría
de Hacienda.
El fiduciario, que puede ser cualquier institución o sociedad nacional de crédito.