Curso Bienes Públicos Abril2019

Curso
Bienes Públicos
Decreto Nº 1.407 con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de Bienes Públicos. 13Nov2014.
Gaceta Oficial Nro. Ext. 6.155, 19Nov2014.
MARZO 2019
OBJETIVO
Ofrecer a los participantes los conocimientos generales

sobre la aplicación del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de Bienes Públicos, así como habilidades y
destrezas para desarrollar y evaluar los procedimientos de
adquisición, uso, administración, mantenimiento, registro,
supervisión y disposición de los Bienes Públicos, que
permitan la preservación del Patrimonio Público.
2
ANTECEDENTES JURÍDICOS
• Ley Orgánica de Hacienda Pública. G.O. N° 1660. de fecha

21JUN1974.
• Ley Orgánica que regula la Enajenación de Bienes del Sector

Público no afectos a las Industrias Básicas. G.O. N° Ext. 3.951
de fecha 07ENE1987.
• Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público. G.O.

N° 3.077, de fecha 23DIC1982.
• Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público

G.O. N° 37.029, de fecha 05SEP2000.
• Código Civil de Venezuela G.O. N° Ext. 2.990, 26JUL1982.
3
ANTECEDENTES JURÍDICOS
• Reglamento de la Ley Orgánica que regula la Enajenación de

Bienes del Sector Público No Afectos a las Industrias Básicas.
Decreto N° 78, G.O. N° 36.668, 24MAR1999.
• Programa de modernización de la Administración Financiera del
Estado cuyo propósito será desarrollar e implementar el Sistema
Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas
(SIGECOF). Decreto Presidencial N° 570, G.O. N° 35.660, de
23FEB1995.
• Publicación Nº 9, CGR Instrucciones y Modelos para la
Contabilidad Fiscal de Bienes Nacionales, 1961 con actualización
1989.
4
MARCO LEGAL
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

• Decreto Nº 1.407 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de
Bienes Públicos, GO. N° Ext. 6.155, 19/11/2014.
• Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
de Control Fiscal.
• Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público.
• Ley Orgánica de Administración Pública.
• Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
• Ley Orgánica de Aduanas.
• Ley de Simplificación de Trámites Administrativos.
• Ley Contra la Corrupción.
5
MARCO LEGAL
• Ley sobre el Robo y Hurto de Vehículos Automotores.
• Ley Sobre el Delito de Contrabando.
• Ley de Drogas.
• Código Civil.
• Código de Procedimiento Civil.
• Providencias SUDEBIP.
• Publicación Nº 20 CGR, Instrucciones y Modelos para la Contabilidad
Fiscal de los Estados de la República., GO Nº Ext. 2.624,
30JUN1980.
• Publicación Nº 21 CGR, Instrucciones y Modelos para la Contabilidad
Fiscal de los Municipios de la República, GO Nº Ext. 2.681,
31OCT1980.
6
Módulo I
CONSIDERACIONES
GENERALES
MARZO 2019
7
OBJETO DE LEY
Art. 1
Establecer las normas que regulan el ámbito,

organización, atribuciones y funcionamiento del Sistema
de Bienes Públicos, como parte integrante del Sistema de
Administración Financiera del Estado.
8
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art. 2
Son de estricto cumplimiento por los órganos y entes que

conforman el Sistema de Bienes Públicos, así como para
las personas naturales o jurídicas que custodien o
ejerzan algún derecho sobre un Bien Público.
9
ÓRGANOS Y ENTES DEL SECTOR PÚBLICO
Art. 4
1
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder
Público Nacional.
2 Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder

Público Estadal.
3 Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder

Público en los Distritos y Distritos Metropolitanos.
4
Público Municipal y en las demás entidades locales previstas
en la Ley que regula la materia del Poder Público Municipal.
10
Art. 4
5
Público en los Territorios Federales y Dependencias
Federales.
6 Los institutos autónomos o públicos nacionales, estadales,

distritales y municipales.
7 El Banco Central de Venezuela y el sector Público Financiero

en general.
8
Las Universidades Públicas.
11
Art. 4
9 . las cuales la República o las
Las sociedades mercantiles en
demás personas a que se refiere el presente artículo tengan
participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del
capital social.
Las sociedades de propiedad totalmente estadal, cuya función,
a través de la posesión de acciones de otras sociedades, sea
coordinar la gestión empresarial pública de un sector de la
economía nacional.
10 Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que

se refiere el numeral anterior tengan participación igual o
mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social.
12
Art. 4
11 Las personas jurídicas previstas en la ley que regula la

materia del poder popular.
12
Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las
personas a que se refieren los numerales anteriores tengan
participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del
capital social, así como las que se constituyan con la
participación de aquéllas.
13
Art. 4
13 Las fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones
 Creadas con fondos públicos.
 Que sean dirigidas por las personas a que se refieren los

numerales anteriores o en las cuales tales personas
designen sus autoridades.
 Cuando los aportes presupuestarios o contribuciones

efectuados en un ejercicio presupuestario por una o
varias de las personas a que se refieren los numerales
anteriores representan el cincuenta por ciento (50%) o
más de su presupuesto.
14
APLICACIÓN PREFERENTE
Art. 14
Las normas contenidas en leyes especiales, que

regulen los Bienes Públicos, se aplicarán en
tanto no contradigan las disposiciones
establecidas en el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica.
15
Módulo II
ASPECTOS
FUNDAMENTALES DE LOS
BIENES PÚBLICOS
MARZO 2019
16
BIENES PÚBLICOS
Art. 5
Bienes muebles e inmuebles, títulos valores, acciones,

cuotas o participaciones en sociedades y demás derechos,
de dominio público o de dominio privado, que hayan
adquirido o adquieran los órganos y entes del Sector
Público, independientemente del nivel de gobierno al que
1 pertenezcan.
Bienes, mercancías o efectos que se encuentran en el

territorio de la República y que no tienen dueño.
2
17
BIENES PÚBLICOS
Art. 5
Bienes muebles e inmuebles, títulos valores, acciones,
cuotas o participaciones en sociedades y demás derechos
provenientes de las herencias yacentes.
3
Mercancías que se declaren en abandono.

4
Bienes, mercancías o efectos que sean objeto de una

medida de comiso firme mediante acto administrativo o
sentencia definitivamente firme, y los que mediante
sentencia firme o procedimiento de Ley sean puestos a la
5 orden del Tesoro Nacional.
18
BIENES PÚBLICOS
Art. 5
Los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al

Estado venezolano, que se encuentren en tránsito o
que estén permanentemente instalados en el país
ante cuyo Gobierno estén acreditados, según las
disposiciones en materia del servicio exterior.
6
19
NO CATALOGADOS COMO BIENES PÚBLICOS
Art. 5
Los productos que sean adquiridos, concebidos, extraídos o

fabricados por los sujetos de esta Ley, con destino a la venta.
1
Los artículos clasificados como materiales y suministros según
el Clasificador Presupuestario dictado por la Oficina Nacional
2 de Presupuesto.
Bienes adquiridos para ser donados de manera inmediata.

3
Bienes adquiridos en ejecución de norma expresa, en
cumplimiento de fines institucionales, con el fin de ser enajenados
4 a terceros.
20
CATEGORÍA DE BIENES PÚBLICOS
Art. 6
Dominio Público Dominio Privado
Construcciones históricas,
científicas o artísticas, plazas, Bienes no incluidos en la
parques, infraestructura vial, categoría anterior, los cuales
vías férreas, caminos, siendo propiedad del Estado o
espacios lacustre marítimo y de algún ente público, no
fluvial, áreas marinas destinados al uso público, ni
interiores, costas marinas, afectados a algún servicio
suelo, subsuelo, espacio público.
aéreo continental, yacimientos
mineros y de hidrocarburos.
21
DESAFECTACIÓN Y AFECTACIÓN DE BIENES PÚBLICOS
Desafectación Afectación
Decreto Ley Especial

Presidente de la República
Consejo de Ministros
Asamblea Nacional
Previa autorización de la
Asamblea Nacional. Art. 8
Art. 7
22
PRERROGATIVAS DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO
Art. 9
Exentos de contribuciones o
gravámenes
23
PRERROGATIVAS DE LOS BIENES PROPIEDAD DE LA REPÚBLICA
Art. 10
Ejecuciones
Embargos
interdictales
Los bienes, rentas,

derechos o acciones
que formen parte del Medida
Secuestros
patrimonio de la Preventiva o
República Ejecutiva
Exentos de
Hipotecas contribuciones
o gravámenes
24
PROHIBICIONES
Art. 13
Parientes 4°
Vender o Consanguinidad
Comprar 2° Afinidad
Participación 5%
Acto
Adquirir
Adm./Contrato
Derechos Reales
Nulo
25
SUPLETORIEDAD DE LA LEY
Art. 15
1 Los yacimientos mineros y de hidrocarburos.
Los espacios lacustre y fluvial, mar territorial, áreas marinas

2 interiores, las costas marinas; el suelo y subsuelo de éstos; el
espacio aéreo continental, insular y marítimo.
Los Bienes Públicos empleados directamente para la

3 seguridad y defensa de bienes y personas.
26
Art. 15
4 El espectro radioeléctrico.
5 Las tierras baldías
Las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras y las que

6 por ley le deban pertenecer.
Los Bienes Públicos empleados directamente por las Industrias

7 Básicas Pesadas en poder del Estado.
27
Art. 15
Los Bienes Públicos enmarcados en procesos de

8 privatizaciones.
Los estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como las

9 sustancias químicas, precursoras y esenciales susceptibles de
ser desviadas a la fabricación ilícita de drogas.
Los haberes de los fondos públicos de prestaciones, pensiones y

10 jubilaciones.
Los bienes de valor artístico e histórico propiedad de la

11 República, los estados, los municipios o los distritos.
28
Módulo III
SISTEMA DE BIENES PÚBLICOS
MARZO 2019
29
Art. 16
Integrado por el conjunto de principios,
normas, órganos, entes y procesos.
Que permiten regular de manera integral y coherente
Adquisición, uso, administración, mantenimiento, registro,

supervisión y disposición de los Bienes Públicos, dentro del
Sector Público.
En función del cumplimiento de las políticas públicas y que tiene a

la Superintendencia de Bienes Públicos como órgano rector.
30
Finalidad
Art. 17
Contribuir al desarrollo de la Nación, promoviendo el

saneamiento de los Bienes Públicos, a los fines de alcanzar
la eficiencia en la gestión del uso, mantenimiento y
disposición de los mismos.
Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos para la

adquisición, registro, administración, disposición y
supervisión de los Bienes Públicos en el Sector Público, con
el objeto de lograr una gestión eficiente.
31
Art. 18
Primacía
Supervisión
Transparencia
PRINCIPIOS
Vigilancia
Eficacia
Eficiencia
Responsabilidad Patrimonial
32
Art. 19
33
UNIDADES DE BIENES PÚBLICOS
Art. 21
Unidad responsable patrimonialmente de los

Bienes Públicos
Sector Público (Nacional, Estadal y Municipal)
Deben ajustarse a lo previsto en la Ley Orgánica de Bienes

Públicos, en todo lo relativo a la adquisición, uso,
mantenimiento, registro y disposición de sus bienes.
Lineamientos, directrices y pautas

Superintendencia de Bienes Públicos.
34
Providencia Administrativa Nº 044 12Nov2018
SUPERINTENDENCIA DE BIENES
PÚBLICOS
MARZO 2019
35
SUPERINTENDENCIA DE BIENES PÚBLICOS
Art. 22
Ejerce la rectoría del Sistema de Bienes

Públicos
María Eugenia Urbina Arias

Superintendenta de Bienes Públicos
Decreto Nº 3.625 20/11/2018 GO. Nº 41.528 20/11/2018
36
SUPERINTENDENTE DE BIENES PÚBLICOS
Art. 32
Superintendente de Bienes Públicos
Venezolano o Venezolana.
Mayor de treinta años.
Profesional Universitario
De reconocida solvencia moral.
Con experiencia en cargos gerenciales o de
responsabilidad en el Sector Público o
privado, relacionado con Bienes Públicos.
37
Art. 33
Las personas declaradas en quiebra
culpable o fraudulenta.
En estado de atraso.
Los condenados o condenada por
Inhabilidades
delitos o faltas contra la propiedad, la fe
pública, el patrimonio público.
Haber sido inhabilitado, destituido de
cargo público o haber cesado en él por
falta grave.
38
Art. 34
Atribuciones
Ejercer la dirección, actuar como autoridad y ejecutar las

competencias atribuidas a la Superintendencia de Bienes Públicos
(Num. 1)
Iniciar, sustanciar y decidir los respectivos procedimientos

administrativos, de inspección y sancionatorios (Num. 6).
Asistir técnicamente en materia de Bienes Públicos, a los órganos y

entes del Sector Público. (Num. 7).
39
Art. 34
Atribuciones
Asumir la administración e intervención de los Bienes Públicos

declarados legalmente en abandono, desuso o privados de su
destino útil. (Num. 14)
Someter a la consideración y autorización de la Comisión de

Enajenación de Bienes Públicos, las solicitudes de Enajenación y
desincorporación de Bienes (Num15).
Suspender a los Peritos Avaluadores certificados por la

Superintendencia de Bienes Públicos. (Num. 20).
40
Niveles Sustantivos
Art. 25 - 29
Normas Técnicas Registro Registro

Y de de
Capacitación Bienes Peritos
Supervisión y
Gestión Patrimonial Fiscalización de
de Bienes Bienes Públicos
41
Art. 30
Competencias
Proponer y promover normas legales destinadas al fortalecimiento

del Sistema de Bienes Públicos. (Num. 2)
Establecer, mediante las normas técnicas, los procedimientos

destinados al registro y disposición de los Bienes Públicos (Num. 6).
Supervisar el cumplimiento de los procedimientos establecidos para

el registro, administración y disposición de los Bienes Públicos
(Num. 7).
42
Art. 30
Competencias
Remitir al órgano de Control Fiscal, las comunicaciones o

expedientes, con ocasión del incumplimiento de las normas
LOBP.(Num. 8).
Acceder a los registros y bases de datos de los órganos y entes,

respecto a los actos de registro, administración y disposición. (Num.
11).
Ordenar previo CEBP remate, venta, donación o destrucción, de

bienes, mercancías objeto de medida de comiso. (Num. 14).
43
Art. 30
Competencias
Tramitar denuncias de bienes ocultos o desconocidos conforme

LOBP (Num. 13).
Establecer e imponer sanciones pecuniarias y administrativas a

que haya lugar. (Num. 20).
Llevar un registro actualizado de profesionales tasadores de bienes.

(Num. 21)
44
Deberes
Art. 31
Cuantificar y cualificar las necesidades y excedentes inmobiliarios

del Sector Público Nacional, atendiendo a las características de los
inmuebles requeridos y disponibles.
Revisar el catastro de la Propiedad Inmobiliaria del Sector Público

Nacional, para determinar los inmuebles disponibles o la necesidad
de adquirir o construir otros inmuebles.
Proponer al órgano o ente interesado, los inmuebles disponibles.
45
Funciones, atribuciones y deberes comunes de los órganos y entes que
conforman el Sistema de Bienes Públicos
Art. 35
Realizar el diagnóstico de los Bienes Públicos.
Requerir información a los particulares que ejerzan o hayan

ejercido algún derecho sobre Bienes Públicos.
Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadanía,

relacionadas con el manejo y administración de los Bienes
Públicos.
46
Módulo V
NORMAS GENERALES DE
ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES
PÚBLICOS
MARZO 2019
47
REGISTRO GENERAL DE BIENES PÚBLICOS
Art. 42
1
Bienes, acciones y Especificación del órgano
derechos propiedad del o ente ostente la
Sector Público. Dominio titularidad de la propiedad.
público o privado.
Los derechos patrimoniales

Asignación o adscripción incorporales y los bienes
de los mismos. georreferenciados de valor
artístico e histórico.
48
Art. 42
2 Forma, fecha y valor 3 4

de adquisición o valor Estado de Ubicación geográfica
referencial de conservación, uso y y georreferenciada
acuerdo a la fecha de mantenimiento. del bien.
adquisición
5 Responsable 6
patrimonial
Valor de mercado
(Mantenimiento,
conservación y actualizado del bien.
protección)
49
Disposición Transitoria Primera
La Superintendencia de Bienes Públicos reglamentará

mediante Providencia, los plazos para la adecuación de
los inventarios y registros de los Bienes Públicos de los
distintos órganos y entes que conforman el Sector
Público, a las disposiciones contenidas en el Capítulo I,
Titulo III del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica.
50
Obligación de Registro
Unidades Administrativas
Art. 43
Veracidad de la Información
Art. 44
51
Art. 45 Catastro Georreferenciado
Unidades Administrativas que gestionen Bienes Públicos
Los títulos por los cuales se enajene, modifique, grave

o extinga el dominio, posesión y los demás derechos
reales de los bienes inmuebles propiedad del Sector
Público.
1
52
Las decisiones de
Los contratos de comodato y ocupación y sentencias
de arrendamiento sobre los relacionadas con bienes
bienes inmuebles propiedad inmuebles propiedad del
del Sector Público. Sector Público, que dicte la
autoridad judicial.
2 3
53
Catastro Georreferenciado
Art. 45
Unidades Administrativas que gestionen Bienes Públicos
Los títulos supletorios y justificativos de perpetua

memoria promovidos para acreditar la propiedad,
posesión y el dominio del Sector Público sobre los
bienes inmuebles.
4
54
Las decisiones, sentencias

Las sentencias judiciales o
o actos que incorporen o
de árbitros que produzcan
desincorporen del dominio
alguno de los efectos
público, determinados bienes
mencionados en el numeral
inmuebles propiedad del
1.
Sector Público.
5 6
55
Obligación de Informar/ Coordinación
Art. 46
Funcionarios de los órganos y entes sujetos de Ley.
SUDEBIP
Sistema Nacional de Control Fiscal.
Órgano competente Contabilidad Pública.
Órgano competente Control Interno.
Patrimonio histórico, artístico y cultural.

Estadísticos y conformación de Cuentas
Nacionales.
56
Obligación de Informar
Empresas o Sociedades Particulares o Empresas

Privadas
Sector Público inferior al
50% capital social o Usen, posean, administren o
patrimonial. tengan bajo su custodia bienes
y derechos del Sector Público
Inventario Activos
Registro General de Bienes Datos – Informes
Públicos SUDEBIP SUDEBIP
Art. 47 Art. 48
57
Obligación de Informar
Máximas Autoridades
Emisor - Receptor
Transferencia.
Especificaciones - Razones
Transferencia
SUDEBIP
Art. 49
58
PROPIEDAD Y ADSCRIPCIÓN DE BIENES PÚBLICOS
Los Bienes Públicos que no sean propiedad de ningún órgano o

ente del Sector Público que no le hayan sido adscritos para su
uso, goce y disfrute, se considerarán Bienes Públicos de la
República y su administración estará a cargo de la SUDEBIP.
Art. 54
Los Bienes Públicos en posesión, cuya propiedad no

corresponda al órgano o ente que los posee y que no le hayan
sido asignados o adscritos, serán considerados en custodia o
protección.
Art. 56
59
RESPONSABLE DE BIENES
Art. 55
ENCARGADO
Tendrá la responsabilidad de
mantenerlo y administrarlo,
respondiendo patrimonialmente
por cualquier daño, pérdida o
deterioro sufrido por el bien
custodiado, en cuanto le sea
imputable.
Quedan a salvo las responsabilidades del usuario final del Bien Público
de que se trate, conforme al correcto uso que haga del bien.
60
RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE BIENES PÚBLICOS
Unidad de Bienes Públicos
Estarán bajo la responsabilidad de un

encargado o encargada
Designado por la Responderá por la

máxima autoridad ejecución de sus actos
del respectivo según las disposiciones
órgano o ente de la LOBP
61 Art. 5 Providencia Administrativa N° 044 12Nov18

RESPONSABLE PATRIMONIAL DE BIENES PÚBLICOS
Persona encargada del mantenimiento y administración
de los bienes públicos
Responderá patrimonialmente por cualquier daño,

pérdida o deterioro sufrido por los bienes custodiados
Efectuará la coordinación entre la Superintendencia de

Bienes Públicos y el órgano o ente del Sector Público
La máxima autoridad designará como Responsable

Patrimonial al Director, Gerente, Jefe de División,
Coordinador de la Unidad de Bienes Públicos del
órgano o ente.
62 Art. 6 Providencia Administrativa N° 044 12Nov18
ADQUISICIÓN DE BIENES PÚBLICOS
Titularidad de los Bienes
Art. 58
La adquisición de los bienes inmuebles por

parte de los órganos y entes que
conforman el Sector Público, se realizará
bajo los criterios de racionalidad,
economía y proporcionalidad del gasto.
63
Art. 60
Donación Dación en Pago
Permuta Expropiación
Compra Medida Judicial
64
Deber de Informar
Art. 61
Órganos y Entes
del Sector Público
•Informe
• Copias Certificadas
Adquisición
•Títulos de Propiedad
Construcción
Reconstrucción •Acta de Recepción Definitiva
Adaptación •Expediente Adm. -Judicial
Bienes Inmuebles
Los estados, municipios, distritos, distritos metropolitanos y entes

públicos no territoriales, deberán informar a la SUDEBIP.
65
Visto Bueno
Art. 62
Dos (2) Avalúos
Precio de compra No mayor al monto

máximo (Acto motivado).
Aprobación por escrito Máxima Autoridad
Términos y condiciones de la Adquisición del

Art. 64 inmueble.
Rechazar Avalúos
Variables económicas Art. 63
existentes. Providencia Administrativa
Acto Motivado N° 047 29Ago18
66
PRESENTACIÓN DE NECESIDADES INMOBILIARIAS
Art. 67
Órganos y Entes Sector Público
Programación Anual
Necesidades Inmobiliarias
67
ARRENDAMIENTO DE BIENES PÚBLICOS
Art. 68
Órganos y Entes
Bienes Públicos
Plazo Máximo Código Civil
Art. 69
Quince (15) años.
Bienes Públicos
Propiedad de la República
Procuraduría General de la
República
Autoriza SUDEBIP
68
ARRENDAMIENTO DE BIENES PÚBLICOS
Art. 70 Art. 71
Bienes Muebles e SUDEBIP

Inmuebles Normas de Revisión
Sólo para su servicio Contratos de
Acto Motivado Arrendamiento
Art. 72
Son aplicables para el arrendamiento de Bienes Públicos, las

disposiciones contenidas en el Capítulo IV del presente Título,
relativas a la Tasación de los Bienes.
69
COMODATO DE BIENES PÚBLICOS
Art. 73
Bienes Públicos
COMODATO
Que el comodatario sea un órgano o ente del

Sector Público.
Que el bien sea destinado al desarrollo de un programa

de interés público.
No excederá de quince (15) años

Rescindido de manera anticipada
Incumplimiento de las obligaciones del comodatario
Por razones de interés público.
70
CONCESIONES, PERMISOS Y AUTORIZACIONES
Concesiones sobre Bienes

Públicos No crean Derechos Reales
Autoriza Constitución de la Derecho al uso
República Bolivariana de Aprovechamiento
Venezuela Explotación del bien
Régimen Leyes Especiales
Art. 74 Art. 75
71
CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES PÚBLICOS
Art. 78
Los bienes públicos y los que se

encuentren bajo la guarda,
custodia o administración de un
órgano o ente público, serán
conservados, mantenidos y
protegidos de acuerdo con las
normas establecidas en el
presente Decreto.
72
Art. 79
Los gastos inherentes por

estos conceptos, serán
imputados a sus partidas
presupuestarias específicas y
se deberán incluir los créditos
necesarios, en el proyecto de
la Ley de Presupuesto
correspondiente a cada
ejercicio.
73
Art. 80
Unidades Administrativas / Responsables Administrativo

Órganos o entes del Sector Público
Adoptarán las medidas pertinentes a los efectos de que se

incluyan en el proyecto de la Ley de Presupuesto
correspondiente a cada ejercicio, los créditos necesarios
para su mantenimiento y conservación.
74
MANTENIMIENTO PREVENTIVO, CORRECTIVO Y SISTEMÁTICO
Art. 82 Art. 83
Sistema de Registro
Evidencie la cronología de los
trabajos de mantenimiento y/o Inspecciones
reparaciones, especificando el
detalle de los materiales Estado de Mantenimiento,
utilizados y costos de los Conservación y Protección dado
mismos. a los bienes y costos de los
mismos.
Providencia Administrativa
N° 049 27Sep18
75
Módulo VI
DESINCORPORACIÓN Y
ENAJENACIÓN
DE BIENES PÚBLICOS
MARZO 2019
76
COMISIÓN DE ENAJENACIÓN DE BIENES PÚBLICOS
Art. 39
Facultada para autorizar la

enajenación de los Bienes Públicos
que sean propiedad o que se
encuentren adscritos a los órganos y
entes que conforman el Poder
Público Nacional, en todas sus
instancias.
Superintendente de Bienes
Públicos
Cuatro (4) miembros Principales
Suplentes.
77
OBLIGACIÓN DE ENAJENAR
Art. 84
Órganos y Entes Sector

Público
Bienes Públicos No necesarios para el

cumplimiento de sus funciones.
Bienes Públicos Desincorporados Obsolescencia o

Deterioro.
78
OBLIGACIÓN DE ENAJENAR
Desincorporación Art. 86
Aprobación Comisión de Enajenación
Pérdida o deterioro que imposibilite de

manera permanente su utilidad.
No susceptibles de Reparación.
Obsolescencia.
Inservibles por modificación para

recuperar otro bien.
Desincorporado del inventario de

Bienes del órgano o ente.
79
Providencia Administrativa Nº 053-2018
Providencia Administrativa Nº 053-2018, publicada en la

Gaceta Oficial Nº 41.562 de fecha 11 de enero del 2019,
relacionada con los requisitos para complementar las
solicitudes de Enajenación y Desincorporación a ser
consideradas por la Comisión de Enajenación de Bienes
Públicos.
• En General
• Permuta
• Dación en pago
• Donación.
80
MODALIDADES PARA ENAJENAR BIENES PÚBLICOS
Art. 87
Venta Aporte a
Capital Social
Permuta Donación
Dación en Pago Otras

Operaciones.
81
PERITOS AVALUADORES
Operaciones Inmobiliarias
Valuar los bienes inmuebles
objeto de la operación.
Estimar los cánones de

arrendamiento.
Avalúos de Bienes Públicos
Realizar justiprecios.
Peritos acreditados por la
Art. 65 Superintendencia de Bienes
Públicos
Art. 66
82
PERITOS AVALUADORES
Reconocida capacidad e
idoneidad técnica, de acuerdo
con su profesión.
Precio Base para la Conocimientos prácticos en la

Enajenación de los Bienes materia objeto del avalúo.
Públicos
Será determinado por la Art. 88
Comisión de Enajenación de
Bienes Públicos.
Art. 89
83
VENTA Y PERMUTA DE BIENES PÚBLICOS
Art. 90
Oferta
Pública
Lotes
Unidades
Acto Motivado Máxima

Autoridad
84
Art. 91
Comité de Licitaciones
2 Avisos en Prensa
•Características del bien

•Precio Base
•Condiciones
•Plazo para recepción de oferta
85
Art. 91 Ofertas
Mínimo 2 ofertas
extemporáneas
No válidas o No satisfactorias
satisfactorias Oferta
Ventajosa
Nuevo Procedimiento
2do Aviso de Prensa Precio distinto
86
Art. 92
Personas declaradas en estado de

atraso o quiebra.
Condenadas por delitos Propiedad o

Patrimonio Público
Morosos obligaciones
Fiscales - Financieras
87
Normativa aplicable para la Enajenación de los
Bienes Públicos bajo las modalidades de Venta
y Permuta por Oferta Pública
Providencia Administrativa Nº 054-2018 de fecha 29 de

octubre del 2018, publicada en la Gaceta Oficial Nº 41.562 de
fecha 11 de enero del 2019.
 Modalidades de Enajenación de Bienes
 Enajenación de Bienes por Venta o Permuta
 Creación del Comité de Licitaciones, integración y
atribuciones
 Procesos de Enajenación por oferta pública
 Expediente de cada proceso licitatorio
88
ADJUDICACIÓN DIRECTA DE BIENES PÚBLICOS
Art. 93
Adquiriente sea otro órgano o ente del Sector

Público.
Quedan
exceptuadas del Adquirientes sean trabajadores del órgano o
procedimiento ente enajenante, mediante concurso en
de Oferta igualdad de condiciones.
Pública
Bienes de producción, cuando el proceso
licitatorio pudiere afectar el proceso productivo
del bien.
89
ADJUDICACIÓN DIRECTA DE BIENES PÚBLICOS
Art. 93
Quedan Cuando se determine la existencia de un

exceptuadas del solo oferente.
procedimiento
de Oferta
Pública Venta o permuta de derechos litigiosos.
Autorización expresa de la máxima autoridad del respectivo

órgano o ente.
90
AUTORIZACIÓN PARA LA ENAJENACIÓN DE BIENES
Art. 94
Sector Público Nacional
Enajenación de Bienes
•Autorización de la Comisión de Enajenación de

Bienes Públicos.
•Sin autorización de la Asamblea Nacional
•Razones estratégicas, de soberanía o de interés

nacional.
91
Módulo VII
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
MARZO 2019
92
Funcionarios Públicos
Art. 103
Las personas naturales que ejerzan
función de gestión pública responderán
penal, civil, administrativa y
disciplinariamente
Delitos, faltas, hechos ilícitos e

irregularidades administrativas cometidas
en el ejercicio de sus funciones con
ocasión a la adquisición, uso,
administración, mantenimiento, registro,
supervisión, y disposición de los Bienes
Públicos.
93
Ministerio Público
Art. 104
Corresponderá al Ministerio Público

intentar las acciones a que hubiere
lugar para hacer efectiva la
responsabilidad civil, penal,
administrativa o disciplinaria en que
hubieren incurridos los funcionarios o
funcionarias públicos con motivo del
ejercicio de sus funciones.
94
IMPOSICIÓN DE SANCIONES
Art. 107
La naturaleza del acto u omisión.
La intencionalidad en que fue cometido el hecho

o la omisión.
La gravedad, perjuicio causado al patrimonio
público o a las personas.
La ganancia o provecho ilegalmente obtenidos.
La reparación del daño por iniciativa de quien

cometió el mismo.
La reincidencia.
95
EXPLOTACIÓN, USO O APROVECHAMIENTO
INDEBIDO DE BIENES PÚBLICOS
Art. 108
100%
Multa Beneficio que se
hubiere obtenido por la
100 a 500 explotación, uso o
UT. aprovechamiento ilegal
del bien.
Órgano o ente que ostente a titularidad, adscripción o

custodia del Bien Público, recuperará directamente la
tenencia material del mismo.
96
Art. 109 Faltas Graves

1.000 a 5.000 UT
Quienes realicen procesos de Oferta Pública que tengan por

objeto la disposición de Bienes Públicos, en contravención a
lo dispuesto en la Ley Orgánica de Bienes Públicos
97

1.000 a 5.000 UT
Quienes habiendo sido autorizados por la SUDEBIP para

efectuar procesos de Oferta Pública, que tengan por objeto la
disposición de Bienes Públicos
2
Incumplan las normas dispuestas en
el presente Decreto, reglamento y
las normas e instrucciones dictadas
por SUDEBIP.
98

1.000 a 5.000 UT
Quienes habiendo sido autorizados por la SUDEBIP para

efectuar procesos de Oferta Pública, que tengan por objeto la
disposición de Bienes Públicos
3
Nieguen injustificadamente la
participación de algún interesado.
99
Faltas Graves
Art. 109
1.000 a 5.000 UT
Quienes incumplan el deber de suministrar información a la

4 SUDEBIP.
Quienes suministren o divulguen información falsa a la

5 SUDEBIP.
No informaren oportunamente hechos considerados como

delitos, faltas, ilícitos cometidas con ocasión a la adquisición,
6 uso, administración, mantenimiento, registro, supervisión de
los Bienes Públicos.
100
RESPONSABLE PATRIMONIAL
Multa
Art. 110
500 a 1.000 UT
Cuando no advirtieren oportunamente sobre la insuficiencia de

1 los créditos presupuestarios destinados al mantenimiento,
conservación y protección de los bienes a su cargo.
Cuando incurrieren en acción u omisión que tenga como

2 resultado la falta de adecuado mantenimiento y conservación del
bien.
Cuando no advirtieren el carácter antieconómico del

3 mantenimiento o reparación del bien.
101
PERSONA NATURAL O JURÍDICA BENEFICIARIO DE BUENA PRO
Art. 111
Cuando se compruebe el
incumplimiento de las
obligaciones contractuales
que haya tenido por objeto la
enajenación de un Bien
Público.
Sanciones
Órgano sustanciará
el expediente, en
un lapso no mayor
de treinta días.
102
Art. 111
Multa 1.000 UT Inhabilitación Proceso de Oferta

Pública
4 a 5 años cuando incurran en prácticas de corrupción.
3 a 4 años cuando suministren información falsa, actúen

dolosamente, de mala fe o empleen otras prácticas fraudulentas.
103
Art. 111
Multa 1.000 UT Inhabilitación Proceso de

Oferta Pública
2 a 3 años cuando retiren ofertas durante su vigencia, o siendo

beneficiarios de la adjudicación no suscriban el contrato o no
constituyan las fianzas a que hubiere lugar.
2 a 3 años cuando ejerzan recursos manifiestamente temerarios

contra los actos o procedimientos previstos en el presente Decreto,
o les sean resueltos por su incumplimiento, en contratos celebrados
con órganos o entes regidos por la misma.
104
RESPONSABILIDAD DE PERITOS AVALUADORES
Art. 112
Impericia
Negligencia
El Perito avaluador, Mala fe REINCIDENCIA
contratado para Exclusión por 5 años.
realizar el avalúo
de un Bien Público Multa de hasta el 50%
de sus honorarios
profesionales
pactados, cobrados o
por cobrar.
105
Módulo VIII
PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS
MARZO 2019
106
PROCEDIMIENTO Y RECURSOS
Art. 113 Inicio del Procedimiento
2.- El Superintendente de
1.Instancia de parte Bienes Públicos ordenará el
interesada inicio del procedimiento
administrativo sancionatorio y
2.Oficio notificará a aquellos cuyos
derechos subjetivos o intereses
legítimos, personales y directos
pudieren resultar afectados.
Lapso de diez días hábiles para que presentación de alegatos
107
Inicio del Procedimiento
Instancia de parte interesada
Art. 114
Fecha expresando el lugar, día, mes y año.
Escrito dirigido al Superintendente de Bienes Públicos.
La dirección del lugar en donde se harán las notificaciones

pertinentes.
Para órganos y entes públicos o persona jurídica de derecho privado,

deberá constar el número de RIF y la identificación de su representante
legal.
108
Inicio del Procedimiento
Instancia de parte interesada
Art. 114
La identificación de la persona y su representante legal, de ser el

caso.
Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando

la materia objeto de la solicitud.
Referencia a los anexos que acompañan, si tal es el caso.
Cualquier otra circunstancias que exijan las normas legales o

reglamentarias.
La firma de los interesados.
109
Remisión de Expediente Administrativo
Art. 115 Expediente (Art. 114)

•Faltas
•Delitos
•Hechos Ilícitos
Responsables •Irregularidades Adm.
Patrimoniales
30 días hábiles.
110
Errores u Omisiones
Art. 116
Si faltare algunos de los requisitos (Art. 114)
Notificará al solicitante,
comunicándole las omisiones o faltas
observadas
Plazo de 15 días para subsanarlas.

En caso contrario, será declarada
inadmisible la solicitud.
111
Procedimiento Administrativo Sancionatorio
Superintendencia de Bienes Públicos
Art. 117 - 124
Admisión Notificación Lapso Probatorio
3 días Sede principal o 5 días después de la

Después de Recepción domicilio fiscal Notificación
del Expediente.
Inicio Prensa 5 días
Presentación de Pruebas
Acto Administrativo o
Motivado Constancia de Expediente.
Administrativo
3 días
Designa Funcionario Convenir u Oponerse.
Instructor Notificado
112
Procedimiento Administrativo Sancionatorio
Art. 117 - 124
Admisión de Pronunciamiento Providencia Adm.
Pruebas
3 días Instructor remitirá el Remisión al

Admisión Expediente Superintendente de Bienes
Públicos
10 días
Decisión
Para evacuar Pruebas 15 días 20 días
Vencimientos de
Prórroga descargos y pruebas Sanciones
10 días.
113
Fin del Procedimiento administrativo sancionatorio
Art. 125
Notificación de
Multa
la Decisión
Pago 15 días
Persona, órgano o ente Superintendencia de Bienes
Ley Orgánica de Procedimientos Públicos
Administrativos Consignar recibo de pago
Dentro 3 días
114
RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Infractor Escrito 15 días

•Razones de Hecho – Derecho
•Documentación pertinente
Superintendente de
Admisión o no 10 días
Bienes Públicos
Admitido No Admitido
Acto Motivado
Art. 126 -127
Recurso Jerárquico MPPEF
115
Cálculo de Multas
Art. 129
Mayor a menor la
gravedad de la infracción.
Perjuicios causados al
Tesoro Nacional.
Mitad de la suma de ambos
Atenuantes y Agravantes. extremos
- +
Atenuantes Agravantes
Compensación
116
ATENUANTES
Art. 130
Se haya cometido sin intencionalidad por parte de quien lo

cometió.
No haya causado grave perjuicio al patrimonio público o a

las personas.
Contemple la reparación del daño por iniciativa de quien

cometió el mismo.
117
AGRAVANTES
Art. 131
Se haya cometido intencionalmente.
Haya causado grave perjuicio al patrimonio público o las

personas.
Haya producido ganancias o provecho.
La Reincidencia.
118
“El hombre no es grande por lo bueno que
dice poder hacer, si no por lo bueno que
puede decir que hizo.”
Simón Bolívar
En su carta de Jamaica
119
Gracias por su atención…
120
CURSOS Y TALLERES
Dirigidos a los órganos y entes del Sector Público:
• Curso Bienes Públicos. Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de
Bienes Públicos.
• Taller de Normas Generales sobre Licitación para la Venta y Permuta de Bienes
Públicos.
• Taller de Enajenación Bienes Públicos.
• Taller de Comisión de Licitaciones.
• Taller Módulo de Registro de Bienes Públicos.
Para mayor información relacionada con Cursos y Talleres:

Teléfonos: (0212) 802.5491/5482
Correo Electrónico: cursos@sudebip.gob.ve
121
INFORMACIÓN DE CONTACTO
Dirección: Av. Urdaneta Esq. Carmelitas, Torre Norte Ministerio del PPP Economía y Finanzas, Piso 3.
Página Web: www. sudebip.gob.ve
Correo Electrónico: sudebip_registro@mpf.gob.ve
Twitter: @Sudebip_Informa
Teléfonos: 02128025473 /5482; 0212- 8025514
Dirección de Normas Técnicas y Capacitación.

Cursos y Talleres: (0212) 802.5491/5482 Correo Electrónico: cursos@sudebip.gob.ve
Consultoría Jurídica: (0212) 802.5476 /5507 /5520 juridico@sudebip.gob.ve
Dirección de Gestión Patrimonial: (0212) 802.5457/5474/5494 gestionpatrimonial@sudebip.gob.ve
Dirección de Registro de Bienes Públicos y Peritos
Teléfonos: (0212) – 802.5509 / 5489 / 5477 Correo electrónico: registro@sudebip.gob.ve
Atención al Ciudadano: (0212) 8025579/5524.
Correo electrónico: atencionalciudadano@sudebip.gob.ve
122

Curso Bienes Públicos Abril2019

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Ofrecer a los participantes los conocimientos generales

• Ley Orgánica de Hacienda Pública. G.O. N° 1660. de fecha

• Ley Orgánica que regula la Enajenación de Bienes del Sector

• Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público. G.O.

• Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público

• Código Civil de Venezuela G.O. N° Ext. 2.990, 26JUL1982.

• Reglamento de la Ley Orgánica que regula la Enajenación de

• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Establecer las normas que regulan el ámbito,

Son de estricto cumplimiento por los órganos y entes que

2 Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder

3 Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder

6 Los institutos autónomos o públicos nacionales, estadales,

7 El Banco Central de Venezuela y el sector Público Financiero

10 Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que

11 Las personas jurídicas previstas en la ley que regula la

 Creadas con fondos públicos.

 Que sean dirigidas por las personas a que se refieren los

 Cuando los aportes presupuestarios o contribuciones

Las normas contenidas en leyes especiales, que

Bienes muebles e inmuebles, títulos valores, acciones,

Bienes, mercancías o efectos que se encuentran en el

Mercancías que se declaren en abandono.

Bienes, mercancías o efectos que sean objeto de una

Los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al

Los productos que sean adquiridos, concebidos, extraídos o

Bienes adquiridos para ser donados de manera inmediata.

Dominio Público Dominio Privado

Decreto Ley Especial

Los bienes, rentas,

1 Los yacimientos mineros y de hidrocarburos.

Los espacios lacustre y fluvial, mar territorial, áreas marinas

Los Bienes Públicos empleados directamente para la

5 Las tierras baldías

Las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras y las que

Los Bienes Públicos empleados directamente por las Industrias

Los Bienes Públicos enmarcados en procesos de

Los estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como las

Los haberes de los fondos públicos de prestaciones, pensiones y

Los bienes de valor artístico e histórico propiedad de la

SISTEMA DE BIENES PÚBLICOS

Que permiten regular de manera integral y coherente

Adquisición, uso, administración, mantenimiento, registro,

En función del cumplimiento de las políticas públicas y que tiene a

Contribuir al desarrollo de la Nación, promoviendo el

Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos para la

Unidad responsable patrimonialmente de los

Deben ajustarse a lo previsto en la Ley Orgánica de Bienes

Lineamientos, directrices y pautas

Ejerce la rectoría del Sistema de Bienes

María Eugenia Urbina Arias

Ejercer la dirección, actuar como autoridad y ejecutar las

Iniciar, sustanciar y decidir los respectivos procedimientos

Asistir técnicamente en materia de Bienes Públicos, a los órganos y

Asumir la administración e intervención de los Bienes Públicos

Someter a la consideración y autorización de la Comisión de

Suspender a los Peritos Avaluadores certificados por la

Normas Técnicas Registro Registro

Proponer y promover normas legales destinadas al fortalecimiento

Establecer, mediante las normas técnicas, los procedimientos

Supervisar el cumplimiento de los procedimientos establecidos para

Remitir al órgano de Control Fiscal, las comunicaciones o