REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD CATOLICA SANTA ROSA

FACULTAD DE DERECHO
PROGRAMA ESPECIAL DE DERECHO
DISTRITO CAPITAL
VENEZUELA
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PROYECTO

Transporte Adaptado para las personas con Diversidad Funcional trabajadores del
Ministerio del Poder Popular para el Desarrollo Minero Ecológico y sus entes
adscritos SENAFIM-CVM

PROFESORA: Abog. Marboris Vergara

CATEDRA: Derecho de la Discapacidad (DIVERSIDAD FUNCIONAL)

ALUMNOS:
Johanna Isabel Churio C.I. N° 14.446.403
Iraima del Valle Tovar Churio C.I N° 14.446.402
Daniel Eduardo Almenar C.I N° 18. 18.745.606
Rayneth Claret Casanova C.I N° 13.681.109

13° Período
Sección: “B”

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Caracas, 26 de noviembre de 2021
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INTRODUCCIÓN

Tomando en cuenta que, según reza en el artículo 3º de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela “La educación y el trabajo son los procesos fundamentales
para alcanzar”…los “fines esenciales” de “defensa y el desarrollo de la persona,”…“el
respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción
de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar
del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes” y que
además queremos contribuir al logro de los mismos, presentamos lo siguiente:

Para que la persona con discapacidad sea insertada con total éxito y disminuir su
choque emocional es fundamental que sea atendida adecuadamente desde que la
adquiere. Por consiguiente, las personas con discapacidad física han sido largamente
excluidas a través de toda la historia, afortunadamente la situación empezó a cambiar y
los países desarrollados, tanto como otras naciones del tercer mundo han desplegado
el concepto de una nueva perspectiva acerca del tema de la diversidad funcional.

Venezuela apenas despierta a esta cuestión en estos últimos años. La actual gestión
presenta su punto culminante con la aprobación de la “Ley Para Personas Con
Discapacidad” el 15 de noviembre de 2006, dándosele el ejecútese presidencial el 5
de enero del año 2007.

Es por ello, que dicha ley otorga dentro de sus derechos el de incluir a este grupo de
personas mediante el otorgamiento de beneficios que le permitan equipararse al resto
de la población. Vale la pena destacar, las personas con diversidad funcional han sido
largamente excluidas a través de toda la historia, afortunadamente la situación empezó
a cambiar y los países desarrollados, tanto como otras naciones del tercer mundo han
desplegado el concepto de una nueva perspectiva acerca del tema de la discapacidad.

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El Artículo 38 apunta que: “Las unidades de transporte colectivo a que se refiere el

artículo 37 de esta Ley deben poseer estribos, escalones y agarraderos, así como
rampas o sistemas de elevación y señalizaciones auditivas y visuales, que garanticen
plena accesibilidad, seguridad, información y orientación a las personas con
discapacidad. Las unidades de transporte colectivo ensambladas en el país e
importadas deben contar con los accesorios descritos en este artículo, antes de entrar
en circulación.”

Además, esta ley contempla la gratuidad del transporte público urbano para las
personas discapacitadas en su artículo 39: “El Estado, a través del ministerio con
competencia en materia de transporte, y los estados y municipios establecerán el
pasaje gratuito de transporte urbano, superficial y subterráneo”.

¿Qué es transporte adaptado?

Se da este nombre al servicio de transporte discrecional, pero realizado con vehículos

preparados específicamente para transportar personas con diversidad funcional física o
psíquica grave, que impide o dificulta el uso de los transportes públicos ordinarios.
Generalmente, son servicios puerta a puerta, o bien que atienden demandas concretas.

Hay muy pocas empresas que dispongan de vehículos adaptados para el transporte
discrecional por carretera de personas con movilidad reducida, tanto de forma exclusiva
como haciendo compatible el uso de los vehículos por todo tipo de viajeros.

Por ende, la carencia de transporte adaptado en todas las ciudades es de 100 por
ciento. No existe un solo medio de transporte público en el MPPDME con la más
mínima adecuación de accesibilidad para uso del público con discapacidad.

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Por otro lado, el desconocimiento total de las normas de accesibilidad y de conciencia
ciudadana impide que las personas con limitaciones físicas puedan trasladarse con
facilidad. Las mismas son transportadas frecuentemente en la parte trasera de
camiones y camionetas, halados por motos o en carretillas con el consiguiente peligro e
incomodidad.

El transporte colectivo está absolutamente vedado para quien usa silla de ruedas. Los
taxistas se niegan a trasladarlos y cuando lo hacen disparan el costo del pasaje.

Antecedentes y Justificación del Proyecto

2.2.1. Antecedentes

Como referimos al principio, Venezuela responde al tema de la diversidad funcional; por

ende, tenemos todo por hacer. Los problemas son muchos y sabemos que tardará años
poder llegar a niveles satisfactorios de atención y calidad de vida. Entendemos, que se
comienzan hacer esfuerzos para remediar la situación y se están facilitando los
mecanismos para brindar mejoras de salud, empleo y educación.

Se han establecido acceso a plazas de trabajo en el Ministerio del Poder Popular para
el Desarrollo Minero Ecológico (MPPDME), en conjunto con sus entes adscritos
SENAFIM y CVM.

No obstante, por consenso, las personas con limitaciones físicas manifiestan que se les
hace muy difícil y en muchos casos les es imposible acceder a sus puestos de trabajo
por falta de transporte adecuado para ellos.

La proyección de vida de las personas con discapacidad debe ser la misma que para
cualquier otra persona, la diferencia está en los apoyos que este grupo requieren. La
mayoría de problemas y dificultades que enfrentan día a día estas personas, se

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relacionan con barreras económicas, de trabajo, sociales, arquitectónicas y, sobre todo
la discriminación en todos los ámbitos de la sociedad.

En este sentido, el trabajo es parte fundamental para que las personas con
discapacidad se sientan útiles y productivas, lo que conlleva a cambiar la mentalidad de
lástima y dependencia que han tenido hacia ellos por décadas.

Así mismo, la iniciativa de crear un transporte adaptado para todas las personas con
discapacidad funcional que hacen vida laboral en nuestro MPPDME y sus entes
adscritos.

Debemos de tener en cuenta, del desconocimiento total de las normas de accesibilidad

y de conciencia ciudadana, las cueles impide que las personas con limitaciones físicas
puedan trasladarse con facilidad. Las mismas son transportadas frecuentemente en la
parte trasera de camiones y camionetas, halados por motos o en carretillas con el
consiguiente peligro e incomodidad.

Por otro lado, el transporte colectivo está absolutamente vedado para quien usa silla de
ruedas. Los taxistas se niegan a trasladarlos y cuando lo hacen disparan el costo del
pasaje.

La Ley ordena que todas las líneas de transporte público ajusten sus vehículos para
que puedan ser usados por las personas con limitaciones físicas. Pero las unidades son
deficitarias tanto en número como en el confort que proporcionan. Además, tardará
años para que se logre el objetivo de adaptarlas para el uso de las personas con
limitaciones físicas; esto es, si se exige el cumplimiento de la ley,

Esto justifica la necesidad urgente de que se provea de una flota de vehículos

adaptados de uso exclusivo de personas con limitaciones físicas que laboran en
nuestro ministerio.

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Descripción del proyecto

El proyecto consiste en crear una flota de transporte adaptado, siendo su objetivo

principal garantizar a las personas dependientes y con escasos recursos económicos,
la máxima integración y acceso a su entorno, favoreciendo su movilidad, comunicación
y participación en la comunidad.

El cumplimiento de este objetivo permitirá:

• Facilitarles el acceso normalizado a los servicios y recursos sociales.

• Promover la disponibilidad de recursos de apoyo para que alivie la situación de

las familias cuidadoras, para el acompañamiento a gestiones y la realización de
trámites de carácter social, educativo, sanitario, etc.

• Apoyar a todos los municipios del Estado Anzoátegui, para hacer frente a
situaciones de dependencia para apoyar a los vecinos/as con dificultades de
desplazamiento.

• Establecer una estrategia de compensación territorial que re-equilibre los

recursos de acceso y atención para personas dependientes y/o con limitaciones físicas.

Hace menos de un lustro, el tema de la discapacidad funcional era casi desconocido en

el país, de allí surgió la idea de desarrollar centros de atención donde puedan
restaurarse a las personas con algún impedimento físico.

El potencial del ser humano siempre está presente y las personas invariablemente
pueden ser útiles no obstante su condición física o social.

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Dentro de nuestras posibilidades, todos podemos contribuir al bienestar de otros y de
nosotros mismos. Pretendemos demostrar una vez más, que los seres humanos
obrando mancomunadamente pueden hacer grandes cosas y fabricar un mundo mejor.

Dentro del mismo orden de ideas, podemos certificar que existen muchos minusválidos
soñando solos e impotentes esperando una mano amiga que los ayude de la
paralización donde se encuentran. No está demás, decir que la medida de una
sociedad está determinada en lo que es capaz de hacer por los desafortunados, por los
que menos tienen, por los que están en desventaja para intentar su plena restauración.

Para ello necesitamos:

Un equipo que permita disponer de un transporte adaptado y monitores de

acompañamiento, que se ocupen de:

• La recogida en el domicilio y traslado a los distintos organismos así como el

regreso al domicilio.

• Acompañamiento físico y social en la tramitación de gestiones.

• Apoyo para el desarrollo de actividades.

Usuarios del servicio

Serán usuarios potenciales del servicio aquellas personas disminuidas físicas en sus
miembros motores, que estén imposibilitadas para la utilización normal de los vehículos
del transporte colectivo ordinario de la ciudad tanto en demandas colectivas como en
casos particulares o aislados. Las personas que padezcan limitación psíquica,
sensorial, mental o social severa como parálisis cerebral, entre otras.

Acceso al servicio gratuito

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Para el uso del servicio gratuito será indispensable que tengan una limitación física o
psíquica severa evidente.

Que estén debidamente identificados con un carnet de usuario perteneciente a un

comité de personas con discapacidad, asociación de personas con discapacidad, de
institutos de educación especial o que presenten una discapacidad evidente.

El mismo será entregado sin trabas a quienes presenten los documentos pertinentes
que certifican su identificación y condición física que demuestre la existencia de
dificultades para utilizar transportes colectivos.

En las oficinas deberá presentarse fotocopia de la cédula de identidad, fotocopia del

certificado de Minusvalía o discapacidad (informe médico) y una fotografía.

2.2.3 Objetivo:

El objetivo de este proyecto es proveer los medios materiales para que las personas
con limitaciones físicas puedan acceder a los recursos que proveen las políticas
sociales gubernamentales (Misiones, PASDIS, empleo, educación, etc.) mediante tres
elementos esenciales:

1- Sillas de ruedas adecuadas (modernas y ergonómicas) y prótesis.

2- Facilidades arquitectónicas (ordenanza municipal de accesibilidad y

construcciones accesibles)

3- Transporte adaptado consistente en:

• Buses y busetas adaptadas con exclusividad para personas con limitaciones

físicas

• Adaptación de las flotas de transporte público de los municipios

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• Cumplimiento del transporte gratuito según la ley.

• Cumplimiento del medio pasaje extraurbano para las PCD.

Buses de 26 puestos adaptado y sillas de ruedas ergonómicas permitirán marcar la

pauta para comenzar a implementar este proyecto de inclusión. Este sistema de
transporte forma parte del proyecto más amplio de una “RED DE AYUDA DE
PERSONAS CON LIMITACIONES FÍSICAS” Cada silla de ruedas anclada debe
disponer de un espacio de 1,3 metros, lo que viene a suponer que cada usuario en silla
de ruedas ocupa el espacio de cuatro sentados.

Forma organizativa:

Con el propósito de alcanzar niveles óptimos de funcionamiento se conviene en

establecer una Empresa de Producción Social o Cooperativa Comunitaria de
Transporte que permita la integración de las mismas personas con discapacidad en el
ofrecimiento del servicio logrando la obtención de recursos a través de la
contraprestación de servicio a personas autovalentes, empresas e instituciones a nivel
comercial.

Esto permitirá la creación de empleos dignos para las personas con discapacidad y el
ofrecimiento de un trato más humano y acorde a la condición de cada quien.

ADAPTACIONES

• Rampa hidráulica automática en la puerta trasera.

• Rampa manual en puerta delantera.

• Fijadores en el piso para anclar las sillas de ruedas.

• Instalación de la silla de ruedas dotado de cinturón de seguridad y sistema de

fijación y anclaje, de forma que el usuario viaje con todas las garantías de seguridad.

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• Una sola hilera de butacas plegables adheribles a la pared a ambos lados.

• Aire acondicionado.

• El vehículo debe permitir una utilización mixta, o sea, poder viajar

simultáneamente viajeros en silla de ruedas y viajeros sentados en las butacas del
vehículo. Asimismo, el viajero en silla de ruedas pueda elegir viajar sentado en su
propia silla, o bien, ser traspuesto a una butaca del autobús.

2.2.4. Importancia e impacto del proyecto

Este proyecto está cimentado en la perspectiva de amor al prójimo y en la interacción

para restaurar al ser humano con alguna diversidad funcional y está enmarcado en el
contexto moderno de los avances en materia de derechos humanos para devolver la
dignidad, insertar y reinsertar a las personas con discapacidad que se hallan en estado
de minusvalía (abandono y exclusión) a su entorno de manera plena.

Las acciones que se llevarán a cabo son:

• Elevar la autoestima y orientar a las personas con discapacidad en su sitio de

trabajo.

• Restauración mediante el acompañamiento de voluntarios y profesionales en

varias etapas:

• Autovaloración

• Incentivo de logro

• Mejora de condiciones laborales

• Provisión de ayudas técnicas, tecnológicas y médicas mediante su gestión ante

los entes donantes.

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• Canalizar su entrada en la educación académica y/o laboral-inserción laboral-
formación de nuevas familias (orientación familiar, matrimonial y sexual)

• Provisión de transporte público gratuito para traslado de las personas con

discapacidad a los centros de rehabilitación física existentes, a centros educativos,
talleres laborales y trabajos.

• Se dictarán talleres de autoestima, microempresa, laborales, de sensibilización

en empresas y entre otros educativos entre otros.

• Se brindará apoyo completo a las personas que adquieran una discapacidad y a

su familia en las primeras etapas para aminorar el impacto emocional (shock) para
ayudarlos a sobrepasar esta etapa traumática mediante apoyo psicológico e
información adecuada al caso.

Este proyecto tiene la intención de permanecer en el tiempo ý devolverá a la dignidad a

un grupo no determinado de personas que establecemos en 200 personas para los
primeros dos años en el municipio Anaco. Permitirá que muchas personas con
discapacidad tengan acceso al estudio, formación laboral y entren al país productivo
dejando de ser dependientes para convertirse en emprendedores-sostenedores de su
familia disminuyendo los índices de pobreza, desnutrición, analfabetismo y dependencia
familiar. Permitirá aligerar la recuperación de los nuevos limitados antes de que se pase
a una etapa crónica, evitando abandonos, muertes por esta causa y suicidios.

DEFINIR EL PROBLEMA:

El trabajo es un derecho al que tienen todas las personas sin discriminación, éste
derecho también lo poseen las personas con algún tipo de discapacidad, no solo para
obtener un lucro si no para su autorrealización, desarrollo y superación personal,
proporcionándoles un sentido de identidad y así demuestran que son seres valiosos y
que tienen mucho que aportar a la sociedad.

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El presente proyecto evaluará la inclusión laboral de las personas con
discapacidad en el sector laboral a través del cumplimiento de la política pública
laboral inclusiva desde los objetivos del buen vivir , tomando en consideración
para su análisis la norma constitucional, código de trabajo, principios
universales y tratados internacionales por ello, nuestro estudio, comprende:
Evaluar la inclusión labora l de las personas con discapacidad y su
incidencia en el desarrollo del sector laboral venezolano. Identificar las personas
con discapacidad incluidas laboralmente en el sector público y privado.

Identificación y análisis del problema, al cual le dará respuesta el Proyecto

Analizar el rendimiento y contribución de los escenarios laborales de las

personas con discapacidad en el desarrollo de las empresas. Investigar las
competencias laborales necesarias en el sector empresarial para la inclusión de las
personas con discapacidad. Fortalecimiento de la inclusión laboral de las
personas con discapacidad en las empresas públicas y privadas en Venezuela.

Aproximadamente, un 10% de la población padece algún tipo de discapacidad. Del

grupo de unas 3.000 personas con discapacidad con toda esta problemática en el
municipio, se seleccionarán 200 que no tengan acceso al estudio, trabajo y en estado
de pobreza (no limitativo) para su inserción o reinserción.

2.2.5 Identificación del problema

Población: Personas con discapacidad del Municipio Anaco y áreas circunvecinas.

Adquirir una discapacidad ha sido sinónimo de perder los derechos y la autoestima.

Esto nos inquieta porque los programas sociales del gobierno no han llegado a la
totalidad de este grupo poblacional y es necesario canalizarlos para la inserción y
reinserción de las personas con discapacidad.

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La población con discapacidad, en su gran mayoría, está carente de recursos
económicos, educación académica y falta de profesionalización. La tasa de abandono
familiar es alta. Lo más grave es la autoestima ya que la mayoría no tiene motivos ni
proyecto de vida.

Las nuevas leyes proveen recursos de amparo, equiparación e inclusión pero la

mayoría no puede acceder a tales beneficios y aun sabiéndolo es necesario crear un
entorno favorable para que accedan a ellos.

2.2.6. Descripción del problema (Causa y consecuencias)

Causas: Discriminación, pobreza, falta de educación, limitaciones físicas, sensoriales e

intelectuales. Falta de organismos dirigidos a atender a las personas con discapacidad,
desinformación y baja autoestima. Shock emocional postraumático.

Consecuencias: Exclusión, mayor pobreza, desnutrición, desintegración familiar, carga

social y muerte.

2.2.7. Indicadores iniciales - Justificación

Hogar: 37% de personas con discapacidad tienen responsabilidad familiar y son los
responsables en la economía del hogar. Al menos existen 3.000 personas
aproximadamente solo en caracas, que requieren atención en diversas áreas, médica,
social, familiar, educativa y laboral. Pero que afectan al menos 15.000 personas,
comprendiendo sus núcleos familiares.

Este proyecto se extiende en el tiempo ya que día a día surgen nuevas personas con
discapacidad. Sin embargo, aspira atender de forma directa a 200 personas como
mínimo en los próximos 2 años, pero su influencia se extiende a todos.

Las causales antes mencionadas comprenden: Discriminación, pobreza, falta de

educación, limitaciones físicas, sensoriales e intelectuales. Falta de organismos

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dirigidos a atender a las personas con discapacidad, desinformación y baja autoestima.
Shock emocional postraumático.

Nota: No vemos la discapacidad como un problema ni como una causal sino como un
producto de un entorno social desfavorable.

2.2.8 Marco legal

Este proyecto está en enmarcado de acuerdo a las leyes de la República Bolivariana de

Venezuela y a los Convenios internacionales suscritos por ésta.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, (Gaceta Oficial N° 36.860, 30

de diciembre de 1999, Artículos 3º, 4º, 19º, 20º, 21º -23º, 80º, 81º).

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat)

(Gaceta Oficial N° 38.236 del 26 de julio de 2005 Título VII Artículos 78º – 91º).

Ley Aprobatoria de la “Convención interamericana para la Eliminación de Todas las

Formas de Discriminación Contra las Personas con Discapacidad”. (Del 01 de
noviembre de 2005).

Ley Para Las Personas Con Discapacidad (LPPCD) del 5 de enero de 2007, Artículos
4º, 7º, 8º, 12º - 14º, 18º, 24º, 25º, 28º - 30º, 36º y 47º).

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