ESCUELA NORMAL REGIONAL DE ESPECIALIZACIN

Divisin de Estudios de Posgrado

2015 2016

ENSAYO SOBRE FORMACIN LABORAL Y CALIDAD DE VIDA

No estoy perdido entre sombras, no estoy anulado fsicamente por mi discapacidad

intelectual y motora No lo estoy!, Sabes por qu?, porque mi corazn no tiene eso
que t llamas limitacin. Yadiar Julin sep/10

Autora: Aguilar Galvn Sofa Elizabeth

Introduccin

En el mbito internacional hay varios instrumentos orientados a la construccin de un

marco normativo que garantizan la igualdad de oportunidades a las personas con
discapacidad, en el caso de Mxico, se cuenta con la Ley General de las Personas con
Discapacidad.

Es a partir de este principio inclusivo, que en el presente ensayo se realice un anlisis

sobre formacin profesional, empleo y calidad de vida en las personas con discapacidad,
para que a travs de este se identifiquen las bases para una formacin laboral, as como los
modelos para la insercin laboral y los fundamentos legales que la sustentan, permitiendo
as a la autora evaluar la pertinencia del modelo de formacin laboral acorde a las
potencialidades de la persona con discapacidad, a fin de establecer las acciones pertinentes
para su insercin laboral.

Para ello, se requiere de conocer las normas y leyes contempladas en el Compendio

de Legislacin sobre Discapacidad, el cual tiene como fin apoyar a los tomadores de
decisiones para la instrumentacin de estrategias, acciones y programas sobre discapacidad,
as como fomentar el respeto de los derechos humanos de ese sector de la poblacin. Para
el momento de presentar el compendio el Secretario de Salud, Jos ngel Crdova
Villalobos, seal que haban aproximadamente 10 millones de personas con alguna
discapacidad fsica o mental, agregando adems que, a esta cifra se suman cada ao 125 mil
discapacitados por secuelas de fracturas; 67 mil por malformaciones congnitas, 43 mil
como consecuencia de enfermedad vascular cerebral; 20 mil por trauma craneoenceflico;
12 mil por parlisis cerebral infantil y dos mil 400 por sordera congnita.

Ahora bien, se requiere impulsar las polticas nacionales que respondan

adecuadamente a las necesidades de las personas con discapacidad, pero sobre todo de
prevencin. Dado el carcter multidimensional de la discapacidad, es necesario abordarla
bajo un sistema integral, en donde es fundamental la participacin comprometida de las
instituciones y organizaciones del sector social, tanto pblicas como privadas, para
garantizar mejores condiciones de vida para las personas que sufren alguna discapacidad.

Formacin profesional y empleo para las personas con discapacidad

Las Naciones Unidas, en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los

Pactos Internacionales de Derechos Humanos, han reconocido y proclamado que toda
persona tiene los derechos y libertades enunciados en esos instrumentos, sin distincin de
ninguna ndole. En septiembre de 2015, la Asamblea General aprob la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible, que incluye 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Basndose en el principio de "No dejar a nadie atrs", el nuevo Programa hace hincapi en
un amplio enfoque para lograr el desarrollo sostenible para todos y todas.
 En este mismo orden se tiene, que El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y el Ministerio de Industria Textil de Turkmenistn a cabo el Foro Nacional para discutir la
revisin del programa de los cursos de formacin profesional 10 meses del Instituto Textil para dar
cabida a las necesidades de las personas con discapacidad. El Foro Nacional se lleva a cabo dentro
del proyecto "Mejora de la inclusin social de las personas con discapacidad a travs de enfoque de
integracin inclusiva en las instituciones de formacin profesional", financiado por el Gobierno de
Finlandia. En el foro participaron los representantes del Parlamento de Turkmenistn, Ministerio de
Trabajo y Proteccin Social, el Instituto Nacional de Democracia y Derechos Humanos bajo el
presidente de Turkmenistn, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Textiles, instituciones de
formacin profesional de los ministerios, pblica asociaciones de Turkmenistn, asociados para el
desarrollo PNUD, representantes de la AMF, Finlandia nacionales y consultores internacionales.

Partiendo entonces de lo anterior, se cuenta en Mxico con una fundamentacin legal

que reafirma la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelacin de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales, as como la necesidad de garantizar que las
personas con discapacidad los ejerzan plenamente y sin discriminacin ninguna basndose
en los principios contemplados en la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad. As puede contemplarse en el Artculo 44:La finalidad primordial de la
poltica de empleo de trabajadores con discapacidad, ser su integracin en el sistema
ordinario de trabajo o, en su caso, su incorporacin al sistema productivo mediante una
forma de trabajo adecuada. (p. 87)
Sin embargo, se ve con preocupacin que no siempre lo que se establece en las
distintas convenciones se cumple a cabalidad, de hecho, es una preocupacin que ha sido
tambin observada por la Naciones Unidas, as lo destacan en el prembulo en uno de sus
puntos (k) :
Observando con preocupacin que, pese a estos diversos instrumentos y
actividades, las personas con discapacidad siguen encontrando barreras para
participar en igualdad de condiciones con las dems en la vida social y que se
siguen vulnerando sus derechos humanos en todas las partes del mundo. (p 2)

Es esto, lo que obliga a los organismos internacionales a hacer un llamado a los pases para
que asuman un compromiso humano y jurdico que les garantice la proteccin a las
personas con discapacidad, en el caso mexicano en el Compendio de Legislacin sobre
Discapacidad se contempla en el Captulo XI Movilidad y barreras arquitectnicas en sus
artculos desde el artculo 67 al 71, en un resumen de la lectura sobre la Convencin
Internacional de Naciones Unidas sobre los Derechos de Personas con Discapacidad:
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a moverse libremente, a
desplazarse de un lado a otro., asimismo los pases facilitarn: El
desplazamiento de las personas sin que les cueste muy caro. La asistencia
humana o animal y la tecnologa que permita que puedan moverse libremente.
El desarrollo de tecnologas y la fabricacin de aparatos que sirvan para que las
personas con discapacidad puedan moverse cuando quieran. (Artculo 9. p 13)

En cuanto a esto arriba planteado, es de suma importancia, porque garantiza el

hecho que la persona con discapacidad pueda movilizarse, sin problemas hacia sus sitios de
trabajo, as como tambin es de sumo significado que se de acceso a la educacin y/o
formacin y al trabajo.
Por otro lado, en el aspecto laboral el artculo 4 Obligaciones generales (e) Tomar
todas las medidas pertinentes para que ninguna persona, organizacin o empresa privada
discrimine por motivos de discapacidad. Por tanto, basndose en esto, en el compendio de
legislacin sobre personas con discapacidad de Mxico en el artculo 93:Ningn
ordenamiento legal podr incluir restricciones para la educacin, el trabajo, la atencin a la
salud y la convivencia social de las personas con discapacidad (p. 131). As el Estado
Mexicano cumple con lo emanado en la Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad.
De all que se basen en la fundamentacin legal, en cuanto al empleo para las
personas con discapacidad y se exige a las empresas pblicas y privadas acatar el
ordenamiento jurdico establecido para estos fines. Es propicio mencionar el caso del
ordenamiento jurdico venezolano en materia de discapacidad, en el que establecen un 5%
como mnimo para emplear a personas con discapacidad. Vase artculo 28 de la ley
venezolana:

Empleo para personas con discapacidad. Los rganos y entes de la

Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, as como las empresas
pblicas, privadas o mixtas, debern incorporar a sus planteles de trabajo no
menos de un cinco por ciento (5%) de personas con discapacidad permanente,
de su nmina total, sean ellos ejecutivos, ejecutivas, empleados, empleadas,
obreros u obreras. No podr oponerse argumentacin alguna que discrimine,
condicione o pretenda impedir el empleo de personas con discapacidad. (p. 7)
 Por otra parte, en esta misma ley tambin ofrece apoyo integral para aquellos que no
puedan desenvolverse solos en el rea de trabajo, esto se enmarca en el artculo 29: Empleo
con apoyo integral: Las personas con discapacidad intelectual deben ser integradas
laboralmente, de acuerdo con sus habilidades, en tareas que puedan ser desempeadas por
ellas, de conformidad con sus posibilidades, bajo supervisin y vigilancia. ()(p 7). Este
ltimo aspecto es de suma importancia, por cuanto no se discrimina a ninguna persona por
su discapacidad, y estas podrn en la medida de sus habilidades desarrollar aquellas que no
se le compliquen. Es as como Mxico al igual que Venezuela, es un pas inclusivo, pero
ms all de eso consciente de velar por la felicidad de sus ciudadanos en igualdad de
condiciones. Vase los artculos 56 y 57 respectivamente

Los Gobiernos Estatal y Municipales, sus entidades paraestatales, as como los

Poderes Legislativo y Judicial, debern contratar y capacitar como mnimo el
dos por ciento de su planta laboral a personas con alguna discapacidad, quienes
debern presentar el certificado mdico de discapacidad correspondiente.
Los sujetos obligados por esta norma presentarn un informe anual al Congreso
del Estado en el mes de diciembre de cada ao, acerca del cumplimiento de la
presente disposicin o en su caso de las causas que justifiquen su
incumplimiento. (Artculo 56. p. 89)

Las empresas, industrias, comercios y establecimientos en general cuyo capital

sea privado, procurarn contratar un dos por ciento, como mnimo, de su planta
laboral a personas con requerimientos especiales, en el caso de que as les sea
solicitado por stas, quienes debern presentar el certificado de capacitacin
correspondiente. El Ejecutivo del Estado y los Municipios en el mbito de su
competencia, otorgarn estmulos fiscales de acuerdo al nmero de empleados
con discapacidad que contraten estas empresas y microempresas y den
cumplimiento a esta disposicin. (Artculo 57. p. 89)

Ante estos planteamientos, es un alivio para aquellos que estamos inmersos en el

mundo especial, que convivimos con estos seres maravillosos, que su nica limitacin es el
otro que no lo entiende, un mundo ciego, sordo e inmvil que no le da cabida a el para
mostrar sus potencialidades y no respeta el principio infalible que asume la Organizacin
de las Naciones Unidas para llevarla a cabo con miras al 2030: "No dejar a nadie atrs", en
esta ptica si cada pas emprende un trabajo en conjunto con toda su plataforma
organizativa y hace un llamado a los medios de comunicacin e involucra a todos los entes
tanto pblico como privados, ser posible tener un mundo inclusivo antes del 2030.

Trabajo y calidad de vida en las personas con discapacidad

Para desarrollar esta parte del ensayo, me gustara partamos de esta frase de Yadiar
Julin sep/10 No estoy perdido entre sombras, no estoy anulado fsicamente por mi
discapacidad intelectual y motora No lo estoy!, Sabes por qu?, porque mi corazn no
tiene eso que t llamas limitacin.
No obstante, para nadie es un secreto que existe discriminaciones y se juzga a la
persona con discapacidad, segn estadsticas de la ONU, en el mundo viven unos 650
millones de personas con alguna discapacidad fsica, intelectual o sensorial, es decir, el
10% de la poblacin mundial. Ahora bien, estas personas, con grandes dosis de lucha y
esfuerzo, han ido alcanzando metas y conquistando su espacio como ciudadanos de pleno
derecho. En el artculo 17en relacin a proteccin de la integridad personal seala: Las
personas con discapacidad tienen derecho a que se respete su integridad fsica y mental en
igualdad de condiciones con las dems personas (p.17). Esto es un principio fundamental,
para as garantizar la inclusin social.
En el marco del rea laboral, la legislacin mexicana aborda aspectos que garanticen
jurdicamente este derecho inviolable que poseen como ciudadanos en igualdad de
condiciones, esto puede verse en el Ttulo Cuarto de la rehabilitacin para el trabajo y la
capacitacin laboral Captulo nico, desde su artculo 43 hasta el artculo 52 sealan el
derecho a la capacitacin y al trabajo de la persona con discapacidad, as como se sealan
las competencias del Estado Mexicano en esta materia y todas las instituciones pblicas y
privadas que forman parte de la poblacin.
Cabe sealar, que muchos pases siguen modelos para cumplir con la inclusin al
trabajo y as mejorar la calidad de vida de la persona con discapacidad un ejemplo de ello
es el Modelo Referencial FEAPS o el de Centros Ocupacionales (prelaborales) al respecto
los expertos en el modelo sealan:
Los centros ocupacionales con ms larga existencia, estn comprobando cmo
una determinada parte de su poblacin con edad ms avanzada va pidiendo otro
tipo de programas en los que el peso laboral vaya cediendo algo de su espacio a
 favor de otro tipo de actividades que compensen los dficits () , en estos
casos, estaramos hablando de adaptaciones de los Programas Individuales de
los atendidos en esos Centros Ocupacionales Prelaborales, siguiendo as la
pauta marcada en el "Modelo Referencial" de que dice que en todo momento el
Centro Ocupacional deber adaptar sus programas a "las circunstancias y
caractersticas individuales de cada usuario, de forma que el centro responda a
sus demandas y no suceda que sean los usuarios quienes deben acoplarse a las
caractersticas del centro" (Modelo Referencial de Centro Ocupacional", (p. 9).

Cabe destacar entonces, que estos Centros Ocupacionales, arriba descritos, tienen
como finalidad ofrecer los servicios de actividad ocupacional y de Mejora de las
Habilidades Adaptativas (Ajuste Personal y Social, en la normativa), en rgimen de da, a
las personas con retraso mental que, por su alto grado de minusvala o caractersticas
aadidas, tienen dificultades para integrarse plenamente en un Centro Ocupacional
(prelaboral). Por tanto, el hecho mismo que se busque incluir en actividades productivas,
esto contribuye a incrementar el autoestima y a su vez provee estmulos para mejorar la
calidad de vida, si volvemos a la frase inicial del Dr. Yadiar, Julin la limitacin est en el
entorno, la persona con discapacidad no se siente limitado, ni abriga esa palabra en su
corazn, ni en su sentir.
De all que, la calidad de vida (tener una buena vida) ha transcurrido por mltiples
conceptualizaciones que convergen en el bienestar personal, por ejemplo, la perspectiva de
Shalock y Verdugo permite pensar de manera diferente sobre las personas con discapacidad
intelectual y nos lleva a la reflexin de los cambios organizacionales que los sistemas y la
comunidad requieren para incrementar su bienestar personal y reducir su exclusin del
funcionamiento mayoritario de la sociedad (Verdugo, 2009)
En cuanto al bienestar y salud de la personas con discapacidad, Mxico tambin
contempla Captulo nico De los procesos de rehabilitacin, en su Artculo 14,
contemplando: Los procesos de rehabilitacin para las personas con capacidades diferentes
comprenden: I. Rehabilitacin mdico-funcional; y II. Orientacin y tratamiento
psicolgico. En cuanto al primer aspecto el artculo 15 expresa que:
La rehabilitacin mdico-funcional, estar dirigida a dotar de las condiciones
precisas para su recuperacin a aquellas personas que presenten una
disminucin de capacidad fsica, psicolgica o de relacin social; inicindose
con la deteccin y diagnstico de cualquier anomala o deficiencia, debiendo
continuarse hasta conseguir el mximo de funcionalidad posible, as como el
mantenimiento de sta.(p. 856)
 Este ltimo apartado legal, es significativo , porque para gozar de una calidad de vida
ptima se debe contar con salud fsica y mental, y el que un pas lo contemple en su marco
jurdico es un paso adelante a la inclusin, est en manos de los conductores de la nacin
hacer valer estos principios jurdicos y que se lleve control y seguimiento en cada uno de
sus apartados, para as contar con una nacin libre de discriminacin e ir de la mano con el
en el principio de "No dejar a nadie atrs", de la Agenda 2030.

Conclusiones
En Mxico vivimos en un Estado de Derecho, ello significa que existe un sistema de
leyes y normas, asentadas en un documento supremo que es la Constitucin; la cual tiene
como sustento esencial el respeto irrestricto a la dignidad de la persona humana. La
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 1, establece el
derecho de toda persona de disfrutar de las garantas que la misma otorga, las que no
pueden limitarse ni suspenderse, con excepcin de los casos y condiciones estipuladas en su
texto. Por tanto, en Mxico apelados a los Derechos Humanos consagrados en las Naciones
Unidas, las personas con discapacidad tienen derecho al trabajo y la capacitacin, en
trminos de igualdad de oportunidades y equidad, as lo establece su artculo 43 de su
fundamentacin legal.
Asimismo, quienes tienen esta responsabilidad son las autoridades estatales en
materia del trabajo, en coordinacin con las instancias competentes del Sistema DIF,
impulsarn y promovern procesos de inclusin e integracin laboral.
En cuanto al empleo, las personas con discapacidad deben ser contratadas en
empresas pblicas y privadas y el patrn deber respetar la igualdad de oportunidades y
tomar las medidas encaminadas a lograr dicha igualdad entre trabajadores con
discapacidad.
Las naciones adems de proveer seguridad laboral deben ocuparse por la calidad de
vida de la persona con discapacidad y esto se logra implementando polticas y
ordenamiento jurdico que as lo garanticen y se hagan cumplir. En el caso de Mxico
dando pasos hacia la igualdad social y la inclusin de cada uno de los mexicanos.
 REFERENCIAS

Boletn Marzo 2016 de la Organizacin de las Naciones Unidas. Disponible en:

http://bit.ly/envision2030. [Consultado, 22 de marzo de 2017]

Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad. Disponible en:
http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf. [Consultado, 22 de marzo
de 2017]

Ley para las Personas con Discapacidad. Caracas, Venezuela nov. 15/06, ene. 5/06

Yadiar, J (2011). Frases y pensamientos "a la discapacidad", "a la vida", "a la fe.
Disponible en: http://yadiarjulian.blogspot.com/2011/02/frases-y-pensamientos-dryadiar-
julian.html. [Consultado, 22 de marzo de 2017]
 Verdugo, M.A. Vicent C. y Gmez L. (2009). Un instrumento para medir la
autodeterminacin en adultos con discapacidad. En: Verdugo, M.A. (edi) Cmo mejorar la
calidad de vida de las personas con discapacidad. Salamanca: Amar. Pp. 449-465